Nghiên cứu thực trạng vệ sinh thú y ở một số cơ sở giết mổ lợn tại huyện kiến thuỵ hải phòng và đề xuất giải pháp xây dựng cơ sở giết mổ tập trung

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  BÙI THỊ NGUYÊN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VỆ SINH THÚ Y Ở MỘT SỐ CƠ SỞ GIẾT MỔ LỢN TẠI HUYỆN KIẾN THUỴ- HẢI PHÒNG VÀ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG CƠ SỞ GIẾT MỔ TẬP TRUNG LUẬN VĂN THẠC SĨ NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Thú y Mã số : 60640101 Người hướng dẫn: TS. Phạm Hồng Ngân HÀ NỘI - 2012 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… i LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng ñược ai công bố trong bất kỳ công trình nào. Tôi xin cam ñoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Bùi Thị Nguyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… ii LỜI CẢM ƠN ðể hoàn thành bản luận văn này trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS. Phạm Hồng Ngân, người thầy ñã tận tâm hướng dẫn, chỉ bảo và tạo ñiều kiện thuận lợi ñể tôi hoàn thành bản luận văn này. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu nhà trường, Viện ðào Tạo Sau ðại Học trường ðại học Nông Nghiệp Hà Nội, các thầy cô Bộ môn Thú y cộng ñồng, tập thể các thầy cô giảng dạy của lớp cao học 19 thú y B. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới tập thể BLð Chi cục Thú y Hải Phòng, tập thể cán bộ Phòng vi sinh – Trung tâm thú y vùng II, các anh chị và bạn ñồng nghiệp ñã quan tâm tạo ñiều kiện giúp ñỡ tôi trong quá trình học tập, làm ñề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn BLð Trung tâm Khuyến nông Khuyến ngư Hải Phòng ñã tạo ñiều kiện tốt cho tôi thực hiện ñề tài này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia ñình, bạn bè, ñồng nghịêp ñã chia sẻ, ñộng viên tôi trong suốt thời gian qua. Tôi xin chân thành cảm ơn. Ngày 14 tháng 12 năm 2012 Tác giả luận văn Bùi Thị Nguyên Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iii MỤC LỤC Lời cam ñoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục các từ viết tắt v Danh mục bảng vi Danh mục hình vii 1 MỞ ðẦU 1 1.1 Tính cấp thiết của ñề tài 1 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 2 1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 1.4 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài 2 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1 Một số văn bản pháp luật quy ñịnh ñối với cơ sở giết mổ, sơ chế ñộng vật, sản phẩm ñộng vật: 3 2.2 Tình hình hoạt ñộng giết mổ trong nước 4 2.3 Tình hình ngộ ñộc thực phẩm do vi khuẩn trên thế giới và Việt Nam 13 2.4 Các nguồn ô nhiễm vi khuẩn vào thịt 20 2.5 Các tổ chức hoạt ñộng về ATVSTP 25 2.6 Một số vi khuẩn thường gặp trong ô nhiễm thịt ñộng vật 27 2.7 Vệ sinh an toàn thực phẩm tại cơ sở giết mổ và chế biến thực phẩm 33 3 ðỐI TƯỢNG, NỘI DUNG, NGUYÊN LIỆU, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 Nội dung nghiên cứu 39 3.2 Nguyên liệu nghiên cứu 39 3.3 Phương pháp nghiên cứu 40 3.4 Phương pháp ñánh giá và xử lý số liệu 49 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 ðiều tra tènh hènh giết mổ lợn tại ñịa bÀn huyện kiến thuỵ 50 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… iv 4.1.1 ðịa ñiểm, Số lượng và quy mô 50 4.1.2 Loại hình cơ sở giết mổ 51 4.2 ðánh giá ñiều kiện cơ sở hạ tầng, trang thiết bị và ý thức người tham gia hoạt ñộng tại một số cơ sở giết mổ lợn. 52 4.2.1 ðánh giá ñiều kiện cơ sở hạ tầng của các cơ sở giết mổ tại huyện Kiến Thuỵ 52 4.2.2 ðánh giá ñiều kiện trang thiêt bị của các cơ sở giết mổ lợn tại huyện Kiến Thuỵ 54 4.2.3 ðiều tra tình hình vệ sinh công nhân giết mổ, kiểm soát giết mổ tại các cơ sở giết mổ lợn của huyện Kiến Thuỵ 56 4.3 Kiểm tra vi khuẩn trong nước sử dụng tại cơ sở giết mổ lợn 58 4.3.1 Kết quả kiểm tra tổng số VKHK 59 4.3.2 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu Coliform, Ecoli, Clostridium 59 4.3.3 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu Salmonella 59 4.4 Kiểm tra mức ñộ ô nhiễm vi sinh vật trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ 63 4.4.1 Kiểm tra mức ñộ ô nhiễm tổng số vi khuẩn hiếu khí trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ 63 4.4.2 Kiểm tra vi khuẩn E.coli nhiễm trong thịt lợn 67 4.4.3 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu vi khuẩn Coliform 70 4.4.4 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu vi khuẩn Salmonella 72 4.4.5 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu vi khuẩn Staphylococcus aureus 75 4.4.6 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu vi khuẩn Clostridium perfringens 78 4.4.7 Tổng hợp kết quả kiểm tra vi khuẩn ô nhiễm trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ 80 5 KẾT LUẬN, ðỀ NGHỊ VÀ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 81 5.1 Kết luận 84 5.2 ñề xuất một số giải pháp xây dựng cơ sở giết mổ tập trung 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CFU : Colony Forming Unit (ñơn vị hình thành khuẩn lạc) COD : Chemical Oxygen Demand (Nhu cầu oxy hóa học) CSGM : Cơ sở giết mổ FAO : The Food and Agriculture Organization of the Unated Nation (Tổ chức nông lương) GMP : Good Manufacturing Practics (Thực hành sản xuất tốt) GMTT: Giết mổ tập trung HACCP : Hazard Analysis Critical Point (Phân tích mối nguy và kiểm soát ñiểm tới hạn) ISO : International Organization for Standardization (Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế) LT : Heat Labile Toxin (ðộc tố không chịu nhiệt) MNP : Most Probable Number ST : Heat Stable Toxin (ðộc tố chịu nhiệt) TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam TSS : Total Suspended Solids (Tổng chất rắn lơ lửng) TSVKHK : Tổng số vi khuẩn hiếu khí VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm VSTY :Vệ sinh thú y VKHK :Vi khuẩn hiếu khí WHO : World Health Organization (Tổ chức y tế thế giới) WTO : World Trade Organisation (Tổ chức thương mại thế giới) Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tình hình ngộ ñộc thực phẩm ở nước ta từ 1999 ñến 2011 20 2.2 Quy ñịnh tạm thời về vệ sinh thú y cơ sở giết mổ ñộng vật 34 3.1 Tổng hợp nhận ñịnh tính sinh hoá của vi khuẩn Salmonella 46 4.1 ðịa ñiểm quy mô giết mổ lợn tại huyện Kiến Thụy- Hải Phòng 50 4.2 Kết quả ñiều tra ñiều kiện cơ sở hạ tầng cơ sở giết mổ lợn 53 4.3 Kết quả ñiều tra ñiều kiện trang thiết bị của cơ sở giết mổ lợn 55 4.4 Kết quả ñiều tra vệ sinh công nhân giết mổ, kiểm soát giết mổ của cơ sở giết mổ lợn 56 4.5 Kết quả kiểm tra chỉ tiêu vi khuẩn trong nước sử dụng cho hoạt ñộng giết mổ tại cơ sở giết mổ huyện Kiến Thuỵ 61 4.7 Kiểm tra mức ñộ ô nhiễm tổng số vi khuẩn hiếu khí trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ 65 4.8 Kiểm tra chỉ tiêu E.coli ô nhiễm trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ 69 4.9. Kết quả kiểm tra tổng số Coliform trong thịt lợn tại các cơ sở giết mổ 71 4.10 Kết quả kiểm tra Salmonella trong thịt tại các cơ sở giết mổ 74 4.11 Kết quả kiểm tra Staphylococcus aureus trong thịt tại các cơ sở giết mổ 76 4.12 Kết quả kiểm tra Clostridium perfringens trong thịt tại các cơ sở giết mổ 79 4.13 Tổng hợp kết quả kiểm tra vi khuẩn ô nhiễm trong thịt lợn tại một số cơ sở giết mổ Error! Bookmark not defined. Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… vii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang 4.1 Tháo tiết cạo lông và mổ lợn trên nền sàn bẩn 54 4.2 Khu vực giết mổ rất mất vệ sinh 54 4.3 Chuồng nuôi nhốt lợn chật chội 56 4.4 Khu giết mổ và chuồng nhốt lợn cùng một nơi 56 4.5 Công nhân giết mổ không có bảo hộ lao ñộng 58 4.6 Tỷ lệ mẫu nước sử dụng tại cơ sở giết mổ không ñạt các chỉ tiêu kiểm tra 63 4.7 Tỷ lệ mẫu nước sử dụng tại cơ sở giết mổ ñạt các chỉ tiêu kiểm traError ! Bookmark not defined. 4.8 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu tổng số vi khuẩn hiếu khí 66 4.9 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu vi khuẩn E.coli 68 4.10 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu vi khuẩn Coliform 70 4.11 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu vi khuẩn Salmonella 73 4.12 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu vi khuẩn Staphylococcus aureus 75 4.13 Tỷ lệ mẫu thịt lợn không ñạt chỉ tiêu vi khuẩn Clostridium perfringens 78 4.14 Tỷ lệ các mẫu thịt kiểm tra ñạt chỉ tiêu vi khuẩn 80 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 1 1. MỞ ðẦU 1.1. Tính cấp thiết của ñề tài ðối với tất cả chúng ta, sức khoẻ là vốn quý. ðể có sứ khoẻ tốt thì chúng ta phải cần có thực phẩm sạch. Vậy mà hiện nay, chúng ta phải ñối mặt trước tình trạng mất vệ sinh an toàn thực phẩm ñang ở mức báo ñộng. Một trong những nguy cơ gây mất vệ sinh an toàn thực phấm là việc giết mổ không ñảm bảo vệ sinh. Giết mổ không ñảm bảo vệ sinh sẽ là nguy cơ gây nên các ca ngộ ñộc thực phẩm, là nguyên nhân của nhiều bệnh cấp tính, mạn tính. Việc không xử lý chất thải từ các cơ sở giết mổ không ñảm bảo vệ sinh là nguyên nhân dẫn ñến tình trạng ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng ñến môi trường sống và sức khoẻ cộng ñồng và còn rất nhiều tác hại khác mà chúng ta chưa ñề cập tới. Trong chuỗi sản xuất thực phẩm từ khu chăn nuôi ñến bàn ăn thì giết mổ là một mắt xích vô cùng quan trọng Hải Phòng là một thành phố công nghiệp,du lịch, dịch vụ với dân số 1.837.000 người và hàng năm có hàng triệu khách du lịch trong và ngoài nước ñến tham quan, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm ñộng vật là rất lớn (hàng trăm tấn thịt ñộng vật các loại mỗi ngày). Nếu sản phẩm ñược ñưa ra từ các cơ sở giết mổ không ñảm bảo vệ sinh sẽ ñem ñến nhiều nguy cơ về dịch bệnh và ảnh hưởng ñến sức khỏe cho người tiêu dùng. Mặt khác các ñiểm giết mổ không có quy hoạch, không ñạt tiêu chuẩn vệ sinh thú y và vệ sinh môi trường, không có nơi riêng biệt dành chô từng công ñoạn giết mổ. Gia súc, gia cầm ñược giết mổ tùy tiện ở các nơi như: sân, vườn, nhà tắm không có hệ thống xử lý rác và nước thải, hoặc có nhưng rất ñơn giản, thường xuyên thải ra môi trường (sông, suối, ao, hồ) gây nên tình trạng ô nhiễm môi trường sống, ảnh hưởng ñến sức khỏe của nhân dân, ảnh hưởng nghiêm trọng ñến văn minh ñô thị cũng như ở nông thôn và ñồng thời cũng là nguyên nhân làm lây lan các dịch bệnh cho ñộng vật ảnh hưởng ñến ngành chăn nuôi gia súc gia cầm. Kiểm soát tốt vệ sinh thú y tại các cơ sở giết mổ lợn sẽ giảm thiểu nguy cơ ô nhiễm vi sinh vật gây bệnh trong thịt. ðể góp phần nghiên cứu thực trạng và kiểm soát tốt vệ sinh giết mổ nhằm ñảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, chúng tôi ñề xuất ñề tài: “Nghiên cứu thực trạng vệ sinh thú y ở một số cơ sở giết mổ lợn tại Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp …………………… 2 huyện Kiến Thụy - Hải Phòng và ñề xuất giải pháp xây dựng cơ sở giết mổ tập trung”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Có thêm cơ sở, căn cứ ñể kết luận, ñánh giá chính xác thực trạng hoạt ñộng giết mổ lợn tại huyện Kiến Thuỵ, thành phố Hải Phòng Tìm ra những mối nguy cơ làm mất vệ sinh an toàn thực phẩm trong hoạt ñộng giết mổ. Từ kết quả nghiên cứu ñề xuất ñược giải pháp xây dựng cơ sở giết mổ tập trung. 1.3. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của ñề tài ðây là một ñề tài ñiều tra, nghiên cứu thực trạng giết mổ, tìm hiểu và phân tích những nguy cơ làm ô nhiễm thịt gây nê tình trạng không ñảm bảo VSATTP. Kết quả nghiên cứu cũng là những thông tin chính xác khẳng ñịnh thực trạng giết mổ tại một số cơ sở giết mổ ñồng thời còn là minh chứng xác ñáng ñể ñưa ra những khuyến cáo cần thiết cho người tham gia hoạt ñộng giết mổ, người tiêu dùng và ñưa ra những ñề xuất kiến nghị ñối với nhà quản lý trong thành phố Hải Phòng nhằm hạn chế những mặt tồn tại và xây dựng một hệ thống giết mổ ñảm bảo vệ sinh thú y, góp phần trong vấn ñề vệ sinh an toàn thực phẩm, ñảm bảo vệ sinh môi trường và sức khỏe cộng ñồng. [...]... i 70 cơ s hi n có trong các khu dân cư, có s ki m tra, giám sát c a cơ quan Thú y Xúc ti n x y d ng các cơ s gi t m gia c m t p trung, hi n ñ i, ñáp ng các y u c u v sinh thú y, v sinh an toàn th c ph m và v sinh môi trư ng s ng Ti n t i xoá b hoàn toàn các cơ s gi t m trong khu dân cư Th c t thành ph ñã x y d ng ñư c 03 cơ s gi t m gia c m t p trung quy mô l n và ho t ñ ng có hi u qu ( Phú An Sinh, ... 01 cơ s gi t m gia súc: Vissan – Công ty K ngh súc s n Vi t Nam, x y d ng xong năm 1974, theo d y chuy n công ngh c a ð c, ñ n nay v n là CSGM hi n ñ i nh t c nư c, g m: 01 d y chuy n gi t m trâu, bò có công su t thi t k : 300 con/ng y, 03 d y chuy n gi t m l n có công su t thi t k 2.400 con/ng y Cơ s ñư c thi t k và x y d ng ñúng quy ñ nh, ñ m b ocác ñi u ki n v sinh thú y, VSATTP Nhưng hi n nay Công... khuy n khích ñ u tư x y d ng m i, m r ng cơ s gi t m , b o qu n, ch bi n gia súc, gia c m và cơ s chăn nuôi t p trung, công nghi p - Thông tư S : 60/2010/TT-BNNPTNT Quy ñ nh ñi u ki n v sinh thú y ñ i v i cơ s gi t m l n - Ch th 11/CT – UB ng y 24/5/2002 c a UBND thành ph H i Phòng v “Th c hi n nh ng quy ñ nh t m th i v ñi u ki n ho t ñ ng và v sinh thú y trong gi t m , v n chuy n, buôn bán th t và. .. c m trong ñó có 253 h gi t m dư i 30 con/ng y; có 67 h gi t m t 30 ñ n 100 con/ng y C 5 cơ s ñang ho t ñ ng gi t m l n xu t kh u và xu t ra t nh ngoài ñ u ñư c C c Thú y ki m tra, th m ñ nh và c p gi y ch ng nh n ñ ñi u ki n v sinh thú y cho phép gi t m l n s a xu t kh u L n ñưa vào gi t m t i 5 cơ s n y ñư c Chi c c Thú y c p gi y ki m d ch, cơ quan Thú y vùng II lăn d u ki m soát gi t m xu t kh u... c x y xong và ñ n cu i năm nay thêm 2 nhà m y n a ñi vào ho t ñ ng 2.2.3 T i Thái Bình Thái Bình hi n nay có 6 cơ s gi t m do các doanh nghi p ñ u tư x y d ng (hi n có 5 cơ s ho t ñ ng và m t cơ s x y d ng xong nhưng chưa ñi vào ho t ñ ng) Có 1730 h gi t m gia súc, gia c m Trong ñó có: 5 cơ s gi t m l n s a, l n choai có công xu t t 100 ñ n 3000 con l n s a, l n choai/ng y Các cơ s n y chuyên gi t m... m/ng y) , còn l i 25% nh p v thành ph t các t nh lân c n Chi c c thú y th c hi n thu l phí thú y theo Quy t ñ nh s 08/Qð – BTC ng y 20/01/2005 c a B Tài Chính v/v “ Quy ñ nh ch ñ thu, n p và qu n lý, s d ng phí, l phí trong công tác thú y , s thu trên 30 t ñ ng/năm n p ngân sách nhà nư c.Các cơ s gi t m t p trung có nhi u hình th c và quy mô khác nhau Cơ s gi t m theo d y chuy n công nghi p g m có 03 cơ. .. ty ch t p trung vào ch bi n các s n ph m t th t gia súc, gia c m, công su t gi t m th c t ch còn Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 5 300 con l n/ng y 02 CSGM gia c m: Huỳnh Gia Huynh ð và Phú An Sinh có d y chuy n công ngh do hãng Sinco s n xu t v i công su t 500con/gi ð y là 2 cơ s gi t m gia c m m i ñư c x y d ng, ñáp ng ñ y ñ các y u c u v sinh thú. .. quy ñ nh v ki m soát d ch b nh, x lý ch t th i trong gi t m ñã phát tán d ch b nh ra môi trư ng làm l y lan d ch b nh cho v t nuôi và m t s d ch b nh nguy hi m sang ngư i; g y ô nhi m môi trư ng khu dân cư 2.2.4 T i thành ph Hu Thành ph Hu và các huy n ñ u có ñ án quy ho ch, x y d ng các cơ s gi t m gia súc, gia c m t p trung Thành ph n y ñã ch n 2 doanh nghi p ñ x y d ng 3 lò gi t m t p trung quy... mô l n: 1cơ s gi t m t 500- 700con l n/ng y; 02 cơ s gi t m : 200- 300 l n, 30-40 trâu bò, 700-1000 gia c m/ng y M i huy n, th xã quy ho ch, x y d ng t 4-7 ñi m gi t m gia súc, gia c m t p trung Ngư i dân Th a Thiên Hu ng y nh n th c càng cao trong vi c gi t m gia súc t p trung, tiêu th s n ph m rõ ngu n g c (có d u ki m soát và tem v sinh thú y) T trên 680 ñi m m phân tán ñã quy gom v 35 cơ s gi t... thành ph H i Phòng - Quy t ñ nh s 2217/ð – UB ng y 16/9/2002 c a UBND thành ph H i Phòng v vi c ban hành quy ñ nh t m th i các ñi u ki n ñ i v i c a hàng, ñi m kinh doanh, qu y bán th c ph m tươi s ng trên ñ a bàn thành ph H i Phòng - Quy t ñ nh s 2218/ð – UBND ng y 16/9/2002 c a UBND thành ph H i Phòng v vi c ban hành quy ñ nh v v sinh thú y trong gi t m , v n chuy n, buôn bán th t và ph ph m, s . y) . Từ trên 680 ñiểm mổ phân tán ñã quy gom về 35 cơ sở giết mổ giết mổ tập trung (29 cơ sở giết mổ lợn; 3 cơ sở giết mổ trâu bò, lợn; 2 cơ sở giết mổ trâu bò, lợn, gia cầm; 2 cơ sở giết mổ. DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI  BÙI THỊ NGUYÊN NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VỆ SINH THÚ Y Ở MỘT SỐ CƠ SỞ GIẾT MỔ LỢN TẠI HUYỆN KIẾN THUỴ- HẢI PHÒNG VÀ ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP. x y dựng 3 lò giết mổ tập trung quy mô lớn: 1cơ sở giết mổ từ 500- 700con lợn/ ng y; 02 cơ sở giết mổ: 200- 300 lợn, 30-40 trâu bò, 700-1000 gia cầm/ng y. Mỗi huyện, thị xã quy hoạch, x y dựng