Hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập

Nghiên cứu Trao đổi HOÀN THIỆN Cơ CHẾ Tự CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ Sự NGHIỆP CÔNG LẬP PHẠM THỊ THANH VÂN* * TS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia Lĩnh vực sự nghiệp công luôn được Đảng, Nhà nước quan tâ[.]

Nghiên cứu - Trao đổi HOÀN THIỆN Cơ CHẾ Tự CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ Sự NGHIỆP CƠNG LẬP PHẠM THỊ THANH VÂN * Lĩnh vực sựnghiệp công ln Đảng, Nhà nước quan tâm đổi mói thểhiện ưong nghị quyết, văn Đảng, Quốc hội Chính phủ Đặc biệt, ngày21/6/2021, Chính phủ ban hành Nghị định số60/2021/NĐ-CP chế tự chủ tài đơn vị nghiệp cơnglập Nghị định kỳ vọng mang lại hiệu ứng tích cục đối cơchế tựchủ tài đơn vị nghiệp cơng lập, tuynhiên, ơong Nghị định cịn điểm bất cập Bài viết đưa số kiến nghị để làm rõ sủa đổi số điều quy định ữong Nghị định nhàm hoàn thiện chế tự chủ tài đối vói đơn vị nghiệp cơng lập ưong thịi gian tới Từ khóa: Tự chủ tài chính; đơn vị nghiệp cơng lập; dịch vụ nghiệp cơng; tài cơng; hồn thiện chế The Communist Party of Viet Nam and the State have always paid attention to the renewal ofpublic non-business units, which is reflected in the resolutions and documents of the Party, NationalAssembly, and the Government In particular, on June21,2021, the Government issued Decree No 60/2021/ND-CP on the financial autonomy mechanism of public non-business units with the ambition to make positive changes in renewing the financial autonomy mechanism ofpublic non-busmess units However, inadequacies of the Decree have been revealed The paperprovided recommendations to specify and amend a number ofprovisions of the Decree in order to perfect the financial autonomy mechanism ofpublic non-business units in the near future Keywords: Financial autonomy; public non-business unit; public services; public finance; perfecting the mechanism NGÀYNHẬN: 11/3/2022 NGÀYPHẢN BIỆN, ĐÁNH GIÁ 16/4/2022 Khái quát chế tự chủ tài đối vói đơn vị nghiệp cơng lập Những năm qua, vói trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, công đẩy mạnh cải cách đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp công (ĐVSNCL) nhầm đáp ứng ngày tốt nhu cầu hưởng thụ dịch vụ công Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ 316 (5/2022) NGÀY DUYỆT: 16/5/2022 Nhân dân, đồng thời chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Chính vậy, thời gian qua, Chính phủ ln nhấn mạnh việc tiếp tục đổi mói khu vực nghiệp cơng, đặc biệt hồn thiện pháp luật chế tự chủ đối vói ĐVSNCL thuộc ngành, lĩnh vực sở mức độ tự chủ tài chính, * TS, Học viện Hành chỉnh Quốc gia 53 Nghiên cứu - Trao đổi tăng cường phân cấp tăng tính chủ động cho DVSNCL Cụ thể, Nghị so 24/2016/QH14 ngày 08/11 /2016 cua Quốc hội kế hoạch cấu lại kinh tế giai đoạn 2016 - 2020, đề giải pháp tổ chức sáp xếp, tổ chức lại giải thể ĐVSNCL hoạt động hiệu quả, tính đúng, tính đủ chi phí họp lý vào giá dịch vụ cơng thiết yếu tài sản công (TSC); chuyển từ chế cấp phát sang đặt hàng, từ giao kinh phí theo đầu vào sang theo số lượng chất lượng đầu ra, từ hô trợ cho đơn vị cung cấp sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng thụ hưởng Ngày 25/10/2017, Bộ Chính trị ban hành Nghị số 19/NQ-TW tiếp tục đổi mói hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL đề mục tiêu tổng qt: đổi mói bản, tồn diện đồng hệ thống ĐVSNCL, nàng cao hiệu chi ngân sách nhà nước (NSNN) cho ĐVSNCL để cấu lại NSNN, cải cách tiền lương nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức ĐVSNCL Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, khẳng định chủ trương hoàn thiện hệ thống ĐVSNCL theo hướng tinh gọn, có cấu họp lý, có lực tự chủ, quản trị tiên tiến, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; cung ứng dịch vụ nghiệp cơng bản, thiết yếu có chất lượng ngày cao; đẩy mạnh việc chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm DVSNCL Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp (ĐVSN) lần áp dụng Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 quy định chế độ tài áp dụng cho ĐVSN có thu Sau thịi gian thực hiện, chế tự chủ dần sửa đổi hồn thiện Chính phủ ban hành Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đối vói ĐVSNCL; Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 06/4/2015 quy định 54 chế tự chủ ĐVSNCL Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 cua Chính phủ quy định chế tự chủ tài (TCTC) ĐVSNCL thay Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Nhìn chung, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, ĐVSNCL chủ động sử dụng nguồn lực tài cho hoạt động chun mơn, bố ưí họp lý khoản chi dự tốn ngân sách giao, áp dụng biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lâng phí để có nguồn chi thu nhập tăng thêm cho nhân viên, thu hút nhân tài, lao động giỏi đến nghiên cứu làm việc, trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp để tái đầu tư, phát triển đơn vị, tăng nguồn thu đơn vị so vói giai đoạn trước tự chủ, từ giảm gánh nặng cho NSNN Những điểm mói bất cập Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Nghị định số 60/2021/NĐ-CP chế TCTC ĐVSNCL, có điểm mói khác phục tình trạng chờ đọi ban hành văn hướng dẫn chế tự chủ ĐVSNCL theo lĩnh vực, bao gồm: Một là, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định nội dung TCTC ĐVSNCL, không quy định nội dung tự chủ thực nhiệm vụ, tổ chức máy nhân Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Như vậy, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP tập trung quy định TCTC, gồm: danh mục giá, phí dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN; phân loại chi tiết mức độ TCTC ĐVSNCL; cách thức xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên; quy định nguồn tài đơn vị; quy định chi thường xuyên giao tự chủ chi thường xuyên khơng giao tự chủ; phân phối kết tài năm; tự chủ giao dịch tài liên doanh, liên kết; TCTC ĐVSNCL lĩnh vực y tế - dân số sở giáo dục - đào tạo, giáo dục nghề nghiệp; lập, chấp hành dự toán toán thu - chi Hai là, cách phân loại ĐVSNCL chi tiết, cụ thể hơn, đồng thịi tiêu chí để Tạp chí Quản lý nhà nước - số 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi xác định mức tự chủ đầu tư rõ ràng hon Các ĐVSNCL phân thành nhóm, gồm: (1) Các đon vị tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư (2) Các đon vị tự bảo đảm chi thường xuyên (3) Các đon vị tự bảo đảm phần chi thường xuyên, phân thành loại (đon vị tự bảo đảm từ 70% đến dưói 100% chi thường xuyên; đon vị tự bảo đảm từ 30% đến 70% chi thường xuyên; đon vị tự bảo đảm từ 10% đến 30% chi thường xuyên) (4) Các đon vị Nhà nước bảo đảm chi thường xuyên Ba là, cụ thể hóa chủ trưong, định hướng cải cách tiền lưong theo Nghị số 19NQ/TW Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cải cách sách tiền lưong cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, theo đó, sửa đổi chế tính tốn, chi trả tiền lương; tạo động lực khuyến khích ĐVSNCL khai thác nguồn thu, nâng cao mức độTCTC Bốn là, bổ sung quy định cụ thể tự chủ hoạt động liên doanh, liên kết Theo Nghị số 19-NQ/TW, có chế tài phù họp để huy động nguồn lực xã hội đầu tư cho lĩnh vực dịch vụ nghiệp công, cho y tế giáo dục, kể hình thức họp tác cơng - tư, liên doanh, liên kết; để bảo đảm tính đồng thống chung việc phân phối kết từ hoạt động liên doanh liên kết ĐVSNCL theo Luật Quản lý, sử dụng TSC Nghị định số 151 /2017/NĐ-CP ngày 26/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý, sử dụng TSC Năm là, cách tính mức độ tự chủ đổi mói, đặc biệt tiêu xác định số thu từ hoạt động sản xuất - kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết vói tổ chức, cá nhân xác định chênh lệch thu lớn chi (sau thực nghĩa vụ vói Nhà nước) Sáu là, Nghị định số 60/2021 /NĐ-CP quy định cụ thể tự chủ giao dịch tài liên doanh, liên kết, điểm Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (5/2022) trội quỹ trích lập theo quy định Nghị định (gồm quỹ phát triển hoạt động nghiệp; quỹ khen thưởng phúc lọi; quỹ bổ sung thu nhập) gửi tiền ngân hàng thương mại để quản lý Nhìn chung, Nghị định số 60/2021/NĐCP khác phục nhiều hạn chế Nghị định số 16/2015/NĐ-CP nghị định trước nội dung Nghị định số 60/2021/NĐ-CP bất cập sau: Thứ nhất, chưa có thơng tư hướng dẫn Nghị định số 60/2021 /NĐ-CP Mặc dù Điều 40 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định: đến ngày 31/3/2022, đơn vị nhóm đơn vị nhóm thực báo cáo quan quản lý cấp phê duyệt phương án TCTC; đến ngày 30/6/2022, bộ, quan trung ương, ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, cấp huyện phê duyệt phương án TCTC đơn vị nghiệp công thuộc phạm vi quản lý sau có ý kiến quan tài cấp Tuy nhiên, nay, cuối tháng 4/2022 chưa có thơng tư hướng dẫn Nghị định số 60/2021/NĐ-CP điều gây khó khăn cho đơn vị nhóm đơn vị nhóm để có hướng dẫn cụ thể cho việc xây dựng phương án TCTC Thứ hai, công thức xác định mức độ tự chủ đối vói đơn vị nhóm Các khoản thu xác định mức độ TCTC theo quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐCP đối vói ĐVSN NSNN bảo đảm chi thường xuyên (đơn vị nhóm 4) nguồn thu hoạt động nghiệp phù họp vói chức năng, nhiệm vụ ĐVSN công (chỉ xác định chênh lệch thu lớn chi sau thực nghĩa vụ với Nhà nước) Tuy nhiên, thực tế phần lớn đơn vị trường mầm non công lập trung học sở cơng lập có nguồn thu học phí xác định thuộc đơn vị nhóm Nếu xác định nguồn thu học phí xác định chênh lệch thu lớn chi sau thực nghĩa vụ vói Nhà nước hầu hết trường sử dụng hết số học phí thu nên nguồn thu học phí để xác định mức 55 Nghiên cứu - Trao đổi độ tự chủ 0, khơng đon vị có nguồn thu NSNN cấp giảm so vói đon vị khơng có nguồn thu Thứ ba, cấc khoản thu xác định mức độ tự chủ Các khoản thu xác định mức độ TCTC theo quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP đối vói loại DVSNCL (đon vị nhóm - ĐVSN cơng tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, đon vị nhóm - ĐVSN công tự bảo đảm chi thường xuyên, đon vị nhóm - ĐVSN cơng tự bảo đảm phần chi thường xuyên) đểu tính gồm “Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có)” Riêng đối vói đon vị nhóm - ĐVSN cơng NSNN bảo đảm chi thường xun khơng tính “Nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có)” Việc áp dụng cơng thức gây khó khăn cho đon vị nhóm nhóm 4, đon vị khơng biết đưa nguồn thu khác vào cơng thức tính hay khơng chưa biết đon vị xác định nhóm Trong thực tế, trường có nhiều nguồn thu khác, ví dụ thu từ dạy thêm, học thêm, thu từ tiền ăn, chăm sóc phục vụ bán trú, thu từ học buổi Nếu tính thêm khoản thu khác đon vị xếp vào nhóm khơng đưa vào xếp vào nhóm Thứ tư, Điều Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN: (1) NSNN chuyển từ hỗ trợ cho ĐVSN công sang hỗ trợ trực tiếp cho đối tượng người nghèo, đối tượng sách sử dụng dịch vụ nghiệp cơng bản, thiết yếu; chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Tuy nhiên, Điều 19 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định đối vói đơn vị nhóm - ĐVSN cơng NSNN bảo đảm chi thường xuyên Như vậy, đối vói trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập cung cấp dịch vụ giáo dục mầm non phổ thơng 56 thường xếp vào nhóm nguồn NSNN khơng có nguồn NSNN đặt hàng đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp cơng Điều mâu thuẫn vói Điều Nghị định số 60/2021/NĐ-CP NSNN chuyển sang chế Nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công Thứ năm, khoản Điều 13 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chi thường xuyên không giao tự chủ chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, ĐVSNCL phải thực quy định Nhà nước chế độ công tác phí nước ngồi, chế độ tiếp khách nước ngồi hội thảo quốc tế Việt Nam nguyên tác, nội dung chi thường xuyên không giao tự chủ chi thực nhiệm vụ khoa học cơng nghệ khoản chi phải quy định Nhà nước tiêu chuẩn, định mức, chế độ riêng khoản chi cơng tác phí nước ngồi, chế độ tiếp khách nước hội thảo quốc tế ỞViệt Nam Thứ sáu, khoản Điều 11 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định nguồn thu hoạt động nghiệp: thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh; hoạt động liên doanh, liên kết vói tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền phê duyệt đề án phù họp với chức năng, nhiệm vụ ĐVSN cồng; thu từ cho thuê TSC: đơn vị thực đầy đủ quy định pháp luật quản lý, sử dụng TSC phải quan có thẩm quyền phê duyệt đề án cho thuê TSC Tuy nhiên, theo quy định Luật Quản lý, sử dụng TSC năm 2017, thẩm quyền phê duyệt đề án sử dụng TSC vào mục đích kinh doanh, cho thuê ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý địa phương chủ tịch UBND cấp tỉnh tài sản sở hoạt động nghiệp; thẩm quyền phê duyệt đề án sử dụng TSC vào mục đích liên doanh, liên kết ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý địa phương chủ tịch UBND cấp tỉnh sau có Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (5/2022) Nghiên cứu - Trao đổi ý kiến thường trực Hội đồng nhân dân (HĐND) cấp Hiện nay, trường mầm non, tiểu học, trung học sở công lập chiếm tỷ trọng lớn tổng số ĐVSNCL nước Tuy nhiên, với thẩm quyền phê duyệt đề án chủ tịch UBND cấp tỉnh sau có ý kiến thường trực HĐND cấp phức tạp nên trường thường không lập đề án Bên cạnh đó, hoạt động liên doanh, liên kết trường thòi gian qua vần phát sinh hạn chế định Cụ thể lĩnh vực y tế, số dự án liên doanh, liên kết cần thu hồi vốn nhanh, vậy, có đơn vị lạm dụng dịch vụ kỹ thuật không cần thiết, khiến cho người bệnh phí nhiều Một số bệnh viện mở khoa khám, chữa bệnh tự nguyện có trang thiết bị, sở vật chất tốt chi phí cao, dịch vụ khơng cải thiện nhiều Thứ bảy, nay, việc ban hành danh mục dịch vụ nghiệp cồng sử dụng kinh phí NSNN thuộc phạm vi quản lý địa phương chưa đầy đủ Thẩm quyền ban hành có mâu Nghị định số 60/2021/NĐ-CP, Nghị định số 32/2019/NDCP Cụ thể, khoản Điều Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định thẩm quyền sửa đổi, bổ sung ban hành danh mục chi tiết dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN; quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh báo cáo UBND cấp tỉnh để trình HĐND cấp tỉnh sửa đổi, bổ sung ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN theo phân cấp thuộc phạm vi quản lý địa phương phù họp vói khả ngân sách địa phương Khoản Điều 37 quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh: ban hành, sửa đổi, bổ sung danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN thuộc phạm vi quản lý địa phương theo quy định Điều Nghị định số 60/2021 /NĐ-CP; khoản Điều 26 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP quy định trách nhiệm UBND cấp tỉnh Việc quy định không thống trách nhiệm quan ban hành, sửa đổi, bổ sung danh mục Tạp chí Quản lý nhà nước - Sơ' 316 (5/2022) dịch vụ nghiệp công sử dụng NSNN thuộc phạm vi quản lý địa phương gây lúng túng cho địa phương để triển khai thực Một số kiến nghị nhằm hồn thiện chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 60/202Ĩ/NĐ-CP Một là, kịp thịi ban hành thơng tư hướng dẫn Nghị định số 60/2021 /NĐ-CP trước ngày 30/6/2022 để ĐVSNCL có hướng dẫn cụ thể xây dựng phương án TCTC trình cấp phê duyệt Hai là, vê công thức xác định mức độ tự chủ đối vói đơn vị nhóm Các khoản thu xác định mức độ TCTC theo quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021/NĐCP ĐVSN NSNN bảo đảm chi thường xuyên (đơn vị nhóm 4) cần sửa lại “Nguồn thu hoạt động nghiệp phù họp vói chức năng, nhiệm vụ đơn vị nghiệp công (chỉ xác định chênh lệch thu lớn chi sau thực nghĩa vụ với Nhà nước hoạt động dịch vụ nghiệp công không sử dụng ngân sách nhà nước, từ hoạt động sản xuất - kinh doanh, liên doanh, liên kết)” Đồng thòi, cần xác định rõ nguồn thu hoạt động nghiệp phù họp với chức năng, nhiệm vụ ĐVSNCL khoản Điều 19, bao gồm: thu từ hoạt động dịch vụ nghiệp công; thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động liên doanh, liên kết vói tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật quan có thẩm quyền phê duyệt đề án phù họp với chức năng, nhiệm vụ ĐVSNL; thu từ cho thuê TSC Ba là, khoản thu xác định mức độ tự chủ Các khoản thu xác định mức độ TCTC theo quy định điểm a khoản Điều 10 Nghị định số 60/2021 /NĐ-CP cần thống loại ĐVSNCL (đơn vị nhóm - ĐVSN công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị nhóm - ĐVSN cơng tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị nhóm - ĐVSN công tự bảo đảm phân chi thường xun; đơn vị nhóm - ĐVSN cơng NSNN bảo đảm chi thường xuyên, tính “nguồn thu khác theo quy định pháp luật (nếu có)” 57 Nghiên cứu - Trao đổi Trên sở xác định đầy đủ, xác khoản thu, đơn vị áp dụng công thức xác định mức tự bảo đảm chi thường xuyên để xác định đơn vị thuộc nhóm Đồng thòi, cần bổ sung thêm khoản Điều 19 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định đơn vị nhóm - ĐVSNCL NSNN bảo đảm chi thường xuyên Bốn là, khoản Điều 13 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chi thường xuyên không giao tự chủ chi thực nhiệm vụ khoa học công nghệ, cụ thể, ĐVSNCL phải thực quy định Nhà nước chế độ công tác phí nước ngồi, chế độ tiếp khách nước ngồi hội thảo quốc tế Việt Nam” nên chuyển sang thành khoản Điều 12 Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định chi thường xuyên giao tự chủ Năm là, để khai thác nguồn thu từ việc sử dụng tài sản cồng, thẩm quyền phê duyệt đề án sử dụng TSC vào mục đích kinh doanh, cho thuê ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý UBND cấp huyện nên sửa thành chủ tịch UBND cấp huyện đối vói tài sản sở hoạt động nghiệp; thẩm quyền phê duyệt đề án sử dụng TSC vào mục đích liên doanh, liên kết ĐVSNCL thuộc phạm vi quản lý UBND cấp huyện chủ tịch UBND cấp huyện sau có ý kiến thường trực HĐND cấp Đồng thịi, Chính phủ cần có hướng dẫn cụ thể tổ chức, chế hoạt động ĐVSNCL trình liên doanh, liên kết, đó, quy định cụ thể loại hình tổ chức trường họp hình thành pháp nhân mói, vấn đề chế quản lý người làm việc, mối quan hệ pháp nhân mói ĐVSNCL; trường họp khơng hình thành pháp nhân mói cần quy định cụ thể chế độ, sách viên chức, nguôi lao động làm việc phận liên doanh, liên kết Sáu là, cần thống sửa lại khoản Điều khoản Điều 37 Nghị định số 60/2021 /NĐCP, khoản Điều 26 Nghị định số 32/2019/NĐ-CP, thẩm quyền ban hành danh 58 mục dịch vụ nghiệp cơng sử dụng kinh phí NSNN thuộc phạm vi quản lý địa phương trách nhiệm ƯBND cấp tỉnh Kết luận Đổi mói chế TCTC ĐVSNCL chủ trương đán lâu dài Đảng Nhà nước Để thúc đẩy nhanh tiến trình thực giao quyền tự chủ cho ĐVSNCL, trước hết phải khẩn trương hoàn thiện hệ thống pháp luật hướng dẫn thi hành Nghị định số 60/2021/NĐ-CP quy định cơcheTCTC ĐVSNCL tạo hành lang pháp lý nhầm khác phục hạn chế nay, từ tạo “cú huých” đột phẩ cho chế TCTC ĐVSNCL Hy vọng, vói nỗ lực hồn thiện sách, pháp luật Nhà nước công tác tổ chức thực liệt, tâm Chính phủ, cấp, ngành hệ thống trị, với nhiệt huyết, tận tâm cán bộ, công chức, viên chức, lao động ĐVSNCL, hoạt động ĐVSNCL đổi mói, mang lại chất lượng dịch vụ nghiệp công tốt nhất, chuyênnghiệp cho người dân doanh nghiệp □ Tài liệu tham khảo: LuậtQuảnlý, sửdụngtàisản côngnăm2017 Nghị số27-NQ/TWngày 21/5/2018 Chính phủ cải cách sách tiền lưong cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng VU trang người lao động doanh nghiệp Nghị định so 32/2019/NĐ-CP ngày 10/4/2019 Chính phủ quy định giao nhiệm vụ, đặt hàng đấu thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ công sử dụng ngân sách nhà nước từ nguồn kinh phí chi thường xuyên Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21/6/2021 Chính phủ chế tự chủ tai đơn vị nghiệp công lập Đẩy mạnh chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập https://tapchitaichinh.vn, ngày 17/7/2021 Điểm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập https://tapchitaichinh.vii, ngày03/10/2021 Tránh "tư nhân hóa” bệnh viện cơng https://nhandan.vn, ngày 05/12/2020 Hoàn thiện quy định pháp luật liên doanh, liên kết hoạt động đơn vị sụ nghiệp cơnglập https://tcnn.vn, ngày 02/12/2021 Tạp chí Quản lý nhà nước - Sô 316 (5/2022) ... 21/6/2021 Chính phủ chế tự chủ tai đơn vị nghiệp công lập Đẩy mạnh chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập https://tapchitaichinh.vn, ngày 17/7/2021 Điểm chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập https://tapchitaichinh.vii,... ĐVSNCL (đơn vị nhóm - ĐVSN công tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; đơn vị nhóm - ĐVSN cơng tự bảo đảm chi thường xuyên; đơn vị nhóm - ĐVSN công tự bảo đảm phân chi thường xun; đơn vị nhóm... chuyển giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm DVSNCL Cơ chế tự chủ đơn vị nghiệp (ĐVSN) lần áp dụng Chính phủ ban hành Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 quy định chế độ tài áp dụng cho