hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của tổng cục thuế đối với doanh nghiệp

DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Tổng cục Thuế Error: Reference source not found Sơ đồ 2.2: Mô hình tổ chức chức năng thanh tra, kiểm tra thuế Error: Reference source not found 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ VÀ THANH TRA THUẾ 5 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ VÀ THANH TRA THUẾ 5 1.1.2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA THUẾ 15 1.1.2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA THUẾ 15 1.1.2.2. MỤC ĐÍCH, VAI TRÒ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA THUẾ 16 1.1.2.2. MỤC ĐÍCH, VAI TRÒ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA THUẾ 16 1.1.2.3. CÁC HÌNH THỨC THANH TRA THUẾ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THANH TRA THUẾ 21 1.1.2.3. CÁC HÌNH THỨC THANH TRA THUẾ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THANH TRA THUẾ 21 1.2. NỘI DUNG THANH TRA, NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 23 1.2. NỘI DUNG THANH TRA, NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 23 1.2.2. NỘI DUNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 25 1.2.2. NỘI DUNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 25 1.2.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 31 1.2.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 31 1.3.1. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 37 1.3.1. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 37 CHƯƠNG 2 41 CHƯƠNG 2 41 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA 42 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA 42 TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 42 TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 42 2.2.1. HIỆN TRẠNG VĂN BẢN CHÍNH SÁCH VỀ CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 44 2.2.1. HIỆN TRẠNG VĂN BẢN CHÍNH SÁCH VỀ CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 44 2.2.2.THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THANH TRA THUẾ 49 2.2.2.THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THANH TRA THUẾ 49 2.3.2. NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ 74 2.3.2. NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ 74 2.3.2.2. NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ 77 2.3.2.2. NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ 77 CHƯƠNG 3 85 CHƯƠNG 3 85 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 85 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 85 CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 85 CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 85 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 85 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 85 3.1. BỐI CẢNH KINH TẾ XÃ HỘI QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN THANH TRA THUẾ 85 3.1. BỐI CẢNH KINH TẾ XÃ HỘI QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN THANH TRA THUẾ 85 BỐI CẢNH QUỐC TẾ: 85 BỐI CẢNH QUỐC TẾ: 85 NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI BIẾN ĐỔI RẤT PHỨC TẠP, ĐIỀU NÀY LÀM CHO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐAN XEN LẪN NHAU ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC TA. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ BỐI CẢNH THẾ GIỚI CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG SẼ RẤT NHIỀU VÀ RẤT LỚN, Ở ĐÂY CHỈ XEM XÉT VẤN ĐỀ CHÍNH VÀ CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN NƯỚC TA MỘT CÁCH MẠNH MẼ VÀ TRỰC TIẾP, ĐÓ LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU HÓA: DƯỚI TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA CUỘC CÁCH MẠNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, XU HƯỚNG HÒA BÌNH HỢP TÁC PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ TO LỚN CỦA CÁC CÔNG TY XUYÊN QUỐC GIA, QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA NGÀY NAY ĐÃ ĐẠT ĐẾN MỘT ĐỈNH CAO MỚI VÀ TRỞ THÀNH XU THẾ BAO TRÙM TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ TÌNH HÌNH NÀY CÓ TÁC ĐỘNG SÂU RỘNG TỚI MỌI MẶT CỦA ĐỜI SỐNG KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI TRONG CÁC NƯỚC CŨNG NHƯ QUAN HỆ GIỮA CÁC QUỐC GIA. QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA LÀM RA ĐỜI VÀ CỦNG CỐ MẠNG LƯỜI DÀY ĐẶC CÁC THIẾT CHẾ QUỐC TẾ, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG MỌI LĨNH VỰC. VAI TRÒ NGÀY CÀNG TĂNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ GÓP PHẦN HẠN CHẾ VÀ GIÚP GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT GIỮA CÁC NƯỚC, DUY TRÌ VÀ CỦNG CỐ HÒA BÌNH, AN NINH QUỐC TẾ. THÔNG QUA CÁC THIẾT CHẾ VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ NÀY CÁC NƯỚC, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC NƯỚC VỪA VÀ NHỎ, CÓ KHẢ NĂNG BẢO VỆ TỐT HƠN LỢI ÍCH QUỐC GIA CŨNG NHƯ AN NINH CỦA MÌNH VÀ CÓ VỊ THẾ ÍT BẤT LỢI HƠN TRONG QUAN HỆ VỚI CÁC NƯỚC LỚN. XU THẾ TOÀN CẦU HÓA CŨNG TẠO RA NHỮNG CƠ HỘI QUAN TRỌNG NHƯ THỊ TRƯỜNG, VỐN, CÔNG NGHỆ, CẠNH TRANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ MÀ CÁC NƯỚC CÓ THỂ TẬN DỤNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, TẠO CƠ SỞ ĐỂ ĐẢM BẢO AN NINH QUỐC GIA 85 NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI BIẾN ĐỔI RẤT PHỨC TẠP, ĐIỀU NÀY LÀM CHO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐAN XEN LẪN NHAU ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC TA. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ BỐI CẢNH THẾ GIỚI CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG SẼ RẤT NHIỀU VÀ RẤT LỚN, Ở ĐÂY CHỈ XEM XÉT VẤN ĐỀ CHÍNH VÀ CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN NƯỚC TA MỘT CÁCH MẠNH MẼ VÀ TRỰC TIẾP, ĐÓ LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU HÓA: DƯỚI TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA CUỘC CÁCH MẠNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, XU HƯỚNG HÒA BÌNH HỢP TÁC PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ TO LỚN CỦA CÁC CÔNG TY XUYÊN QUỐC GIA, QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA NGÀY NAY ĐÃ ĐẠT ĐẾN MỘT ĐỈNH CAO MỚI VÀ TRỞ THÀNH XU THẾ BAO TRÙM TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ TÌNH HÌNH NÀY CÓ TÁC ĐỘNG SÂU RỘNG TỚI MỌI MẶT CỦA ĐỜI SỐNG KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI TRONG CÁC NƯỚC CŨNG NHƯ QUAN HỆ GIỮA CÁC QUỐC GIA. QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA LÀM RA ĐỜI VÀ CỦNG CỐ MẠNG LƯỜI DÀY ĐẶC CÁC THIẾT CHẾ QUỐC TẾ, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG MỌI LĨNH VỰC. VAI TRÒ NGÀY CÀNG TĂNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ GÓP PHẦN HẠN CHẾ VÀ GIÚP GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT GIỮA CÁC NƯỚC, DUY TRÌ VÀ CỦNG CỐ HÒA BÌNH, AN NINH QUỐC TẾ. THÔNG QUA CÁC THIẾT CHẾ VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ NÀY CÁC NƯỚC, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC NƯỚC VỪA VÀ NHỎ, CÓ KHẢ NĂNG BẢO VỆ TỐT HƠN LỢI ÍCH QUỐC GIA CŨNG NHƯ AN NINH CỦA MÌNH VÀ CÓ VỊ THẾ ÍT BẤT LỢI HƠN TRONG QUAN HỆ VỚI CÁC NƯỚC LỚN. XU THẾ TOÀN CẦU HÓA CŨNG TẠO RA NHỮNG CƠ HỘI QUAN TRỌNG NHƯ THỊ TRƯỜNG, VỐN, CÔNG NGHỆ, CẠNH TRANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ MÀ CÁC NƯỚC CÓ THỂ TẬN DỤNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, TẠO CƠ SỞ ĐỂ ĐẢM BẢO AN NINH QUỐC GIA 85 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 87 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 87 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 90 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 90 KẾT LUẬN 114 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN : Đầu tư nước ngoài GTGT : Giá trị gia tăng NSNN : Ngân sách nhà nước QHS : Hệ thống quản lý rủi ro QLCV : Hệ thống quản lý công văn QLT : Hệ thống thông tin quản lý cấp cục TINC : Hệ thống quản lý thông tin người nộp thuế TNCN : Thu nhập cá nhân TNDN : Thu nhập doanh nghiệp TP : Thành phố MỤC LỤC 1.1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THUẾ VÀ THANH TRA THUẾ 5 1.1.2. MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ THANH TRA THUẾ 15 1.1.2.2. MỤC ĐÍCH, VAI TRÒ VÀ NGUYÊN TẮC HOẠT ĐỘNG CỦA THANH TRA THUẾ 16 1.1.2.3. CÁC HÌNH THỨC THANH TRA THUẾ VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA THANH TRA THUẾ 21 1.2. NỘI DUNG THANH TRA, NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 23 1.2.2. NỘI DUNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 25 1.2.3. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG TỚI VIỆC HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 31 1.3.1. KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA VỀ THỰC HIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 37 CHƯƠNG 2 41 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA 42 TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 42 2.2.1. HIỆN TRẠNG VĂN BẢN CHÍNH SÁCH VỀ CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 44 2.2.2.THỰC TRẠNG QUY TRÌNH THANH TRA THUẾ 49 2.3.2. NHỮNG HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN CỦA NHỮNG HẠN CHẾ 74 2.3.2.2. NGUYÊN NHÂN CỦA HẠN CHẾ 77 CHƯƠNG 3 85 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 85 CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 85 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 85 3.1. BỐI CẢNH KINH TẾ XÃ HỘI QUỐC TẾ VÀ TRONG NƯỚC TÁC ĐỘNG ĐẾN THANH TRA THUẾ 85 BỐI CẢNH QUỐC TẾ: 85 NỀN KINH TẾ THẾ GIỚI TRONG GIAI ĐOẠN TỚI BIẾN ĐỔI RẤT PHỨC TẠP, ĐIỀU NÀY LÀM CHO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN ĐAN XEN LẪN NHAU ẢNH HƯỞNG LỚN ĐẾN VIỆC HOẠCH ĐỊNH CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN CỦA ĐẤT NƯỚC TA. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ BỐI CẢNH THẾ GIỚI CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG SẼ RẤT NHIỀU VÀ RẤT LỚN, Ở ĐÂY CHỈ XEM XÉT VẤN ĐỀ CHÍNH VÀ CÓ TÁC ĐỘNG ĐẾN NƯỚC TA MỘT CÁCH MẠNH MẼ VÀ TRỰC TIẾP, ĐÓ LÀ VẤN ĐỀ TOÀN CẦU HÓA: DƯỚI TÁC ĐỘNG CHỦ YẾU CỦA CUỘC CÁCH MẠNG KHOA HỌC CÔNG NGHỆ, XU HƯỚNG HÒA BÌNH HỢP TÁC PHÁT TRIỂN VÀ VAI TRÒ TO LỚN CỦA CÁC CÔNG TY XUYÊN QUỐC GIA, QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA NGÀY NAY ĐÃ ĐẠT ĐẾN MỘT ĐỈNH CAO MỚI VÀ TRỞ THÀNH XU THẾ BAO TRÙM TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ TÌNH HÌNH NÀY CÓ TÁC ĐỘNG SÂU RỘNG TỚI MỌI MẶT CỦA ĐỜI SỐNG KINH TẾ, CHÍNH TRỊ, XÃ HỘI TRONG CÁC NƯỚC CŨNG NHƯ QUAN HỆ GIỮA CÁC QUỐC GIA. QUÁ TRÌNH TOÀN CẦU HÓA LÀM RA ĐỜI VÀ CỦNG CỐ MẠNG LƯỜI DÀY ĐẶC CÁC THIẾT CHẾ QUỐC TẾ, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG MỌI LĨNH VỰC. VAI TRÒ NGÀY CÀNG TĂNG CỦA CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ TRONG QUAN HỆ QUỐC TẾ GÓP PHẦN HẠN CHẾ VÀ GIÚP GIẢI QUYẾT XUNG ĐỘT GIỮA CÁC NƯỚC, DUY TRÌ VÀ CỦNG CỐ HÒA BÌNH, AN NINH QUỐC TẾ. THÔNG QUA CÁC THIẾT CHẾ VÀ TỔ CHỨC QUỐC TẾ NÀY CÁC NƯỚC, ĐẶC BIỆT LÀ CÁC NƯỚC VỪA VÀ NHỎ, CÓ KHẢ NĂNG BẢO VỆ TỐT HƠN LỢI ÍCH QUỐC GIA CŨNG NHƯ AN NINH CỦA MÌNH VÀ CÓ VỊ THẾ ÍT BẤT LỢI HƠN TRONG QUAN HỆ VỚI CÁC NƯỚC LỚN. XU THẾ TOÀN CẦU HÓA CŨNG TẠO RA NHỮNG CƠ HỘI QUAN TRỌNG NHƯ THỊ TRƯỜNG, VỐN, CÔNG NGHỆ, CẠNH TRANH NÂNG CAO HIỆU QUẢ KINH TẾ MÀ CÁC NƯỚC CÓ THỂ TẬN DỤNG ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI, TẠO CƠ SỞ ĐỂ ĐẢM BẢO AN NINH QUỐC GIA 85 3.2. PHƯƠNG HƯỚNG HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 87 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 90 KẾT LUẬN 114 PHỤ LỤC MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu. Thuế là nguồn thu chủ yếu của Ngân sách Nhà nước, mọi Quốc gia tồn tại và phát triển đều phải trên cơ sở Nguồn thu Ngân sách Quốc gia. Trong đó thu từ Thuế đóng vai trò chủ yếu và mang tính quyết định. Ngoài ra Thuế còn là một công cụ quản lý kinh tế quan trọng, có hiệu lực để Nhà nước quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh tế. Phạm vi và đối tượng tác động của Thuế rất rộng, liên quan đến mọi ngành, mọi cấp và công dân. Có thể nói hệ thống chính sách, pháp luật Thuế Nhà nước có vai trò, vị trí vô cùng quan trọng trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, trong việc bảo vệ độc lập chủ quyền quốc gia và hội nhập quốc tế. Trong quá trình thực thiện chức năng quản lý Nhà nước về thu Ngân sách nhất thiết phải tiến hành hoạt động thanh tra. Hoạt động thanh tra là một công cụ quản lý nhằm nâng cao hiệu quả trong quá trình quản lý, thu thuế, đảm bảo thu đúng, thu đủ cho Ngân sách Nhà nước. Hay nói cách khác hoạt động thanh tra trong ngành Thuế là một khâu không thể thiếu được trong quá trình hoạt động quản lý Nhà nước về quản lý thu thuế. Thông qua việc thanh tra, giám sát thường xuyên nhằm phòng ngừa, phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật, phát hiện những sơ hở trong cơ chế quản lý từ đó có những đề xuất, kiến nghị với Tổng cục thuế, Bộ Tài chính, sửa đổi, bổ sung kịp thời các chính sách góp phần tăng nguồn thu Ngân sách phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Kể từ khi thực hiện Luật quản lý thuế và ngành thuế hoạt động theo mô hình chức năng, công tác thanh tra thuế đã đạt được những thành công nhất định. Tuy nhiên công tác thanh tra theo yêu cầu của Luật quản lý thuế vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cần phải tiếp tục bổ sung, hoàn thiện và chấn chỉnh, như : hệ thống pháp luật và các chính sách của nhà nước về thanh tra thuế còn đang trong quá trình cải cách, chưa thật hoàn chỉnh, có quá nhiều thay đổi, bổ xung để đồng bộ các sắc thuế hiện hành; Quy trình thanh tra thuế vẫn còn một số bất cập, nhất là việc lập kế 1 hoạch chưa chính xác, không cân đối với nguồn lực hiện có, một số bước công việc quy định trong quy trình chưa chặt chẽ; tổ chức bộ máy thanh tra thuế chưa tương xứng với khối lượng công việc và vai trò của công tác thanh tra thuế Xuất phát từ tầm quan trọng của hoạt động thanh tra trong công tác quản lý thuế nên việc đánh giá đúng thực trạng và tìm ra được những giải pháp nhằm hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp là một vấn đề vô cùng bức thiết, do vậy tên đề tài: “Hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp ” được chọn làm đề tài nghiên cứu cho bản luận văn này. Mục đích chính của đề tài này là tìm ra nguyên nhân những hạn chế trong cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện. Giải quyết tốt đề tài trên cũng là một trong những biện pháp nhằm nâng cao vai trò, vị trí của hoạt động thanh tra trong lĩnh vực quản lý, thu thuế. 2. Tình hình nghiên cứu đề tài Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu tác giả được biết ở Việt Nam đã có một số đề tài liên quan đến công tác thanh tra của các ngành lĩnh vực khác như “Giải pháp hoàn thiện hoạt động giám sát thanh tra tổ chức niêm yết trên thị trường chứng khoán Việt Nam” của tác giả Hoàng Đức Long; “Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước” của tác giả Trần Đức Lượng ; “Hoàn thiện cơ chế thanh tra, kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao hiệu quả công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo và chống tham nhũng” của tác giả Phạm Văn Khanh , Các đề tài trên hoặc chỉ phân tích khía cạnh hoàn thiện về quản lý vĩ mô, hoặc nghiên cứu khái quát, hoặc nghiên cứu theo đặc điểm của ngành lĩnh vực khác. Trong ngành thuế cũng có đề tài nghiên cứu về thanh tra, kiểm tra thuế, tuy nhiên các đề tài này đề cập đến thanh tra, kiểm tra thuế đối với từng loại hình doanh nghiệp khác nhau trên các địa bàn khác nhau như : “Hoàn thiện thanh tra thuế đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn Hà Nội” của tác giả Phạm Thanh Huyền; “Đổi mới công tác thanh tra, kiểm tra thuế đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay” của tác giả Lê Văn Hạnh; “ Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra thuế ở Cục thuế tỉnh Bình Dương ” của 2 tác giả Phạm Công Độ. Do đó, việc nghiên cứu, lý giải để làm rõ cơ sở lý luận một cách toàn diện và đầy đủ hiện trạng cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp và hoàn thiện cơ chế này là một đòi hỏi cấp bách cả về lý luận và thực tiễn trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu khoa học của đề tài. Trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học về cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp, luận văn hướng đến những mục đích cụ thể như sau: - Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về thuế, thanh tra thuế nói chung, cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp nói riêng. - Phân tích, đánh giá thực trạng cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp để khẳng định những thành công, những hạn chế và những nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. - Trên cơ sở đó luận văn sẽ đề xuất phương hướng, giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là các vấn đề về thuế, thanh tra thuế và cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian : Ở Việt Nam (Tại Tổng cục Thuế). Về thời gian : Trong thời gian 4 năm kể từ khi Luật quản lý thuế ra đời, tức là trong giai đoạn từ năm 2007 đến năm 2010. 5. Các phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lê nin để phân tích đồng thời áp dụng phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích- tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê, phương pháp toán kinh tế - tài chính trên cơ sở thu thập và sử dụng các tài liệu, số liệu, biểu đồ làm căn cứ để làm sang tỏ vấn đề nghiên cứu. - Nguồn dữ liệu: Luận văn sử dụng nguồn dữ liệu thu thập từ các tài liệu, 3 thông tin nội bộ: Phòng tổng hợp và thanh tra các đối tượng khác của Thanh tra Tổng cục Thuế, nguồn dữ liệu thu thập từ bên ngoài như Tổng cục Cảnh sát; …Các nguồn dữ liệu này được trích dẫn trực tiếp trong luận văn và được ghi chú chi tiết trong phần tài liệu tham khảo. - Nguồn dữ liệu sơ cấp: Trong quá trình viết luận văn, tác giả đã chọn mẫu khảo sát tại phòng thanh tra thuế doanh nghiệp vừa và nhỏ; Phòng tổng hợp và thanh tra các đối tượng khác thuộc Thanh tra Tổng cục thuế, đã lấy ý kiến cá nhân thông qua bảng hỏi điều tra. Đối tượng được hỏi là các Thanh tra viên chính, các Thanh tra viên và các chuyên viên thuộc 2 phòng thanh tra này. Bên cạnh đó, tác giả cũng tham vấn ý kiến của một số chuyên gia là những cán bộ lãnh đạo của Tổng Cục thuế, Thanh tra Tổng cục Thuế và một số Cục thuế các tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu. Trên phương diện lý luận: Tác giả luận văn đưa ra cơ sở lý luận về cơ chế Thanh tra Thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. Trên phương diện thực tiễn: Tác giả luận văn luận giải cơ chế Thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp, từ đó đưa ra một số giải pháp để hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế cho phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thanh tra thuế, tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, một nguồn thu quan trọng của Nhà nước. 7. Kết cấu của đề tài. Ngoài phần mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, đề tài được kết cấu thành 3 chương. Chương 1 : Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. Chương 2 : Thực trạng cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp Chương 3 : Định hướng và giải pháp hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. 4 [...]... sách của nhà nước về thanh tra thuế; các quy trình thanh tra thuế; việc tổ chức thực hiện thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp và công tác kiểm tra giám sát hoạt động thanh tra thuế Để hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp thì phải hoàn thiện 4 yếu tố nêu trên Thứ nhất, Hoàn thiện hệ thống pháp luật và chính sách của nhà nước về thanh tra thuế của Tổng. .. thuế của Tổng cục thuế đối với doanh nghiệp là phương thức mà bộ máy của Tổng cục Thuế tổ chức thực hiện thanh tra đối với doanh nghiệp theo thẩm quyền nhằm đạt được mục tiêu thanh tra có hiệu quả, bảo vệ lợi ích cho nhà nước , các quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp 1.2.2 Nội dung hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp Để cho một cơ chế thanh tra thuế hình thành... quản của cơ chế đòi hỏi phải phù hợp với yêu cầu khách quan của điều kiện lịch sử cụ thể Bởi vậy cơ chế thanh tra nói chung và cơ chế thanh tra thuế đối với doanh nghiệp nói riêng phải luôn được hoàn thiện để đáp ứng các yêu cầu khách quan của thực tiễn Từ những luận giải trên ta có thể rút ra khái niệm cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp như sau: Cơ chế thanh tra thuế của Tổng. .. chính sách của nhà nước về thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp là vô cùng quan trọng trong hoạt động thanh tra thuế, đây là thước đo hiệu quả của công tác thanh tra thuế Thứ hai, Hoàn thiện quy trình thanh tra thuế Quy trình thanh tra thuế là các trình tự và các bước công việc cụ thể bắt buộc phải tuân thủ khi thực hiện một quyết định thanh tra thuế, một chương trình thanh tra hay một... phù hợp với nó Cơ chế thanh tra: Nói đến thanh tra là nói đến chủ thể thanh tra và đối tượng thanh tra Để kiểm soát đối tượng do mình thanh tra và hướng đối tượng thanh tra theo chủ đích của mình, các chủ thể phải có nhứng ý tưởng để tiết chế đối với đối tượng thanh tra thông qua các công cụ thanh tra nhất định Như vậy, chủ đích và định chế là sản phẩm mang tính chủ quan của chủ thể thanh tra, nhưng... Đối tượng của thanh tra thuế: là các doanh nghiệp, các cơ quan, tổ chức, các đơn vị sự nghiệp có thu, các cá nhân có đăng ký kinh doanh Các sắc thuế Cơ quan thuế tiến hành thanh tra là: Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu; Thuế GTGT; Thuế TTĐB; Thuế TNDN; Thuế TNCN; Thuế tài nguyên; Thuế tài sản và thuế chuyển nhượng tài sản… 1.2 Nội dung thanh tra, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết phải hoàn thiện cơ chế. .. thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp Hệ thống pháp luật và các chính sách của nhà nước về thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp ba gồm: Hệ thống quản lý thuế và hệ thống các văn bản quy định về chính sách thuế đối với doanh nghiệp Hệ thống quản lý thuế bao gồm Luật Thanh tra, Luật quản lý thuế và các chính sách như: Quản lý đất đai, quản lý thanh toán không dùng tiền... vi thanh tra, thanh tra thuế bao gồm thanh tra toàn diện và thanh tra chuyên đề 22 Thanh tra toàn diện: Là loại hình thanh tra tổng hợp, toàn diện tình hình tuân thủ pháp luật thuế của người nộp thuế mà người nộp thuế đó có nghĩa vụ thực hiện và ngành thuế có trách nhiệm quản lý Thanh tra toàn diện là hình thức thanh tra được tiến hành một cách đồng bộ đối với tất các các sắc thuế: thu nhập doanh nghiệp, ... hiện đại hoá công tác thanh tra thuế góp phần nâng cao 29 hiệu quả công tác quản lý thuế Thứ ba, tổ chức thực hiện thanh tra thuế của Tổng cục thuế đối với doanh nghiệp Hệ thống thanh tra thuế được tổ chức theo hệ thống dọc gắn với mô hình tổ chức cơ quan thuế Hoạt động thanh tra thuế được phân cấp theo mô hình tổ chức cấp trung ương và địa phương (Cục thuế vùng, tỉnh) Bộ phận thanh tra ở trung ương chịu... THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP CỦA TỔNG CỤC THUẾ 1.1 Một số vấn đề cơ bản về thuế và thanh tra thuế 1.1.1 Khái quát về thuế 1.1.1.1 Khái niệm và phân loại thuế Ra đời và tồn tại cùng với Nhà nước, từ đó đến nay, thuế đã trải qua một quá trình phát triển lâu dài và khái niệm về thuế cũng không ngừng được hoàn thiện Theo các nhà kinh điển, Thuế là cái mà Nhà nước thu của dân nhưng . GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 85 ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN 85 CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 85 CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ 85 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 85 ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 85 3.1 hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp là một vấn đề vô cùng bức thiết, do vậy tên đề tài: Hoàn thiện cơ chế thanh tra thuế của Tổng cục Thuế đối với doanh nghiệp. CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 87 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG CỤC THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 90 3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ THANH TRA THUẾ CỦA TỔNG