1. Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của MT trong HTCT về việc thực hiện QCDC ở cơ sở, phát huy QLC của nhân dân.2. Làm rõ thực trạng hoạt động của MTTQVN trong việc tham gia thực hiện QCDC ở cơ sở.3. Xác định nội dung nhiệm vụ và đề ra những giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trò tích cực của UBMTTQ các cấp, nhất là cấp cơ sở trong việc thực hiện QCDC ở xã, phường, tăng cường đoàn kết, góp phần thực hiện thành công nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong giai đoạn mới.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ, theo cách nói Chủ tịch Hồ Chí Minh có nghĩa dân làm chủ, dân chủ NN ta NN dân, dân dân, NN quản lý xã hội pháp luật Xây dựng NN pháp quyền XHCN dân, dân dân cách thức để phát huy QLC nhân dân Mét điểm để xây dựng NN pháp quyền, phát huy QLC nhân dân phải không ngừng xây dựng thể chế hóa mục tiêu, phương châm, nguyên tắc vận hành dân chủ XHCN nước ta Với ý nghĩa đó, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng ta ban hành Chỉ thị số 30/CT - TW thực QCDC sở Bản Chỉ thị quy định cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ MTTQ tổ chức trị - xã hội việc xây dựng thực QC xã Chỉ thị 30 Bộ Chính trị xây dựng thực QCDC quy định trách nhiệm UBMTTQ tổ chức trị - xã hội bao gồm việc: Phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên, đoàn viên nhân dân thị QCDC sở; Làm cho người hiểu sử dụng quyền nghĩa vụ công dân, quyền tổ chức trị - xã hội quy định QCDC; Phối hợp với CQ việc thực QCDC giám sát thực QCDC sở Trong thời gian qua, việc thực công tác nêu trên, nhìn sở cơng tác MT tham gia thực khâu QCDC có nhiều khởi sắc Trong khâu: Những việc cần thông báo để nhân dân biết; Những việc nhân dân bàn định trực tiếp; Những việc nhân dân bàn, tham gia ý kiến, CQ định; Những việc nhân dân giám sát xây dựng cộng đồng dân cư thơn, làng, Êp bản, khâu thứ thứ 5, hoạt động UBMTTQ rõ nét đạt nhiều kết Để tham gia thực tốt khâu QCDC, năm qua UBMTTQ cấp tập trung đạo việc kiện toàn củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ban công tác MT, Ban TTND, UBMTTQ cấp xã Tuy nhiên, công tác đạo MT cấp chưa đều, địa phương, sở Năm 1998, công tác đạo triển khai rầm ré CQ, MTTQ tập trung làm điểm xã, phường Năm 1999, UBMTTQ tập trung làm công tác bầu cử đại biểu HĐND nên buông lơi, từ năm 2000 trở lại lại tiếp tục tăng cường Nhiều nơi, Ban Thường trực UBMTTQ bị động, lúng túng việc đề biện pháp đạo cho phù hợp với tình hình, đặc điểm ĐP Kể từ Chính phủ ban hành ngày 11-5-1998 đến QCDC thực năm Tuy nhiên, theo Ban đạo thực QCDC TW, 100% xã, phường triển khai, có 38% làm tốt; 97% quan hành NN thực hiện, có 29% làm tốt; 88% doanh nghiệp NN triển khai, song có 32% làm tốt; tính hình thức cịn phổ biến nhiệm vụ triển khai QCDC cấp ủy đảng, CQ, MTTQ (công tác MT tham gia thực QCDC thực chủ yếu xã, phường) sở Việc kiện toàn củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ban cơng tác MT, Ban TTND, UBMT làm cịn chậm: số cán xã, phường chưa nắm QCDC công tác MT tham gia thực QCDC; hoạt động giám sát MT đồn thể trị - xã hội xã cịn yếu; cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập nắm vững quan điểm Bộ Chính trị, nội dung QLC trực tiếp QC cịn làm lướt, hình thức; việc lồng ghép nội dung công tác MT tham gia thực QCDC với ba nội dung vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư" chưa chặt chẽ UBMTTQ cấp phối hợp với CQ cấp tiến hành sơ kết năm năm 2004 tổng kết năm thực Chỉ thị 30 Bộ Chính trị, qua cho thấy việc tiếp tục nghiên cứu mang tính tổng kết thực tiễn khuynh hướng phát triển, giải pháp thời gian tới để MT phát huy tốt vai trò việc thực QCDC sở việc làm mang tính cấp bách phương diện lý luận lẫn thực tiễn Trong thời kỳ phát triển đất nước, Đại hội IX tiếp tục khẳng định phát triển chủ trương quan điểm lớn đại đoàn kết dân téc, phát huy dân chủ thời kỳ đổi đề Đại hội VI, VII, VIII Đảng để thực mạnh mẽ nghiệp đại đoàn kết toàn dân phát huy dân chủ - hai mệnh đề then chốt đường lối chiến lược Đảng ta để đưa đất nước lên Có thể nói, thời gian tới, nhu cầu điều kiện khoa học thực tiễn hoàn thiện pháp luật MTTQ thực quy chế dân chủ tình hình ngày chín muồi Cho đến bây giê chưa có cơng trình khoa học pháp lý khảo cứu cách toàn diện mặt lý luận thực tiễn vấn đề phát huy vai trò MTTQVN thực QCDC sở bảo đảm pháp lý cho hoạt động MTTQ để tham gia thực tốt QC Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận, thực tiễn pháp lý vò MTTQ thực QCDC vấn đề xúc cần thiết Với tất ý nghĩa đã, chọn đề tài: "Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Quy chế dân chủ sở" làm luận văn Thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Thực chủ trương hướng sở Đảng có số cơng trình nghiên cứu dân chủ, dân chủ sở như: "QC thực dân chủ cấp xã Mét số vấn đề lý luận thực tiễn" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh PGS.TS Dương Xuân Ngọc chủ biên, NXBCTQG năm 2000, "Thực QCDC xây dựng CQ cấp xã nước ta nay" Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông chủ biên, "Dân chủ việc thực QCDC sở" TS Lương Gia Ban chủ biên, NXB CTQG năm 2003, "Hướng dẫn triển khai QCDC sở" Bộ Nội vụ, NXB CTQG 2001, "Xây dựng thực QCDC sở" Ban Dân vận Trung ương, số cơng trình khác MTTQVN như: đề tài khoa học cấp bé "Phát huy vai trò MTTQVN việc thực QCDC sở", số Viện nghiên cứu trường đại học Về đề tài khoa học cấp bé "Phát huy vai trò MTTQ việc thực QCDC sở" MTTQ triển khai dạng đề án để đáp ứng nhu cầu đạo thực tiễn MTTQTW hướng dẫn công tác hàng ngày MTTQ sở việc tham gia thực QC sở kết tổng kết năm việc thực QCDC Đề tài bước đầu giải vấn đề sau: quan điểm Đảng ta việc MTTQ tham gia thực QCDC, thực trạng năm MTTQ tham gia thực QC số giải pháp kiến nghị nhằm phát huy vai trò MTTQ việc thực QCDC Song vấn đề phát huy vai trò MTTQ thực QCDC sở giác độ khoa học pháp lý với thực tiễn năm thực QC nói chưa có cơng trình Do vậy, nói đề tài nghiên cứu mà tác giả luận văn chọn: "Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực Quy chế dân chủ sở" cơng trình nghiên cứu vấn đề giác độ khoa học lý luận NN pháp luật cách đầy đủ có hệ thống Tuy nhiên, luận văn phát triển sở kế thừa công trình trước số vấn đề, chẳng hạn phát triển sở kế thừa đề tài khoa học cấp "Phát huy vai trò MTTQVN việc thực QCDC sở" quan điểm đạo tham gia thực QC MTTQ, lý luận vai trò MTTQ dân chủ nói chung dân chủ sở nói riêng, số liệu đánh giá thực trạng năm MTTQVN tham gia thực QC giải pháp phát huy vai trò MTTQVN việc thực QCDC sở Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn Mục đích Làm rõ sở lý luận thực tiễn vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ MT HTCT việc thực QCDC sở, phát huy QLC nhân dân Làm rõ thực trạng hoạt động MTTQVN việc tham gia thực QCDC sở Xác định nội dung nhiệm vụ đề giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trị tích cực UBMTTQ cấp, cấp sở việc thực QCDC xã, phường, tăng cường đoàn kết, góp phần thực thành cơng nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Nhiệm vơ Đó đạt mục đích nhiệm vụ luận văn là: Nghiên cứu vị trí, vai trò, chức MT với vấn đề dân chủ, đoàn kết thời kỳ mới; việc tham gia thực QCDC xã Nghiên cứu việc UBMTTQ tham gia thực QCDC xã, phường - thực trạng, nguyên nhân kinh nghiệm thực tiễn Nghiên cứu chủ trương, giải pháp nhằm phát huy vai trò MT việc thực QCDC sở thời gian tới Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ngoài phương pháp chung như: phương pháp vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh trọng phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp định tính, định lượng q trình phân tích ảnh hưởng MTTQ việc thực QCDC sở Một số phương pháp chun ngành mơ hình hóa, khảo sát tổng kết dựa vào thông số từ nghiên cứu thực tiễn sở để xây dựng luận điểm có tính lý luận - phương pháp quan trọng để thực nghiên cứu đề tài Những đóng góp khoa học luận văn Trên sở làm rỗ vấn đề lý luận thực tiễn việc phát huy vai trò MTTQ thực QCDC, luận văn: Lần trình bày cách có hệ thống giác độ khoa học pháp lý vấn đề MTTQ tham gia thực QCDC; Nêu quan điểm đạo phát huy vai trò MTTQ thực QC; Đưa giải pháp nhằm phát huy vai trò MTTQVN thực QC Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Kết nghiên cứu luận văn góp phần vào việc phát triển hồn thiện khoa học thực tiễn để hoạch định đường lối, chủ trương Đảng pháp luật NN tiếp tục xây dựng hoàn thiện QCDC nước ta MT cấp sử dụng kết nghiên cứu luận văn để thực có hiệu vai trị QC xã - Các trường Đảng, trường luật, trường hành chính, viện nghiên cứu sử dụng kết nghiên cứu làm tài liệu tham khảo kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương, 10 tiết Chương DÂN CHỦ VÀ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ VÀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở Xà 1.1 DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở Khái niệm "dân chủ" có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp "demos", nghĩa nhân dân "kratos" - CQ, quyền lực "Demokratia" có nghĩa quyền lực nhân dân, CQ nhân dân Dân chủ CQ "của dân, dân dân" Như vậy, dân chủ thể chế dân làm chủ dân chủ trước hết chế độ trị quyền lực tối cao thuộc nhân dân, nhân dân thực thi, tự thân thực thi thông qua đại biểu mà bầu Dân chủ gồm có dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện Dân chủ trực tiếp hình thức dân chủ với thiết chế, quy chế để người dân thảo luận biểu vấn đề chung cộng đồng Dân chủ đại diện hình thức dân chủ nhân dân cử (chủ yếu bầu cử) người thay mặt nắm giữ quyền lực NN Cịn có dân chủ bán trực tiếp hình thức dân chủ thơng qua tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức nghề nghiệp tầng líp nhân dân Dân chủ có dân chủ tư sản dân chủ XHCN Đặc trưng dân chủ XHCN quyền dân chủ công dân không ngừng mở rộng tất lĩnh vực hoạt động NN, xã hội mà dân chủ kinh tế Trên lĩnh vực trị- xã hội, quyền tham gia quản lý NN dân đoàn thể nhân dân ngày mở rộng phạm vi, độ sâu phong phú đa dạng hình thức Dân chủ hiểu cách thức điều kiện kèm theo để người dân tham gia bình đẳng vào cơng việc trị, kinh tế, xã hội với vai trò người chủ xã hội Khi người nông dân cầm phiếu bầu cử cách tự nguyện để lùa chọn cách tự người đại biểu HĐND xã - có nghĩa quyền dân chủ trị thực Khi hộ nơng dân tham gia ý kiến vào việc quy hoạch đất đai, xây dựng sở hạ tầng làng xã, v.v ý kiến lắng nghe, trở thành định hành động CQ nhân dân xã có nghĩa hộ nơng dân thực cách thực quyền dân chủ đời sống kinh tế làng, xã Khi người dân đặt u cầu địi hỏi CQ có biện pháp nhằm cải thiện chất lượng y tế, giáo dục, vệ sinh môi trường, trật tự an ninh xã hội - lúc người dân thực QLC Địi hỏi người dân biết hoạt động CQ, đòi hỏi trách nhiệm CQ dân việc thực thi thủ tục hành liên quan đến đất đai, xây dựng, hộ tịch, khai sinh, kinh doanh, sản xuất, v.v - biểu quyền dân chủ nhân dân Dân chủ cịn hiểu nhu cầu tất yếu, đòi hỏi đương nhiên dân cần có vị thực bình đẳng quan hệ NN dân Đồng thời, dân chủ hiểu trách nhiệm CQ, cán bộ, công chức cấp TW cấp xã, thực quyền hạn cách chí cơng vơ tư, khơng quan lại, hách dịch, tham nhòng, vụ lợi Bản chất NN ta khẳng định Hiến pháp, NN dân, dân, dân Tuy thực tế, cán bộ, cơng chức NN chưa thực người công bộc dân Chủ tịch Hồ Chí Minh mong muốn Nếu không thực dân chủ, NN trở nên độc tài, chuyên chế, dân phải học để làm chủ; NN phải bảo đảm chế để lắng nghe dân Do vậy, nói tới dân chủ có nghĩa nói đến mối quan hệ dân CQ mà CQ phải lắng nghe dân, phải tạo điều kiện để người dân định tham gia định vấn đề liên quan đến sống phát triển người dân, cộng đồng Điều có ý nghĩa thực tiễn quan trọng cấp xã, phường, thị trấn Trong thực tế chưa có xã hội đạt tình trạng dân chủ tuyệt đối nhiều lý khách quan chủ quan, như: trình độ phát triển kinh tế - xã hội, lực nhận thức dân CQ, truyền thống lịch sử, văn hóa pháp quyền, v.v Vì thế, dân chủ hiểu mục tiêu phấn đấu dân téc Việt Nam ghi rõ Hiến pháp là: thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Những mục tiêu có mối liên hệ gắn bó với Dân có giàu nước với mạnh Có dân chủ có cơng xã hội Có dân chủ thực dân giàu quốc gia mạnh "Dễ trăm lần không dân chịu, khó vạn lần dân liệu xong" [2, tr 554] Đất nước giàu mạnh, xã hội công dân chủ yếu tố thiếu văn minh Với mục tiêu phấn đấu vậy, việc phát huy dân chủ, dân chủ sở, coi chủ trương, biện pháp hành động tất yếu nhân dân CQ trình phát triển đất nước ta Dân chủ đảm bảo phát huy nhiều biện pháp Việc thực thi dân chủ gắn liền với mối quan hệ NN nhân dân nước ta nay, HTCT dùa thiết chế "Đảng lãnh đạo, NN quản lý, nhân dân làm chủ" Việc phát huy, thực dân chủ tiến hành không tách rời thiết chế Dân chủ mang lại lợi Ých to lớn cho xã hội Phát huy dân chủ phát huy sức mạnh vật chất tinh thần dân phát triển giảm nghèo Khi nhân dân thực quyền định công việc làng, xã, ý thức làm chủ dân khẳng định rõ rệt Với ý thức làm chủ, sáng kiến, nguồn lực người dân, gia đình cộng đồng làng, xã phát huy cách tốt để vượt qua thách thức khó khăn nhằm đạt tới phồn thịnh, phát triển cộng đồng ý thức làm chủ động lực quan trọng giúp họ gìn giữ bảo quản tốt thành đạt Một ví dụ minh chứng trường hợp xây dựng hệ thống thủy lợi nhỏ nội đồng Các hộ sử dụng nước quyền tự định đóng góp, tự định mức thu thủy lợi phí, tự tiến hành bảo quản trì hệ thống cơng trình tưới 10 tiêu nội đồng Với QLC việc khai thác quản lý việc sử dụng nước cho nông nghiệp vậy, bà nơng dân thực thực QLC mình, nhiệt tình đóng góp kinh phí, tổ chức quản lý hệ thống tưới tiêu cách hiệu nhất, giảm thiểu tối đa chi phí khơng cần thiết Với ý thức làm chủ thực sự, bà nông dân gìn giữ, bảo dưỡng cơng trình hồn thành với đóng góp tiền cơng sức mình, độ bền cơng trình bảo đảm tốt Khi thực QLC người dân biết chăm lo có ý thức sống cộng đồng, đoàn kết để giải vấn đề phát triển kinh tế, xã hội cộng đồng Với truyền thống "lá lành đùm rách" bầu khơng khí dân chủ, công khai làng xã điều kiện thuận lợi thúc đẩy hoạt động cộng đồng tự giúp đỡ lẫn xóa đói, giảm nghèo Đây thực tế diễn ngày nhân rộng địa phương thực tốt QCDC sở Dân chủ thúc đẩy minh bạch, hạn chế lạm quyền, tham nhòng Sự minh bạch, rõ ràng hoạt động kinh tế xã hội đảm bảo người dân thực quyền biết, kiểm tra, giám sát hoạt động CQ, lĩnh vực thu, chi tài Điều có ý nghĩa quan trọng làm hạn chế hành vi lạm dụng quyền hạn, tham nhịng cán bộ, cơng chức CQ Dân chủ thúc đẩy quan hệ gần gũi hợp tác CQ với dân Khi dân chủ phát huy, tệ tham nhòng, lạm dụng quyền lực, quan liêu bị hạn chế dần bị loại bỏ khỏi đời sống xã hội; CQ trở nên minh bạch, thực trở thành CQ phục vụ dân dân Sự tin cậy dân CQ ngày tăng Dân quan hệ chặt chẽ hợp tác với CQ Dân chủ tăng cường kỷ cương ổn định xã hội Với thành nêu phát huy tăng cương dân chủ, cộng đồng dân cư sở đoàn kết ổn định Kỷ cương xã hội tăng cường không ý 128 cường lãnh đạo Đảng MT để tạo điều kiện thuận lợi cho MT tham gia đóng góp xây dựng chủ trương sách Đảng, pháp luật NN, tham gia giám sát hoạt động cán bộ, đảng viên tổ chức đảng sở hiến pháp, pháp luật qui định Điều lệ Đảng Tăng cường lãnh đạo Đảng NN việc thể chế hoá chủ trương đường lối Đảng Mặt trận dân téc thống nhất, đại đoàn kết toàn dân téc, chức giám sát MT lĩnh vực mà quyền pháp luật qui định thành pháp luật để tạo hành lang pháp lý thuận lợi cho hoạt động MT nói chung hoạt động giám sát nói riêng đạt hiệu Để tăng cường lãnh đạo Đảng MT, cấp uỷ đảng cần giáo dục cán bộ, đảng viên gương mẫu chấp hành chủ trương sách pháp luật, gắn bó mật thiết với nhân dân, thường xuyên tự phê bình lắng nghe ý kiến phê bình nhân dân, MT Có tăng cường lãnh đạo Đảng MT nghiệp nâng cao chất lượng hoạt động MT cấp nói chung MT cấp xã, MT thơn, làng, Êp, bản, tổ dân phố nói riêng thành công Tăng cường lãnh đạo Đảng MT điều kiện tiên 3.2.4 Nhóm giải pháp hồn thiện chế phối hợp Mặt trận với tổ chức khác hệ thống trị sở Xây dựng chế phối hợp có hiệu MTTQ đồn thể nhân dân với tổ chức khác HTCT để thực tốt QCDC sở Qua khảo sát cho thấy, nguyên nhân làm hạn chế kết thực QC thiếu phối hợp nhịp nhàng tổ chức HTCT thực QC Ch-ưa có chế để tổ chức quần chúng có tiếng nói "độc lập", có trọng lư-ợng tác động tới CQ, phản ánh hành vi sai trái cán chủ chốt máy Đảng CQ Nhiều nơi, tổ chức quần chúng chư-a khỏi tình trạng hoạt động cầm chõng, 129 thiếu đổi mới, trở thành "cái bóng" CQ, khơng bảo vệ đ-ược quyền lợi Ých hợp pháp nhân dân [75, tr.44] Vì vậy, nâng cao hiệu hoạt động MT tổ chức trị - xã hội khác vấn đề có ý nghĩa quan trọng, liên quan trực tiếp đến thực QCDC sở Trong vấn đề mấu chốt phối hợp nhịp nhàng lãnh đạo CQ với MT, tổ chức đoàn thể trị - xã hội để thực QC có kết quả; củng cố Ban TTND cấp xã để giám sát, kiểm tra cán bộ, công chức sở MTTQ đồn thể nhân dân có trách nhiệm phối hợp với CQ từ TW đến sở để thực tốt QCDC sở Cần có tiếng nói để bảo vệ quyền lợi Ých hợp pháp cơng dân q trình thực QC Đối với nơi thực QC chậm chạp, hình thức, cần có tiếng nói phản ánh với quan có thẩm quyền để đơn đốc, đạo Một yêu cầu khác không phần quan trọng tổ chức quần chúng cần phát huy tính chủ động tạo kinh phí sử dụng kinh phí, tránh lệ thuộc nhiều vào CQ cấp, khó hoạt động Cần phải sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp với hội phí, đồn phí; thu đủ hội phí, đồn phí -ưu tiên dành cho sở NN cấp phần kinh phí hoạt động cho MTTQ đoàn thể nhân dân tạo điều kiện để đoàn thể gây dựng quỹ theo pháp luật Kinh phí NN cấp đ-ược HĐND sở giao khốn cho MTTQ đồn thể nhân dân chủ động định việc chi tiêu, kể việc trả phụ cấp cho cán chuyên trách Đảng lãnh đạo sát CQ đảm bảo điều kiện cần thiết để MT đoàn thể nhân dân thực tốt QCDC Các ngành, địa phư-ơng cần hoàn thiện QC phối hợp tổ chức Đảng, CQ với MT đoàn thể hoạt động Các họp tổ chức Đảng, CQ cấp bàn vấn đề lớn liên quan đến quyền nghĩa vụ cơng dân phải có đại diện MTTQ đồn thể tham gia, đóng góp ý kiến CQ phải hỗ trợ tích cực 130 điều kiện vật chất, mặt pháp lý, sở trì độc lập t ương đối hình thức ph-ương pháp hoạt động cho đồn thể quần chúng Đối với ĐP vùng biên giới cần ý phối hợp với đội biên phòng vận động, giáo dục nhân dân tuân thủ pháp luật, bảo vệ chủ quyền Tổ quốc, thực tốt QCDC, phát triển kinh tế văn hoá, xã hội Các tổ chức HTCT xây dựng quy chế phối hợp công tác, hướng dẫn giúp sở đặc thù, khó khăn thực QCDC Căn chủ trương chung, bộ, ban, ngành, đoàn thể TW chủ động hướng dẫn kịp thời, giúp sở thực đồng thuận lợi Lãnh đạo quan, đơn vị trực tiếp phối hợp triển khai theo hệ thống ngành, lĩnh vực, ĐP, để thực QCDC phù hợp thực tế, đạt hiệu Các ngành, cấp phối hợp tạo điều kiện thuận lợi để MTTQ, đoàn thể nhân dân xây dựng sở, làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, tham gia thực hiện, giám sát, hướng dẫn, vận động khuyến khích nhân dân thực tốt quy ước, hương ước Phát huy vai trò già làng, người tiêu biểu, người có uy tín tầng líp nhân dân, đẩy mạnh vận động, phong trào thi đua yêu nước gắn với thực QCDC sở KẾT LUẬN CHƯƠNG Điều mấu chốt để xây dựng thực tốt QCDC thực phát huy QLC nhân dân Muốn vậy, việc cấp bách phải đổi mới, kiện toàn HTCT chế tổng thể "Đảng lãnh đạo, NN quản lý, nhân dân làm chủ", phát huy mạnh mẽ vai trò MTTQVN với tính cách tổ chức thân quần chúng, nhân dân; gắn liền việc thực QC với việc thực có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế –xã hội, nâng cao dân trí, bước mở rộng hoàn thiện dân chủ XHCN; vừa phát huy tốt chế độ dân chủ đại diện, vừa thực tốt chế độ dân chủ trực tiếp cấp sở để dân bàn bạc định trực tiếp công việc quan trọng thiết thực, gắn 131 liền với lợi Ých mình; chống quan liêu, mệnh lệnh, đẩy mạnh cải cách hành sửa đổi chế, sách thủ tục hành khơng phù hợp Phát huy vai trị MTTQVN cấp thực QCDC sở cần thực đồng giải pháp cụ thể nhận thức, tư tưởng; giải pháp hoàn thiện pháp luật; giải pháp đổi tổ chức phương thức hoạt động MTTQVN, MTTQVN cấp xã; giải pháp hoàn thiện chế phối hợp MT với tổ chức khác HTCT sở Đặc biệt, dân phải bầu trực tiếp chủ tịch cấp xã bổ sung thêm phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" nội dung như: dân đề xuất, dân định, dân giám sát để thể tính chủ động, tích cực người làm chủ để QCDC mang tính thiết thực có tính khả thi 132 KẾT LUẬN Trong giai đoạn cách mạng nay, mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, công đổi Dân chủ theo cách hiểu truyền thống quyền lực thuộc nhân dân, quyền lực nhân dân Dân chủ nước ta là: Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa huy động toàn dân vào nghiệp quản lý Nhà nước, quản lý xã hội; dân chủ gấp triệu lần dân chủ tư sản Một đặc trưng quan trọng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức quần chúng nhân dân, vào việc thực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân giám sát hoạt động quan nhà nước quyền cấp, có quyền sở Dân chủ có dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, chế độ ta, dân chủ trực tiếp ngày mở rộng có vị trí quan trọng "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" cốt lõi dân chủ trực tiếp Chính đây, chế độ ta dân, dân dân nên hệ thống trị, có Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có vai trị hỗ trợ quan trọng để nhân dân thực quyền dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện mình, có hoạt động tham gia thực Quy chế dân chủ sở xã, phường, thị trấn giám sát hoạt động quyền cấp, đặc biệt quyền sở việc thực quyền dân chủ người dân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Xây dựng thực Quy chế dân chủ sở chủ trương lớn Đảng Nhà nước ta Hơn năm qua, kể từ Bộ Chính trị Chỉ thị số 30/CT-TW, ngày 18/2/1998, việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, việc triển khai thực chủ trương cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc Trung ương địa phương quán triệt sâu rộng 133 đến sở, trước hết xã, phường, thị trấn; nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia thực Việc triển khai thực Quy chế dân chủ sở thu kết bước đầu đáng phấn khởi, trước hết lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng, góp phần tích cực vào vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách hành tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Trên thực tế, vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, cấp sở tham gia thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn ngày phát huy mặt: tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực Quy chế; phối hợp với quyền việc thực Quy chế; chủ động giám sát việc thực Quy chế Tuy nhiên, việc triển khai thực Quy chế Mặt trận Tổ quốc nhiều sở chưa đồng bộ, thường xun Những nơi triển khai, có nơi cịn lúng túng, bị động tổ chức thực tiễn Kết kinh nghiệm thu khác thật đa dạng Cùng với việc xây dựng, phát triển hoàn thiện Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; với quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động Mặt trận vai trò Mặt trận thực Quy chế dân chủ sở; với việc phát huy trách nhiệm quan nhà nước xây dựng, hồn thiện chế, sách pháp luật cho hoạt động Mặt trận lĩnh vực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, sở xã, phường, thị trấn; với nỗ lực, hoàn thiện vươn lên thân hệ thống Mặt trận cho ngang tầm yêu cầu phát triển thời đại đòi hỏi nhân dân, định Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, cấp sở thực ngày tốt hiệu chức nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội Đó mục tiêu hướng tới chủ nghĩa xã hội 134 NHỮNG CÔNG TRÌNH LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN VĂN Đà ĐƯỢC CƠNG BỐ đà đợc công bố Lut MTTQVN - c s pháp lý bảo đảm cho đổi hoạt động MTTQVN (Tạp chí Nhà nước pháp luật số 8/1999) Dân chủ, đoàn kết ánh sáng tư tưởng Hồ Chí Minh (Tạp chí Cộng sản số 19/10/2001) Đại đoàn kết toàn dân - động lực chủ yếu để phát triển đất nước (Tạp chí Người đại biểu nhân dân số 24/09/2001) Xây dựng nhà nước pháp quyền tảng đoàn kết, dân chủ, nhân dân (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 8/8/2002) MTTQVN phát huy vai trò vận động nhân dân thực QCDC sở (Tạp chí dân vận số 11/2002) Vai trò MTTQVN việc thực QCDC sở (Tạp chí Quản lý Nhà nước số 11/2002) Những vấn đề tổ chức hoạt động tra nhân dân xã, phường, thị trấn (Tạp chí Thanh tra sè 9/2002 số 10/2002) Để MTTQVN phát huy vai trò tập hợp, xây dựng khối đại đồn kết tồn dân tình hình (Tạp chí Lý luận trị số 1/2003) Nhìn lại cơng tác dân chủ - pháp luật năm 2002 MTTQVN (Tạp chí Mặt trận số 8/12/2002) 10.Tinh thần cơng khai, dân chủ bình đẳng vận động bầu cử (Thông tin công tác Mặt trận số 3/2002) 11 Một số giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng hoạt động TTND xã, phường, thị trấn (Thông tin công tác Mặt trận số 8/2002) 135 12.Lời hứa trang trọng đại biểu quốc hội trước nhân dân (Tạp chí Khoa học Tổ quốc số 15/2002) 13.MTTQVN với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật (Tạp chí Dân chủ & Pháp luật số chuyên đề phổ biến, giáo dục pháp luật tháng 04/2004) 14.Thực tiễn 10 năm hoạt động tra nhân dân sở (Tạp chí Nhà nước pháp luật số 3/2003) 15.Xây dựng nhà nước pháp quyền dân, dân, dân lãnh đạo Đảng bảo đảm thành cơng nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước (Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội số 11/2003) 16.Vai trò Hội, tổ chức phi phủ đổi phát triển đất nước (Tạp chí Lý luận trị số 4/2004) 17.Trách nhiệm quyền MTTQVN với tư cách phận hệ thống trị nước ta (Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội số 2/2003) 18.Nhìn lại thi hành Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (Thông tin công tác Mặt trận số 4/11/2003) 19.Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân lãnh đạo Đảng (Tạp chí Cộng sản số 4/02/2004) 20."Quan tính" xóa bá quan tính (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 5/2002) 21.Xây dựng nhà nước pháp quyền từ hình thành xã hội cơng dân (Tạp chí Cộng sản số 17/09/2004) 22.Về vấn đề xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta (Tạp chí Khoa học Tổ quốc số 18/09/2004) 23.Để quy chế thực dân chủ sở khơng trở thành hình thức (Tạp chí Thơng tin trị học số 2/2004) 24.Tù pháp luật (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 9/2004) 25.Bình đẳng luật pháp (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 12/2004) 26.Dân trí dân chủ (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 3/2005) 136 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đỗ Mười (1997), "Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa - mét giải pháp bản, cấp thiết để xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh", Tạp chí Cộng sản, (14) Lê Khả Phiêu (1998), "Phát huy quyền làm chủ nhân dân, xây dựng thực thiết chế dân chủ sở", Tạp chí Cộng sản, (3) Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ ba khóa VIII, Hà Nội Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998), Văn quy chế thực dân chủ Nghị định 29/NĐ-CP, Cục xuất - Bé Văn hóa thơng tin, Hà Nội Chính phủ, Nghị định số 29/1998/NĐ-CP (nay Nghị định số 79/2003/NĐ-CP) Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 10.Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 11 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ bảy (phần 2) khóa IX, Hà Nội 12.Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội 13.Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, tập 9, Nxb Sự thật, Hà Nội 14.Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 137 15.Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị số 07/TW Bộ Chính trị ngày 17/11, Hà Nội 16.Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo trị Đại hội lần thứ VIII Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội 17.Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ bảy (khóa VIII), Hà Nội 18.Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị 30-CT/TW Bộ Chính trị ngày 18/2 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 19.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1998), Thông tri sè 01 Ban thường trực Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam ngày 26/5 hướng dẫn công tác Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp địa phương tham gia thực Quy chế dân chủ xã, phường, thị trấn, Hà Nội 20.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực Quy chế dân chủ sở, Đề tài khoa học cấp Bộ Ban dân chủ - pháp luật, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hà Nội 21.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Báo cáo tổng kết năm Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tham gia thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 22.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Báo cáo tổng kết năm Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Mặt trận Tổ quốc tham gia thực Quy chế dân chủ sở, Hà Nội 23.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Nghệ An 24.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ thành phố Hồ Chí Minh 138 25.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Tiền Giang 26.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Lạng Sơn 27.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Ninh Thuận 28.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ thành phố Đà Nẵng 29.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Hà Tĩnh 30.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Hà Nam 31.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Bến Tre 32.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ thành phố Hải Phòng 33.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Hà Giang 34.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Bình Phước 35.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ Đồng Nai 36.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Tiền Giang 37.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Bến Tre 139 38.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Hải Dương 39.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Ninh Bình 40.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Phú Yên 41.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Tây Ninh 42.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Quảng Nam 43.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh tỉnh Thái Nguyên 44.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Nam Định 45.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Yên Bái 46.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Thanh Hóa 47.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Kiên Giang 48.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh An Giang 49.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Sơn La 50.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Cần Thơ 140 51.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Hưng Yên 52.Báo cáo tổng kết năm Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia thực Quy chế dân chủ tỉnh Tuyên Quang 53.Thông tư liên tịch số 03, ngày 31/03/2000 ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam với Bộ tư pháp Bộ văn hóa thông tin việc hướng dẫn xây dựng thực hương ước, quy ước thôn, làng, Êp, bản, cụm dân cư 54.Nghị định Chính phủ số 79/2003 NĐ-CP ngày 07/7/2003 ban hành Quy chế thực dân chủ xã 55.Chỉ thị số 10-CT/TW Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 28-03-2002 56.Báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khóa VIII) xây dựng thực Quy chế dân chủ sở Ban đạo thực Quy chế dân chủ trung ương tháng năm 2004 57.Báo cáo kết thực quy chế dân chủ sở từ năm 1998 đến năm 2004 Chính phủ ngày 23-09-2004 58.Báo cáo Ban thường trực ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội nghị Biểu dương khu dân cư tiêu biểu toàn quốc lần thứ II, tháng năm 2004: "Phát huy kết đạt được, tiếp tục đẩy mạnh vận động "Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư" 59.Kết luận kết năm thực Quy chế dân chủ sở Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ngày 21-09-2004 60.Thông báo Kết luận Ban Bí thư kết năm thực Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khố VIII) tiếp tục đạo xây dựng thực Quy chế dân chủ sở ngày 15-11-2004 141 61.Nghị định số 50/2001/NĐ-CP Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 62.Đảng Cộng sản Việt Nam: Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, NXB Sự thật, Hà Nội, 1991 63.V.I.Lênin: Toàn tập, NXB Tiến bộ, Mátxcơva, 1977, t.41 64.Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị (khoá VIII) xây dựng thực quy chế dân chủ sở ngày 18-02-1998 65.Quy chế thực dân chủ cấp xã - Mét số vấn đề lý luận thực tiễn, Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Chủ biên PGS TS Dương Xuân Ngọc, NXBCTQG, Hà Nội, 2000 66.Thực quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS TS Nguyễn Cúc (chủ biên), NXBCTQG, Hà Nội, 2002 67.Dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở, TS Lương Gia Ban (chủ biên), NXBCTQG, Hà Nội, 2003 68.Tham luận Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, NXBCTQG, Hà Nội, 2005 69.Tài liệu bồi dưỡng công tác Mặt trận (Dành cho cán Mặt trận Tổ quốc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương) Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam 70.Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 71.Phan Xuân Sơn (Chủ biên) (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 72.Một số biện pháp nâng cao chất lượng hoạt động Mặt trận Tổ quốc xã, Đỗ Duy Thường, Phó chủ tịch Uỷ ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Kỷ yếu đề tài khoa học cấp Bộ Ban dân chủ pháp luật, Mặt trận Tổ quốc Trung ương "Phát huy vai trò Mặt 142 trận Tổ quốc Việt Nam việc thực chức giám sát nhân dân quyền sở", năm 2005 73.Đỗ Duy Thường (2004), "Nghị định 79/CP thực dân chủ xã bước tiến phát huy quyền làm chủ nhân dân sở", Mặt trận, (12) 74.Ban Dân vận Trung ương (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 75.Một số vấn đề đổi phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Kỷ yếu khoa học đề tài cấp Bộ Trung tâm công tác lý luận, Mặt trận Tổ quốc Trung ương 76.Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động Ban tra nhân dân xã, phường, thị trấn UBTWMTTQVN 77.Từ điển tiếng Việt, Viện ngơn ngữ học, Hồng Phê (chủ biên), NXB Đà Nẵng Trung tâm từ điển học, năm 1995 ... THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở Xà 1.1 DÂN CHỦ VÀ QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1.1 Khái niệm dân chủ dân chủ sở Khái niệm "dân chủ" có nguồn gốc từ tiếng Hy Lạp "demos", nghĩa nhân dân. .. pháp quy? ??n XHCN Việt Nam dân, dân, dân nước ta 1.2 VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ NƯỚC TA VÀ TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở Xà 1.2.1 Khái niệm Mặt trận. .. QUY CHẾ, THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TỪ NĂM 1998 N NAY CƠ Sở Từ NĂM 1998 Đến NAY 2.1 KHÁI QUÁT ĐÁNH GIÁ VIỆC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM CÁC CẤP 2.1.1