hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường cao đẳng kinh tế - kỹ thuật nghệ a

80 927 3
hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại trường cao đẳng kinh tế - kỹ thuật nghệ a

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 3 6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 3 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 4 1.1.1 KHÁI NIỆM ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 4 1.1.1.1 Khái niệm 4 1.2.4 NỘI DUNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 10 1.2.4.1 Tự chủ về thu của đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập 10 1.3.2 NHÂN TỐ KHÁCH QUAN 18 CHƯƠNG 2 20 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 20 2.1KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 20 2.1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 20 2.1.3QUY MÔ ĐÀO TẠO, ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 22 2.1.3.1 Quy mô đào tạo 22 2.1.3.2 Đội ngũ cán bộ 22 2.1.3.4 Cơ sở vật chất 22 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KT - KT NGHỆ AN 23 2.2.3 THỰC TRẠNG PHÂN PHỐI CHÊNH LỆCH THU CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ- KỸ THUẬT NGHỆ AN 46 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN 53 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 53 2.3.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 55 2.3.2.1 Hạn chế 55 2.3.2.2 Nguyên nhân 57 - Nguyên nhân chủ quan 57 Thứ nhất, tính chủ động của trường trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính còn mang tính hình thức 57 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC- ĐÀO TẠO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 64 3.2.1 GIẢI PHÁP TỰ CHỦ KHAI THÁC NGUỒN THU TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KT – KT NGHỆ AN 64 3.2.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ 69 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ LỜI MỞ ĐẦU 1 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 5 ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN 3 6 KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN 3 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 4 1.1.1 KHÁI NIỆM ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC – ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 4 1.1.1.1 Khái niệm 4 1.2.4 NỘI DUNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 10 1.2.4.1 Tự chủ về thu của đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập 10 1.3.2 NHÂN TỐ KHÁCH QUAN 18 CHƯƠNG 2 20 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH 20 2.1KHÁI QUÁT VỀ TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 20 2.1.1 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 20 2.1.3QUY MÔ ĐÀO TẠO, ĐỘI NGŨ CÁN BỘ VÀ CƠ SỞ VẬT CHẤT 22 2.1.3.1 Quy mô đào tạo 22 2.1.3.2 Đội ngũ cán bộ 22 2.1.3.4 Cơ sở vật chất 22 2.2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KT - KT NGHỆ AN 23 2.2.3 THỰC TRẠNG PHÂN PHỐI CHÊNH LỆCH THU CHI TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ- KỸ THUẬT NGHỆ AN 46 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN 53 2.3.1 NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 53 2.3.2 HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN 55 2.3.2.1 Hạn chế 55 2.3.2.2 Nguyên nhân 57 - Nguyên nhân chủ quan 57 Thứ nhất, tính chủ động của trường trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính còn mang tính hình thức 57 3.1 PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC- ĐÀO TẠO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 60 3.1.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 64 3.2.1 GIẢI PHÁP TỰ CHỦ KHAI THÁC NGUỒN THU TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KT – KT NGHỆ AN 64 3.2.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ 69 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBVC : Cán bộ viên chức GD - ĐT : Giáo dục – Đào tạo NS : Ngân sách NSNN : Ngân sách nhà nước KT - KTNA : Kinh tế – Kỹ thuật Nghệ An CQ : Chính quy UBND : Ủy ban nhân dân LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Trong thời kỳ hội nhập kinh tế dưới sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của nhà nước, đất nước ta đang từng bước đổi mới. Nền giáo dục nói chung và giáo dục đại học, cao đẳng Việt Nam nói riêng đã đạt được những thành tựu to lớn. Trong vòng 15 năm (từ 1998 - 2013), mức đầu tư cho giáo dục đào tạo tăng từ 13% lên 20% trong tổng chi NSNN. Với tỷ lệ chi ngân sách cho giáo dục như trên, Việt Nam thuộc nhóm nước có tỷ lệ chi cho giáo dục cao nhất thế giới. Tuy nhiên, do quy mô NSNN ta còn bé, nên tổng mức ngân sách giáo dục còn nhỏ, mức chi bình quân cho một học sinh, sinh viên còn rất thấp so với các nước trong khu vực và thế giới. Cùng với việc ưu tiên tăng tỷ lệ đầu tư từ NSNN cho phát triển giáo dục đào tạo, Chính phủ đã ban hành một hệ thống các cơ chế, chính sách nhằm nâng cao quyền tự chủ cho các cơ sở đào tạo công lập, khuyến khích sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí, tài sản và nguồn nhân lực. Mặc dù cơ chế chính sách tài chính đối với giáo dục đào tạo đã có nhiều thay đổi theo hướng tạo điều kiện thuận lợi, chủ động và nâng cao quyền tự chủ cho các đơn vị giáo dục đào tạo trong quản lý ngân sách nhưng trên thực tế việc quản lý ngân sách và việc huy động các nguồn lực đầu tư của xã hội trong việc đầu tư phát triển sự nghiệp giáo dục đào tạo vẫn còn nhiều hạn chế, các cơ sở đào tạo công lập vẫn còn phụ thuộc nhiều vào nguồn kinh phí từ NSNN, khả năng tiến tới tự chủ về kinh phí hoạt động thường xuyên từ nguồn thu học phí, nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ và từ các nguồn thu hoạt động khác còn hạn chế. Sau 7 năm thực hiện hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập, Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Nghệ An đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể. Trường đang từng bước xây dựng cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy tiên tiến, hiện đại; bồi dưỡng đội ngũ cán bộ giảng viên có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn tốt, 1 nhằm phấn đấu đến năm 2014 đủ tiêu chuẩn nâng cấp thành trường Đại học. Để thực hiện được mục tiêu đề ra, Trường phải nỗ lực rất nhiều về mọi mặt, đặc biệt trong vấn đề huy động và sử dụng vốn có hiệu quả. Cùng với sự thay đổi này, cơ chế tự chủ tài chính của trường cũng phải có những điều chỉnh cho phù hợp với tình hình mới và xu hướng chung cho giáo dục đại học và cao đẳng. Vì vậy, đề tài “Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An” được lựa chọn để nghiên cứu. 2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài - Nghiên cứu những vấn đề lý luận cơ bản về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập. - Phân tích và đánh giá thực trạng cơ chế tự chủ tài chính của Trường giai đoạn 2011-2013. Từ đó, luận văn rút ra những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế đó tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An. - Trên cơ sở đó luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An 3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Các nội dung cơ chế tự chủ tài chính bao gồm tự chủ về Thu và Chi được thực hiện tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An. - Phạm vi nghiên cứu: Các nội dung liên quan đến cơ chế tự chủ tài chính tại Trường + Về giới hạn nội dung: Luận văn chỉ nghiên cứu việc thực hiện cơ chế tự chủ trong các hoạt động Thu và Chi của nhà trường, không đi sâu nghiên cứu cơ chế tự chủ của các cơ quan quản lý nhà nước thực hiện đối với Trường. - Số liệu thu thập từ báo cáo tài chính của Trường được tổng hợp thành các bảng, biểu đồ, sơ đồ để có thể phân tích so sánh. - Dựa vào các tài liệu về Quy chế thu chi nội bộ của Trường, các báo cáo tổng kết hoạt động, báo cáo và ý kiến của các hội nghị công nhân viên chức hàng 2 năm để phân tích đánh giá, bình luận việc thực hiện cơ chế tự chủ trong Thu – Chi tài chính của Trường; - Tham khảo các ý kiến chuyên gia để tổng hợp rút ra các kết luận đánh về thành công, tồn tại và nguyên nhân. 5 Đóng góp của luận văn - Làm sáng tỏ thực trạng tự chủ tài chính tại Trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật Nghệ An. - Đề xuất một hệ thống giải pháp góp phần hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật Nghệ An trong thời gian tới. 6 Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương: Chương 1: Lý luận chung về cơ chế tự chủ tài chính tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập. Chương 2: Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An Chương 3: Giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế -Kỹ thuật Nghệ An 3 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 1.1 Những vấn đề cơ bản về đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập 1.1.1.1 Khái niệm Theo điều 9 Luật viên chức được Quốc hội thông qua ngày 15 tháng 11 năm 2010 và có hiệu lực từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 quy định: “Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” 1.1.1.2 Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Theo NĐ số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ có thể phân loại đơn vị sự nghiệp có thu công lập thành ba loại căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp. Cụ thể là: - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động). - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động thường xuyên, phần còn lại được ngân sách nhà nước cấp (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động). - Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, đơn vị không có nguồn thu, kinh phí hoạt động thường xuyên do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ (gọi tắt là đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động). Việc phân loại đơn vị sự nghiệp theo quy định trên được ổn định trong thời gian 3 năm. Sau thời hạn 3 năm sẽ xem xét phân loại lại cho phù hợp. Trong thời gian ổn định phân loại, trường hợp đơn vị sự nghiệp có sự tha đổi chức năng, nhiệm 4 vụ, tổ chức thì cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xem xét, điều chỉnh, phân loại lại cho phù hợp. Căn cứ xác định để phân loại đơn vị sự nghiệp theo quy định dựa trên việc xác định mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị (tính theo tỷ lệ %) thực hiện theo thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài Chính hướng dẫn thực hiện NĐ43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ được xác định theo công thức sau: Mức đảm bảo chi phí hoạt động thường xuyên của đơn vị Tổng số nguồn thu sự nghiệp = Tổng số chi hoạt động thường xuyên x100% Tổng số nguồn thu sự nghiệp và tổng số chi hoạt động thường xuyên tính theo dự toán thu, chi của năm đầu thời kỳ ổn định. Căn cứ vào mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên, đơn vị sự nghiệp được phân loại như sau: - Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi phí hoạt động, gồm: + Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, bằng hoặc lớn hơn 100%. + Đơn vị sự nghiệp đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước đặt hàng. - Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động: Là đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, từ trên 10% đến dưới 100%. - Đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động, gồm: + Đơn vị sự nghiệp có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên xác định theo công thức trên, từ 10% trở xuống. + Đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu. Theo cách phân loại này thì hiện nay Trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Nghệ An là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí hoạt động. 5 1.1.2 Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập Đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập có những đặc điểm sau đây: Thứ nhất, hoạt động của đơn vị sự nghiệp giáo dục đào tạo công lập mang tính định hướng của nhà nước trong từng thời kỳ, đặc biệt là đối với hoạt động đào tạo. So với các đơn vị sự nghiệp đào tạo khác thì hoạt động của các đơn vị sự nghiệp giáo dục thường ổn định hơn vì thời gian, nội dung và các chương trình học tập ít bị thay đổi. Mục tiêu của đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập thường hướng vào nhu cầu của xã hội và định hướng của nhà nước để đáp ứng nhu cầu về nhân lực cho sự phát triển của nền kinh tế. Thứ hai, đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập cung ứng các dịch vụ công đặc biệt, vì sản phẩm của nó là tri thức. Trong tất cả các hoạt động sự nghiệp thì chỉ có hoạt động sự nghiệp thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo chuyên môn hóa trong việc giáo dục và đào tạo con người, đem lại tri thức cho con người. Tri thức chính là nhu cầu cần thiết của mỗi con người. Thông qua hoạt động giáo dục đào tạo, nguồn tri thức này hết sức phong phú đa dạng trong nhiều lĩnh vực được tiếp cận đến những đối tượng có nhu cầu. Ngày nay chúng ta được biết đến khái niệm mới “ nền kinh tế tri thức”. Tri thức, yếu tố quyết định đến chất lượng của lao động và sự phát triển của mỗi quốc gia. Nước ta là một quốc gia đang phát triển để có thể sánh vai cùng các cường quốc năm châu khác thì con đường ngắn nhất chính là phát triển nền kinh tế tri thức. Chính vì vậy Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm tới giáo dục – đào tạo, coi giáo dục - đào tạo là quốc sách hàng đầu. Thứ ba, đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập sử dụng chính con người để giáo dục đào tạo con người. Kết quả của việc giáo dục – đào tạo là tạo ra những con người được trang bị đầy đủ tri thức. Bên cạnh đó, việc trang bị những kiến thức cho con người, đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập còn hướng tới việc rèn luyện và tu dưỡng phẩm chất đạo đức hướng tới mục tiêu giáo dục – đào tạo con người một cách toàn diện đủ cả đức và tài. Thứ tư, hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập mang tính kết nối cao giữa gia đình, nhà trường và xã hội. Sự kết nối giữa 6 gia đình và nhà trường là hết sức cần thiết vì nó mang lại hiệu quả cao hơn trong giáo dục. Đối với xã hội, đơn vị sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo là nơi cung cấp nguồn nhân lực có chất lượng cho xã hội. Và chỉ có những con người được đào tạo, trang bị kiến thức đầy đủ mới đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển kinh tế, xã hội. Vì thế, mục tiêu của giáo dục – đào tạo luôn hướng tới nhu cầu của xã hội. Có thể nói sự kết nối giữa gia đình, nhà trường và xã hội là một tất yếu trong hoạt động giáo đục đào tạo. Thứ năm, trong hoạt động của đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập, năm học không trùng với năm ngân sách. Đặc điểm này chi phối đến nguồn thu sự nghiệp của đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập. Bởi nguồn thu từ học phí, lệ phí chỉ giới hạn theo số tháng thực học của học sinh, sinh viên. 1.2 Cơ chế tự chủ tài chính tại đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập 1.2.1 Khái niệm cơ chế tự chủ tài chính Cơ chế là tổng thể các yếu tố có mối quan hệ tác động qua lại lẫn nhau, làm mắt xích trong quy trình vận động của sự vật tạo thành độc lực dẫn dắt một nền kinh tế hay sự hoạt động về một lĩnh vực nào đó. Cơ chế tự chủ tài chính là việc nhà nước phân cấp cho đơn vị, cơ quan được chủ động và chịu trách nhiệm trước nhà nước trong việc tạo nguồn thu và chi tiêu trong đơn vị, cơ quan nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ được giao. Thực hiện cơ chế tự tài chính là thực hiện các mục tiêu cụ thể như sau: Đơn vị sự nghiệp trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc tổ chức công việc, sắp xếp lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn lực tài chính để hoàn thành nhiệm vụ được giao; phát huy mọi khả năng của đơn vị để cung cấp dịch vụ với chất lượng cao cho xã hội; tăng nguồn thu nhằm từng bước giải quyết thu nhập cho người lao động. Thực hiện chủ trương xã hội hóa trong việc cung cấp dịch vụ cho xã hội, huy động sự đóng góp của cộng đồng xã hội để phát triển các hoạt động sự nghiệp, từng bước giảm dần bao cấp từ NSNN. 7 [...]... khai để nâng cao chất lượng giáo dục 20 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ -KỸ THUẬT NGHỆ AN 2.1Khái quát về Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển Ngày 31/10/1998, trường Trung học Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An được thành lập theo quyết định số 4131/QĐ-UB-VX c a Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, trên cơ sở sát nhập hai trường: Trường. .. trung học Kinh tế và trường trung học Nông lâm Bộ trưởng Bộ giáo dục và đào tạo quyết định số 483/QĐ-BGD&ĐT-TCCB ngày 31 tháng 01 năm 2005 nâng cấp trường Trung học Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An lên Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An là đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An, chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục c a Bộ giáo... nhường chỗ cho các trường cu a nước ngoài Tự chủ trong giáo dục a o tạo trong đó có tự chủ về tài chính sẽ phát huy tính chủ động, sáng tạo, phát huy năng lực cu a đội ngũ giảng viên, nội lực cu a nhà trường, từ đó nâng cao hiệu quả đầu tư 1.2.3 Vai trò cu a cơ chế tự chủ tài chính Tầm quan trọng trong việc thực hiện giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn... trong phạm vi nguồn tài chính cu a Trường mà cơ quan nhà nước có thẩm quyền ch a ban hành - Nguyên tắc + a m bảo tập trung dân chủ, thảo luận rộng rãi, công khai trong toàn trường lấy ý kiến tham gia đóng góp cu a các đơn vị và có ý kiến thống nhất cu a Công đoàn nhà trường + a m bảo tập trung các khoản thu, chi và tăng cường công tác quản lý tài chính... 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức c a Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An là mô hình tổ chức bộ phận theo chức năng bao gồm Ban giám hiệu, các phòng chức năng, các khoa và bộ môn trực thuộc Ban giám hiệu, các trung tâm Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An BAN GIÁM HIỆU PHÒNG KHOA, TRUNG CHỨC NĂNG BỘ MÔN TÂM P TỔ CHỨC HÀNH KHOA NGOẠI NGỮ CHÍNHH KẾ TOÁN - PHÂN... KHOA TÀI CHÍNH - QTKD KHOA CƠ SỞ CƠ BẢN VÀ NCKH THÔNG TIN THƯ VIỆN NỘI TRÚ P CÔNG TÁC HỌC SINH-SINH VIÊN THỰC NGHIỆM KHOA BẢO VỆ NÔNG LÂM NGƯ P THANH TRA KHẢO THÍ BỘ MÔN MÁC – LÊ NIN P TÀI CHÍNH KẾ TOÁN (Nguồn: Phòng Tổ chức hành chính – Trường CĐ Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An) 22 2.1.3 Quy mô đào tạo, đội ngũ cán bộ và cơ sở vật chất 2.1.3.1 Quy mô đào tạo Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An là... quy định cu a Nhà nước 17 + Các khoản chi phải a m bảo a y đủ chứng từ, ho a đơn hợp pháp, trừ các khoản thanh toán theo chế độ khoán cu a Nhà nước và Quy chế chi tiêu nội bộ - Đối tượng a p dụng: A p dụng trong phạm vi trường Cao đẳng Kinh tế – Kỹ thuật Nghệ An cho tất cả đối tượng có liên quan đến hoạt động thu, chi; trừ một số khoản phải thực hiện... thiết Trao quyền tự chủ cho các đơn vị sự nghiệp giáo dục a o 9 tạo công lập tạo ra sự chủ động sáng tạo, các đơn vị có thể linh hoạt trong việc sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí, đồng thời nâng cao tính tự chịu trách nhiệm khiến cho các đơn vị phải biết tiết kiệm tránh lãng phí Ngoài ra, cơ chế tự chủ cho phép các đơn vị được mở rộng họat động... trường điều hành quản lý việc sử dụng và quyết toán các nguồn kinh phí Là căn cứ để Kho bạc Nhà nước, Sở tài chính và các cơ quan chức năng khác kiểm soát hoạt động tài chính cu a nhà trường + Quy chế chi tiêu nội bộ bao gồm các quy định về định mức thu, chi theo các văn bản quy định hiện hành cu a Nhà nước và cu a Tỉnh Nghệ An Các định mức chi... tế c a đất nước, theo đó mà cơ chế tự chủ tài chính c a các đơn vị sự nghiệp giáo dục a o tạo công lập cũng có những thay đổi đáng kể Thứ hai, điều kiện kinh tế - xã hội Điều kiện kinh tế - xã hội và chính sách chi tiêu công cho giáo dục đại học và cao đẳng là các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tự chủ tài chính tại các đơn vị sự 19 nghiệp giáo dục a o tạo công lập Trước hết, Bộ . TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 64 3.2.1. TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ KỸ THUẬT NGHỆ AN THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ TRONG THỜI GIAN TỚI 61 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG KINH TẾ - KỸ THUẬT NGHỆ AN 64 3.2.1. c a những hạn chế đó tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An. - Trên cơ sở đó luận văn đề xuất những giải pháp hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật

Ngày đăng: 28/10/2014, 20:45

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI MỞ ĐẦU

  • 1 Tính cấp thiết của đề tài

  • 5 Đóng góp của luận văn

  • 6 Kết cấu của luận văn

  • 1.1 Những vấn đề cơ bản về đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập

    • 1.1.1 Khái niệm đơn vị sự nghiệp giáo dục – đào tạo công lập

      • 1.1.1.1 Khái niệm

      • 1.2.4 Nội dung cơ chế tự chủ tài chính

        • 1.2.4.1 Tự chủ về thu của đơn vị sự nghiệp giáo dục - đào tạo công lập

        • 1.3.2 Nhân tố khách quan

        • CHƯƠNG 2

        • THỰC TRẠNG TỰ CHỦ TÀI CHÍNH

        • 2.1 Khái quát về Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An

          • 2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển

          • 2.1.3 Quy mô đào tạo, đội ngũ cán bộ và cơ sở vật chất

            • 2.1.3.1 Quy mô đào tạo

            • 2.1.3.2 Đội ngũ cán bộ

            • 2.1.3.4 Cơ sở vật chất

            • 2.2 Thực trạng cơ chế tự chủ tài chính tại Trường Cao đẳng KT - KT Nghệ An

              • 2.2.3 Thực trạng phân phối chênh lệch thu chi tại Trường Cao đẳng Kinh tế- Kỹ thuật Nghệ An

              • 2.3 Đánh giá thực trạng tự chủ tài chính tại Trường cao đẳng kinh tế kỹ thuật Nghệ An

                • 2.3.1 Những kết quả đạt được

                • 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân

                  • 2.3.2.1 Hạn chế

                  • 2.3.2.2 Nguyên nhân

                  • - Nguyên nhân chủ quan

                  •  Thứ nhất, tính chủ động của trường trong việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính còn mang tính hình thức

                  • 3.1 Phương hướng hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính của Trường cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật Nghệ An trong thời gian tới

                    • 3.1.1 Định hướng phát triển giáo dục- đào tạo Việt Nam trong thời gian tới

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan