TAlCHlNH -Tháng 6/2022 $ HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐỞN VỊ Sự NGHIỆP CƠNG LẬP VIỆT NAM NGUYỄN vũ HẢI HÀ Thông tin báo cáo tài có vai trị quan trọng, giúp cho việc đổi tổ chức, nâng cao chất lượng dịch vụ hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập Các thông tin ln u cầu phải minh bạch, hữu ích đàm bảo độ tin cậy Trên sờ nghiên cứu, đánh giá vấn đề liên quan đến báo cáo tài đơn vị nghiệp cơng lập, viết nêu ró sốđịnh hướng hồn thiện hệ thống báo cáo tài thời gian tới, nhằm đáp ứng yêu cầu, bối cảnh phát triển Từ khóa: Thơng tư số 107/2017/TT-BTC, BCTC, đơn vị nghiệp công lập IMPROVING THE FINANCIAL REPORTING SYSTEM FOR PUBLIC NON-BUSINESS UNITS IN VIETNAM Nguyen Vu Hai Ha Financial reporting information plays a very important role, helping renovate the organization, improve service quality and operational efficiency of public non-business units This type of information is always required to be transparent, useful, and reliable Based on researching and evaluating issues related to financial statements at public non-business units, the article outlines some orientations to improve the financial reporting system, to meet the requirements of new development context Keywords: Circular No 107/2017/TT-BTC, financial statements, public non-business units Ngày nhận bài: 16/5/2022 Ngày hoàn thiện biên tập: 1/6/2022 Ngày duyệt đăng: 9/6/2022 Tổng quan báo cáo tài đơn vị nghiệp cơng lập Khái niệm báo cáo tài đơn vị nghiệp công lập Theo Điều 3, Luật Kế tốn, báo cáo tài (BCTC) hệ thống thơng tin kinh tế, tài đơn vị kế tốn trình bày theo biểu mẫu quy định Hiện nay, đơn vị nghiệp công lập (ĐVSNCL) thực lập BCTC theo hướng dẫn Chế độ kế tốn hành nghiệp ban hành theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài Theo Điều 29, Luật Kể toán, BCTC sử dụng để tổng hợp thuyết minh tình hình tài kết hoạt động đơn vị kế toán BCTC đơn vị kế toán gồm: Báo cáo tình hình tài chính; Báo cáo kết hoạt động; Báo cáo lưu chuyển tiền tệ; Thuyết minh BCTC; Báo cáo khác theo quy định pháp luật Trong đó, danh mục BCTC liệt kê chi tiết, rõ ràng Thông tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 Bộ Tài Tại đơn vị hành chính, nghiệp, BCTC coi nguồn thông tin đầu vào quan trọng để xây dựng BCTC nhà nước, báo cáo Tổng Kế toán nhà nước BCTC dùng đê cung cấp thơng tin tình hình tài chính, kết hoạt động tài luồng tiền từ hoạt động đơn vị, cung cấp cho người có liên quan để xem xét đưa định hoạt động tài chính, ngân sách đơn vị Vai trị báo cáo tài Theo Chh mực kế tốn cơng Việt Nam số 01 "Trình bày BCTC" (VPSAS 01) ban hành theo Quyết định số 1676/QĐ-BTC Bộ Tài cơng bố Chuẩn mực Kế tốn cơng Việt Nam đợt 1, BCTC thơng tin tình hình tài kết tài đơn vị trình bày có mục đích theo biểu mẫu, cấu trúc chặt chẽ Mục đích BCTC cung cấp thơng tin hữu ích tình hình tài chính, kết tài luồng tiền đơn vị cho người sử dụng BCTC để đánh giá đưa 123 KÊTOÁN- KIỂM TOÁN định việc phân bổ, sử dụng nguồn lực BCTC lĩnh vực kế tốn cơng phải cung cấp thơng tin hữu ích cho việc định, phải thể khả giải trình đơn vị việc sử dụng nguồn lực tiếp nhận, theo hình thức sau: Cung cấp thông tin nguồn lực, phân bô nguồn lực việc sử dụng nguồn lực tài chính; Cung cấp thơng tin hoạt động đơn vị đê đảm bảo vốn cho hoạt động đáp ứng nhu cầu chi tiêu; Cung cấp thơng tin hữu ích cho việc đánh giá khả đơn vị việc đảm bảo vốn cho hoạt động, đáp ling nhu cầu trả nợ thực cam kết mình; Cung cấp thơng tin vê điều kiện tài đơn vị thay đổi điều kiện tài chính; Cung cấp thơng tin tổng hợp hữu ích để đánh giá kết hoạt động đơn vị khía cạnh chi phí dịch vụ, hiệu khả hồn thành mục tiêu đơn vị Cũng theo Chuẩn mực VPSAS 01, BCTC cịn có vai trị dự đốn tương lai việc cung cấp thơng tin hữu ích việc dự kiến mức độ nguồn lực cần thiết đê tiến hành hoạt động tương lai, nguồn lực tạo từ hoạt động tương lai, rủi ro bất ổn kèm Ngồi ra, BCTC cịn cung cấp cho người sử dụng thông tin sau: Việc nguồn lực tiếp nhận sử dụng hợp pháp tuân thủ theo dự toán giao; Việc nguồn lực tiếp nhận sử dụng phù hợp với quy định pháp luật, chế tài liên quan hợp đồng mà đơn vị ký kết Nguyên tắc lập báo cáo tài có thẩm quyền đầy đủ, xác kịp thời Thơng tín, số liệu BCTC đơn vị kế tốn phải cơng khai theo quy định Điều 31 Điều 32 Luật Kế toán Cụ thể, theo Điêu 31, Luật Kế toán, đơn vị kế tốn thuộc hoạt động kinh doanh cơng khai nội dung sau đây: Tinh hình tài sản, nợ phải trả vốn chủ sở hữu; Kết hoạt động kinh doanh; Trích lập sử dụng quỹ; Thu nhập người lao động; Các nội dung khác theo quy định pháp luật Trong đó, theo Điều 32, Luật Kế tốn, hình thức thời hạn cơng khai BCTC đơn vị kế toán sử dụng ngân sách nhà nước thực theo quy định Bước tiến báo cáo tài đơn vị nghiệp cơng lập Thông tư số 107/2017/TT-BTC hướng dẫn chế độ kế tốn hành nghiệp Bộ Tài ban hành ngày 10/10/2017, đến nay, sau gần năm triển khai, đáp ứng mục tiêu đề Theo HỒ Thị Vinh (2021), nhìn cách tổng thê nghiên cứu Thông tư số 107/2017/TT-BTC, thấy số bước tiến bật BCTC đơn vị nghiệp cơng lập (ĐVSNCL) nhìn từ Thông tư Cụ thể: - Tách bạch BCTC báo cáo tốn tình hĩnh sử Theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC, hệ thống báo kế toán ĐVSNCL đổi theo hướng phân định rõ báo cáo toán phục vụ cho toán ngân sách BCTC đê’ cung cấp thơng tin tình hình tài chính, kết hoạt động luồng tiên từ hoạt động đơn vị dụng ngân sách đơn vị HCSN: - Xác định rõ ràng mục đích BCTC, phù hợp với Theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC, mục đích BCTC xác định rõ ràng sử dụng cho mục đích định cho mục đích giải trình Quy định bước đầu phù họp với thông lệ quốc tê) đặc biệt khu vực cơng, mục đích cung cấp thơng tin cho giải trình trách nhiệm BCTC đề cao - Đã lập sở đơn tích: Kế tốn sở dồn tích theo quy định Thông tư số 107/2017/ TT-BTC giúp cho ĐVSNCL phần cải thiện chất lượng thông tin, cung cấp thơng tin thích hợp cho việc định Xét phạm vi tổng thể khu vực công, kế tốn dồn tích mang lại thơng tín tổng qt hơn, từ tạo sở để tăng cường quản lý tài sản, quản lý công nợ đánh giá khả tốn đơn vị thơng lệ quốc tế: Vê nguyên tắc, theo khoản 3, Điều 7, Thông tư số 107/2017/TT-BTC, việc lập BCTC phải vào số liệu kế tốn sau khóa sổ kế tốn BCTC phải lập nguyên tắc, nội dung, phương pháp theo quy định trình bày quán kỳ kế tốn, trường họp BCTC trình bày khác kỳ kế tốn phải thuyết minh rõ lý Theo Chuẩn mực VPSAS 01, BCTC lập giả định đơn vị hoạt động liên tục tiếp tục hoạt động bình thường thực nghĩa vụ khoảng thời gian dự đốn tương lai Để đánh giá liệu giả định hoạt động liên tục có họp lý hay khơng, người có trách nhiệm lập BCTC phải xem xét tất thông tin sẵn có liên quan đêh hoạt động tương lai thời gian 12 tháng kể từ ngày BCTC phê duyệt Bên cạnh đó, xét nguyên tắc kế toán, theo Điều 6, Luật Kế toán, BCTC phải lập gửi quan I 124 - Đã đáp ứng nhu câu thông tin tài người sử dụng: Theo Thơng tư số 107/2017/TT-BTC, hệ thống BCTC phải lập nguyên tắc, nội dung, phương pháp theo quy định trình bày TÀI CHÍNH - Tháng 6/2022 quán kỳ kế tốn, trường hợp BCTC trình bày khác kỳ kế tốn phải thuyết minh rõ lý Bên cạnh đó, BCTC phải đáp ứng yêu cầu phản ánh cách trung thực, khách quan nội dung giá trị tiêu báo cáo; trình bày theo cấu trúc chặt chẽ, có hệ thống tình hình tài chính, kết hoạt động luồng tiền từ hoạt động đơn vị; BCTC phải lập kịp thời, thời gian quy định loại hình đơn vị, trình bày rõ ràng, dễ hiểu, xác thơng tin, số liệu kế tốn; thơng tin, số liệu kế tốn phải phản ánh liên tục, số liệu kỳ phải số liệu kỳ trước $ thể bên đơn vị như: quan quản lý ngành, tổ chức nước, đơn vị tham gia liên doanh, liên kết hay họp tác phát triển Ba là, khun khích trình bày bơ’sung thông tin: Việc giúp cho người sử dựng báo cáo việc đánh giá kết hoạt động, việc quản lý tài sản đơn vị, đưa định việc phân bổ nguồn lực Các thơng tin bổ sung bao gồm thơng tín chi tiết kết hoạt động đơn vị hình thức số hoạt động, báo cáo hoạt động cung cấp dịch vụ, báo cáo chương trình, dự án báo cáo khác lãnh đạo đơn vị kiện nôi bật đơn vị kỳ báo cáo Bôh là, tiêp thu thông lệ tốt quy định chuẩn Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị nghiệp cơng lập Ngày 23/5/2022, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 633/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiêh lược Kế toán - Kiểm toán đến năm 2030 Theo Chiến lược này, nhiệm vụ đ'ê là: "Công bố hệ thống Chuẩn mực Kế tốn cơng Việt Nam sở chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, phù hợp với xu hướng cải cách quản lý tài cơng ngân sách nhà nước Việt Nam Hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt Nam đảm bảo yêu cầu tạo lập sở thống cho việc ghi chép kế toán, mực thước khn mẫu lập trình bày thơng tin tài đơn vị kế toán thuộc khu vực Nhà nước, BCTC nhà nước quyền địa phương" Trên sở nhiệm vụ này, theo chuyên gia kế toán, để giúp quan quản lý, nhà lãnh đạo đơn vị đưa định đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động ĐVSNCL, thơng tin BCTC cung cấp phải minh bạch, hữu ích, đảm bảo độ tin cậy Vì vậy, việc hồn thiện BCTC ĐVSNCL cần dựa định hướng sau: Một là, phải phù hợp với sách, chế tài Theo đó, việc hồn thiện tổ chức kế tốn nói chung BCTC nói riêng ĐVSNCL, phải đảm bảo tuân thủ quản lý tài cơng Điều thểhiện rõ Chuẩn mực VPSAS 01 Chuâh mực không quy định nội dung Chuẩn mực Kế tốn cơng quốc tế số không phù hợp với chế tài chính, ngân sách dài hạn, việc bổ sung quy định thực tình hình thực tế theo giai đoạn phù hợp Nhà nước: Hai là, nâng cao tính hữu ích thơng tin cung cấp cho Thơng tín BCTC giúp cho việc nâng cao trách nhiệm giải trình đơn vị v'ê việc tiếp nhận sử dụng nguồn lực theo quy định pháp luật BCTC không cung cấp thông tin cho chủ thể nội đơn vị, mà cịn cho chủ mực kê'tốn cơng quốc tế: Việc hoàn thiện BCTC ĐVSNCL phải sở tiếp thu thông lệ tốt quy định chuẩn mực kế tốn cơng quốc tể phù họp với xu hướng chung giới, đê nâng tầm phát triển kế tốn khu vực cơng Việt Nam tăng cường thừa nhận tổ chức quốc tế, đảm bảo thơng tin tài cung cấp phù họp, tín cậy hơn, góp phần cải cách tài lĩnh vực cơng Năm là, cung cấp đủ thơng tin tài để đánh giá hoạt động, làm sở để đổi mới, xếp lại hệ thơng ĐVSNCL: Hồn thiện chế độ kế tốn, có hồn thiện BCTC với mục tiêu cung cấp đủ thơng tin tài chính, góp phần cơng khai, minh bạch hoạt động tài ĐVSNCL giải pháp cụ thể để hướng tới đổi hệ thống tổ chức ĐVSNCL nói chung lĩnh vực theo hướng tinh gọn, có cấu họp lý, giảm đầu mối tinh giản biên chế gắn với nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL, thu hút cá nhân, tổ chức, thành phân kinh tế tham gia phát triển dịch vụ nghiệp công Tài liệu tham khảo: Quốc hội (2015), Luật Kế toán sỗ 88/2015/QH13; Thủ tướng Chính phủ (2022), Quyết định số633/QĐ-TTg ngày 23/5/2022 vé việc phê duyệt Chiến lược Kế toán - Kiểm toán đến năm 2030; Bộ Tài (2017), Thơng tư số 107/2017/TT-BTC ngày 10/10/2017 hướng dẫn chế độ kế toán hành chính, nghiệp; Hồ Thị Vinh (2021), Đánh giá hệ thõng báo cáo tài theo chế độ kế tốn hành nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập, Tọp chí Kế tốn Kiểm tốn số 214, tháng 7/2021; Nguyễn Thị Hồi, Hồn thiện hệ thống BCTC đơn vị hành chính, nghiệp, Tạp chí Tài chính, số tháng 3/2017 đôĩ tượng liên quan đêh ĐVSNCL: Thông tin tác giả: Nguyễn Vũ Hải Hà Trường Cao đằng Kinh tế- Kếhoạch Đà Nang Email: nguyenvuhaihadhqn@gmail.com 125 ... án báo cáo khác lãnh đạo đơn vị kiện nôi bật đơn vị kỳ báo cáo Bôh là, tiêp thu thông lệ tốt quy định chuẩn Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài đơn vị nghiệp cơng lập Ngày 23/5/2022, Thủ tướng Chính. .. "Công bố hệ thống Chuẩn mực Kế tốn cơng Việt Nam sở chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, phù hợp với xu hướng cải cách quản lý tài cơng ngân sách nhà nước Việt Nam Hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Việt. .. hành chính, nghiệp; Hồ Thị Vinh (2021), Đánh giá hệ thõng báo cáo tài theo chế độ kế tốn hành nghiệp đơn vị nghiệp cơng lập, Tọp chí Kế tốn Kiểm tốn số 214, tháng 7/2021; Nguyễn Thị Hoài, Hoàn thiện