Phát huy vai trò của mặt trận tổ quốc việt nam trong việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở tại thị xã hồng lĩnh, tỉnh hà tĩnh hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VIỆT HÙNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC VINH NGUYỄN VIỆT HÙNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM VĂN THANH NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Với tất tình cảm chân thành mình, tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn hội đồng khoa học đào tạo chuyên ngành Chính trị học, Trƣờng Đại học Vinh giảng dạy, quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ q trình học tập nhƣ hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin đƣợc bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sỹ Phạm Văn Thanh, ngƣời quan tâm đâu tƣ nhiều công sức, nhiệt tình hƣớng dẫn để thân tơi hồn thành Luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn Thị ủy, Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc phƣờng, xã thuộc thị xã Hồng Lĩnh tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ thực khảo sát cung cấp số liệu để thực công trình nghiên cứu Cảm ơn gia đình, bạn bè động viên đồng hành với trình học tập nghiên cứu thực Luận văn Trong suốt trình nghiên cứu thực Luận văn, thân nổ lực cố gắng, song tránh khỏi sai sót Với tinh thần nghiêm túc cầu thị, mong nhận đƣợc đóng góp q Thầy, Cơ đồng nghiệp để việc nghiên cứu đề tài đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Nguyễn Việt Hùng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG 12 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 12 1.1 Lý luận chung dân chủ quy chế thực dân chủ sở 12 1.2 Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Đảng cộng sản Việt Nam dân chủ thực quy chế dân chủ sở 23 1.3 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở 29 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH 43 2.1 Khái quát đặc điểm, tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hồng Lĩnh 43 2.2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh việc thực quy chế dân chủ sở 52 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ HỒNG LĨNH, TỈNH HÀ TĨNH HIỆN NAY 71 3.1 Phƣơng hƣớng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 71 3.2 Giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tĩnh Hà Tĩnh 74 C KẾT LUẬN 92 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 95 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TT Chữ viết tắt Nội dung HTCT Hệ thống trị HĐND Hội đồng Nhân dân MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam QCDC Quy chế dân chủ TTND Thanh tra Nhân dân UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban Nhân dân UBTVQH Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội A MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Dân chủ không chất chế độ xã hội chủ nghĩa mà động lực, mục tiêu Đảng, Nhà nƣớc Nhân dân ta nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ Nhân dân, dựa vào dân, nên đƣa cách mạng nƣớc ta vƣợt qua gian nan thử thách, từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong cơng đổi tồn diện đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Thấm nhuần quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh dân chủ xã hội chủ nghĩa, Đảng ta đƣa phƣơng châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Để phƣơng châm trở thành thực đời sống xã hội, ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW xây dựng thực QCDC sở xác định: “Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ Nhân dân mục tiêu, đồng thời động lực bảo đảm cho thắng lợi cách mạng, cơng đổi mới” Tiếp đó, ngày 15/5/1998, để cụ thể hóa Chỉ thị này, Thủ tƣớng Chính phủ Nghị định 29/NĐ/CP ban hành "Quy chế thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn" nhằm phát huy sức sáng tạo Nhân dân phát triển kinh tế, ổn định trị, xã hội, tăng cƣờng đoàn kết toàn dân, cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, xây dựng Đảng, quyền, đồn thể vững mạnh, góp phần thực mục tiêu "dân giàu, nƣớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh" Trong Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02/1998 Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) xây dựng thực QCDC quy định trách nhiệm UBMTTQVN đoàn thể Nhân dân bao gồm ba nhiệm vụ lớn để đƣa quy chế vào thực tiễn đời sống, xã hội: “MTTQ đoàn thể Nhân dân tuyên truyền, giáo dục rộng rãi hội viên, đoàn viên Nhân dân Chỉ thị QCDC sở; làm cho ngƣời hiểu sử dụng quyền đƣợc quy định QCDC sở, đồng thời chấp hành đầy đủ trách nhiệm, nghĩa vụ công dân; Mặt trận đồn thể phối hợp với quyền việc thực giám sát thực QCDC sở” [2, tr 4] Trong 17 năm qua việc triển khai thực QCDC sở thời gian dài thực tế cho thấy kết đạt đƣợc quan trọng, có bƣớc phát triển Tuy vậy, bộc lộ thiếu sót, yếu nhƣ: cơng tác đạo MTTQ số xã, phƣờng thị xã Hồng Lĩnh chƣa đều, chƣa phát huy hết quyền làm chủ Nhân dân bị vi phạm nhiều nơi, nhiều lĩnh vực; bị động lúng túng việc đề biện pháp đạo phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phƣơng; tính hình thức cịn phổ biến nhiệm vụ triển khai thực QCDC cấp ủy Đảng, quyền MTTQ Việc kiện toàn, cố nâng cao chất lƣợng hoạt động UBMTTQ số địa phƣơng chƣa đƣợc tập trung mức; Một số cán xã, phƣờng chƣa nắm bắt đƣợc QCDC công tác Mặt trận tham gia thực QCDC; hoạt động giám sát Mặt trận đồn thể trị xã hội số xã, phƣờng kém; công tác tuyên truyền vận động Nhân dân học tập nắm vững quan điểm Bộ Chính trị, nội dung quyền làm chủ trực tiếp quy chế làm lƣớt, hình thức; việc lồng ghép nội dung công tác Mặt trận tham gia thực QCDC với ba nội dung vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cƣ” chƣa chặt chẽ đồng Để không ngừng tăng cƣờng hiệu việc thực QCDC sở góp phần xem xét, đánh giá vấn đề cách khách quan, khoa học, việc sâu nghiên cứu, tổng kết, đánh giá trình thực phạm vi toàn quốc hay địa phƣơng cụ thể có ý nghĩa lý luận thực tiễn to lớn Từ lâu, vấn đề dân chủ thu hút quan tâm ý nhiều nhà hoạt động trị nhƣ nhà khoa học nhiều lĩnh vực khoa học xã hội nhân văn nƣớc giới Dân chủ thực QCDC sở, vai trò MTTQ hệ thống trị đƣợc đề cập nhiều nghị Đảng, văn bản, định Chính phủ có nhiều cơng trình nghiện cứu (ở cấp độ luận văn, luận án, viết tạp chí, sách…) để bàn đề tài góc độ, khía cạnh khác đƣợc chia nhiều nhóm vấn đề - Nhóm thứ nhất, cơng trình đƣợc nghiên cứu sâu vấn đề dân chủ thực quy chế dân chủ sở đƣợc đăng thành sách viết báo, tạp chí: Đồng chí Đỗ Mƣời (1998) “Phát huy quyền làm chủ nhân dân sở”, Tạp chí Cộng sản số 20; PGS TS Dƣơng Xuân Ngọc (chủ biên) Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (năm 2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; Trƣơng Quang Đƣợc (năm 2002) “Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, số 12; TS Nguyễn Văn Sáu - GS Hồ Văn Thông (chủ biên 2002), Thực quy chế dân chủ xây dựng quyền cấp xã nƣớc ta nay, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phan Xuân Sơn (Chủ biên, 2003) đoàn thể nhân dân với việc bảo đảm dân chủ sở nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội TS Lƣơng Gia Ban (Chủ biên, 2003) Dân chủ thực QCDC sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (năm 2001) hƣớng dẫn triển khai QCDC sở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nhóm vần đề tác giả nghiên cứu cách sâu sắc làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn thực QCDC sở - Nhóm thứ hai, sách, luận văn, báo, viết tạp chí MTTQVN, Mặt trận Tổ quốc với việc thực QCDC sở PGS.TS Nguyễn Lƣơng Bằng (2012) “Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gịn, số 13, T2/2013 Tr 39-45 PGS.TS Nguyễn Lƣơng Bằng (năm 2012) Bài viết “Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam”, kỷ yếu hội thảo khoa học,Trƣờng Đại học Vinh, tháng năm 2012 Trang 16-19 Trong hai tác giả phân tích sâu sắc ƣu điểm, nhƣợc điểm vai trò tổ chức Mặt trận đồn thể hệ thống trị Việt Nam nay, đồng thời đề xuất giải pháp để phát huy tổ chức có bối cảnh Việt Nam Tác giả Lê Bá Lợi (2009) “Mặt trận tổ quốc Hồng Lĩnh với việc thực QCDC sở”, Tạp chí Mặt trận tổ quốc Việt Nam, số 71 Bài viết tập trung trình bày kết đạt đƣợc mặt hạn chế trọng việc thực QCDC Mặt trận tổ quốc thị xã Hồng Lĩnh, đề giải pháp thực tốt việc thực quy chế dân chủ sở Một số vấn đề lý luận thực tiễn cơng tác Mặt trận (2009), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơng trình tập trung nghiên cứu vấn đề sở lý luận, nội dung, đặc điểm, vai trị, hoạt động… cơng tác MTTQVN Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2007), Lịch sử Mặt trận dân tộc thống Việt Nam, III (1974-2004), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội, tập trung nghiên cứu lịch sử hình thành MTTQVN lịch sử Ủy ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), Sổ tay công tác Mặt trận tham gia xây dựng quyền (lƣu hành nội bộ), xƣởng in tổng hợp cục cơng nghiệp quốc phịng, tập trung nêu lên hoạt động MTTQVN, nhƣ việc thực QCDC sở, Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Nghị quyết, Thông tƣ Liên tịch, Thông tri, Nghị định Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nhóm vấn đề tác giả tập trung trình bày lý luận thực tiễn MTTQVN, nhƣ tình hình thực QCDC sở địa phƣơng - Nhóm thứ ba, Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nƣớc, Chính phủ việc thực QCDC sở, vừa định hƣớng nghiên cứu, vừa định hƣớng tổ chức thực Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị TW (khóa VIII), nêu rõ yêu cầu tiếp tục phát huy tốt nhiều quyền làm chủ nhân dân qua hình thức dân chủ đại nghị dân chủ trực tiếp; Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng (ngày 18/02/1998) Chỉ thị 30 CT/TW xây dựng thực quy chế dân chủ sở Đã quy định Ủy ban MTTQVN tổ chức đồn thể trị xã hội phải làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục rộng rãi tới hội viên, đoàn viên Nhân dân, Chỉ thị quy chế dân chủ sở, sử dụng quyền nghĩa vụ công dân đƣợc quy định quy chế dân chủ, phối hợp với quyền việc thực quy chế dân chủ sở Chính phủ (11/5/1998), ban hành Nghị định 29/1998/NĐ-CP (nay Nghị định số 79/2003/NĐ-CP) Ủy Ban Thƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội số 34/2007/PL-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 Pháp lệnh nêu rõ quy định chung, nội dung công khai để Nhân dân biết, nội dung Nhân dân bàn định, nội dung Nhân dân tham gia ý kiến trƣớc quan có thẩm quyền định, nội dung Nhân dân giám sát, điều khoản thi hành việc thực quy chế dân chủ xã, phƣờng, thị trấn Các cơng trình nghiên cứu, viết nói cung cấp vấn đề lý luận thực tiễn MTTQVN, dân chủ, thực dân chủ sở, nhƣ tình hình thực quy chế dân chủ địa phƣơng Tuy nhiên việc nghiên cứu đề tài “ Vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nay” chƣa có cơng trình Với tầm quan trọng trên, chúng tơi chọn vấn đề: "Phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh nay" làm đề tài luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học góp phần thiết thực vào giải vấn đề có tính cấp thiết 83 hồn thiện quy chế phối hợp tổ chức Đảng, quyền với Mặt trận đoàn thể hoạt động Các họp tổ chức Đảng, quyền cấp bàn vấn đề lớn liên quan đến quyền nghĩa vụ cơng dân phải có đại diện MTTQ đồn thể tham gia, đóng góp ý kiến Chính quyền phải hỗ trợ tích cực điều kiện vật chất, mặt pháp lý, sở trì độ lập tƣơng đối hình thức phƣơng pháp hoạt động cho đoàn thể quần chúng Tăng cƣờng phối hợp MTTQ với Nhân dân, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân, phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng nhân dân; phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, quyền Hệ thống trị sạch, vững mạnh, tăng cƣờng mối quan hệ gắn bó mật thiết Mặt trận với nhân dân Tổ chức kiện lịch sử, văn hóa dân gian địa bàn dân cƣ để thu hút ngày đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Đổi phƣơng thức tiếp cận giai tầng xã hội mặt trận Tổ quốc Coi việc kết hợp vận động thuyết phục với quan tâm đến yêu cầu đáng cá nhân tiêu biểu Tiếp tục tổ chức thực có hiệu nguyên tắc hiệp thƣơng dân chủ, phối hợp thống hành động mặt trận, phát huy vai trị tác dụng tích cực cá nhân tiêu ủy ban mặt trận Tổ quốc Hƣớng dẫn giúp đỡ điều kiện cần thiết theo phƣơng thức xã hội hóa cho sở Ban công tác mặt trận khu dân cƣ; đẩy mạnh hình thức hoạt động tự quản nhân dân, phát huy nguồn lực tầng lớp nhân dân để tăng cƣờng mở rộng hoạt động mặt trận Chú trọng kiện toàn, nâng cao trình độ kiến thức, kỷ nghiệp vụ cơng tác vận động nhân dân thực sách, chế độ đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc thị xã, phƣờng, xã khu dân cƣ Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân có trách nhiệm phối hợp với 84 quyền từ Trung ƣơng đến sở để thực tốt QCDC sở Nâng cao tăng cƣờng phối hợp Mặt trận Tổ quốc với Ủy ban Nhân dân thị xã đoàn thể cấp huyện nhƣ Liên đoàn Lao động, Hội phụ nữ, đoàn niên, Hội cựu Chiến binh, Hội nơng dân Để từ phối hợp cách hoạt động tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc nêu nhiệm vụ chủ yếu tuyên truyền việc thực quy chế dân chủ sở Cần có tiếng nói để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân q trình thực quy chế Đối với nơi thực quy chế chậm chạp, hình thức, cần có tiếng nói phản ánh với quan có thẩm quyền để đơn đốc, đạo 3.2.4 Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán Mặt trận Tổ quốc có đủ phẩm chất, lực nâng cao chất lượng việc thực quy chế dân chủ sở Xây dựng tổ chức máy quan Thƣờng trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã thực quan chuyên môn vững mạnh, bảo đảm cho hoàn thành nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc Trƣớc yêu cầu nghiệp đổi mới, cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế xu nay, yêu cầu tổ chức máy, cán mặt trận phải đƣợc đảm bảo số lƣợng chất lƣợng, đồng thời đƣợc bố trí tinh gọn, tổ chức hoạt động hợp lý, khoa học, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ tình hình thực tế Nói cách khác, để nâng cao đội ngũ cán mặt trận có đủ trình độ, phẩm chất, lực chun mơn đạo đức lối sống máy Mặt trận Tổ quốc phải đƣợc bố trí vận hành cách khoa học, có phân cơng, phối hợp chặt chẽ, vừa phát huy đƣợc sức mạnh tập thể, vừa phát huy lực trí tuệ cá nhân Chỉ có sở bố trí sử dụng cán phù hợp, đề cao tinh thần trách nhiệm cá nhân gắn với tập thể, tạo phối hợp chặt chẽ, đồng nâng cao chất lƣợng hiệu tất lĩnh vực khơng riêng việc thực quy chế dân chủ sở Xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp với mặt trận Tổ quốc Đây mục tiêu, mục tiêu sở cho cán phấn đấu, rèn luyện tự hồn thiện 85 Cán Mặt trận Tổ quốc địa bàn Thị xã Hồng Lĩnh trƣớc hết phải ngƣời có uy tín, có lực, biết vận động tổ chức quần chúng, thực yêu cầu nhiệm vụ cách mạng, đồng thời thân cán phải gƣơng mẫu đầu phong trào thi đua yêu nƣớc, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; có lịng nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm cao trƣớc dân, biết thông cảm chia sẻ với khó khăn nhân dân Cán Mặt trận Tổ quốc thị xã cần phải biết khéo léo lồng ghép, phối hợp chƣơng trình, nội dung hoạt động với việc thực nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng để vừa tranh thủ đƣợc lãnh đạo cấp ủy, phối hợp quyền, ban ngành chức vừa tranh thủ đƣợc nguồn lực, góp phần phục vụ nhu cầu, lợi ích đáng quần chúng nhân dân Trên sở tiêu chuẩn nhƣ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã Hồng Lĩnh cần phải vận dụng tham mƣu tranh thủ ủng hộ cấp ủy, phối hợp với tổ chức thành viên, quan hữu quan để xây dựng đội ngũ cán chuyên trách phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đơn vị điều kiện cho phép Chủ động, phối hợp với cấp uỷ đảng, quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân quy hoạch, tạo nguồn cán Mặt trận Việc quy hoạch, bố trí chức danh cán chủ chốt Mặt trận phải nằm quy hoạch tổng thể cán Hệ thống trị, Đảng thống lãnh đạo Quan tâm bồi dƣỡng đội ngũ cán chỗ; thông qua hoạt động phối hợp phát huy vai trị tổ chức thành viên; thơng qua bố trí xếp cấp uỷ quản lý cán bộ, điều động luân chuyển từ quan Mặt trận Tổ quốc sở đơn vị khác… Cán Mặt trận nguồn quy hoạch cần đƣợc thực chế độ luân chuyển hệ thống thực thống tổ chức Hệ thống trị Đổi cơng tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí sử dụng cán Để đổi công tác tuyển chọn, đánh giá, bố trí sử dụng cán cần bảo đảm dân 86 chủ, công tâm, khách quan, công khai, minh bạch chế tuyển chọn ngƣời có đủ đức, đủ tài vào quan lãnh đạo Mặt trận Đối với cán Mặt trận, việc đánh giá, sử dụng, đề bạt cán chủ yếu phải qua thử thách từ thực tế, lấy lịng nhiệt tình, tinh thần tận tuỵ dân, cộng đồng, lấy kết quả, chất lƣợng hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo Sử dụng cán có đủ đức, tài, khơng nên phân biệt thành phần xuất thân, không phân biệt trình cơng tác dài hay ngắn, miễn họ ngƣời thực có lực, có uy tín, đƣợc quần chúng tơn vinh thừa nhận; đƣợc đồng nghiệp đồng tình ủng hộ Quần chúng, ngƣời am hiểu cán nhất, cần tranh thủ ý kiến nhân dân để bố trí, sử dụng cán Để có đội ngũ cán Mặt trận đáp ứng đƣợc yêu cầu, cần rà soát, đánh giá lại để thấy rõ thực trạng mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ cán Mặt trận sở thị xã Trên sở đó, xếp hợp lý đội ngũ cán Mặt trận, làm cho sức mạnh đội ngũ đƣợc phát huy Trong công tác tuyển chọn cán Mặt trận, cần quan tâm việc xác định nhu cầu loại cán sở chức năng, nhiệm vụ nội dung công việc quan, đồng thời dự báo nhu cầu cán cho tƣơng lai Chỉ có xác định đắn nhu cầu cán tuyển chọn tạo nguồn cán bộ, khắc phục tình trạng chắp vá, điều động cán cách chủ quan, tùy tiện, không theo quy định Mặt trận cần có chủ trƣơng, sách thực quan tâm xây dựng đƣợc lực lƣợng giảng viên, báo cáo viên đáp ứng đƣợc yêu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cán Mặt trận Cần tính đến việc mở rộng hình thức liên kết đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, kể với sở đào tạo nƣớc Quan tâm thỏa đáng, tạo điều kiện bảo đảm cho công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán Mặt trận Cần thiết phải có tổ chức nhân phụ trách công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, cán cấp sở Điều quan trọng hơn, cần thơng qua hoạt động thực tiễn để nâng cao trình độ, lực cho cán Qua thực tiễn cho 87 thấy, cách làm thiết thực, có hiệu Cần khéo kết hợp hoạt động chuyên môn với tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm, khảo sát thực tế, hội thảo, tổng kết thực tiễn theo chuyên đề nâng cao trình độ lực cho cán Cần tăng cƣờng đầu tƣ sở vật chất, phƣơng tiện kỹ thuật đại cho hoạt động, công tác mặt trận, việc sử dụng công nghệ thông tin, đầu tƣ phƣơng tiện, trang bị kỹ thuật, công nghệ đại cho cán hoạt động tổ chức Mặt trận 3.2.5 Phát huy quyền làm chủ Nhân dân, nâng cao nhận thức cho Nhân dân việc thực quy chế dân chủ sở Để phát huy quyền làm chủ nhân dân,nâng cao nhận thức cho nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực QCDC sở Mỗi ngƣời dân công dân cần phải nhận thức hiểu nội dung, đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc kiểm tra giám sát nghĩa vụ trách nhiệm triển khai thực QCDC sở Mặt trận cần động viên Nhân dân tham gia đóng góp ý kiến vào dự thảo văn kiện đại hội Đảng cấp, sách pháp luật Nhà nƣớc Tổ chức tuyên truyền giáo dục Nhân dân thực đầy đủ đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng; sách pháp luật Nhà nƣớc Nhân dân lực lƣợng xây dựng đất nƣớc, lực lƣợng hợp thành, ni dƣỡng, bảo vệ tổ chức trị, nhân dân có quyền làm chủ đất nƣớc, làm chủ chế độ, làm chủ tất lĩnh vực đời sống xã hội Tuy nhiên quyền làm chủ Nhân dân số nơi bị vi phạm, khơng trƣờng hợp việ thực hành dân chủ cịn mang tính hình thức, có nơi, có lúc cịn lợi dụng dân chủ, khiếu kiện đơng ngƣời vƣợt cấp, đoàn kết nội bộ, gây rối ảnh hƣởng đến trật tự an tồn xã hội Tình trạng quan liêu, khơng thực tơn trọng dân chủ cịn nặng phận đảng viên, công chức Nghị Hội nghị lần ba Ban Chấp hành trung ƣơng Đảng khóa VIII (tháng 6/1997) nhấn mạnh, lúc giữ vững phát huy đƣợc chất tốt đẹp Nhà nƣớc ta, phải phát huy quyền làm chủ Nhân dân, thu hút Nhân dân 88 tham gia quản lý tham gia quản lý Nhà nƣớc, tham gia kiểm kê, kiểm sốt nhà nƣớc, khắc phục tình trạng suy thoái, quan liêu, dân chủ nạn tham nhũng Khâu quan cấp bách phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, nơi trực tiếp thực chủ trƣơng sách Đảng nhà nƣớc cách trực tiếp rộng rãi Vì vậy, phát huy quyền làm chủ nhân dân vấn đề quan trọng Văn kiện Đại hội đại biểu Toàn quốc lần thứ IX khẳng định “Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cƣơng, tăng cƣờng pháp chế, hoàn thiện quy định bầu cử, tiêu chuẩn, cấu đại biểu Quốc hội Hội đồng nhân dân sở phát huy dân chủ Thực tốt Quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở Chăm lo cho ngƣời, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngƣời Giải kịp thời khiếu nại tố cáo công dân” [14, tr49] Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI khẳng định Mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố ngƣời, coi ngƣời chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phải bảo đảm quyền ngƣời, quyền công dân điều kiện để ngƣời phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp để phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nƣớc [16, tr 100] Để tầm quan trọng tạo động lực phát huy quyền làm chủ Nhân dân, nâng cao nhân thức cho Nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực QCD sở MTTQ thị xã cần động viên Nhân dân địa bàn thực tốt sách pháp luật Đảng Nhà nƣớc Ủy ban Mặt trận Tổ quốc thị xã cần phối hợp với Thƣờng trực Hội đồng Nhân dân thị xã sở, cần đổi nội dung nâng cao chất lƣợng tiếp xúc cử tri đại biểu dân cử, tập hợp ý kiến, tâm tƣ nguyện vọng đáng nhân dân, phản ánh kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp, phản ánh đến đại biểu Quốc hội giám sát việc giải quan Nhà nƣớc 89 phối hợp với quan chức xem xét giải kiến nghị sở Phải làm tốt công tác tiếp dân, giải đơn thƣ, khiếu nại tố cáo nhân dân bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân Cần thực tốt quy chế phối hợp HĐND, UBND với MTTQ Nghị liên tịch với ngành nhằm tạo mối quan hệ phối hợp chặt chẽ, đồng thuận, có hiệu quả, đảm bảo dân chủ, bình đẳng quan hệ phối hợp công tác, tạo điều kiện cho hoàn thành tốt nhiệm vụ Tổ chức lấy phiếu tín nhiệm chức danh cán sở,đối với chức danh HĐND bầu phê chuẩn, theo Pháp lệnh dân chủ xã, phƣờng Vận động Nhân dân tham gia xây dựng quyền Nhân dân sạch, vững mạnh với tinh thần chủ động tích cực tham gia giám sát cơng tác bầu cử Quốc hội, Hội đông Nhân dân cấp giám sát cán bộ, đảng viên sở, tham gia phản biện xã hội, đấu tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí, cải cách hành chính, tiếp tục đẩy mạnh hoạt động Ban tra Nhân dân, giám sát đầu tƣ cộng đồng sở Ủy ban MTTQ phƣờng, xã Ban công tác Mặt trận khu dân cƣ tăng cƣờng công tác giám sát việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nƣớc liên quan đến quyền lợi ích đáng, hợp pháp Nhân dân; vấn đề quyền Nhân dân để thực vai trò “đại diện” Mặt trận Nhân dân; tăng cƣờng cơng tác hịa giải vấn đề mâu thuẫn Nhân dân địa bàn dân cƣ Phải đẩy mạnh thực vận động, phong trào thi đua yêu nƣớc nhiệm vụ trị địa phƣơng, hoạt động đền ơn đáp nghĩa, cơng tác từ thiện, nhân đạo cộng đồng giúp đỡ ngƣời có hồn cảnh khó khăn, trợ giúp Nhân dân khắc phục thiên tai, hỏa hoạn cố nghiêm trọng Bên cạnh đó, để nâng cao nhận thức cho nhân dân thị xã Hồng Lĩnh tầm quan trọng việc thực quy chế dân chủ sở cần sử dụng nhiều kênh thông tin khác để tuyên truyền quy chế dân chủ gắn với tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật Tuyên truyền 90 không qua phƣơng tiên thông tin đại chúng mà cịn phải thơng qua hệ thống quan có chức tuyên truyền, giáo dục, hoạt động trị, xuất bản, văn hóa văn nghệ, tranh cổ động… Khi nhận thức đắn thấy rõ có lợi việc thực quy chế dân chủ sở họ chủ động,tự giác thực hiện, đồng thời khắc phục đƣợc thái độ thời Nhân dân Cho nên để công tác tuyên truyền giáo dục đạt kết cao, cần phải đa dạng hóa hình thức tun truyền, lồng ghép hình thức tun truyền thơng qua phƣơng tiên thơng tin đại chúng Dân chủ đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với nhau, tác động lẫn Việc thực tốt dân chủ sở nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân Kết luận chƣơng Thực QCDC sở chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta giai đoạn nay, đƣợc nƣớc địa phƣơng tổ chức thực mạnh mẽ Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta tập trung đẩy mạnh việc thực QCDC sở đƣợc nƣớc quan tâm thực Với kết đạt đƣợc công tác hoạt động, công tác thực quy chế dân chủ sở Mặt trận Tổ quốc thị xã Hồng Lĩnh tình hình tƣ tƣởng đời sống nhân dân nhìn chung ổn định Kinh tế - xã hội nhiều lĩnh vực phát triển nhanh, Quốc phòng - An ninh đƣợc giữ vững Phát huy kết đạt đƣợc, khắc phục tồn tại, hạn chế MTTQ Việt Nam Thị xã Hồng Lĩnh thực quy chế dân chủ sở cần tiếp tục quán triệt sâu sắc, đạo, tổ chức thực quy chế dân chủ sở theo tƣ tƣởng Đảng, đảm bảo quyền dân chủ đƣợc phát huy mạnh mẽ, tạo đồng thuận nhân dân, đảm bảo ổn định trị, trật tự an toàn xã hội, tạo động lực xây dựng thị xã Hồng Lĩnh ngày giàu đẹp, văn minh, cần thực đồng giải pháp; 91 giải pháp đổi nội dung phƣơng thức hoạt động MTTQ; giải pháp tăng cƣờng lãnh đạo Đảng công tác MTTQ công tác giám sát MTTQ; giải pháp tăng cƣờng phối hợ thống MTTQ với quyền, tổ chức khác hệ thống trị sở nhân dân; giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán Mặt trận có đủ trình độ, lực phẩm chất; giải pháp phát huy quyền làm chủ nhân dân, nâng cao nhận thức cho nhân dân tầm quan trọng ý nghĩa thiết thực việc thực quy chế dân chủ sở Đặc biệt dân phải đƣợc bầu cử trực tiếp chủ tịch cấp phƣờng, xã, thị trấn bổ sung thêm phƣơng châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giám sát” Những nội dung nhƣ dân đề xuất, định, dân giám sát để thực tính chủ động, tích cực ngƣời làm chủ … để quy chế mang tính thiết thực có khả thi Thực đƣợc giải pháp MTTQ Việt Nam thị xã ngày phát huy vai trị đạt đƣợc kết to lớn việc thực quy chế dân chủ sở 92 C KẾT LUẬN Việc triển khai quy chế thực dân chủ sở trình xây dựng, đấu tranh để quy chế ngày hoàn thiện việc thực ngày vào nề nếp thƣờng xuyên Từ lâu, Đảng ta coi trọng phát huy quyền làm chủ nhân dân, dựa vào dân, nên đƣa cách mạng nƣớc ta từ thắng lợi đến thắng lợi khác Trong cơng đổi tồn diện đất nƣớc theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa, dân chủ hóa đời sống xã hội đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam xác định trọng nội dung cốt lõi, trọng tâm Đặc biệt dân chủ hóa đời sống xã hội từ sở Thực dân chủ sở chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc ta, phù hợp với yêu cầu thiết sống Trong năm qua, từ Chỉ thị 30/CT-TW ngày 18/2/1998 đƣợc ban hành việc xây dựng quy chế dân chủ sở đƣợc cấp ủy, quyền, MTTQ thị xã quán triệt sâu rộng đến đoàn viên, hội viên tầng lớp nhân dân, đƣợc nhân dân đồng tình ủng hộ tích cực tham gia thực Việc triển khai thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh thu đƣợc kết qua đáng phấn khởi, trƣớc hết lĩnh vực, phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng sở hạ tầng, góp phần tích cực vào vận động xây dựng, chỉnh đốn Đảng, cải cách hành tăng cƣờng mối đồn kết mật thiết Đảng với nhân dân Trong năm qua, vai trò MTTQ thị xã Hồng Lĩnh tham gia thực quy chế dân chủ sở ngày đƣợc phát huy mặt: Tuyên truyền vận động nhân dân tích cực tham gia thực quy chế; phối hợp với quyền tổ chức thành viên việc thực quy chế; chủ động giám sát việc thực quy chế dân chủ sở Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc MTTQ thị xã Hồng Lĩnh lộ số hạn chế định nhƣ triển khai chƣa đồng thƣờng xuyên; Công tác tuyên truyền để nhân dân nắm bắt hiểu biết quy chế dân 93 chủ nhiều hạn chế, chƣa thƣờng xuyên, liên tục Một số đơn vị chƣa quán triệt sâu sắc thị nghị định kịp thời đến tận đảng viên quần chúng nhân dân Một phận nhân dân thiếu hiểu biết QCDC hạn chế Ở số nơi, Ban đạo thực quy chế hoạt động yếu, việc gắn thực QCDC với cải cách hành chính, sữa đổi chế, sách thủ tục hành làm cịn chậm; đội ngũ cán chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu; trình xây dựng quy ƣớc, hƣơng ƣớc cịn chậm; cơng tác kiểm tra giám sát cịn chƣa kịp thời Vì vây, cần xây dựng quyền sạch,vững mạnh có hiệu lực, có hiệu quả, khắc phục biểu sai trái, quan liêu, thiếu trách nhiệm, dân chủ giải công việc Cần đào tạo đội ngũ cán có đủ lý luận, nghiệp vụ để đáp ứng với xu phát triển chung toàn xã hội Chúng ta xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nƣớc dân, dân, dân; với quan tâm lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng tổ chức hoạt động MTTQ lĩnh vực dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân, cấp phƣờng, xã Cùng với nổ lực vƣơn lên tầng lớp nhân dân, MTTQ thị xã Hồng Lĩnh cần phát huy hết nguồn lực thực có hiệu việc thực quy chế dân chủ sở để phát huy quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống nhân dân Tăng cƣờng lãnh đạo Đảng Nhà nƣớc việc thể chế hóa chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng Mặt trận dân tộc thống nhất, đại đoàn kết toàn dân tộc, thƣờng xuyên quán triệt để nâng cao nhận thức toàn Đảng, toàn dân HTCT “Phát huy sức mạnh đại đồn kết tồn dân vai trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thời kỳ mới”, chăm lo bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Nhân dân Đảng lãnh đạo sát quyền đảm bảo điều kiện cần thiết để Mặt trận đoàn thể Nhân dân thực tốt QCDC; Xây dựng tiêu chuẩn cán phù hợp với MTTQ; phát huy quyền làm chủ, tham gia xây dựng Đảng, quyền Hệ thống trị sạch, 94 vững mạnh, Mỗi ngƣời dân công dân cần phải nhận thức hiểu nội dung, đƣợc biết, đƣợc bàn, đƣợc kiểm tra giám sát nghĩa vụ trách nhiệm triển khai thực QCDC sở Dân chủ đổi mới, phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với nhau, tác động lẫn Việc thực tốt dân chủ sở nhằm mục tiêu phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh, thực thắng lợi cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống vật chất tinh thần Nhân dân Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực dân, dân, dân Vì mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh./ 95 D DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thƣ Trung ƣơng khóa IX (2002), Chỉ thị số 10-CT/TW, ngày 28/03/2002 tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng thực Quy chế dân chủ sở [2] Bộ Chính trị Trung ƣơng Đảng (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW, ngày 18/02/1998 xây dựng thực quy chế dân chủ sở [3] Ban Dân vận Trung ƣơng - Ban đạo xây dựng thực quy chế dân chủ sở (2002), Xây dựng thực quy chế dân chủ sở, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [4] Ban Tổ chức - cán Chính phủ (1998) Thơng tư số 03 hướng dẫn áp dụng quy chế thực dân chủ xã phường thị trấn [5] Ban Tổ chức - Cán Chính phủ (1998) Văn quy chế thực dân chủ Nghị định 29/NĐ-CP, cục xuất Bộ văn hóa thơng tin [6] C.Mác-Ph Ăngghen (1980) toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [7] Chính phủ (1998), Nghị định 29/1998/NĐ-CP, ngày 11/5/1998 việc ban hành thực quy chế dân chủ sở [8] Chính phủ (2001), Nghị định số 50/2001/NQ-CP, ngày 16/8/2001 ban hành quy định chi tiết thi hành số điều Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam [9] Chính phủ (2003), Nghị định số 79/2003/NQ-CP, ngày 7/7/2003 ban hành quy chế thực dân chủ xã [10] Chính phủ (2015), Nghị định 04/NĐ-CP, ngày 09/01/2015 việc thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp cơng lập [11] Chính phủ (2013), Nghị định số 60/2013/NĐ-CP, ngày 19/6/2013 quy định chi tiết khoản điều 63 Bộ Luật Lao động thực quy chế dân chủ sở nơi làm việc 96 [12] Đảng Cộng sản Việt Nam, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên xã hội chủ nghĩa (bổ sung, phát triển năm 2011)(2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [13] Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị Hội nghị Trung ương lần thứ III khóa VIII (1997), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [14] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X (2006), Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [16] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI (2011), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [17] Đảng thị xã Hồng Lĩnh (2015), Nghị Đại hội Đảng lần thứ VI, nhiệm kỳ 2015-2020 [18] Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [19] Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Hồ Chí Minh (2000) tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [21] PGS TS Dƣơng Xuân Ngọc (2000), Quy chế thực dân chủ cấp xã - số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [22] Lê Bá Lợi (2009), Mặt trận Tổ quốc Hồng Lĩnh với việc thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, số 71 [23] Lƣơng Gia Ban (2003) Dân chủ thực quy chế dân chủ sở, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [24] Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (2015), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội [25] Nguyễn Cúc (2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội [26] PGS.TS Nguyễn Lƣơng Bằng (2012) “Giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đoàn thể bối cảnh Việt Nam nay”, Tạp chí Đại học Sài Gòn, số 13, T2/2013, Tr.39-45 97 [27] PGS.TS Nguyễn Lƣơng Bằng (2012) Bài viết “Vai trò giám sát, phản biện Mặt trận Tổ quốc đoàn thể ổn định tăng trưởng kinh tế vĩ mô Việt Nam”, kỷ yếu hội thảo khoa học, Đại học Vinh, tháng năm 2012 Trang.16-19 [28] Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb lao động, Hà Nội [29] Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (75/2015QH13), Nxb Lao động [30] Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Hồng Lĩnh (2014), Báo cáo Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Hồng Lĩnh khóa IV, trình Đại hội đại biểu khóa V, năm 2014 [31] Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thị xã Hồng Lĩnh (2014), quy chế phối hợp Ủy Ban nhân dân - Ủy Ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể thị xã Hồng Lĩnh, năm 2014 [32] Ủy Ban Nhân dân tỉnh Hà Tĩnh (2015), Chỉ thị 16/CT-TU, ngày 17/07/2015 UBND tỉnh Hà Tĩnh thực dân chủ hoạt động quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp công lập, năm 2015 [33] V.I Lênin (1976) toàn tập, tập 33, Nxb Tiến Matxcơva [34] Ủy Ban Thƣờng vụ Quốc hội (1998), Nghị 45/1998/NQUBTVQH10 ngày 26/02/1998 việc ban hành Quy chế thực dân chủ sở xã, thị trấn, phường, năm 1998 [35 Ủy Ban Thƣờng vụ Quốc hội (2007), Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số 34/2007/PL-UBTVQH11, năm 2007 [36] Ủy Ban Trung ƣơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2006), sổ tay cơng tác Mặt trận tham gia xây dựng Chính quyền, Xƣởng in Tổng cục Cơng nghiệp Quốc phịng ... Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở 29 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ XÃ HỒNG... hƣớng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ sở thị xã Hồng Lĩnh, tỉnh Hà Tĩnh 71 3.2 Giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam việc thực quy chế dân chủ sở thị. .. với quy? ??n việc thực quy chế dân chủ giám sát thực quy chế dân chủ sở 43 Chƣơng THỰC TRẠNG VIỆC PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC VIỆT NAM TRONG VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI THỊ