Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam trong xây dựng nông thôn mới

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ……… ***……… HOÀNG THỊ THU HOÀI PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH ……… ***……… HOÀNG THỊ THU HOÀI PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CHUN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ: 06310201 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Nguyễn Thị Lan NGHỆ AN - 2014 MỤC LỤC Trang A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 12 1.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 12 1.2 Một số vấn đề chƣơng trình xây dựng nơng thơn 15 1.3 Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 23 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 Chƣơng THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở NGHỆ AN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 32 2.1 Thực trạng xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An 32 2.2 Hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An qu trình xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011 - 2013 48 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM PHÁT HUY VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TỈNH NGHỆ AN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 69 3.1 Phƣơng hƣớng ph t huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn 69 3.2 Một số giải ph p nhằm ph t huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 C KẾT KUẬN 94 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nơng nghiệp, nơng thơn có vai trò quan trọng ph t triển kinh tế xã hội số quốc gia, có Việt Nam Là nƣớc nơng nghiệp, dân số sống khu vực nông thôn chiếm gần 70% dân số nƣớc, ph t triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam có ý nghĩa quan trọng qu trình ph t triển kinh tế - xã hội Nhận thức đƣợc vấn đề đó, ngày 5/8/2008 Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành trung ƣơng Đảng khóa X ban hành Nghị số 26 - NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thôn Để triển khai nghị quyết, với chủ trƣơng đƣa nông thôn tiến kịp với thành thị, xây dựng mục tiêu đại ho nông thôn Việt Nam vào cuối năm 2020, ngày 14 th ng năm 2009, Thủ tƣớng Chính phủ Quyết định số 491/QĐTTg việc ban hành tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Bộ tiêu chí sở để c c địa phƣơng làm để xây dựng, ph t triển nông thôn Ngày th ng năm 2010, Thủ tƣớng Chính phủ định số 193/QĐTTg phê duyệt chƣơng trình rà so t quy hoạch xây dựng nông thôn Ngày th ng năm 2010, Thủ tƣớng Chính phủ định số 800/QĐ-TTg phê duyệt chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 2020, với mục tiêu đến năm 2015 có 20% số xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn mới, đến năm 2015 có 50% số xã đạt tiêu chuẩn nông thôn Bộ Nông nghiệp Ph t triển nông thôn ban hành Thông tƣ số 54/2009/BNNPTNT ngày 21 th ng năm 2009 việc hƣớng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Xây dựng nơng thơn đƣợc tích cực triển khai “cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới” trở thành phong trào rộng khắp Thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới; Ban Thƣ ng vụ Tỉnh ủy Nghệ An ban hành Nghị 03-NQ/TU đẩy mạnh thực Chƣơng trình xây dựng nơng thơn Quyết định số 3875/QĐUBND ngày 31/8/2010 U ban nhân dân tỉnh kế hoạch thực Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Căn hƣớng dẫn Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Ban Thƣ ng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh kịp th i xây dựng chƣơng trình, kế hoạch, hƣớng dẫn Mặt trận Tổ quốc c c huyện, thành, thị qu n triệt triển khai Nghị c ch đầy đủ, kịp th i Ngày 10/2/1011 Ban thƣ ng trực U ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An ban hành kế hoạch số 67KH/MT.NA ngày 25/2/2011 tổ chức lễ ph t động phong trào thi đua để thực chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2011-2020 Sau năm thực hiện, Mặt trận đoàn thể tỉnh chủ động phối hợp với Ban đạo xây dựng nông thôn c c tổ chức hệ thống trị đẩy mạnh công t c tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực hƣởng ứng thực có hiệu vận động “To n dân o n t xây dựng i s ng v n h a hu dân cư” gắn với phong trào xây dựng nông thôn Đến c c tầng lớp nhân dân tỉnh nhận thức đầy đủ, đ ng đắn nội dung, ý nghĩa chƣơng trình xây dựng nơng thôn nghiệp công nghiệp ho , đại ho đất nƣớc Mặt trận c c đồn thể nhiều địa phƣơng có nh ng c nh làm hay, s ng tạo thực chƣơng trình xây dựng nơng thơn Hệ thống trị c c cấp đƣợc củng cố tăng cƣ ng, vai trị, vị trí Mặt trận Tổ quốc c c cấp đƣợc thể r đ i sống xã hội Tuy nhiên, bên cạnh nh ng kết đạt đƣợc, số tồn Việc triển khai thực c c nội dung trọng tâm xây dựng nông thôn Mặt trận nhiều địa phƣơng hạn chế; số mục tiêu, kế hoạch xây dựng nông thôn đề nhƣng chƣa đảm bảo nguồn lực, chƣa có nhiều giải ph p hay, s ng tạo tổ chức thực Công t c tuyên truyền, vận động nhân dân ph t triển sản xuất, nâng cao thu nhập nhiều địa phƣơng chƣa đƣợc quan tâm đ ng mức, kết chƣa cao Một số mơ hình chƣa thực có hiệu quả, việc nhân rộng mơ hình hạn chế Việc thực lồng ghép c c chƣơng trình, dự n xây dựng nơng thơn cịn hạn chế, gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc Cơng t c tham mƣu, phối hợp hƣớng dẫn, đạo Mặt trận số huyện sở việc thực c c nội dung, tiêu chí thuộc lĩnh vực đƣợc phân công, phụ tr ch chƣa liệt, chƣa đƣợc quan tâm đ ng mức, việc thực chế độ b o c o chƣa nghiêm t c Để ph t huy n a vai trò Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An xây dựng nơng thơn mới, cần có nghiên cứu chun sâu vấn đề để từ tìm nh ng giải ph p có tính khả thi Đ p ứng u cầu đó, tơi chọn vấn đề “Phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn mới” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Chính trị học Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Ph t triển nông nghiệp, nông thôn vấn đề không Trong giai đoạn kh c c ch mạng, vấn đề lại đƣợc đặt c ch kh c nhau, ch ng có nh ng mục tiêu chung làm thay đổi diện mạo nông thôn, th c đẩy nông nghiệp ph t triển, đƣa lại sống ấm no, hạnh ph c, văn minh cho ngƣ i nơng dân Vì có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu nơng thơn vai trị Mặt trận Tổ quốc xây dựng nông thôn mới: - Trên giới, trƣớc hết phải kể đến cơng trình khoa học: “Chính sách nơng nghiệp nước ang phát triển” t c giả Frans Ellits Nhà xuất Nông nghiệp xuất năm 1994 Trong t c phẩm này, t c giả nêu lên nh ng vấn đề s ch nông nghiệp c c nƣớc ph t triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết khảo cứu thực tiễn nhiều nƣớc châu Á, châu Phi châu Mỹ La Tinh Cuốn s ch đề cập nh ng vấn đề s ch ph t triển vùng, s ch hỗ trợ đầu vào, đầu cho sản xuất nơng nghiệp, s ch thƣơng mại nông sản, nh ng vấn đề ph t sinh qu trình thị ho Điều đặc biệt cần lƣu ý cơng trình xem xét nông nghiệp c c nƣớc ph t triển qu trình chuyển sang sản xuất hàng ho gắn liền với thƣơng mại nông sản giới, đồng th i nêu lên nh ng mô hình thành cơng thất bại việc ph t triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nơng dân Cơng trình khoa học: “Một s vấn ề nông nghiệp, nông dân nước v Việt Nam” c c t c giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sƣu tầm giới thiệu, Nhà xuất Hà Nội xuất năm 2000 C c t c giả nghiên cứu vai trị, đặc điểm nơng dân, thiết chế nơng thơn số nƣớc giới nh ng kết bƣớc đầu nghiên cứu làng nghề truyền thống Việt Nam Cơng trình có gi trị tham khảo cho việc giải nh ng vấn đề s ch ph t triển nơng thơn nƣớc ta nhƣ tƣơng lai c c trang trại nhà, nơng dân với khoa học - Nhóm nh ng cơng trình nghiên cứu nƣớc: + Nhóm c c văn Trung ƣơng Bộ, ngành liên quan đến vấn đề xây dựng nông thôn mới: Nghị 26-NQ/TW ngày 5/8/2008 Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng kho X Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Quyết định số 135/2009/QĐ-TTg ngày 4/11/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực c c Chƣơng trình mục tiêu quốc gia Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn Quyết định số 342/QĐ-TTg ngày 20/2/2013 Thủ tƣớng phủ việc sửa đổi số tiêu chí Quốc gia nơng thơn Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 Thủ tƣớng Chính phủ chƣơng trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020 + Nhóm c c văn bản, thị Tỉnh u , U bân nhân dân Tỉnh Nghệ An Mặt trận Tổ quốc tỉnh xây dựng nông thôn mới: Nghị 03-NQ/TU Đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nông thôn Ban thƣ ng vụ Tỉnh u Quyết định số 3875/QDUBND ngày 31 th ng năm 2010 U ban nhân dân tỉnh “Phê duyệt hoạch thực chương trình Mục tiêu qu c gia xây dựng nông thôn Tỉnh Nghệ An giai oạn 2010 - 2020” Ban thƣ ng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam số 70/HD-MTTW-BTV ngày 20/8/2012 hƣớng dẫn Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tham gia xây dựng nông thôn Ban thƣ ng trực U ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An số 132/HDMTNA-BTV ngày 17/9/2012 hƣớng dẫn Mặt trận Tổ quốc c c cấp tỉnh Nghệ An tham gia xây dựng nơng thơn + Nhóm c c cơng trình khoa học nghiên cứu nơng nghiệp, nơng thơn nói chung Nh ng nghiên cứu chuyên sâu s ch ph t triển kinh tế xã hội nói chung s ch ph t triển nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng đƣợc nhiều ngƣ i quan tâm Cơng trình nghiên cứu: Nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam th i ỳ ổi PGS.TS Nguyễn Sinh C c, Nhà xuất Thống kê, năm 2003 Cơng trình nghiên cứu qu trình đổi nơng nghiệp Việt Nam sau gần 20 năm Cơng trình cịn cung cấp hệ thống tƣ liệu ph t triển nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta nhƣ niên gi m thu nhỏ T c giả luận giả r qu trình đổi mới, hồn thiện s ch nơng nghiệp, nông thôn nƣớc ta nh ng năm đổi mới, nh ng thành tựu nh ng vấn đề đặt qu trình ph t triển nơng nghiệp, nơng thôn Việt Nam Nh ng gợi mở nh ng vấn đề cần giải ph t triển nông nghiệp, nông thôn nƣớc ta đƣợc t c giả lý giải với nhiều luận có tính thuyết phục Cơng trình nghiên cứu: Chính sách nơng nghiệp, nơng thơn sau Nghị quy t X Bộ trị PGS.TSKH Lê Đình Thắng chủ biên, Nhà xuất Chính trị Quốc gia ấn hành năm 1998 đề cập nhiều nội dung quan trọng liên quan đến qu trình ph t triển nông nghiệp Việt Nam dƣới t c động hệ thống s ch, sâu phân tích số s ch cụ thể nhƣ s ch đất đai, s ch phân phối ph t triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam Đề tài khoa học cấp nhà nƣớc GS.TS Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm đề tài): Hệ th ng trị s nơng thơn nước ta nay, ề t i hoa học cấp nh nước, Hà Nội, 1992 Vũ Oanh: Nông nghiệp v nông thôn ng cơng nghiệp hố, ại hố v hợp tác hố, dân chủ hố, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998 Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc: Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một s vấn ề v giải pháp, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2001 + Nhóm cơng trình nghiên cứu vai trị Mặt trận Tổ quốc việc thực c c nhiệm vụ kh c nhƣ T c giả Phan Xuân Sơn (chủ biên), Vai trò o n thể nhân dân việc ảm bảo dân chủ s , Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, năm 2002 Cuốn s ch cơng trình góp phần trình bày tƣơng đối hệ thống qu trình hình thành, ph t triển, nội dung, phƣơng thức hoạt động c c đoàn thể nhân dân nhằm thực chức trị cầu nối gi a Đảng, Nhà nƣớc nhân dân; bảo vệ lợi ích thực quyền dân chủ nhân dân, đặc biệt việc bảo đảm dân chủ cấp xã điều kiện xây dựng Nhà nƣớc ph p quyền xã hội chủ nghĩa, thực Quy chế dân chủ sở T c giả Nguyễn Thị Lan có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vai trị Mặt trận việc ph t huy quyền làm chủ nhân dân M t tr n Tổ qu c Việt Nam xây dựng ng thu n xã hội công ổi ất nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 T ng cư ng hoạt ộng giám sát M t tr n Tổ qu c với việc thực thi quyền lực trị, Tạp chí Dân vận số 5, năm 2012; T ng cư ng hoạt ộng phản biện xã hội M t tr n Tổ qu c v o n thể nhân dân, Tạp chí Lý luận trị số 12, năm 2011… + Sau Thủ tƣớng phủ ban hành định số 800/ QĐ - TTg, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc xây dựng nông thôn nhƣ: Bùi Văn Nho (2010), “Cuộc v n ộng “to n dân o n t xây dựng thơn i s ng v n hố hu dân cư” g p phần xây dựng nông Hưng Yên”, Tạp chí Mặt trận số 83; Hồng Thị Làng (2010), “Cuộc v n ộng “to n dân o n t xây dựng phần xây dựng nông thôn i s ng v n hoá hu dân cư” g p Yên Bái, Tạp chí Mặt trận số 84; Vũ Trọng Kim (2011), “M t tr n Tổ qu c Việt Nam với phong tr o thi ua “cả nước chung tay xây dựng nơng thơn mới””, Tạp chí Mặt trận số 93 Nguyễn Hồng Chƣơng (2012), "Vai trò M t tr n Tổ qu c việc tham gia xây dựng nơng thơn Thái Bình", Tạp chí Mặt trận, số 107 Bùi Nhân Sâm Lê Thanh Nghị (2012), "M t tr n cấp H Tĩnh với việc xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Mặt trận số 106, “Vai trò M t tr n v o n thể xây dựng nông thôn (2013), “Xây dựng nông thôn huyện Vũ Quang”, số 109; Nguyễn Thu Hƣơng i s ng v n hoá hu dân cư gắn với chương trình xây dựng tỉnh Phú Thọ”, Tạp chí Mặt trận số 111; Xuân Huy, Phƣơng Thúc (2013), “Xây dựng nông thôn cần bổ sung quan iểm phát triển cộng ng”, Tạp chí Mặt trận số 112, 113; Nguyễn Văn Hùng (2013), “G p phần xây dựng nông thôn s v n dụng tư tư ng H Chí Minh”, Tạp chí Mặt trận số 115; Hồng Chƣơng (2013), L ng ghép phong tr o xây dựng nông thôn với v n ộng "to n dân xây dựng i s ng v n hố hu dân cư", Tạp chí Mặt trận, số 117, 118; Trần Vƣơng Việt (2013), “M t tr n v o n thể ph i hợp xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí Mặt trận số 121,122; Nguyễn Thị Lan (2014), “Sự ng thu n nhân dân - học từ q trình xây dựng nơng thơn xã Sơn Th nh”, Tạp chí Mặt trận số 129, 130 v.v… Nh ng cơng trình cung cấp nh ng luận cứ, luận chứng, nh ng d liệu quan trọng cho việc hoạch định s ch ph t triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân th i kỳ nƣớc ta Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu khoa học trực tiếp nghiên cứu vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn Nh ng công 94 C KẾT KUẬN Cả nƣớc chung sức xây dựng nông thôn chủ trƣơng quan trọng, chƣơng trình lớn nhằm thực Nghị 26-NQ/T.Ƣ Ban chấp hành Trung ƣơng Ðảng (khóa X) nông nghiệp, nông dân, nông thôn tạo sở, tảng để đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn ph t triển nơng nghiệp theo tinh thần Nghị Ðại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Ðảng Ðồng th i, phong trào thi đua có ý nghĩa chiến lƣợc, có tầm vóc tƣ tƣởng sâu sắc theo tinh thần thi đua i quốc Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn Nghệ An đƣợc triển khai th i gian qua với nh ng thành tựu đ ng khích lệ, từ quyền đến ngƣ i dân khơng cịn "b ng ” với chủ trƣơng Ngồi thiết thực việc xây dựng nơng thơn cịn nhiệm vụ trị khơng c c cấp quyền, Mặt trận c c đoàn thể mà với ngƣ i dân Nhận thấy đƣợc mục tiêu đó, Mặt trận làm cầu nối gi a nhân dân với quyền việc thực chƣơng trình thông qua Mặt trận ngƣ i dân hiểu hết nh ng gi trị mà nông thôn mang lại Vai trò Mặt trận xây dựng nông thôn ngày đƣợc khẳng định Trong th i gian qua, Mặt trận Tổ quốc tỉnh có nhiều hoạt động góp phần hồn thành mục tiêu xây dựng nông thôn Bằng việc thực đồng th i nhiều vận động l c, hệ thống Mặt trận từ tỉnh đến sở Nghệ An ch trọng công t c hƣớng dẫn, đạo, vận động, tuyên tuyền đến ngƣ i dân chƣơng trình nơng thơn Cụ thể, c c cấp Mặt trận Nghệ An đẩy mạnh phong trào "Thi ua yêu nước” gắn với phong trào "Toàn dân o n t xây dựng i s ng v n h a hu dân cư”, vận động "Ngày ngư i nghèo”… Điều đặc biệt tuyên truyền vận động nhân dân thực 95 chƣơng trình xây dựng nơng thơn c c c n Mặt trận giải thích r cho ngƣ i dân hiểu rằng, ngƣ i dân đối tƣợng đƣợc thụ hƣởng từ mục tiêu này, khơng trông ch lại mà phải chung sức xây dựng Ðể phong trào nhanh chóng vào sống mang lại hiệu thiết thực n a, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An với vai trị, vị trí trị mình, th i gian tới cần đề thực đồng nh ng phƣơng hƣớng đ ng đắn c c giải ph p có tính khả thi, tập trung làm sâu sắc tinh thần đồng thuận, thống chƣơng trình phối hợp hành động, triển khai thực có hiệu c c nội dung Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn Xây dựng nơng thơn qu trình lâu dài, cần tiếp tục nghiên cứu vai trị Mặt trận Tổ quốc hoạt động này, nhằm ph t huy n a vai trò Mặt trận Tổ quốc xây dựng nơng thơn Góp phần xây dựng nông thôn nƣớc ta trở nên văn minh, tiên tiến đại nhƣng mang đậm sắc văn hóa nét đẹp truyền thống nơng thơn Việt Nam nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng 96 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng (kho X), (2008), Nghị quy t s 26NQ/TW nông nghiệp, nông dân, nông thơn Ban đạo chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An (2012), Báo cáo t tham mưu, giúp việc tháng ầu n m 2012 v s nhiệm vụ tháng cu i n m Ban thƣ ng trực U ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2013), Báo cáo t M t tr n Tổ qu c cấp tỉnh Nghệ An tham gia thực chương trình mục tiêu qu c gia xây dựng nông thôn giai oạn 2011-2013 Ban thƣ ng trực U ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2012), Hướng dẫn M t tr n Tổ qu c Việt Nam tham gia xây dựng nông thôn Ban thƣ ng trực U ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An (2012), Hướng dẫn M t tr n Tổ qu c cấp tỉnh Nghệ An tham gia xây dựng nông thôn Ban thƣ ng vụ Tỉnh u , Nghị 03-NQ/TU Đẩy mạnh thực Chương trình xây dựng nơng thơn Hồng Chí Bảo (chủ nhiệm đề tài, 1992), Hệ th ng trị s nơng thơn nước ta nay, ề t i hoa học cấp nh nước, Hà Nội Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott, Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sƣu tầm giới thiệu (2000), Một s vấn ề nông nghiệp, nông dân nước v Việt Nam, Nxb Hà Nội Bộ Nông nghiệp & Ph t triển nông thôn (2009), Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí qu c gia nơng thơn 10 Bộ Xây dựng (2010), Quy ịnh việc l p nhiệm vụ, án quy hoạch v quản lý quy hoạch xây dựng xã nơng thơn 11 Bộ trị (2013), Nghị quy t s 26 - NQ/TW phương hướng nhiệm vụ phát triển tỉnh Nghệ An n 2020 97 12 Chính phủ (2008), Chương trình h nh ộng phủ thực Nghị quy t Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng h a X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 13 Chính phủ (2013), Về việc sửa ổi s Tiêu chí Qu c gia Nông thôn 14 Trƣ ng Chinh (1972), Về công tác M t tr n nay, Nxb Sự thật, Hà Nội 15 Phan Huy Chú (1992), Lịch triều hi n chương loại chí, tập 1, Nxb Khoa học - Xã hội, Hà Nội 16 Hồng Chƣơng (2013), “Lồng ghép phong trào xây dựng nông thôn với vận động "toàn dân xây dựng đ i sống văn ho khu dân cƣ", Tạp chí M t tr n, số 117, 118 17 Nguyễn Hồng Chƣơng (2012), "Vai trò Mặt trận Tổ quốc việc tham gia xây dựng nơng thơn Th i Bình", Tạp chí M t tr n, số 107 18 Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà (đồng chủ biên) (2010), Giáo trình Phát triển nơng thơn, Đại học nơng nghiệp I Hà Nội 19 PGS.TS Nguyễn Sinh C c (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam th i ỳ ổi mới, Nxb Thống kê 20 Cục thống kê Nghệ An (2001), Báo cáo tổng t iều tra nông thôn, nông nghiệp v thuỷ sản 21 Phan Đại Doãn, Nguyễn Quang Ngọc (2001): Quản lý xã hội nông thôn nước ta - Một s vấn ề v giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Đảng tỉnh Nghệ An (2010 ),Nghị Quy t Đại Hội Đảng Bộ hoá XVII nhiệm ỳ 2011- 2015 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng ất nước th i ỳ ộ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội 24 Đảng Cộng sản Việt Nam (1993), Nghị quy t 07-NQ/TW Bộ Chính trị, ại o n t dân tộc v t ng cư ng M t tr n Dân tộc th ng 98 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), V n iện Đại hội ại biểu to n qu c lần thứ XI, Nhà xuất CTQG, Hà Nội 26 Phạm Hà (2011), “Xây dựng nông thôn mới: hƣớng cho Quảng Ninh”; Tạp chí Nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 27 Nguyễn Văn Hùng (2013), “Góp phần xây dựng nông thôn sở vận dụng tƣ tƣởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí M t tr n, số 115 28 Xuân Huy, Phƣơng Th c (2013), “Xây dựng nông thôn cần bổ sung nh ng quan điểm ph t triển cộng đồng”, Tạp chí M t tr n, số 112, 113 29 Nguyễn Thu Hƣơng (2013), “Xây dựng đ i sống văn ho khu dân cƣ gắn với chƣơng trình xây dựng nơng thơn tỉnh Ph Thọ”, Tạp chí M t tr n, số 111 30 Vũ Kiểm (2011), “Xây dựng nông thôn Th i Bình”; Tạp chí Phát triển nơng thôn, số th ng 6/2011 31 K yếu hội thảo khoa học - thực tiễn (2005), Phát huy sức mạnh Đại o n t to n dân tộc, xây dựng M t tr n Tổ qu c Việt Nam theo tư tư ng H Chí Minh, Hà Nội 32 K yếu Hội Nghị sơ t M t tr n Tổ qu c cấp tham gia xây dựng nông thôn mới, giai oạn 2011 - 2013 (2013), U ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh Nghệ An 33 Nguyễn Thị Lan (2011), “Tăng cƣ ng hoạt động phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc c c đoàn thể nhân dân”, Tạp chí Lý lu n trị số 12 34 Nguyễn Thị Lan (2012), M t tr n Tổ qu c Việt Nam xây dựng ng thu n xã hội công ổi ất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Nguyễn Thị Lan (2012), “Tăng cƣ ng hoạt động gi m s t Mặt trận Tổ quốc với việc thực thi quyền lực trị”, Tạp chí Dân v n, số 36 Nguyễn Thị Lan (2014), “Sự đồng thuận nhân dân - học từ qu trình xây dựng nông thôn xã Sơn Thành”, Tạp chí M t tr n, số 129+130 99 37 Hoàng Thị Làng (2010), “Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đ i sống văn ho khu dân cƣ” góp phần xây dựng nơng thơn Yên Bái”, Tạp chí M t tr n, số 84 38 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (1994), V n iện Đại hội IV M t tr n Tổ qu c Việt Nam, Nxb Sự thật, Hà Nội 39 Bùi Văn Nho (2010), “Cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đ i sống văn ho khu dân cƣ” góp phần xây dựng nơng thơn Hƣng Yên”, Tạp chí M t tr n, số 83 40 Vũ Oanh (1998), Nông nghiệp v nông thôn ng cơng nghiệp hố, ại hố v hợp tác hố, dân chủ hố, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội (luật số 14/1999/QH10 (2007), Lu t M t tr n tổ Qu c Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 42 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hi n pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam n m 1992 (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2009), Quy ch quản lý, iều h nh thực Chương trình mục tiêu qu c gia 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Chương trình Mục tiêu qu c gia xây dựng nơng thơn giai oạn 2010-2020 45 Bùi Nhân Sâm Lê Thanh Nghị (2012), "Mặt trận c c cấp Hà Tĩnh với việc xây dựng nơng thơn mới”, Tạp Chí M t Tr n, số 106 46 Phan Xuân Sơn (chủ biên, 2002), Vai trò o n thể nhân dân việc ảm bảo dân chủ 47 s , Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Lê Vĩnh Tân (2010), “Nh ng giải ph p chủ yếu th c đẩy ph t triển mơ hình nơng thơn địa bàn tỉnh Đồng Th p”, Tạp chí Cộng sản iện tử 48 B Thăng (2011), “Xây dựng nơng thơn Đăk Lăk”, Tạp chí Rừng v Đ i s ng, số th ng 7/2011 100 49 PGS.TSKH Lê Đình Thắng (chủ biên) (1998), Chính sách nông nghiệp, nông thôn sau Nghị quy t X Bộ trị, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 50 Thủ tƣớng phủ (2009), Quy t ịnh s 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Về Ban h nh tiêu chí qu c gia nơng thơn 51 Thủ tƣớng Chính phủ (2010), Quy t ịnh s 800/QĐ-TTg, ngày 04/6/2010 Bộ Nông nghiệp v Phát triển nông thôn Về ban h nh chương trình mục tiêu qu c gia xây dựng nông thôn 52 Tỉnh ủy Nghệ An (2010), Báo cáo tình hình phát triển inh t - xã hội tỉnh Nghệ An 2005 - 2010 v phướng hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển inh t - xã hội 2011- 2015 53 U ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2010) “Phê duyệt hoạch thực chương trình Mục tiêu qu c gia xây dựng nơng thôn Tỉnh Nghệ An giai oạn 2010 -2020” 54 U ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2011), Dự thảo báo cáo iều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển inh t - xã hội tỉnh Nghệ An 55 U ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2013), Dự thảo Đề án xây dựng nông thôn tỉnh Nghệ An giai oạn 2013 - 2015 v 56 n n m 2020 ịnh hướng n n m 2020 U ban nhân dân tỉnh Nghệ An (2014), Báo cáo K t thực Chương trình mục tiêu Qu c gia xây dựng nông thôn n n m 2013, phương hướng nhiệm vụ n m 2014 57 Trần Vƣơng Việt (2013), “Mặt trận c c đoàn thể phối hợp xây dựng nơng thơn mới”, Tạp chí M t tr n, số 121,122 58 www Nghean.gov.vn ngày 1/7/2014 101 PHỤ LỤC BỘ TIÊU CHÍ QUỐC GIA VỀ NƠNG THƠN MỚI (Ban h nh èm theo Quy t ịnh s 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng n m 2009 Thủ tướng Chính phủ) A XÃ NƠNG THƠN MỚI I QUY HOẠCH Chỉ tiêu theo vùng TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TD MN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải nam TB Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Tây Nguyên Đông nam ĐB Sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nơng nghiệp hàng hố, cơng nghiệp, Quy hoạc h phát triển theo quy hoạc h tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội - môi trƣ ng theo chuẩn 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cƣ chỉnh trang khu dân cƣ có theo hƣớng văn minh, bảo tồn đƣợc sắc văn hoá tốt đẹp 102 II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI Chỉ tiêu theo vùng T T Nội dung tiêu chí Chỉ tiêu chung TD MN phía Bắc Đồng sơng Hồng Bắc Trung Duyên hải nam TB 2.1 T lệ km đƣ ng trục xã, liên xã đƣợc nhựa hoá bê tơng hố đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 100% 100% 100% 2.2 T lệ km đƣ ng trục thơn, xóm đƣợc cứng Giao hố đạt chuẩn thông theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 70% 50% 100% 2.3 T lệ km đƣ ng ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mƣa 100% 100% (50% cứng hóa) 2.4 T lệ km đƣ ng trục nội đồng đƣợc cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 65% 50% Tên tiêu chí Tây Nguyên Đông Nam ĐB Sông Cửu Long 100% 100% 100% 100% 70% 70% 70% 100% 50% 100% cứng hóa 100% (70% cứng hóa) 100% (70% cứng hóa) 100% (50% cứng hóa) 100% cứng hóa 100% (30% cứng hóa) 100% 70% 70% 70% 100% 50% 103 3.1 Hệ thống thủy lợi đ p ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 3.2 T lệ km kênh mƣơng xã quản lý đƣợc kiên cố hóa 65% 50% 85% 85% 70% 45% 85% 45% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 4.2 T lệ hộ sử dụng điện thƣ ng xuyên, an toàn từ nguồn 98% 95% 99% 98% 98% 98% 99% 98% Trƣ ng học T lệ trƣ ng học cấp: mầm non, mẫu giáo, tiểu học,THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 80% 70% 100% 80% 80% 70% 100% 70% Cơ sở vật chất văn hố 6.2 Nhà văn hóa khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VHTT-DL Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Thủy lợi Điện Đạt 104 Chợ nông thôn Bƣu điện Nhà dân cƣ 6.3 T lệ thơn có nhà văn hóa khu thể thao thơn đạt quy định Bộ VH-TT-DL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.1 Có điểm phục vụ bƣu viễn thơng Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 9.1 Nhà tạm, dột nát Không Không Không Không Không Không 9.2 T lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng 80% 75% 80% 75% 90% 70% Không Không 90% 80% 105 III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT Chia theo vùng Tên TT Nội dung tiêu tiêu chí chí Đồng Chỉ tiêu chung TDMN Bắc phía sơng Trung Bắc Hồng Dun hải Tây nam Nguyên TB Đông Nam ĐB sông Cửu Long Thu nhập bình quân 10 Thu nhập đầu ngƣ i/năm so 1,4 lần 1,2 lần 1,5 lần 1,4 lần 1,4 lần 20% >40% >35% >35% >20% >40% >20% 30% 20% 40% 30% 30% 20% 40% 20% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 14.2 T lệ học sinh tốt 14 nghiệp Giáo THCS đƣợc tiếp tục dục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) 14.3 T lệ lao động qua đào tạo 15.1 T lệ ngƣ i dân tham gia 15 Y tế hình thức bảo hiểm y tế 15.2 Y tế xã đạt chuẩn quốc gia Xã có từ 70% số thơn, trở lên 16 Văn hóa đạt tiêu chuẩn làng văn hoá theo quy định Bộ VH-TTDL 107 17.1 T đƣợc sử lệ hộ dụng nƣớc hợp vệ sinh theo 85% 70% 90% 85% 85% 85% 90% 75% Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt quy chuẩn Quốc gia 17.2 Các sở SX-KD đạt tiêu chuẩn mơi 17.3 Khơng có trƣ ng 17 Môi trƣờ ng hoạt động gây suy giảm mơi trƣ ng có hoạt động phát triển môi trƣ ng xanh, sạch, đẹp 17.4 Nghĩa trang đƣợc xây dựng theo quy hoạch 17.5 Chất thải, nƣớc thải đƣợc thu gom xử lý theo quy định 108 V HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Chia theo vùng Chỉ Tên TT tiêu Nội dung tiêu chí chí tiêu chung 18.1 Cán xã đạt chuẩn TDMN phía Bắc Đồng sông Hồng Bắc Trung Duyên hải Tây nam Nguyên TB Đông nam ĐB Sông Cửu Long Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt Đạt 18.2 Có đủ tổ Hệ thống tổ chức 18 trị xã hội v ng mạnh chức hệ thống trị sở theo quy định 18.3 Đảng bộ, quyền xã đạt tiêu chuẩn “trong sạch, v ng mạnh” 18.4 Các tổ chức đồn thể trị xã đạt danh hiệu tiên tiến trở lên An ninh, 19 trật tự xã An ninh, trật tự xã hội đƣợc gi v ng hội B HUYỆN NÔNG THÔN MỚI: có 75% số xã huyện đạt nơng thơn C TỈNH NƠNG THƠN MỚI: có 80% số huyện tỉnh đạt nông thôn ... VỀ VAI TRÕ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hệ thống trị 1.1.1 Vị trí, vai trị Vị trí, vai trị Mặt trận. .. vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây dựng nông thôn th i gian từ 2011 - 2013, từ đề xuất số phƣơng hƣớng giải ph p nhằm ph t huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây. .. xây dựng nông thôn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm r số vấn đề lý luận vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng nông thôn - Đ nh gi thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh Nghệ An xây