những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực hải quan thành phố hà nội trong thời gian tới

LỜI CẢM ƠN Trước hết, em xin gửi lời cám ơn chân thành nhất tới Phó giáo sư, tiến sỹ Tô Đức Hạnh, người đã tận tình dìu dắt em trong suốt quá trình làm luận văn. Tiếp theo, em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới tập thể giảng viên trường KTQD đã tận tình dạy dỗ em trong thời gian theo học ở trường. Em cũng xin gửi lời cám ơn chân tình tới lãnh đạo ngành Hải quan, Cục Hải quan Hà Nội đã tạo điều kiện cho em trong quá trình công tác và theo học chuyên ngành thạc sỹ kinh tế. Và cuối cùng, xin được gửi lời cám ơn tới gia đình, những người đã động viên, chia sẻ cùng tôi trong suốt quá trình học tập từ trước tới nay cũng như sau này trong cuộc sống. MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 8 MỞ ĐẦU 1 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 3 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 6. Đóng góp mới của đề tài 5 CHƯƠNG 1 7 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO 7 CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 7 1.1. Những vấn đề cơ bản về nhân lực Hải quan: 7 1.1.1. Tổ chức Hải quan, nhiệm vụ và vai trò của Hải quan: 7 Chức năng của ngành Hải quan 8 1.1.1.2. Nhiệm vụ của Hải quan: 8 1.1.1.3. Vai trò của Hải quan đối với phát triển kinh tế - xã hội: 11 1.1.2. Quan niệm về nhân lực và đặc điểm nhân lực Hải quan: 13 1.1.2.1. Quan niệm về nguồn nhân lực và nhân lực Hải quan: 13 1.1.2.2. Đặc điểm của nhân lực Hải quan: 17 1.2. Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: 20 1.2.1. Quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: 20 1.2.2. Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế: 21 1.2.2.2.Nâng cao về thể chất và tinh thần của nhân lực 23 1.2.2.3. Nâng cao về trình độ chuyên môn, tay nghề 24 1.2.2.4. Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc 25 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế 26 1.2.3.1. Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về Hải quan: 26 1.2.3.3. Trình độ phát triển y tế, giáo dục và đào tạo: 28 1.2.3.4. Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ của ngành Hải quan:. 30 1.2.3.5. Trình độ hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam: 31 1.2.4. Sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 32 1.2.4.1. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan do yêu cầu đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam: 32 1.2.4.2. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Hải quan: 33 1.2.4.3. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan là do chất lượng nhân lực Hải quan hiện nay còn nhiều bất cập và hạn chế: 34 1.3. Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của một số quốc gia trên thế giới: 35 1.3.1. Kinh nghiệm của Hải quan Nhật Bản: 35 1.3.2. Kinh nghiệm của Pháp 37 1.3.3. Kinh nghiệm của Malayxia 38 1.3.4. Bài học kinh nghiệm rút ra trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 39 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN HÀ NỘI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 41 2.1. Tổng quan về Hải quan Hà Nội 41 3 2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển Hải quan Hà Nội 41 2.2. Hiện trạng chất lượng nhân lực của Cục Hải quan TP Hà Nội 47 2.2.1. Hiện trạng về trình độ, chuyên môn nghiệp vụ 47 Biểu đồ 2.1: Thực trạng trình độ văn hóa cán bộ công chức 48 Hải quan thành phố Hà Nội 48 Biểu đồ 2.2: So sánh trình độ nguồn nhân lực của 49 Cục Hải quan Hà Nội năm 2006 và 2011 49 2.2.2. Hiện trạng cán bộ quản lý 49 Biểu đồ 2.3: Hiện trạng cán bộ quản lý 50 51 Biểu đồ 2.4: So sánh quy mô cán bộ năm 2006 và 2011 51 2.2.3. Cơ cấu cán bộ theo ngạch công chức 51 Biểu đồ 2.5. Cơ cấu cán bộ Cục Hải quan Hà Nội theo mã ngạch công chức năm 2011 52 Biểu đồ 2.6: So sánh phân bố cán bộ theo mã ngạch công chức năm 2006 và 2011 53 Qua biểu đồ trên ta thấy số lư ợng ngạch kiểm tra viện chính hải quan và ngạch kiểm tra viên hải quan tăng đáng kể và số lư ợng ngạch Kiểm tra viên trung cấp hải quan và nhân viên hải quan giảm đi nhiều. Do nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công chức, thường xuyên cử cán bộ, công chức tham gia các khoá tập huấn trong và ngoài nước nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn ngạch công chức hải quan. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để cán bộ công chức có thể thi nâng ngạch công chức, để phấn đầu Cục Hải quan TP Hà Nội có đội ngũ cán bộ, công chức chuẩn hoá cả về chất l ượng lẫn số lư ợng 53 2.2.4. Công tác tuyển dụng nhân sự 53 2.3. Đánh giá chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 54 2.3.1. Những thành tựu đạt được 54 4 2.3.1.1 Quy hoạch nhân sự 54 2.3.1.2. Về chăm sóc sức khỏe, nâng cao thể lực không ngừng được tăng cường 56 2.3.1.3. Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ, công chức. 56 2.3.1.4. Ý thức tác phong làm việc và phẩm chất đạo đức của cán bộ công chức đã được nâng cao 57 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế 58 2.3.2.2. Tồn tại về công tác đào tạo và tự bồi dưỡng kiến thức 58 2.3.2.3. Trình độ của một số bộ phận cán bộ công chức còn hạn chế 59 2.3.2.4. Năng lực và phẩm chất đạo đức, lối sống của một số bộ phận cán bộ, công chức còn yếu kếm. 60 2.3.3. Nguyên nhân của tồn tại, hạn chế 60 2.3.3.1. Nguyên nhân chủ quan 60 2.3.3.2. Nguyên nhân khách quan 61 CHƯƠNG 3 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NẦNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUAN THÀNH PHỐ 62 HÀ NỘI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 62 3.1. Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 62 3.1.1. Cơ sở để xác định phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà nội trong thời gian tới: 62 3.1.1.1. Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới: 62 3.1.2. Phương hướng, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Tp. Hà nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 67 5 3.1.2.1. Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 67 3.1.2.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội trong thời gian tới: 72 3.2.1. Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước liên quan đến nguồn nhân lực Hải quan: 72 3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực 74 3.2.3. Cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của bản thân: 77 3.2.4. Tăng cường thể chất và tinh thần cho cán bộ, công chức Hải quan 79 3.2.5. Thực hiện chế độ tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ nhân lực hợp lý 81 3.2.6. Nâng cao đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc của cán bộ, công chức Hải quan hiện đại 84 3.2.7. Thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức hợp lý và có chế độ thi đua khen thưởng thích hợp 85 3.3. Một số kiến nghị: 87 3.3.1. Một số kiến nghị với Đảng, Nhà nước: 87 3.3.2. Một số kiến nghị với ngành Hải quan 87 3.3.3. Một số kiến nghị với Thành phố Hà Nội 88 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 6 DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT WTO : Tổ chức thương mại thế giới ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á APEC : Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á- Thái Bình Dương ASEM : Hội nghị thượng đỉnh Á-Âu WCO : Tổ chức Hải quan thế giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ LỜI CẢM ƠN 1 DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ 8 MỞ ĐẦU 1 2. Tình hình nghiên cứu của đề tài 3 3. Mục đích nghiên cứu và nhiệm vụ của đề tài 4 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 5 6. Đóng góp mới của đề tài 5 CHƯƠNG 1 7 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO 7 CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 7 1.1. Những vấn đề cơ bản về nhân lực Hải quan: 7 1.1.1. Tổ chức Hải quan, nhiệm vụ và vai trò của Hải quan: 7 Chức năng của ngành Hải quan 8 1.1.1.2. Nhiệm vụ của Hải quan: 8 1.1.1.3. Vai trò của Hải quan đối với phát triển kinh tế - xã hội: 11 1.1.2. Quan niệm về nhân lực và đặc điểm nhân lực Hải quan: 13 1.1.2.1. Quan niệm về nguồn nhân lực và nhân lực Hải quan: 13 1.1.2.2. Đặc điểm của nhân lực Hải quan: 17 1.2. Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: 20 1.2.1. Quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: 20 1.2.2. Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế: 21 1.2.2.2.Nâng cao về thể chất và tinh thần của nhân lực 23 1.2.2.3. Nâng cao về trình độ chuyên môn, tay nghề 24 1.2.2.4. Nâng cao phẩm chất đạo đức, tác phong làm việc 25 1.2.3. Những nhân tố ảnh hưởng tới nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh tế quốc tế 26 1.2.3.1. Chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước về Hải quan: 26 1.2.3.3. Trình độ phát triển y tế, giáo dục và đào tạo: 28 1.2.3.4. Chính sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ của ngành Hải quan:. 30 1.2.3.5. Trình độ hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam: 31 1.2.4. Sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 32 1.2.4.1. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan do yêu cầu đòi hỏi của quá trình hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng của Việt Nam: 32 1.2.4.2. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan nhằm đáp ứng yêu cầu hiện đại hóa ngành Hải quan: 33 1.2.4.3. Nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan là do chất lượng nhân lực Hải quan hiện nay còn nhiều bất cập và hạn chế: 34 1.3. Kinh nghiệm về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực của một số quốc gia trên thế giới: 35 1.3.1. Kinh nghiệm của Hải quan Nhật Bản: 35 1.3.2. Kinh nghiệm của Pháp 37 1.3.3. Kinh nghiệm của Malayxia 38 1.3.4. Bài học kinh nghiệm rút ra trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 39 9 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN HÀ NỘI TRONG HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 41 2.1. Tổng quan về Hải quan Hà Nội 41 2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển Hải quan Hà Nội 41 2.2. Hiện trạng chất lượng nhân lực của Cục Hải quan TP Hà Nội 47 2.2.1. Hiện trạng về trình độ, chuyên môn nghiệp vụ 47 Bảng 2.1. Thực trạng trình độ văn hóa cán bộ công chức Hải quan thành phố Hà Nội 47 Biểu đồ 2.1: Thực trạng trình độ văn hóa cán bộ công chức 48 Hải quan thành phố Hà Nội 48 Bảng 2.2: So sánh trình độ văn hóa CBCC Cục Hải quan Hà Nội năm 2006 và 2011 48 Biểu đồ 2.2: So sánh trình độ nguồn nhân lực của 49 Cục Hải quan Hà Nội năm 2006 và 2011 49 2.2.2. Hiện trạng cán bộ quản lý 49 Bảng 2.3: Hiện trạng cán bộ quản lý 50 Biểu đồ 2.3: Hiện trạng cán bộ quản lý 50 Bảng 2.4: So sánh quy mô cán bộ năm 2006 và 2011 50 51 Biểu đồ 2.4: So sánh quy mô cán bộ năm 2006 và 2011 51 2.2.3. Cơ cấu cán bộ theo ngạch công chức 51 Bảng 2.5. Cơ cấu cán bộ theo mã ngạch công chức 51 Biểu đồ 2.5. Cơ cấu cán bộ Cục Hải quan Hà Nội theo mã ngạch công chức năm 2011 52 Bảng 2.6. So sánh phân bố cán bộ theo mã ngạch công chức năm 2006 và 2011 52 Biểu đồ 2.6: So sánh phân bố cán bộ theo mã ngạch công chức năm 2006 và 2011 53 Qua biểu đồ trên ta thấy số lư ợng ngạch kiểm tra viện chính hải quan và ngạch kiểm tra viên hải quan tăng đáng kể và số lư ợng ngạch Kiểm tra viên trung cấp hải quan và nhân viên hải quan giảm đi nhiều. Do 10 [...]... cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội trong thời gian tới: 72 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước liên quan đến nguồn nhân lực Hải quan: 72 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực 74 3.2.3 Cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao. .. và đặc điểm nhân lực Hải quan: 13 1.1.2.1 Quan niệm về nguồn nhân lực và nhân lực Hải quan: .13 1.1.2.2 Đặc điểm của nhân lực Hải quan: 17 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: 20 1.2.1 Quan niệm về chất lượng và nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: .20 14 1.2.2 Nội dung nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan trong hội nhập kinh... của nhân lực và việc nâng cao chất lượng nhân lực ngành Hải quan trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Đánh giá hiện trạng chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Tp Hà nội rút ra những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế của chất lượng nhân lực Cục Hải quan Tp Hà nội hiện nay - Đề xuất những giải pháp đồng bộ, hữu hiệu nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Tp Hà. .. hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà nội trong thời gian tới: 62 3.1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam trong thời gian tới: 62 17 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Tp Hà nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 67 3.1.2.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội ... trạng chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Thành Phố Hà Nội trong những năm qua - Đề xuất định hướng và giải pháp nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng nhân lực tại Cục Hải quan Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 5 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: chất lượng nhân lực của Cục Hải quan Thành phố Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế - Phạm vi nghiên cứu: Nâng cao. .. chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội trong thời gian tới: 72 3.2.1 Tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách của Nhà nước liên quan đến nguồn nhân lực Hải quan: 72 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch phát triển nhân lực 74 3.2.3 Cơ chế khuyến khích cán bộ, công chức nâng cao trình độ chuyên... Nguyên nhân khách quan 61 CHƯƠNG 3 62 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NẦNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC HẢI QUAN THÀNH PHỐ 62 HÀ NỘI TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ .62 12 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế: 62 3.1.1 Cơ sở để xác định phương hướng nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Hà nội trong thời. .. là, Hải quan góp phần thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế của đất nước 1.2 Nội dung, nhân tố ảnh hưởng và sự cần thiết nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan: Chất lượng nhân lực Hải quan là năng lực thể chất, tin thần, trí lực cấu thành nên lực lượng lao động trong lĩnh vực Hải quan, được biểu hiện thông qua thể lực, trí lực, kỹ năng, tác phong làm việc của lực lượng Hải quan Nâng cao chất lượng nhân lực. .. hướng và giải pháp nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 7 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NHÂN LỰC HẢI QUAN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Những vấn đề cơ bản về nhân lực Hải quan: 1.1.1 Tổ chức Hải quan, nhiệm vụ và vai trò của Hải quan: 1.1.1.1 Tổ chức và chức năng của Hải quan Việt Nam: Sau khi Chủ tịch... cục Hải quan, Hải quan thành phố Hà Nội được đổi tên là: Cục Hải quan Thành phố Hà Nội Cục Hải quan TP Hà Nội là tổ chức trực thuộc Tổng cục Hải quan, có chức năng giúp Tổng cục trưởng Tổng cục Hải quan quản lý Nhà nước về hải quan và tổ chức thực thi pháp luật về hải quan, các quy định khác của pháp luật có liên quan trên địa bàn hoạt động của Cục Hải quan theo quy định của pháp luật Hiện nay, Cục Hải . nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 67 3.1.2.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao. nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 67 3.1.2.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất. nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 67 3.1.2.2. Mục tiêu, yêu cầu nâng cao chất lượng nhân lực Hải quan Thành phố Hà Nội 71 3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao