“Công tác giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn – Dự án xây dựng cải tạo nút giao thông Ngã Tư Sở”.

Trong vài năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, bộ mặt đô thị nước ta cũng có nhiều thay đổi đáng kể. Hàng loạt những khu đô thị mới qui mô hiện đại đã ra đời, các khu đô thị cũ được cải tạo nâng cấp và phát triển ngày càng mở rộng. Nằm trong bối cảnh chung đó, Thủ đô Hà Nội đã và đang triển khai thực hiện hàng nghìn dự án đầu tư xây dựng , cải tạo đô thị với mục tiêu xây dựng Hà Nội thành một thành phố văn minh, hiện đại xứng danh với vị thế là Thủ đô một nước. Trong quá trình thực hiện dự án đầu tư có xây dựng thì giải phóng mặt bằng là một khâu công việc đầu tiên không thể thiếu được và nó có ảnh hưởng trực tiếp tới tiến độ dự án. Qua thực tiễn cho thấy, việc tiến hành giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội còn gặp rất nhiều những vấn đề khó khăn vướng mắc cần phải giải quyết. Bởi vậy em chọn đề tài “Công tác giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn – Dự án xây dựng cải tạo nút giao thông Ngã Tư Sở”.

Lời nói đầu Trong vài năm gần đây, cùng với sự phát triển của nền kinh tế xã hội, bộ mặt đô thị nớc ta cũng có nhiều thay đổi đáng kể. Hàng loạt những khu đô thị mới qui mô hiện đại đã ra đời, các khu đô thị cũ đợc cải tạo nâng cấp và phát triển ngày càng mở rộng. Nằm trong bối cảnh chung đó, Thủ đô Hà Nội đã và đang triển khai thực hiện hàng nghìn dự án đầu t xây dựng , cải tạo đô thị với mục tiêu xây dựng Hà Nội thành một thành phố văn minh, hiện đại xứng danh với vị thế là Thủ đô một nớc. Trong quá trình thực hiện dự án đầu t có xây dựng thì giải phóng mặt bằng là một khâu công việc đầu tiên không thể thiếu đợc và nó có ảnh hởng trực tiếp tới tiến độ dự án. Qua thực tiễn cho thấy, việc tiến hành giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố Hà Nội còn gặp rất nhiều những vấn đề khó khăn vớng mắc cần phải giải quyết. Bởi vậy em chọn đề tài Công tác giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn Dự án xây dựng cải tạo nút giao thông Ngã T Sở. Đề tài nghiên cứu những vấn đề sau : - Hệ thống lại những kiến thức cơ bản về giải phóng mặt bằng. - Đánh giá thực trạng giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn. - Đề ra phơng hớng và giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn và đề suất hớng đổi mới công tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn thành phố. Để hoàn thành luận văn này, trên cơ sở tài liệu thu thập đợc em đã sử dụng những phơng pháp nghiên cứu sau : - Phơng pháp thống kê kinh tế xã hội. - Phơng pháp phân tích kinh tế vĩ mô, vi mô. - Phơng pháp lí luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. 1 - Phơng pháp phân tích tâm lý xã hội học. Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần chính của bài luận văn gồm ba ch- ơng. Chơng I Những vấn đề lí luận về giải phóng mặt bằng. Chơng II Quá trình giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn. Chơng IIIPhơng hớng giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng. Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong trung tâm đào tạo Địa chính và kinh doanh bất động sản, đặc biệt là TS. Hoàng Cờng và tập thể cán bộ công nhân viên phòng Địa chính UBND Quận Đống Đa, Ban quản lý các dự án trọng điểm đô thị Hà Nội, UBND phờng Ngã T Sở đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để em có thể hoàn thành luận văn này. 2 Chơng I Những vấn đề lý luận về giải phóng mặt bằng I. Khái niệm - bản chất - Đặc điểm của giải phóng mặt bằng. 1. Khái niệm về giải phóng mặt bằng . Ngay từ thời xa xa, khi con ngời bắt đầu sống quần c trong các bộ tộc, bộ lạc đã xuất hiện những hình thức đầu tiên của việc lấy đất phục vụ cho lợi ích chung của cộng đồng. Theo quyết định của ngời đứng đầu các bộ lạc thì một vài đối tợng phải chuyển chỗ ở để lấy chỗ chuẩn bị cho các buổi cúng lễ, xây dựng miếu thời chùa mộ Nhà nớc phong kiến ra đời, việc tịch thu, trng thu, xung công ruộng đất nhà ở của các hộ dân phục vụ cho lợi ích chung nh công điền, công thổ, xây dựng đền chùa đờng xá đắp đê, xây thành. càng trở nên phổ biến. Tuy nhiên trong giai đoạn này, những hộ dân phải di dời hầu nh không đợc bù đắp gì cả, việc di dời ổn định cuộc sống của họ trở nên vô cùng khó khăn. Sau nhiều năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm bảo vệ tổ quốc thắng lợi, nớc cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam ra đời với công cuộc tái thiết xây dựng đất nớc. Trong những năm gần đây, với quá trình công nghiệp hóa hiện đại hóa, quá trình đô thị hóa cũng diễn ra hết sức mạnh mẽ. Hàng chục nghìn dự án xây dựng có giải phóng mặt bằng đã đợc phê duyệt, từng bớc tạo lập một bộ mặt mới cho đô thị và nông thôn nớc ta. Từ thực tiễn công tác giải phóng mặt bằng ở Việt Nam ta có thể nêu ra một khái niệm nh sau : Giải phóng mặt bằng là quá trình Nhà nớc thu hồi đất của các đối t- ợng sử dụng đất (tổ chức, cá nhân, hộ gia đình) chuyển giao cho chủ dự án tổ chức di dời các đối tợng nh nhà ở, cây cối hoa màu, các công trình xây dựng khác trả lại mặt bằng để thi công công trình trên cơ sở bồi thờng thiệt hại, ổn định cuộc sống cho các đối tợng phải di dời. 3 2. Vì sao phải tiến hành giải phóng mặt bằng . 2.1 Giải phóng mặt bằng là một yêu cầu tất yếu đối với các dự án có đầu t xây dựng. Đối với các dự án xây dựng thì mặt bằng là một yếu tố hết sức quan trọng. Có mặt bằng thì mới có thể tiến hành đo đạc thi công xây lắp công trình đợc. Không có mặt bằng thì cha có thể tổ chức thi công. Tuy nhiên, do quĩ đất hạn hẹp và các yêu cầu của nền kinh tế văn hóa xã hội, không phải khi nào cũng có thể xây dựng các công trình ở nơi hoàn toàn vắng vẻ không có con ng- ời. Nhất là đối với yêu cầu mở rộng cải tạo đô thị thì việc xây dựng công trình trong các khu dân c là không thể tránh khỏi. Giải phóng mặt bằng trở thành một yêu cầu kiên quyết đi trớc một bớc trong các dự án xây dựng. 2.2 Giải phóng mặt bằng thực hiện dự án nhằm sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả hơn. Đất đai là một tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là t liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trờng sống, là địa bàn phân bố các khu dân c, xây dựng các cơ sở kinh tế văn hóa xã hội, an ninh quốc phòng. Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức xơng máu mới tạo lập bảo vệ đợc vốn đất đai nh ngày nay. Bởi vậy sử dụng đất đai tiết kiệm hợp lý hiệu quả là một yêu cầu tiên quyết. Do lịch sử hình thành và phát triển các đô thị, khu công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, khu dân c một cách tự nhiên, manh mún nhỏ lẻ thiếu hệ thống, thiếu sự đồng bộ nên một số lợng lớn đất đai bị sử dụng lãng phí kém hiệu quả. Nhà nớc tiến hành sắp xếp bố trí lại qui mô cơ cấu sử dụng đất thông qua các quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, hiện thực hóa nó bằng các dự án cụ thể. Các dự án đa ra nhằm mục tiêu sử dụng có hiệu quả nhất nguồn lực đất đai cũng nh tạo điều kiện sử dụng tốt hơn các nguồn lực khác trong vùng. 3. Bản chất của giải phóng mặt bằng ở Việt Nam. 4 Trớc tiên, giải phóng mặt bằng đợc tiến hành theo các dự án xây dựng, là một bộ phận hết sức quan trọng không thể thiếu của dự án. Giải phóng mặt bằng bắt đầu bằng quyết định thu hồi đất của các đối tợng đang sử dụng và giao cho chủ dự án. Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nớc thống nhất quản lý. Nhà nớc cho các tổ chức hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ổn định lâu dài và cho thuê đất. Nhà nớc là chủ sở hữu pháp lý duy nhất với đầy đủ ba quyền chiếm hữu sử dụng định đoạt với toàn bộ quỹ đất đai trên toàn bộ lãnh thổ Việt nam một cách toàn vẹn không bị giới hạn. Các đối tợng sử dụng đất chỉ có hai quyền chiếm hữu và sử dụng một cách hạn chế về không gian thời gian và nội dung pháp lý. Giải phóng mặt bằng thực chất là Nhà nớc thu hồi hai quyền trên của các đối tợng và trao cho đối tợng sử dụng khác. Giải phóng mặt bằng không những chỉ là thay đổi chủ sử dụng đất mà còn có thể bao hàm cả sự thay đổi mục đích sử dụng đất. Giải phóng mặt bằng nhất thiết phải tiến hành bồi thờng thiệt hại tái định c cho các đối tợng phải di dời. Để ổn định đời sống sinh hoạt cũng nh hoạt động sản xuất kinh doanh của các đối tợng phải di dời, chủ dự án phải tiến hành bồi thờng những thiệt hại do giải phóng mặt bằng gây ra nh giá trị quyền sử dụng đất, giá trị tài sản trên đất, các khoản hỗ trợ ổn định cuộc sống khác theo giá trị thị trờng hiện hành. Trong điều kiện hiện nay, giải phóng mặt bằng còn gắn liền với việc bố trí ổn định sản xuất đời sống của các đối tợng di dời. Nó không chỉ đơn thuần là việc sắp xếp lại nơi ở cho các đối tợng mà cao hơn, nó còn đòi hỏi sự hợp lý trong bố trí, tái hoà nhập, nâng cao chất lợng cuộc sống cộng đồng về kinh tế văn hóa giáo dục y tế theo hớng sắp xếp lại cơ cấu dân c, cơ cấu xã hội hiện đại văn minh. Giải phóng mặt bằng còn phải đảm bảo cho yêu cầu tái sản xuất, mở rộng kinh doanh của các đối tợng theo xu hớng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, bảo vệ môi trờng sức khỏe cộng đồng. 4. Đặc điểm của giải phóng mặt bằng ở Việt Nam . 5 4.1 Giải phóng mặt bằng thờng gắn liền với các dự án đầu t có xây dựng. Các dự án có qui mô lớn, bao chùm một phạm vi rộng thờng phải giải phóng mặt bằng vì những vùng đất hoang ngày càng ít hoặc không đáp ứng đ- ợc yêu cầu của dự án nh vị trí địa hình, điều kiện tự nhiên kinh tế, giao thông. Giải phóng mặt bằng là không thể thiếu đợc với các dự án mở rộng đô thị, xây dựng thêm, cải tạo giao thông, sửa chữa nâng cấp kênh mơng, kè hồ ao, xây dựng khu chung c, công trình an ninh quốc phòng, công trình chính trị văn hóa xã hội. 4.2 Giải phóng mặt bằng là hoạt động hết sức phức tạp và nhạy cảm do tác động tơng hỗ qua lại với nhiều yếu tố đối tợng kinh tế văn hóa xã hội. 4.2.1 Giải phóng mặt bằng bị ảnh hởng bởi nhiều yếu tố. a) Chính sách đền bù tái định c của nhà nớc. Chính sách của Nhà nớc về việc đền bù tái định c có ảnh hởng hết sức rõ rệt tới việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng. Các chính sách quy định về trình tự tiến hành giải phóng mặt bằng, quy định về quyền nghĩa vụ của các bên, đồng thời cũng quy định cụ thể về mức đền bù tái định c. Do vậy chính sách có ảnh hởng xuyên suốt quá trình tiến hành giải phóng mặt bằng. Chính sách cặn kẽ, tỉ mỉ toàn diện, có tính pháp lý và khả năng áp dụng thực tiễn cao sẽ tạo điều kiện cho giải phóng mặt bằng nhanh chóng. Ngợc lại nếu các chính sách mà không phù hợp, mâu thuẫn với điều kiện thực tế thì nó lại trở thành một trở lực đối với giải phóng mặt bằng. b) Quy mô dự án và đặc điểm kinh tế xã hội của địa bàn. Địa điểm quy mô dự án và đặc điểm kinh tế xã hội của địa bàn quyết định khối lợng giải phóng mặt bằng, tính chất đặc điểm của các đối tợng, độ phức tạp của giải phóng mặt bằng. Các dự án có quy mô lớn sẽ có khối lợng phải giải phóng lớn hơn, thời gian đăng ký kê khai tài sản dài hơn, lợng vốn cho giải phóng cũng lớn hơn dự án có quy mô nhỏ. 6 Các dự án có giải phóng mặt bằng tại các vùng có điều kiện kinh tế xã hội phức tạp nh đô thị, khu dân c thì việc bồi thờng tái định c sẽ đòi hỏi mức giá cao, đa dạng hơn, có nhiều các đơn th khiếu nại hơn là ở các vùng nông thôn hay ở đồng ruộng ao hồ do sự đông đúc về dân c, đất đai nhỏ lẻ, tính chất pháp lý, mục đích sử dụng đa dạng, mức sinh lời của đất cao, giá trị tài sản lớn. c) Công tác giao đất cho thuê đất - cấp giấy chứng nhận, thống kê kiểm kê đất, nhà ở. Khi tiến hành bồi thờng thiệt hại thì việc xác lập hồ sơ pháp lý về đất đai và tài sản là một yêu cầu không thể thiếu. Việc xác lập hồ sơ không chỉ dựa vào đo về thực tế mà còn dựa vào các hồ sơ lu nh giấy chứng nhận quyền sử dựng đất nhà, giấy chuyển quyền sử dụng đất, mua bán nhà, thừa kế, giấy phép xây dựng, biên bản thống kê kiểm kê đất đai thờng xuyên, định kỳ Nếu các loại giấy tờ đầy đủ thì việc xác lập hồ sơ sẽ đơn giản nhanh gọn, tránh đợc chanh chấp giữa các bên. Do vậy công tác giao đất cho thuê đất cấp giấy chứng nhận, kiểm kê thống kê của nhà nớc có ảnh hởng tới công tác giải phóng mặt bằng . d) Lợng vốn dự kiến dành cho giải phóng mặt bằng . Trong giải phóng mặt bằng, phát sinh là một hiện tợng tơng đối phổ biến. Với khối lợng đền bù, lợng vốn đã xác định, những phát sinh tăng vọt nh mức giá đền bù về đất sẽ làm tăng lợng tiền cho giải phóng mặt bằng đôi khi quá cả mức dự kiến nên tiếp tục tiến hành nhà đầu t sẽ bị lỗ nặng, sự đình trệ đến ngay từ phía nhà đầu t. Đó là hậu quả của việc tính toán chủ quan, sai lầm trong việc xác định mức vốn dự kiến cho giải phóng mặt bằng. c) Thị trờng bất động sản. Bất động sản là một tài sản có giá trị rất lớn, giá cả biến động hết sức sôi nổi từng ngày từng giờ trên thị trờng. Giá cả trên thị trờng bất động sản thực tế rất cao, chênh lệch nhiều so với mức giá đền bù. Mức giá đền bù thấp hơn giá thị trờng sẽ khiến cho các đối tợng bị di dời bị ảnh hởng mạnh mẽ tới quyền 7 lợi. Hơn nữa giá đất thay đổi liên tục theo xu hớng ngày càng tăng lên làm cho lợi ích các hộ ngày càng bị hao hụt. Do vậy, hiện tợng khiếu nại tố cáo, chây ỳ không chịu hợp tác liên quan tới giá bất động sản làm chậm tiến độ giải phóng mặt bằng là phổ biến. g) Quỹ đất, nhà tái định c. Quỹ nhà tái định c là một yêu cầu cấp thiết đối với việc ổn định đời sống sản xuất của các đối tợng phải di dời. Giải phóng mặt bằng với qui mô lớn, thị trờng không thể trong giai đoạn ngắn mà có thể đáp ứng đợc nhu cầu đai nhà ở đợc. Do đó không thể ổn định lại cuộc sống hoàn toàn bằng tiền mà phải có quỹ nhà tái định c cho các hộ gia đình và các tổ chức sản xuất kinh doanh. Có quĩ đất nhà đầy đủ phù hợp để tổ chức di dân thì mới có thể giải phóng mặt bằng đợc. h) Tổ chức thực hiện. Đây là yếu tố quyết định đối với thực hiện giải phóng mặt bằng. Trên cơ sở chính sách của nhà nớc, điều kiện thực tế địa bàn và dự án, việc tổ chức thực hiện (trình tự công việc, cơ cấu nhân sự, hình thức phơng pháp làm việc) một cách hợp lý và khoa học sẽ mang lại kết quả tốt nh đúng đủ khối lợng, đúng tiến độ, đúng trình tự thủ tục, giảm đợc cờng chế, đảm bảo lợi ích các bên. 4.2.2. Đối tợng giải phóng mặt bằng rất đa dạng. Các dự án có giải phóng mặt bằng phải tiến hành bồi thờng thiệt hại đất với nhiều vị trí, mục đích sử dụng (đất nông nghiệp, lâm nghiệp, đất ở, chuyên dùng) khác nhau, với nhiều bất động sản muôn hình vạn trạng có tính chất đơn chiếc đặc thù, với nhiều hình thức sở hữu sử dụng quản lý, nhiều đối tợng xã hội đa dạng. Do đó nó đòi hỏi sự tỉ mỉ cặn kẽ chính xác rất lớn trong xác lập hồ sơ pháp lý và lên phơng án, giá cả bồi thờng tái định c. 4.2.3. Giải phóng mặt bằng có ảnh hởng tới các vấn đề kinh tế xã hội. Giải phóng mặt bằng gắn liền với việc di chuyển các cụm dân c, các cơ sở sản xuất kinh doanh, y tế giáo dục. Điều đó làm ảnh hởng tới các vấn đề 8 kinh tế xã hội và dân c khu vực họ chuyển đi, nơi họ chuyển đến cả trớc, trong và sau khi thực hiện giải phóng mặt bằng. a) Một là đối với hoạt động sản xuất kinh doanh và công ăn việc làm. Giải phóng mặt bằng buộc các tổ chức hoạt động kinh doanh trên địa bàn phải ngừng trệ và di chuyẻen địa điểm sản xuất kinh doanh. Nó ảnh hởng rất xấu đối với công ty do điều đó làm thay đổi cung cầu giá cả thị trờng, chi phí sản xuất tăng Nếu chính sách ổn định sản xuất không thỏa đáng có thể làm họ ngừng trệ sản xuất đến nối phá sản. Ngợc lại sẽ thúc đẩy sản xuất của họ. Các hộ gia đình, các đối tợng buôn bán nhỏ làm nghề tự do sẽ bị mất đi địa bàn và công việc, lại phải mất thời gian tiền bạc tìm địa điểm mới hoặc chuyển nghề. b) Hai là đối với cơ cấu kinh tế xã hội dân c, kết cấu cơ sở hạ tầng. Giải phóng mặt bằng sẽ tác động phân bố lại cơ cấu sử dụng đất cũng nh cơ cấu xã hội dân c, giới tính, lực lợng lao động giải phóng mặt bằng không chỉ làm thay đổi cơ cấu xã hội mà còn làm thay đổi cả kết cấu cơ sở hạ tầng kỹ thuật đô thị nh điện nớc, giao thông, thông tin liên lạc, kết cấu cơ sở hạ tầng xã hội nh bệnh viện trờng học, nhà văn hóa c) Ba là đối với tập quán sinh hoạt của ngời dân. Do phải di chuyển từ nơi này tới nơi khác, bị tác động bởi các điều kiện khách quan mới, ý thức của những đối tợng bị dời này cũng thay đổi. Sự thay đổi đó khi thì theo chiều hớng tích cực khi lại theo chiều hớng tiêu cực, một phần phụ thuộc vào việc bố trí tái định c. d) Bốn là đối với thị trờng. Giải phóng mặt bằng có ảnh hởng làm thay đổi các cơ cấu, kết cấu xã hội của vùng do đó cũng làm thay đổi qui mô số lợng cung cầu các loại hàng hóa trong vùng. Giá cả thờng là tăng lên nói chung với các loại hàng hóa. Có lẽ giải phóng mặt bằng có ảnh hởng rõ rệt nhất đối với thị trờng bất động sản. Song hành cùng với giải phóng mặt bằng là sự tăng lên và nhu cầu nhà ở đối với hộ gia đình, địa điểm sản xuất kinh doanh với các doanh nghiệp. 9 Trong khi đó, cung bất động sản bị hạn chế. Giá bất động sản tăng mạnh. Năm 2002 đợc coi là năm đồng khởi về giải phóng mặt bằng nhng có lẽ giải phóng mặt bằng chính là một trong những nguyên nhân gây nên cơn sốt đất đai tại Việt Nam trong những năm qua. 4.2.4. Giải phóng mặt bằng thực hiện dự án tạo ra mức giá trị cao hơn cho đất đai các khu vực xung quanh. Việc thực hiện giải phóng mặt bằng, thực hiện dự án mà đặcbiệt là những dự án phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đô thị thờng làm tăng giá trị đất đai của khu vực xung quanh. Do sự thay đổi về vị trí và mức sinh lời mà giá cả đất trong khu vực tăng lên nhiều. Đây là giá trị mà dự án đã tạo ra nhng đáng lẽ ra phần chênh lệch đó phải đợc trả lại cho chủ dự án thì nay lại rơi vào túi các hộ dân. Việc thu lại khoản này là rất khó khăn bởi việc thay đổi thuế sử dụng đất hay bắt đóng thuế thu nhập bất thờng là rất khó khăn. 4.2.5. Giải phóng mặt bằng trong các khu dân c đông đúc nhiều khi còn làm ảnh hởng kiến trúc đô thị. Do lịch sử hình thành t phát không theo quy hoạch, hầu hết nhà ở trong các khu dân c đều không có hình dạng chuẩn, không vuông vức mà rất muôn hình vạn trạng. Sau khi giải phóng mặt bằng, các hộ mới ra mặt đờng hầu hết bị cắt xén chắp vá. Hình thể nhà mặt tiền này thờng rất xấu nh chiều sâu quá ít, chiều ngang quá hẹp, nhà hình tam giác do vậy tuy sửa chữa trang trí lại, bộ mặt mỹ quan vẫn bị ảnh hởng. 4.3. Giải phóng mặt bằng đòi hỏi một lợng vốn lớn. . Đất đai là một tài sản có giá trị sử dụng rất lớn gần nh vô tận. đặc biệt ở đô thị, đất đai có mức sinh lời lớn nên giá cả thị trờng rất cao. Nhà ở cũng là một tài sản có giá trị khá lớn, hơn thế nữa nó lại có ảnh hởng cực kỳ quan trọng đối với đời sống con ngời. . Giải phóng mặt bằng phải tiến hàng bồi thờng về đất đai tài sản trên đất, hỗ trợ di dời chuyển nghề, ổn định cuộc sống. 10 . hành giải phóng mặt bằng . 2.1 Giải phóng mặt bằng là một yêu cầu tất yếu đối với các dự án có đầu t xây dựng. Đối với các dự án xây dựng thì mặt bằng. về giải phóng mặt bằng. - Đánh giá thực trạng giải phóng mặt bằng tuyến phố Tây Sơn. - Đề ra phơng hớng và giải pháp hoàn thiện công tác giải phóng mặt bằng