Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam trong thực hiện quy chế dân chủ cơ sở tại thành phố cao lãnh, tỉnh đồng tháp trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH VÕ PHAN THÀNH MINH PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN QUANG THÁI ĐỒNG THÁP, 2015 LỜI CẢM ƠN  Bằng tất tình cảm chân thành, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy Cơ Khoa Giáo dục trị, Phịng Sau đại học, Hội đồng Khoa học Đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trường Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, tác giả xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc TS Trần Quang Thái, người quan tâm, giúp đỡ, hướng dẫn nhiệt tình cho tác giả suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Thành ủy Cao Lãnh, Ủy ban nhân dân Thành phố Cao Lãnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Cao Lãnh, Ủy ban nhân dân Phường Thành phố Cao Lãnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phường Thành phố Cao Lãnh cung cấp tài liệu cần thiết xác giúp tác giả có đủ số liệu để minh chứng cụ thể cho luận văn Trong suốt trình nghiên cứu luận văn này, thân tác giả cố gắng, nhiên không tránh khỏi sai sót, tác giả mong nhận đóng góp q Thầy Cơ, để luận văn hoàn thiện Đồng Tháp, ngày tháng năm 2015 Tác giả Võ Phan Thành Minh MỤC LỤC A LỜI MỞ ĐẦU ……………………………………………………… trang B NỘI DUNG …………………………………………… ………… trang 10 CHƢƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nƣớc ta trang 10 1.2 Dân chủ, quy chế thực dân chủ sở… … ………… trang 21 1.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quy chế dân chủ sở …………………………………………….………………….trang 26 Kết luận chƣơng ……………………………………………….…… trang 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp ………………………………………………………… ………………….trang 35 2.2 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ Thành phố Cao Lãnh ………………….… …………trang 39 2.3 Kết thực học kinh nghiệm…….… ……………trang 58 Kết luận chƣơng …………………………………….……………… trang 62 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Phƣơng hƣớng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở Thành phố Cao Lãnh ……….trang 63 3.2 Giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ Việt Nam quốc việc thực quy chế dân chủ sở Thành phố Cao Lãnh … … trang 67 Kết luận chƣơng 3………………………………………………….… trang 79 C KẾT LUẬN ……………………………………………………….…trang 81 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ………………….……….trang 84 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT -TT Chữ viết tắt Nội dung MTTQ Mặt trận Tổ quốc NN Nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân QCDC Quy chế dân chủ QLC Quyền làm chủ UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam A MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ở Việt Nam, MTTQ có lịch sử hình thành phát triển gắn liền với lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam lịch sử cách mạng dân tộc Trong giai đoạn khác nhau, có tên gọi khác Mặt trận Việt Minh, Mặt trận Liên Việt.v.v vai trò, chức khác nhau, MTTQ xứng đáng tổ chức dân, phấn đấu cho dân, liên lạc mật thiết nhân dân với Chính phủ Ngồi vai trị tổ chức tập hợp sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc việc thực thắng lợi nhiệm vụ trị Đảng ta đề thời kỳ cách mạng, ngày vai trò MTTQ việc phát huy, thực thi, thúc đẩy dân chủ xã hội ngày nhấn mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “làm cho nhân dân biết hưởng quyền dân chủ, biết dùng quyền dân chủ mình, dám nói, dám làm…” [3, tr 605-614] Trong bối cảnh đất nước, vấn đề Đảng ta xác định trình phát huy QLC nhân dân không ngừng xây dựng thể chế hóa mục tiêu, phương châm, nguyên tắc vận hành dân chủ xã hội chủ nghĩa Theo tinh thần đó, Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII ban hành Chỉ thị số 30/CT – TW ngày 18/2/1998 xây dựng thực QCDC sở Nội dung Chỉ thị bao gồm quy định cụ thể vai trò, chức năng, nhiệm vụ MTTQ tổ chức trị - xã hội việc xây dựng thực quy chế sở, cơng tác tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên, đoàn viên nhân dân QCDC sở; làm cho người hiểu sử dụng quyền nghĩa vụ cơng dân, quyền tổ chức trị - xã hội quy định quy chế; phối hợp với quyền việc thực QCDC giám sát thực QCDC sở Nhằm cụ thể hoá Chỉ thị số 30/CT – TW Bộ Chính trị, Chính phủ ban hành Chỉ thị số 22/1998/CT-TTg ngày 15-5-1998 “Về việc triển khai thực Quy chế dân chủ xã” Từ góc độ lý luận, việc thực QCDC sở vấn đề giới nghiên cứu quan tâm, có nhiều cơng trình cơng bố, chẳng hạn “Dân chủ, việc thực quy chế dân chủ sở”, Lương Gia Ban (chủ biên), Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội – 2003 Cơng trình đề cập đến nhiều khía cạnh vấn đề dân chủ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng ta Từ giác độ lý luận, tác giả rút học ý nghĩa lịch sử từ di sản tư tưởng quý báu V I Lênin Chủ tịch Hồ Chí Minh nghiệp xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Từ giác độ thực tiễn, đề tài dành nhiều trang bàn vấn đề xúc xã hội ta trình thực dân chủ Bên cạnh cơng trình nêu rõ ngun tắc lý luận, quan điểm Đảng xây dựng chế thực dân chủ, yếu tố bảo đảm cho trình thực dân chủ đời sống xã hội Trong điều kiện hệ thống trị Đảng cầm quyền nước ta, vai trị MTTQ tổ chức trị - xã hội việc thực chức phản biện chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật NN giám sát việc thực chủ trương, sách vơ quan trọng Nghiên cứu lĩnh vực có cơng trình “Vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quyền làm chủ nhân dân nước ta nay”, Nguyễn Thị Hiền Oanh, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội – 2005 Cơng trình khẳng định MTTQ phận cấu thành hệ thống trị nước ta, tiêu biểu cho vai trò, sức mạnh quần chúng nhân dân, tổ chức, tập hợp phạm vi rộng lớn thống nhất, thể sâu sắc tính nhân dân hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Những hạn chế hoạt động thực quy chế dân chủ MTTQ cơng trình nhắc tới tính hình thức, phối hợp đoàn thể hoạt động chưa chặt chẽ, trình độ lực, phẩm chất đội ngũ cán MTTQ sở bất cập Con đường lên chủ nghĩa xã hội nước ta Đảng ta xác định trình lâu dài, trải qua nhiều chặn đường với nhiều thành phần kinh tế, đại diện cho thành phần kinh tế phận nhân dân, lực lượng xã hội Cùng với cạnh tranh kinh tế phân hoá giàu nghèo Nhiều tổ chức xã hội, nghề nghiệp đời Sự phát triển khoa học kỹ thuật, cơng nghệ, giao lưu văn hố tác động đến lối sống cách nghĩ người tầng lớp xã hội Mặt khác, lực thù địch không từ bỏ âm mưu “diễn biến hồ bình” nhằm chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, phá hoại nghiệp cách mạng nhân dân ta Trong giai đoạn cách mạng, với nhu cầu phát huy mạnh mẽ dân chủ, vai trị MTTQ đồn thể nhân dân khẳng định trọng Tìm hiểu xu hướng này, cơng trình “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng đồng thuận xã hội công đổi đất nước”, Nguyễn Thị Lan, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội- 2012 bàn luận nguyên tắc lý luận, quan điểm Đảng xây dựng chế thực dân chủ, yếu tố bảo đảm cho trình thực dân chủ đời sống xã hội nay, đề xuất số giải pháp nhằm tiếp tục phát huy vai trò MTTQ Việt Nam xây dựng đồng thuận xã hội thời gian tới Để từ đó, ngày phát huy vai trị cầu nối nhân dân với Đảng NN MTTQ, khẳng định quan thay mặt tầng lớp nhân dân kiến nghị với Đảng vấn đề cần thiết nhằm bổ sung vào chủ trương, sách Đảng NN, giúp nhân dân phát huy QLC Từ góc độ thực tiễn nay, hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội nhiều nơi cịn mang tính hình thức, có xu hướng hành hóa, NN hóa, khơng sát dân, gần dân, mối quan hệ tổ chức với đoàn viên, hội viên thiếu chặt chẽ, tổ chức máy cồng kềnh, cấu đội ngũ cân đối chậm đổi mới, “vừa thiếu”, “vừa thừa”, chất lượng giảm sút lực tổ chức vận động quần chúng nhân dân điều kiện cịn hạn chế thiếu nhiệt tình cơng tác Trong đó, u cầu đổi hệ thống trị, xây dựng NN pháp quyền xã hội chủ nghĩa phát huy dân chủ đặt đòi hỏi cấp bách việc mở rộng đa dạng hóa hình thức tập hợp nhân dân, xác định vị trí, vai trị MTTQ việc thực đoàn kết toàn dân tộc, phát huy dân chủ Đối với MTTQ cấp thuộc Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp, việc thực QCDC thời gian qua chưa thực phát huy hiệu mong đợi, việc triển khai bị động, lúng túng, rập khn, chưa có giải pháp phù hợp với tình hình đặc điểm địa phương Việc kiện tồn, củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân, Ban thường trực UBMTTQVN quốc chậm Một số cán xã, phường chưa nắm vững QCDC; hoạt động giám sát MTTQ có lúc có nơi cịn yếu; cơng tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập, nắm vững quan điểm Đảng, nội dung quy chế cịn qua loa, hình thức; việc lồng ghép nội dung công tác MTTQ tham gia thực QCDC với ba nội dung vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố khu dân cư” chưa chặt chẽ, thiếu hiệu Từ điều trình bày cho thấy, việc tiếp tục nghiên cứu nhằm đề xuất giải pháp khắc phục, phát huy vai trò MTTQ việc thực QCDC sở cơng việc có tính cấp bách Vì tơi chọn đề tài: "Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực quy chế dân chủ sở Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn nay" làm luận văn thạc sĩ Chính trị học Mục đích nghiên cứu Luận văn làm sáng tỏ vai trị MTTQ thực QCDC sở Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò MTTQ thực QCDC Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu Làm rõ vai trò MTTQ việc thực QCDC Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động MTTQ việc thực QCDC Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò MTTQ việc thực QCDC thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu phát huy vai trò MTTQ việc thực QCDC sở Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp + Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống trị Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử - lơgic, phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh Những đóng góp đề tài Đề tài đưa phương hướng, giải pháp nhằm phát huy vai trò MTTQ Việt Nam thực QCDC sở Thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp giai đoạn Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, danh mục từ viết tắt mục lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết 10 B NỘI DUNG CHƢƠNG MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nƣớc ta 1.1.1 Một số khái niệm Hệ thống trị bao gồm tồn tổ chức trị, lập để thực quyền lực chung xã hội - quyền lực trị Trong chế độ dân chủ, thành viên xã hội tổ chức xã hội tham gia mức độ định hoạt động trị Nhưng khơng phải mà tổ chức xã hội gọi tổ chức trị Chỉ tổ chức lập chủ yếu để thực quyền lực trị gọi tổ chức trị Tổ chức trị thực hoạt động khác khơng phải nhiệm vụ Trong xã hội có giai cấp, quyền lực giai cấp cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Hệ thống trị chỉnh thể tổ chức trị hợp pháp xã hội, bao gồm đảng trị, NN tổ chức trị - xã hội liên kết với hệ thống tổ chức nhằm tác động vào trình đời sống xã hội; củng cố, trì phát triển chế độ trị phù hợp với lợi ích giai cấp cầm quyền Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp, NN nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong nước phát triển theo đường xã hội chủ nghĩa, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể quyền lực 73 Bốn là, đào tạo đội ngũ cán có lực, tận tâm, tận tụy với công tác quần chúng nhân dân; trẻ hóa đội ngũ cán bộ, tránh tổ chức máy NN cồng kềnh vừa thiếu vừa thừa, khơng đáp ứng tính chất cơng việc đặt Trước yêu cầu ngày cao nghiệp cách mạng, nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, với đổi kinh tế, bước đổi kiện tồn hệ thống trị đòi hỏi khách quan, yêu cầu cấp bách Việc đổi hệ thống trị phải hướng vào việc thực mục tiêu chủ yếu nhằm thực tốt dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy QLC nhân dân Nâng cao nhận thức tầng lớp nhân dân vị trí, vai trị MTTQ cấp Thành phố đoàn thể quần chúng Đẩy mạnh nâng cao chất lượng hoạt động đoàn thể nhân dân, tổ chức xã hội nghề nghiệp tổ chức quần chúng Đổi nội dung phương thức hoạt động MTTQ tổ chức trị - xã hội theo hướng mở rộng đa dạng hoá hình thức tập hợp quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu chăm lo lợi ích thiết thực, đáng hợp pháp nhân dân MTTQ Việt Nam, đoàn thể nhân dân tập trung hướng mạnh sở Lãnh đạo thực tốt QCDC, đảm bảo QLC nhân dân, ngăn chặn chống hành động vi phạm QLC nhân dân Tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, đổi hình thức tuyên truyền, vận động nhân dân; gắn hoạt động tổ chức đoàn thể quần chúng việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội, an ninh, quốc phòng với việc nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân 3.2.4 Đổi tổ chức, phương thức hoạt động Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp việc thực quy chế dân chủ sở Thành phố Cao Lãnh Phát huy kết việc thực Nghị 06 Tỉnh ủy Đồng Tháp chương trình hành động số 121 Thành ủy “Tiếp tục đổi nội dung, 74 phương thức hoạt động kiện toàn tổ chức Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị xã hội từ đến năm 2015” Trên sở nâng cao chất lượng đội ngũ cán MTTQ cấp trình độ, lực hoạt động nhằm đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ tình hình Về tổ chức Xây dựng UBMTTQVN Thành phố xã, phường bảo đảm tính đại diện, tiêu biểu hiệu quả; Ban Thường trực phải đủ chuẩn theo yêu cầu, nhiệt tình, động, sáng tạo Phát huy vai trò đội ngũ cán không chuyên trách lực lượng cộng tác viên người tiêu biểu, có uy tín, có lực tình nguyện đóng góp cho cơng tác MTTQ cấp Thành phố Chú trọng việc lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác vận động quần chúng; tham mưu bố trí, xếp cán MTTQ đồn thể sở theo qui hoạch, có tính kế thừa phát huy tính tích cực, nâng cao chất lượng tổ chức, trách nhiệm cá nhân Thường xuyên quan tâm chăm lo công tác quy hoạch, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ đơi với thực sách cán kịp thời, cụ thể để tạo nguồn động lực làm việc Phấn đấu có từ 80% Chủ tịch, Phó chủ tịch Mặt trận sở có trình độ đại học chun ngành, số cịn lại có trình độ trung cấp; 100% có trình độ lý luận trị trung cấp trở lên; 100% tổ chức Mặt trận sở hàng năm đánh giá hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên; 90% Ban cơng tác mặt trận khóm ấp hoạt động từ trở lên Kiện toàn, bổ sung kịp thời đầy đủ thành viên Ban Công tác Mặt trận khóm, ấp tổ chức Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng, Tổ tự quản cộng đồng, Tổ hoà giải khu dân cư Chú ý phát triển đồn viên, hội viên trẻ, động, có uy tín nhiệt tình làm nịng cốt xây dựng phong trào thi đua yêu nước địa phương 75 Về nội dung phương thức hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Thành phố Ban Cơng tác Mặt trận khóm, ấp Đẩy mạnh hoạt động theo phương châm: hướng mạnh sở, tập trung cho sở địa bàn dân cư; đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng vào tổ chức, ý vấn đề thiết yếu nhân dân, phát huy nguồn lực lực lượng xã hội quần chúng để triển khai công tác Mặt trận MTTQ trung tâm chủ động phối hợp chặt chẽ với tổ chức, cá nhân thành viên thực kế hoạch liên tịch, phong trào hành động cách mạng vận động khác địa phương Thực tốt qui chế phối hợp công tác UBMTTQVN cấp Thành phố với HĐND UBND cấp, tập trung vào vấn đề trọng tâm, thiết thực, hàng quý họp đánh giá kiểm điểm việc thực bên, đôn đốc triển khai thực có hiệu quả, khơng để kiến nghị nhiều lần Đổi công tác thông tin tuyên truyền theo hướng cập nhật đầy đủ, kịp thời phục vụ đắc lực cho công tác hướng dẫn, đạo, phối hợp thực nhiệm vụ UBMTTQVN cấp Thành phố với tổ chức thành viên cấp Mạnh dạn tham mưu với cấp ủy đảng công tác tổ chức cán bộ, chương trình kế hoạch phối hợp liên tịch nhằm thực tốt tiêu kinh tế xã hội hàng năm Bảo đảm chế độ báo cáo, thông tin hai chiều với cấp ủy quyền hoạt động MTTQ Giám sát việc tổ chức thực thị, nghị đảng công tác Mặt trận hội, đoàn thể để tham gia đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ tổ chức sở đảng Tổ chức biểu dương khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể tiêu biểu có thành tích xuất sắc để động viên phong trào phổ biến cách làm hay, mơ hình có hiệu nhằm phát huy tính tích cực, thu hút đơng đảo quần chúng tham gia vào tổ chức thành viên MTTQ Phấn đấu nhiệm kỳ vượt 76 5% tiêu phát triển đoàn viên, hội viên nghị Đại hội Đảng Thành phố Cần thực nếp chế độ làm việc định kỳ Bí thư Đảng ủy với Chủ tịch UBMTTQVN; Ban thường vụ Đảng ủy với Ban thường trực Ủy ban MTTQ; thực chế độ lấy ý kiến UBMTTQVN chủ trương công tác Đảng ủy có liên quan đến đời sống nhân dân xã, phường; sinh hoạt chi hàng tháng có nội dung kiểm điểm lãnh đạo Ban công tác Mặt trận thực tốt quy định Ban chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị Chủ tịch UBMTTQVN xã, phường cấu tạo Đảng ủy Thường vụ Đảng ủy xã, phường Xây dựng chế phối hợp công tác UBMTTQVN với HĐND UBND tất xã, phường theo Nghị định 50/CP Chính phủ để MTTQ thực tốt quyền trách nhiệm theo quy định Luật MTTQ, quy định nhằm tạo chế phối hợp để thực tốt QCDC theo Nghị định 29/CP Chính phủ Đội ngũ cán MTTQ cấp sở cần tiêu chuẩn hóa để bước tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán xã, phường đủ lực, trình độ đảm đương nhiệm vụ sở Cần có sách chế độ tiền lương phù hợp với nhiệm vụ cơng tác xã, phường, chí bảo đảm mức sống để cán yên tâm làm việc tận tâm với cơng việc Việc khốn kinh phí hoạt động UBMTTQVN xã, phường theo quy định thống Bộ tài Ủy ban Trung ương MTTQ Việt Nam 3.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc Việt Nam có đủ trình độ, lực phẩm chất việc thực quy chế dân chủ sở Thành phố Cao Lãnh Cán MTTQ cán trị tổ chức quần chúng Vì vậy, cần có phẩm chất như: nắm vững đường lối, chủ trương Đảng, sách, 77 pháp luật NN; có lĩnh trị vững vàng; có khả vận dụng đường lối vào thực tiễn công tác MTTQ Là cán quần chúng, cán MTTQ phải có lực tiếp cận với tầng lớp nhân dân, biết lắng nghe tiếng nói quần chúng nhân dân; biết khơi dậy phát huy tính tích cực quần chúng; có đạo đức, tác phong gương mẫu Để xây dựng đội ngũ cán Mặt trận cấp đáp ứng yêu cầu ngày cao cần có q trình gồm nhiều cơng đoạn: tuyển chọn - xếp - đào tạo, bồi dưỡng - sử dụng - chế độ, sách Thực tế , so với yêu cầu nhiệm vụ, đội ngũ cán MTTQ từ Thành phố đến sở Thành phố Cao Lãnh nhiều hạn chế, cần đào tạo bồi dưỡng theo hướng: Thứ nhất, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn cán MTTQ có tâm huyết, lực, biết cách vận động, thuyết phục tầng lớp nhân dân Thứ hai, phải xây dựng tiêu chuẩn cán MTTQ đáp ứng yêu cầu tuyển dụng đề bạt vào chức vụ lãnh đạo cấp với quy trình cụ thể để tránh xảy tiêu cực Thứ ba, tăng cường công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, huấn luyện cán Thứ tư, đề xuất, kiến nghị với Đảng, NN thực chế độ, sách cán MTTQ cấp Thứ năm, công tác cán MTTQ không việc riêng MTTQ mà việc chung mà Đảng, NN cần quan tâm Trước yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán sở, MTTQ Thành phố cần thực số vấn đề sau: + Khảo sát, đánh giá lại hệ thống sách, chế độ thực sở để tổng hợp, kiến nghị với Đảng, NN xem xét, điều chỉnh chế độ cho cán bộ, kinh phí hoạt động MTTQ sở khu dân cư; biên soạn cung cấp giáo trình hướng dẫn nghiệp vụ, kỹ công tác MTTQ cho cán sở + Trong công tác quy hoạch cán cần tạo nguồn từ nhiều hướng, nhiều đối tượng Quan tâm bồi dưỡng đội ngũ cán chỗ; thông qua hoạt động phối hợp phát huy vai trò tổ chức thành viên, thơng qua bố trí xếp 78 cấp ủy quản lý cán bộ, điều động luân chuyển từ quan MTTQ sở đơn vị khác… Cán MTTQ nguồn quy hoạch cần thực chế độ luân chuyển hệ thống thực thống tổ chức hệ thống trị + Xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp yêu cầu MTTQ, tiêu chuẩn cán không yếu tố định chất lượng đội ngũ cán mà để đánh giá, tuyển chọn, bố trí, sử dụng cán hợp lý Đây mục tiêu, sở cho cán phấn đấu, rèn luyện tự hồn thiện Do u cầu hoạt động đặc thù MTTQ nhằm tuyên truyền, vận động, tập hợp khối đại đoàn kết toàn dân, đưa nhân dân tham gia vào phong trào thi đua yêu nước + Thực đa dạng hóa hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán thông qua hệ thống trường, lớp quy, cần vận dụng hình thức bồi dưỡng cán MTTQ qua hoạt động thực tiễn công tác MTTQ cấp, qua học tập, trao đổi kinh nghiệm theo chuyên đề, giới thiệu mô hình, tổ chức tham quan, giao lưu học tập kinh nghiệm… Cần có chiến lược mạnh dạn đưa cán diện quy hoạch đào tạo quy trường nước + Cần tăng cường đầu tư sở vật chất , phương tiện kỹ thuật đại cho hoạt động, công tác MTTQ, việc sử dụng công nghệ thông tin, đầu tư phương tiện, trang bị kỹ thuật, công nghệ đại cho cán hoạt động tổ chức MTTQ + Nâng cao hiểu biết pháp luật, Luật MTTQ Việt Nam, QCDC sở cho cán MTTQ Cán MTTQ phải giáo dục, tuyên truyền cho nhân dân chủ trương, sách Đảng NN việc thực QCDC sở Cán MTTQ cán MTTQ xã, phường địa bàn Thành phố cần phải gần dân, lắng nghe ý kiến nhân dân, phải hiểu dân, thường xuyên tổ chức phong trào, hoạt động thiết thực, hồn thành tốt cơng việc trách nhiệm 79 3.2.6 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp Thành phố tích cực đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng thực tốt quy chế dân chủ sở Tình trạng tham nhũng, lãng phí cán hệ thống trị thơng tin báo, đài Thành phố làm giảm lòng tin quần chúng nhân dân, làm cho công tác tập hợp, vận động nhân dân thuyết phục, hiệu quả, để phát huy tốt vai trò MTTQ đấu tranh phòng chống tham nhũng, MTTQ cấp Thành phố cần thực tốt nội dung: Trước hết, nâng cao nhận thức cán MTTQ việc tham gia phòng, chống tham nhũng Mỗi cán MTTQ cần thấy nhiệm vụ quan trọng nhằm xây dựng, củng cố khối đại đồn kết dân tộc Tình trạng tham nhũng ngày gia tăng xói mịn niềm tin nhân dân Đảng, NN Cán MTTQ phải nhận thức rõ, MTTQ tổ chức liên minh trị, đại diện cho quyền lợi tầng lớp nhân dân, khơng tích cực thực nhiệm vụ chống tham nhũng nói chưa làm tròn trách trách nhiệm dân Thứ hai, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia chống tham nhũng Công tác tuyên truyền nhân dân Luật Phòng, chống tham nhũng cần thực nhiều hình thức phong phú Thơng qua tuyên truyền tạo xã hội tâm lý phản đối tham nhũng, lên án kẻ tham nhũng Trong trình tuyên truyền, vận động cần trọng hai đối tượng: tầng lớp nhân dân đội ngũ cán có chức, có quyền Đối với nhân dân, phải làm cho họ nhận thức tham gia chống tham nhũng thể lịng u nước Đối với cán có chức, có quyền nên tuyên truyền để hạn chế đồng tiền thu khơng đáng, chiếm đoạt dân mà có Thứ ba, tăng cường hoạt động giám sát MTTQ Thực tốt Quy chế MTTQ Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên khu dân cư MTTQ cần tổ chức tổng kết rút kinh nghiệm ưu điểm hạn chế Quy chế trình thực để điều chỉnh, bổ sung, khắc phục Tập 80 trung lãnh đạo, đạo cấp uỷ Đảng, phối hợp UBMTTQVN với quyền, tổ chức thành viên ngành liên quan để tâm tổ chức thực Thứ tư, UBND cấp cần kiên xử lý vụ việc mà nhân dân phát cơng khai xét xử nghiêm minh UBND có xét xử nghiêm minh đưa lại niềm tin cho nhân dân việc phòng, chống tham nhũng, từ lơi họ tích cực tham gia Nếu khơng, dù MTTQ có tun truyền tốt, có cố gắng khó thuyết phục tầng lớp nhân dân tham gia chống tham nhũng Thứ năm, trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán MTTQ cấp MTTQ cần trọng đào tạo, bồi dưỡng, bố trí đội ngũ cán có trình độ lý luận chun mơn cao, mang tính chun nghiệp Ngồi lực, đạo đức, tâm huyết, cán MTTQ phải có đủ dũng khí làm tốt cơng tác giám sát để hạn chế tham nhũng Nếu khơng có dũng khí, ln lo ngại va chạm khó làm tốt cơng tác chống tham nhũng Thứ sáu, cần có nguồn kinh phí phục vụ nhiệm vụ phịng, chống tham nhũng MTTQ Từ việc tuyên truyền công tác giám sát, đào tạo, bồi dưỡng cán cần kinh phí KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực QCDC sở chủ trương lớn Đảng NN ta giai đoạn nay, nước địa phương tổ chức thực đồng Nơi cấp uỷ Đảng, quyền đặt vấn đề lãnh đạo, đạo thực cách mức, thường xuyên, tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc, có sơ kết, tổng kết, đánh giá ưu khuyết điểm kiểm điểm nghiêm túc, rút kinh nghiệm công tác đạo điều hành; xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức thành viên nơi QCDC thực có nếp bảo đảm nội dung quy định đem lại hiệu thiết thực 81 MTTQ Thành phố Cao Lãnh cần tiếp tục quán triệt sâu sắc quy chế thực dân chủ sở, đảm bảo quyền dân chủ phát huy mạnh mẽ, tạo đồng thuận nhân dân Đồng thời, để khắc phục hạn chế việc thực QCDC năm vừa qua, MTTQ cấp Thành phố cần thực tốt đồng giải pháp: giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác vận động tuyên truyền MTTQ; giải pháp đẩy mạnh chế phối hợp MTTQ với tổ chức khác hệ thống trị; giải pháp đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở gắn với việc thực quy chế dân chủ; giải pháp đổi tổ chức, phương thức hoạt động UBMTTQVN cấp việc thực quy chế dân chủ; giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán MTTQ có đủ trình độ, lực phẩm chất; giải pháp MTTQ cấp Thành phố tích cực đẩy mạnh cơng tác phịng chống tham nhũng Thực giải pháp UBMTTQVN Thành phố ngày phát huy vai trị đại diện mang lại kết to lớn thực QCDC 82 C KẾT LUẬN Xây dựng thực QCDC sở chủ trương lớn Đảng NN ta Hơn 15 năm qua, kể từ Bộ trị thị số 30/CT-TW ngày 18/2/1998, việc xây dựng thực QCDC sở, việc triển khai thực chủ trương cấp ủy, quyền, MTTQ Thành phố Cao Lãnh quán triệt sâu rộng đến xã, phường, nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực tham gia thực Dân chủ theo cách hiểu truyền thống quyền lực thuộc nhân dân, quyền lực nhân dân Dân chủ nước ta là: Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa Nền dân chủ xã hội chủ nghĩa huy động toàn dân vào nghiệp quản lý NN, quản lý xã hội Một đặc trưng quan trọng việc xây dựng thực QCDC phát huy mạnh mẽ vai trò MTTQ Việt Nam tổ chức quần chúng nhân dân, vào việc thực dân chủ, phát huy QLC nhân dân giám sát hoạt động quan NN quyền cấp, có quyền sở Dân chủ có dân chủ đại diện dân chủ trực tiếp, chế độ ta, dân chủ trực tiếp ngày mở rộng có vị trí quan trọng "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" cốt lõi dân chủ trực tiếp MTTQ Việt Nam có vai trò hỗ trợ quan trọng để nhân dân thực quyền dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện mình, có hoạt động tham gia thực QCDC sở xã, phường, giám sát hoạt động quyền cấp, đặc biệt quyền sở việc thực QLC người dân Việc triển khai thực QCDC sở thu kết bước đầu đáng phấn khởi, trước hết lĩnh vực kinh tế xã hội, xây dựng sở hạ tầng, góp phần tích cực vào vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải hành tăng cường mối quan hệ mật thiết Đảng nhân dân Trên thực tế, vai trò MTTQ Việt Nam từ cấp Thành phố Cao Lãnh tham gia thực QCDC sở ngày phát huy mặt: 83 tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực Quy chế; phối hợp với quyền việc thực Quy chế; chủ động giám sát việc thực Quy chế Tuy nhiên, việc triển khai thực QCDC MTTQ sở chưa đồng bộ, thường xun, nơi triển khai, có nơi cịn lúng túng, bị động tổ chức thực tiễn, phối hợp MTTQ với quyền địa phương thực QCDC chưa nhịp nhàng, kết kinh nghiệm thu khác đa dạng Để QCDC thật vào đời sống người dân MTTQ cấp Thành phố cần phối hợp với quyền địa phương kịp thời khắc phục khó khăn hạn chế thời gian qua bám sát vào phản ánh thực tế người dân để thực tốt QCDC sở; bên cạnh việc cấp bách phải đổi mới, kiện tồn hệ thống trị chế tổng thể "Đảng lãnh đạo, NN quản lý, nhân dân làm chủ", phát huy mạnh mẽ vai trị MTTQ Việt Nam với tính cách tổ chức thân quần chúng, nhân dân; gắn liền việc thực QCDC với việc thực có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, bước mở rộng hoàn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Điều mấu chốt để xây dựng thực hiên tốt QCDC thực phát huy QLC nhân dân, phát huy mạnh mẽ vai trò UBMTTQVN với tính cách tổ chức thân quần chúng, nhân dân, gắn liền việc thực quy chế với việc thực có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dân trí, bước mở rộng hồn thiện dân chủ xã hội chủ nghĩa Cần thực đồng giải pháp cụ thể nâng cao lãnh đạo Đảng, đẩy mạnh chế phối hợp, đổi tổ chức phương thức hoạt động MTTQ, MTTQ cấp xã; với quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động MTTQ vai trò MTTQ thực QCDC sở; với việc phát huy trách nhiệm quan NN xây dựng, hoàn thiện chế, sách pháp luật cho hoạt động MTTQ lĩnh vực dân chủ, phát huy QLC nhân dân, 84 sở xã, phường; với nỗ lực, hoàn thiện vươn lên thân hệ thống MTTQ cấp Thành phố cho ngang tầm yêu cầu phát triển thời đại đòi hỏi nhân dân, định MTTQ Việt Nam cấp Thành phố, cấp xã thực ngày tốt hiệu chức nhằm phát huy QLC nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội Đó mục tiêu hướng tới chủ nghĩa xã hội 85 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Nội Vụ (2003), Nghị định 79/2003/NĐ-CP việc Ban hành Quy chế thực dân chủ xã, Hà Nội [2] Dương Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã – Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [3] Tư tưởng Hồ Chí Minh (2002), Nxb Quân đội nhân dân, Hà Nội [4] Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Báo cáo Chính trị Đại hội lần VIII Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [5] Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ ba khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [6] Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW Bộ Chính trị ngày 18/2 xây dựng thực Quy chế dân chủ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [7] Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [8] Đào Thanh Hải (2005), Đảng Nhà nước công tác thực hành tiết kiệm chống tham lãng phí, phát huy dân chủ sở thời kỳ mới”, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội [9] Hồ Chí Minh (1989), Tồn tập, tập 9, Nxb Sự thât, Hà Nội [10] Huỳnh Đảm (2013), “Phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước tình hình mới”, Tạp chí Cộng sản,( số 78), tr 29-30 [11] Lương Gia Ban (2003), Dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở, Nxb Chính Trị quốc Gia, Hà Nội [12] Lê Minh Nghĩa (2010), Điều lệ Mặt trận tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 86 [13] Nguyễn Ngọc Trân (2010), Tài liệu phân tích Thành phố Cao Lãnh bối cảnh khu vực, xưởng thiết kế quốc tế quy hoạch Cao Lãnh – Việt Nam [14] Nguyễn Thị Lan (2012), Mặt trận tổ quốc Việt Nam xây dựng đồng thuận xã hội công đổi đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [15] Nguyễn Văn Pha (2013), “Hoạt động tham gia xây dựng cố quyền Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng sửa đổi, bổ sung dự thảo sửa đổi hiến pháp năm 1992”, Tạp chí Cộng sản, (số 850), tr 25-30 [16] Phan Xuân Sơn (2002), Các đoàn thể nhân dân với việc đảm bảo dân chủ sở nay, Nxb trị quốc gia, Hà nội [17] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa X (1999), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] TrầnVăn Pha (2012), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên, góp phần nâng cao hiệu lực hệ thống trị sở”, Tạp chí Cộng sản, (số 62), tr.6-9 [19] Ủy ban nhân dân Thành phố Cao Lãnh (2013), Tổng kết thành tựu đạt 30 năm qua định hướng phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020, Đồng Tháp [20] Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Cao Lãnh (2014), Báo cáo phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, nâng cao vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tâm xây dựng Thành phố Cao Lãnh “Năng động, văn minh, an toàn”, Đồng Tháp [21] Vũ Ngọc Am, Vũ Thùy Linh (2013), “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng công tác dân vận tình hình mới”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 87 [22] Vũ Trọng Kim (2013), “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức nhân dân góp ý dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992”, Tạp chí Cộng sản, (số 81), tr.22-26 [23] Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nxb Lao động – xã hội, Hà Nội ... PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1 Phƣơng hƣớng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam. .. ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ TẠI THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp Thành phố. .. TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ CƠ SỞ 1.1 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị nƣớc ta trang 10 1.2 Dân chủ, quy chế thực dân chủ sở? ?? … ………… trang 21 1.3 Vai trò Mặt