luận văn thạc sĩ đánh giá thực trạng phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh khánh hòa

2.2.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thủy sản 472.3 Đánh giá kết quả phát triển nuôi trồng thủy sản của tỉnh 2.3.1 Kết quả sản xuất nuôi trồng thủy sản 492.3.2 Kết quả về mặt ki

Nha Trang - th¸ng 9 n¨m 2008

Lời cam đoan

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu trong luận văn là trung thực, nội dung trích dẫn đều được chỉ rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học của luận văn chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào.

Nha Trang, tháng 9 năm 2008

Tác giả luận văn

Võ Thị Chiêu Dương

Lời cám ơn

Sau một thời gian học tập, nghiên cứu tài liệu, điều tra thu thập thông tin,

đến nay tôi đã hoàn thành bài luận văn cao học của mình Có được kết quả này

là nhờ công ơn to lớn của các thầy cô, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài Đặc biệt, tôi xin gửi lời biết ơn chân thành và sâu sắc đến:

PGS.TS Nguyễn Thị Kim Anh, người đã dìu dắt, hướng dẫn và động viên tôi rất nhiều từ những bước đi đầu tiên trong việc hình thành ý tưởng của đề tài,

điều tra thu thập, xử lý số liệu để tôi hoàn thành luận văn cao học này

PGS.TS Lại Văn Hùng, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ và tạo mọi điều kiện thuận lợi để tôi có cơ hội được tiếp cận tìm hiểu về nghề nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là nghề nuôi tôm sú

Sở Thủy sản Khánh Hòa đã giúp tôi thu thập và nắm bắt được những thông tin cần thiết về tình hình nuôi trồng thủy sản của tỉnh

Các hộ gia đình nuôi tôm sú trên địa bàn thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hòa, đã tận tình giúp đỡ tôi trong việc điều tra tình hình nuôi tôm sú của hộ.Quý thầy cô trong Khoa Kinh tế và bạn bè cùng lớp đã giúp đỡ, động viên tôi để hoàn thành đề tài này

Nha Trang, tháng 9 năm 2008

Học viên

Võ Thị Chiêu Dương

Mục lục

I Tính cấp thiết của đề tài 1

III Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3

IV Những đóng góp của luận văn 4

Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế 61.2 Vai trò của phát triển nuôi trồng thủy sản 10

1.2.1 Đặc điểm chủ yếu của nuôi trồng thủy sản 101.2.2 Vai trò của phát triển nuôi trồng thủy sản 131.3 Nội dung và các nhân tố tác động đến phát triển nuôi trồng

1.3.1 Nội dung của phát triển nuôi trồng thủy sản 151.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nuôi trồng thủy sản 181.4 Các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của nuôi trồng thủy sản 211.5 Những bài học kinh nghiệm về phát triển nuôi trồng thủy sản 231.5.1 Kinh nghiệm phát triển nuôi trồng thủy sản ở một số nước

1.5.2 Phát triển nuôi trồng thủy sản ở Việt Nam và bài học kinh

Chương II: Đánh giá thực trạng phát triển

2.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của Khánh Hòa 29

2.2 Thực trạng hệ thống tổ chức quản lý nuôi trồng thủy sản ở tỉnh

2.2.1 Các hình thức nuôi trồng thủy sản 362.2.2 Công tác quản lý nuôi trồng thủy sản 372.2.3 Đầu tư cho nuôi trồng thủy sản 42

2.2.5 Thị trường tiêu thụ sản phẩm nuôi trồng thủy sản 472.3 Đánh giá kết quả phát triển nuôi trồng thủy sản của tỉnh

2.3.1 Kết quả sản xuất nuôi trồng thủy sản 492.3.2 Kết quả về mặt kinh tế của nuôi trồng thủy sản 622.3.3 Kết quả về mặt xã hội của nuôi trồng thủy sản 642.3.4 Đánh giá tác động của quá trình phát triển nuôi trồng thủy sản

2.4 Thực trạng phát triển của nghề nuôi tôm sú và ảnh hưởng của

các yếu tố đầu vào đến kết quả nuôi tôm sú tại thành phố Nha

2.4.2 Thực trạng phát triển nghề nuôi tôm sú tại thành phố Nha

2.4.3 ảnh hưởng của các yếu tố đầu vào đến kết quả nuôi tôm sú tại

2.5 Đánh giá sự phát triển của ngành nuôi trồng tỉnh Khánh Hòa

Chương III: Định hướng và giải pháp phát triển

3.1 Quan điểm và định hướng phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh

3.2 Những giải pháp giúp nâng cao năng suất tôm sú cho các hộ

3.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển nuôi trồng thủy sản

3.3.1 Giải pháp về quy hoạch, bảo vệ môi trường sinh thái và nguồn

3.3.2 Hoàn thiện các chính sách khuyến khích phát triển nuôi trồng

thủy sản và đẩy mạnh công tác quản lý nuôi trồng thủy sản 1003.3.3 Nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ vào nuôi

trồng thủy sản và huy động nguồn vốn để phát triển nuôi

Tài liệu tham khảo

Mẫu phiếu điều tra

Danh mục các chữ viết tắt

AIT Viện Công nghệ Châu á

ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á

FAO Tổ chức nông lương Liên hiệp quốc

GDP Tổng giá trị sản phẩm quốc nội

WTO Tổ chức thương mại thế giới

WECD Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển

danh mục các bảng

Bảng 2.1: Giá trị và cơ cấu tổng sản phẩm theo ngành của tỉnh Khánh Hòa

Bảng 2.2: Giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất ngành thủy sản của tỉnh Khánh

Bảng 2.3: Diện tích theo các hình thức NTTS ở Khánh Hòa giai đoạn

Bảng 2.12: Cơ cấu thị trường xuất khẩu thủy sản nuôi trồng của tỉnh

Bảng 2.13: Cơ cấu thị trường tiêu thụ nội địa sản phẩm NTTS của tỉnh

Bảng 2.27: Một số chỉ tiêu về tình hình chung của hộ điều tra 68Bảng 2.28: Hiện trạng kỹ thuật nuôi tôm sú của các hộ tại Nha Trang

Bảng 2.29: Kết quả sản xuất hoạt động nuôi tôm sú của các hộ tại

Nha Trang trong năm 2006 và 2007 70Bảng 2.30: Kết quả về mặt kinh tế của hoạt động nuôi tôm sú tại

Nha Trang trong năm 2006 và 2007 71Bảng 2.31: Số hộ nuôi tôm sú tại Nha Trang qua các năm 72Bảng 2.32: Kết quả về mặt xã hội của nghề nuôi tôm sú ở Nha Trang

Bảng 3.2: Dự kiến nhu cầu về vốn đầu tư cho các dự án phát triển NTTS

tỉnh Khánh Hòa giai đoạn 2007 - 2010 106

Danh mục các biểu Đồ

Biểu đồ 2.1: Giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thủy sản tỉnh Khánh Hòa

giai đoạn 2001 - 2006 32

Biểu dồ 2.2: Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nông - lâm - thủy sản tỉnh Khánh

Hòa giai đoạn 2001 - 2006 32

PHầN Mở ĐầU

Nước ta có đường bờ biển dài 3.260 kilômét với đặc quyền kinh tế biển rộng trên một triệu kilômét vuông, ven biển có khoảng 800 ngàn hécta rừng ngập mặn, 80 ngàn hécta đầm phá, eo, vịnh và trên 120 ngàn hécta mặt nước sông hồ Hàng năm chúng ta có thể khai thác 1,5 triệu tấn hải sản trong trữ lượng 3 triệu tấn mà không làm ảnh hưởng đến nguồn lợi và môi trường Với tiềm năng to lớn đó, ngay từ Đại hội

Đảng lần thứ IV, đã xác định phương hướng đầu tư cho phát triển ngành thủy sản, đến hội nghị lần thứ V Ban chấp hành Trung ương Đảng đã cụ thể hóa và ghi rõ: “Đặt sự phát triển nông thôn và kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất hàng hóa trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hoá đất nước, coi đó là nhiệm vụ có tầm quan trọng hàng đầu Xây dựng thủy sản thành ngành kinh tế mũi nhọn” Trong những năm qua, nhờ đổi mới cơ chế quản lý, ngành thủy sản đã từng bước đi lên Đến nay, thủy sản thực sự trở thành một ngành kinh tế quan trọng, bình quân chiếm 10% GDP cả nước [8]

Xét về mặt tiêu dùng, ngoài việc thủy sản là nguồn thực phẩm chủ yếu của nhân dân, trong thời gian qua, do tình hình dịch bệnh liên tiếp xảy ra trên các đối tượng gia súc gia cầm, khiến xu hướng tiêu dùng sản phẩm thủy sản ngày càng tăng mạnh kể cả trong và ngoài nước Vì vậy, bên cạnh hoạt động khai thác, nghề nuôi trồng đã và đang là một hướng đi chiến lược tạo điều kiện cho sự phát triển của ngành thủy sản nước nhà

Nghề nuôi trồng thủy sản đã giữ vai trò quan trọng trong việc chủ động cung cấp thực phẩm tại chỗ cho nhân dân và cung cấp nguyên liệu cho chế biến thực phẩm Hiện nay trữ lượng khai thác không phải là vô tận, do đó xu hướng chung của thế giới

là bảo vệ nguồn lợi bằng con đường khai thác với sản lượng hợp lý, đồng thời đầu tư vào công tác nuôi trồng để bù đánh bắt Nuôi trồng thủy sản được xem là biện pháp tích cực nhất để nâng cao sản lượng, sử dụng tiềm năng về tài nguyên, lao động và tác

động KHKT để tạo ra năng suất cao nhất Đây là một xu hướng sản xuất tiến bộ, ổn

định, bền vững, lâu dài Vì vậy, các tỉnh có tiềm năng trong hoạt động NTTS nói

chung và tỉnh Khánh Hòa nói riêng cần chú trọng đẩy mạnh công tác NTTS trong lục

địa và ven bờ

Khánh Hoà là một tỉnh ven biển Nam Trung Bộ có bờ biển dài 385 kilômét(gồm cả các eo, vịnh và bán đảo), phía Đông có vùng biển huyện đảo Trường Sa rộng lớn, các đảo ven bờ và nhiều vịnh như vịnh Văn Phong, vịnh Cam Ranh, đầm Nha Phu, Thủy Triều là những vị trí hết sức thuận lợi cho phát triển NTTS Nghề NTTS của tỉnh trong thời gian qua tăng trưởng với tốc độ nhanh cả về diện tích và sản lượng,

đồng thời đã chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá, chất lượng và giá trị của các sản phẩm NTTS trong xuất khẩu ngày càng cao Mặt khác, NTTS đã góp phần đáng kể vào việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở nông thôn, các vùng ven biển, vùng sâu, vùng xa, hải đảo và các mặt nước lớn, giải quyết việc làm, tăng thu nhập, xoá đói giảm nghèo Tuy nhiên, cũng chính từ những giá trị to lớn mà NTTS đem lại

đã khiến cho việc đầu tư NTTS trong thời gian qua diễn ra ồ ạt, tự phát dẫn đến môi trường bị mất cân bằng và ô nhiễm nghiêm trọng, nguồn lợi thủy sản bị giảm sút làm

ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của các ngành nghề khác [15] Đây là những vấn

đề kinh tế, xã hội và môi trường bức xúc cần phải được giải quyết Chính vì vậy, công tác điều tra đánh giá thực trạng phát triển NTTS, từ đó đề ra những giải pháp khoa học giúp các nhà quản lý trong công tác quy hoạch, tổ chức, quản lý NTTS là một yêu cầu hết sức cần thiết góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành

Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi chọn đề tài “Đánh giá thực trạng phát triển NTTS tỉnh Khánh Hòa” làm luận văn thạc sĩ của mình.

1 Mục tiêu chung

Đánh giá thực trạng phát triển ngành NTTS trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa, qua

đó đề xuất một số giải pháp góp phần vào sự phát triển ngành NTTS một cách hiệu quả và bền vững

2 Mục tiêu cụ thể

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển NTTS

Đánh giá đúng thực trạng phát triển NTTS của tỉnh Khánh Hòa, đi sâu đánh giá tình hình phát triển nghề nuôi tôm sú và ảnh hưởng của các yếu tố đầu vào đến kết quả nuôi tôm sú trên địa bàn thành phố Nha Trang

Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ngành NTTS của tỉnh Khánh Hòa, tìm ra giải pháp nâng cao kết quả kinh tế của nghề nuôi tôm sú tại Nha Trang theo hướng hiệu quả và bền vững

1 Đối tượng nghiên cứu

- Những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến phát triển NTTS

- Hoạt động nuôi tôm sú của các hộ gia đình tại thành phố Nha Trang

2 Phạm vi nghiên cứu

Đề tài được giới hạn ở những phạm vi cụ thể sau:

 Đánh giá sự phát triển của ngành NTTS tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn

2001 - 2006 thông qua việc:

- Đánh giá thực trạng hệ thống tổ chức quản lý NTTS của tỉnh dưới các hình thức NTTS, công tác quản lý NTTS, đầu tư cho NTTS và thị trường tiêu thụ sản phẩm NTTS

- Đánh giá kết quả phát triển NTTS của tỉnh bao gồm kết quả sản xuấtNTTS, kết quả về mặt kinh tế của NTTS và kết quả về mặt xã hội của NTTS

 Tiến hành khảo sát điều tra 50 hộ gia đình nuôi tôm sú theo hình thức bán thâm canh trên địa bàn thành phố Nha Trang thuộc tỉnh Khánh Hòa trong 2 năm 2006

và 2007 Đánh giá thực trạng phát triển của nghề nuôi tôm sú thông qua việc đánh giá kết quả sản xuất, kết quả về mặt kinh tế cũng như kết quả về mặt xã hội của hoạt

động sản xuất tôm sú và ảnh hưởng của các yếu tố đầu vào đến kết quả nuôi tôm sú trên địa bàn

 Đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển ngành NTTS của tỉnh Khánh Hòa, tìm ra giải pháp nâng cao kết quả kinh tế của nghề nuôi tôm sú tại Nha Trang theo hướng hiệu quả và bền vững

kê thích hợp cung cấp số liệu làm cơ sở đánh giá, chứng minh cho các nhận định về thực trạng phát triển của nghề nuôi tôm sú trên địa bàn nghiên cứu.

Số liệu điều tra được xử lý và tính toán chủ yếu trên phần mềm Excel

3.2 Phương pháp phân tích đánh giá

Phương pháp thống kê kinh tế để tính toán các chỉ tiêu bình quân, tốc độ tăng trưởng, phát triển, các chỉ tiêu cơ cấu… của nghề nuôi tôm sú và ngành NTTS tỉnh Khánh Hòa

Phương pháp so sánh dùng để đánh giá, nhận xét các mức tăng trưởng kinh tế nông, lâm, ngư và các bộ phận của nó Phương pháp này còn được dùng để xem xét mức chênh lệch qua việc đánh giá tỷ trọng của nghề nuôi tôm sú và các nghề NTTS khác thông qua các chỉ tiêu như diện tích, năng suất, sản lượng, giá trị sản xuất…

Phương pháp dự báo để đề xuất những định hướng, giải pháp phát triển NTTS nói chung và nghề nuôi tôm sú nói riêng của tỉnh Khánh Hòa trong giai đoạn tới

Đề tài góp phần đưa ra bức tranh tổng thể về thực trạng phát triển của ngành NTTS tại Khánh Hòa Qua việc phân tích những khó khăn, thuận lợi, những nhân tố

ảnh hưởng đến NTTS sẽ giúp tìm ra hướng đi cho việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế ngành, vùng hợp lý tại tỉnh Khánh Hòa.

Đề tài cũng đã chỉ ra những nhân tố tác động đến kết quả về mặt kinh tế của nghề nuôi tôm sú, làm cơ sở khoa học giúp người nuôi có thể tham khảo, vận dụng vào hoạt động sản xuất thực tiễn để phát triển nghề nuôi tôm sú bền vững

Kết quả nghiên cứu của đề tài cũng có thể là tài liệu tham khảo cho các đề tài nghiên cứu tiếp theo trong cùng lĩnh vực hoặc những nghiên cứu khác có liên quan

Bài luận văn được kết cấu theo bố cục như sau:

Phần mở đầu

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nuôi trồng thủy sản

Chương 2: Đánh giá thực trạng phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Khánh Hòa

Chương 3: Định hướng và giải pháp phát triển nuôi trồng thủy sản tỉnh Khánh Hòa

Kết luận

Chương 1: cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển nuôI trồng thủy sản

1.1 Cơ sở lý luận về phát triển kinh tế

1.1.1 Khái niệm tăng trưởng và phát triển kinh tế

1.1.1.1 Khái niệm và vai trò của tăng trưởng kinh tế

Khái niệm về tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế, theo Simon Kuznets, nhà kinh tế học đạt giải Nobel đưa ra: đó là sự gia tăng liên tục về sản phẩm tính theo đầu người hoặc từng công dân [5] Tương tự như định nghĩa của Simon Kuznets là định nghĩa do Douglass North và Robert Paul Thomas đưa ra: “tăng trưởng kinh tế xảy ra nếu sản lượng tăng nhanh hơn dân số” [5] ở đây “sản lượng” được coi là bao gồm tất cả hàng hóa và dịch vụ

mà mà người dân thụ hưởng, cho dù thông thường chúng có được ghi nhận như các thước đo chính thức của sản phẩm quốc dân hay không Điều đó có nghĩa, tăng trưởng kinh tế là toàn bộ quá trình dẫn đến sản lượng tính theo đầu người cao hơn Vì thế, để biểu thị sự tăng trưởng kinh tế người ta thường dùng mức tăng lên của tổng sản phẩm hay tổng sản phẩm bình quân đầu người Mức tăng lên này được thể hiện cả bằng số tuyệt đối lẫn số tương đối Tuy nhiên khi xem xét tăng trưởng kinh tế trong phạm vi không gian của một vùng hay một ngành thì việc sử dụng chỉ tiêu thu nhập quốc dân bình quân đầu người (GDP) là rất khó thực hiện Vì thế, để đánh giá đúng mức tăng trưởng kinh tế của vùng, ngành phải sử dụng các chỉ tiêu sản lượng (Q), giá trị sản xuất (GO), giá trị gia tăng (VA) hay thu nhập hỗn hợp (MI) tính trên đầu người để thay thế [10] Dĩ nhiên sự thay thế này là không hoàn toàn chính xác mà chỉ đánh giá

được ở những khía cạnh chủ yếu nhất định, do vậy khi đánh giá sự tăng trưởng kinh tế người ta thường sử dụng hệ thống nhiều chỉ tiêu kết hợp nhằm bổ trợ cho các chỉ tiêu chủ yếu như thu nhập bình quân đầu người

Từ những vấn đề trên, có thể thấy rằng: tăng trưởng kinh tế là một phạm trù kinh tế diễn tả động thái biến đổi về mặt số lượng sản phẩm hàng hoá dịch vụ của nền

kinh tế Tăng trưởng kinh tế là sự tăng thêm về quy mô, số lượng hàng hóa, dịch vụ trong một thời kỳ nhất định (thường là một năm) Nếu tổng sản phẩm hàng hóa và dịch vụ của một địa phương, một ngành, một vùng hay của một quốc gia tăng lên, nó

được coi là tăng trưởng kinh tế [9, tr.8]

Vai trò của tăng trưởng kinh tế

Tăng trưởng kinh tế là rất quan trọng bởi lẽ vấn đề quan tâm của mọi nền kinh

tế, nói chung quy lại, chính là khả năng thỏa mãn nhu cầu của con người ngày càng tăng lên

Sự tăng trưởng kinh tế sẽ làm thay đổi cơ cấu sản xuất, bởi vì nền kinh tế tăng trưởng cao sẽ hướng tới việc tiến hành sản xuất kinh doanh những lĩnh vực hiệu quả hơn, áp dụng những phương pháp và công nghệ tiên tiến hơn để nâng cao sức sinh lời của các yếu tố sản xuất Một điều dễ thấy là, trong một nền kinh tế phát triển cao, thu nhập từ sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ, nhưng một nền kinh tế kém phát triển lại giành phần lớn nguồn lực của mình cho sự phát triển nông nghiệp Khi nền kinh tế tăng trưởng, lao động phải chuyển từ khu vực sản xuất nông nghiệp sang khu vực công nghiệp và dịch vụ Tuy nhiên, việc chuyển đổi của họ có thể gặp khó khăn vì chi phí tốn kém, sự đổ vỡ của yếu tố truyền thống như gia đình, làng xã và

đặc biệt họ phải di chuyển từ nơi này sang nơi khác mà chủ yếu là từ nông thôn ra thành thị Vì vậy, sự tăng trưởng kinh tế làm thay đổi cơ cấu kinh tế, có tác động đếnlối sống con người dưới nhiều hình thức khác nhau, và có lẽ sự thay đổi đáng chú ý nhất là sự gia tăng nhanh chóng tỷ trọng và mật độ người dân ở đô thị Xuất phát từ những điều này, cần thiết phải có những chính sách phát triển các lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn như công nghiệp chế biến, dịch vụ hậu cần các yếu tố

đầu ra, đầu vào cho quá trình sản xuất

1.1.1.2 Phát triển kinh tế

Phát triển kinh tế là một khái niệm cho đến nay vẫn còn có nhiều quan điểm khác nhau Đã có nhiều tranh luận về định nghĩa nền kinh tế “thành công nhất” là nền kinh tế đem lại cho người dân của mình nhiều phúc lợi cao nhất hay một nền kinh tế cải thiện với tốc độ nhanh nhất Tuy nhiên, không thể phủ định một điều rằng: sự

thành công của một nền kinh tế bằng cách này hay cách khác đều có quan hệ trực tiếp

đến con người Adam Smith đã từng chỉ ra điều này từ những năm 1776, ông khẳng

định rằng của cải của một quốc gia được xác định không phải bằng lượng vàng trong ngân khố quốc gia, quy mô hải quân hay lục quân hoặc sự thành công của một số ngành công nghiệp của đất nước, mà được xác định bằng lượng hàng hóa và dịch vụ

mà toàn bộ dân số của quốc gia đó có thể có được [5] Nói cách khác, của cải của một quốc gia là số hàng hoá và dịch vụ nhất định mà những cá nhân tại quốc gia đó được hưởng thụ Nền kinh tế vận hành tốt là nền kinh tế cung cấp mức phúc lợi cao nhất cho nhiều người nhất Có thể không bao giờ có sự nhất quán hoàn toàn về cách đo lường phúc lợi cá nhân một cách chính xác, bởi lẽ khi làm tăng phúc lợi của người này thì có lẽ sẽ làm giảm hoặc có thể hầu như không làm tăng gì cả với người khác Thậm chí, nếu có thể thống nhất chính xác cái gì quyết định phúc lợi của con người thì vẫn còn nhiều khó khăn trong việc đo lường chính xác từng yếu tố làm tăng phúc lợi của con người [5] Nhưng tất nhiên, chúng ta có thể sử dụng các thước đo chung,

từ đó cho phép có những nhận xét đánh giá về mức sống và chất lượng cuộc sống của con người thay đổi thế nào theo thời gian Như vậy, nếu tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ công bằng xã hội và bảo vệ môi trường thì người ta coi đó là sự phát triển kinh tế, nghĩa là tăng trưởng cả về lượng và chất

Như vậy, phát triển kinh tế là phạm trù kinh tế diễn tả động thái biến đổi cả số lượng và chất lượng cuộc sống Nó đặt tăng trưởng kinh tế trong mối quan hệ với các vấn đề xã hội và môi trường Như vậy, phát triển có thể hiểu là một quá trình tăng tiến

về mọi mặt của nền kinh tế trong một thời kì nhất định, trong đó bao gồm cả sự tăng thêm về quy mô sản lượng và sự tiến bộ về cơ cấu kinh tế, xã hội và môi trường Đó là

sự tiến bộ, thịnh vượng và chất lượng cuộc sống tốt đẹp hơn

1.1.2 Mối quan hệ giữa tăng trưởng và phát triển kinh tế

Tăng trưởng và phát triển kinh tế có mối quan hệ biện chứng với nhau Tăng trưởng là điều kiện cần đối với sự phát triển nhưng nó chưa phải là điều kiện đủ Tăng trưởng mà không phát triển sẽ dẫn đến phân hoá giàu nghèo, khủng hoảng xã hội,ngược lại, phát triển mà không tăng trưởng là không thực tế và không tồn tại [5] Nền

kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao liên tục sẽ có điều kiện nâng cao thu nhập, nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân, có tích lũy để tái đầu tư, mở rộng sản xuất, thu hút lao động đồng thời có khả năng đầu tư cao cho giáo dục và đào tạo, y tế để không ngừng nâng cao chất lượng lao động, có điều kiện để đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật và có điều kiện thực hiện các chính sách xã hội đối với những người thuộc diện bảo hiểm xã hội và những người có công Kết quả này là điều kiện đủ cho việc khai thác, sử dụng hiệu quả các nguồn lực tạo ra sự phát triển kinh tế Như vậy tăng trưởng chỉ nói đến sự gia tăng của sản lượng trong khi phát triển bao hàm cả những thay đổi trong nền kinh tế như những thay đổi về xã hội, chính trị và định chế đi kèm với sự thay đổi sản lượng [10] Tăng trưởng chưa là phát triển nhưng không thể nói phát triển mà không có sự tăng trưởng.

Phát triển được hiểu một cách đúng đắn nhất là phát triển bền vững Điều quan trọng trong phát triển bền vững là quan tâm đến thế hệ tương lai trong khi đang tìm cách đáp ứng nhu cầu hiện tại Vấn đề này càng có ý nghĩa quan trọng đối với phát triển NTTS bởi nó cho phép giảm bớt việc khai thác nguồn lợi, tài nguyên môi trường sinh thái của vùng và của quốc gia, góp phần bảo vệ tài nguyên môi trường [9]

Chúng ta đã thấy rằng, đồng hành với sự phát triển của nền văn minh nhân loại trong thế kỷ 20 đã nảy sinh nhiều vấn đề nổi cộm như dân số tăng nhanh, ô nhiễm môi trường, khai thác quá mức tài nguyên thiên nhiên, thiên tai bão lụt ngày càng trầm trọng Đứng trước những áp lực này, con người cần phải xem xét lại những hành

vi của mình với thiên nhiên, đưa ra những phương sách phát triển kinh tế xã hội để giải quyết vấn đề mang tính tổng thể nhằm phát triển bền vững quốc gia Phát triển bền vững là khái niệm mới xuất hiện gần đây, năm 1987 trong báo cáo của Hội đồng thế giới về môi trường và phát triển (WCED) với nhan đề “Tương lai chung cho chúng ta” đưa ra khái niệm phát triển bền vững và được sử dụng chính thức trên quy mô quốc tế “Phát triển bền vững là sự phát triển nhằm đáp ứng những nhu cầu của hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng các nhu cầu của thế hệ tương lai" [5] Như vậy, phát triển bền vững là sự phát triển hài hòa cả về kinh tế, văn hóa, xã hội, môi trường và tài nguyên thiên nhiên để đáp ứng nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần của thế hệ hiện tại và các thế hệ tương lai, là sự phát triển không ngừng nâng cao

chất lượng cuộc sống của con người Vì vậy, phát triển kinh tế phải vận dụng các quy luật khách quan về xã hội, tự nhiên và môi trường nhằm biến đổi cấu trúc nền kinh tế theo hướng phát triển bền vững Trong đó, các bộ phận hợp thành của nền kinh tế bảo

đảm sự cân đối hài hòa, tạo điều kiện cho nhau cùng phát triển để vừa thỏa mãn lợi ích trước mắt vừa đảm bảo lợi ích lâu dài, vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế, công bằng xã hội vừa bảo vệ tài nguyên thiên nhiên và cân bằng sinh thái, phát triển kinh tế hôm nay là tiền đề vững chắc cho phát triển kinh tế trong tương lai Phát triển kinh tế theo hướng bền vững là yêu cầu tất yếu đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, của từng vùng, của từng địa phương, từng lĩnh vực, đồng thời phát triển bền vững là sự tác

động tích cực lẫn nhau giữa tăng trưởng và phát triển [9]

Phát triển kinh tế với những nội dung được phân tích ở trên liên quan đến bình diện vĩ mô của nền kinh tế quốc dân (quốc gia, vùng lãnh thổ và địa phương) Nền kinh tế quốc dân là một tổng thể thống nhất bao gồm nhiều ngành kinh tế quốc dân hợp thành Ngành kinh tế quốc dân là tổng thể của các chủ thể kinh tế có cùng chức năng kinh tế nhất định và cùng hoạt động giống nhau trong hệ thống phân công lao

động xã hội Do vậy, phát triển kinh tế các ngành, đặc biệt là những ngành kinh tế mũi nhọn có ý nghĩa rất to lớn đến sự phát triển chung của nền kinh tế quốc dân ở các vùng ven biển, NTTS được coi là một trong các ngành kinh tế mũi nhọn, do vậy phát triển kinh tế vùng phải gắn liền với phát triển NTTS

1.2 Vai trò của phát triển NTTS

NTTS được coi là ngành kinh tế mũi nhọn ở nhiều quốc gia trên thế giới trong đó có Việt Nam Đây là một ngành sản xuất động thực vật thủy sinh trong

điều kiện kiểm soát hoặc bán kiểm soát mà nhiều người thường gọi là sản xuất nông nghiệp trong môi trường nước, do vậy NTTS có những đặc điểm cơ bản của sản xuất nông nghiệp Tư liệu sản xuất chủ yếu của ngành thủy sản là mặt nước,

đối tượng lao động là những loài thủy sinh, kết quả sản xuất của ngành là những sinh vật [26]

1.2.1 Đặc điểm chủ yếu của NTTS

Phát triển NTTS gắn với khai thác, sử dụng thủy vực, diện tích đất đai và mặt nước

Phát triển NTTS phụ thuộc vào nhiều yếu tố như tài nguyên đất đai và mặt nước, nhân lực, vốn, kỹ thuật công nghệ và việc sử dụng các yếu tố này ngày càng tăng về số lượng và chất lượng Trong đó, sử dụng nguồn lực đất đai, mặt nước - thủy vực là yếu tố quan trọng nhất.

Thủy vực là sản phẩm của tự nhiên, có trước lao động, nó là tư liệu sản xuất chủ yếu của ngành thủy sản nói chung và NTTS nói riêng Thủy vực là tư liệu sản xuất không thể thay thế được, nó là nguồn cung cấp thức ăn, dưỡng khí cho vật nuôi thông qua sức sản xuất sinh học của thủy vực Sức sản xuất sinh học của thủy vực phụ thuộc chủ yếu vào chất lượng nước, độ phì nhiêu của đất đáy và vùng bờ [26] Đặc

điểm chủ yếu của thủy vực:

 Thủy vực có giới hạn về không gian và thể tích nhưng sức sản xuất sinh học của nó là rất lớn Thủy vực có nhiều loại hình với tổng diện tích mặt nước là khá lớn song khả năng canh tác, sử dụng mặt nước vào sản xuất NTTS còn hạn chế Do đó, chúng ta cần có biện pháp khai thác tốt tiềm năng mặt nước, sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn tài nguyên quý giá này để phát triển sản xuất NTTS bền vững

 Thủy vực có vị trí cố định, mực nước biến đổi theo mùa và chất lượng không

đồng đều Thủy vực là loại tư liệu sản xuất gắn liền với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của mỗi vùng nên cần tổ chức các hình thức canh tác nuôi trồng hợp lý

 Thủy vực là tư liệu sản xuất không bị đào thải khỏi quá trình sản xuất, nếu biết

sử dụng hợp lý sẽ duy trì được chất lượng nước, phục vụ cho việc canh tác lâu dài và chống ô nhiễm môi trường Thủy vực một mặt là môi trường nuôi trồng thủy sản, mặt khác trong bản thân thủy vực đã có những động thực vật sinh trưởng và phát triển tự nhiên Do vậy, để phát triển bền vững cần có những biện pháp vừa khai thác vừa phục hồi, tái tạo sự sinh trưởng và phát triển của các loại động thực vật thủy sinh

 Thủy vực NTTS là vấn đề quan tâm hàng đầu, gắn liền với chính sách ruộng đất của nhà nước Hiện nay nghề NTTS đã và đang phát triển mạnh mẽ và các loại đất NTTS cũng rất đa dạng, phong phú, do vậy nhà nước cần có giải pháp và sự quan tâm

đúng mức đối với một ngành được coi là mũi nhọn như NTTS

Xuất phát từ những đặc điểm nêu trên, trong quá trình sử dụng thủy vực cần chú ý:

 Thực hiện quy hoạch các loại thủy vực và xác định hướng sử dụng thủy vực cho ngành thủy sản Trong quy hoạch nên chú ý cân đối giữa việc sử dụng thủy vực cho NTTS với các hướng kinh doanh khác, đặc biệt là ở những vùng ven biển

 Chú trọng việc bảo vệ môi trường nước, kể cả nước biển Thực hiện những biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn các nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường nước, thường xuyên cải tạo thủy vực nhằm nâng cao năng suất sinh học nuôi trồng, sử dụng thủy vực trong ngành thủy sản theo hướng thâm canh và bền vững

 Hạn chế việc chuyển đổi thủy vực NTTS sang xây dựng cơ bản hay mục đích sử dụng khác

Phát triển NTTS không tách rời với phát triển các bộ phận hợp thành ngành thủy sản

Thủy sản là một ngành sản xuất vật chất có tính hỗn hợp và tính liên ngành cao Nuôi trồng, khai thác, chế biến, hoạt động dịch vụ và thương mại thủy sản là những bộ phận hợp thành của ngành thủy sản, chúng vừa có tính độc lập tương đối vừa có quan hệ chặt chẽ với nhau Giữa các bộ phận này có mối quan hệ biện chứng tác động thúc đẩy lẫn nhau cùng phát triển và tạo ra sự phát triển chung của ngành thủy sản

Hoạt động sản xuất của ngành thủy sản chung quy lại gồm có hai bộ phận chủ yếu là NTTS và công nghiệp thủy sản với những chức năng khác nhau NTTS là bộ phận sản xuất mang tính nông nghiệp có chức năng duy trì, bổ sung, tái tạo và phát triển nguồn lợi thủy sản để cung cấp sản phẩm trực tiếp cho người tiêu dùng, nguyên liệu cho chế biến, xuất khẩu và các ngành khác Công nghiệp thủy sản là bộ phận sản xuất mang tính chất công nghiệp bao gồm khai thác và chế biến thủy sản, bao gồm việc khai thác nguồn lợi thủy sản và chế biến chúng thành sản phẩm đáp ứng cho nhu cầu xã hội và xuất khẩu Ngoài ra, để phục vụ cho hoạt động kinh doanh thủy sản cần

có các hoạt động mang tính chất dịch vụ và bổ trợ khác như đóng mới, sửa chữa tàu

thuyền, ngư cụ, dịch vụ vận chuyển, cảng, kho lạnh, sản xuất bao bì, giống, thuốc, chế phẩm xử lý môi trường

Điều này cho thấy, để phát triển ngành thủy sản cần có sự đầu tư phát triển liên ngành mới có thể sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội

Phát triển NTTS đòi hỏi vốn đầu tư lớn

Thủy sản là ngành mang lại ngoại tệ lớn cho đất nước với số lượng ngày càng tăng Việc đầu tư vốn cho ngành thủy sản nói chung và NTTS nói riêng là hướng đi

đúng đắn nhằm điều tiết cán cân thương mại, tăng tích lũy ngoại tệ Tuy nhiên, NTTS cần phải có sự đầu tư vốn lớn, nhu cầu vốn này thường vượt quá khả năng tự tích lũy

và đầu tư của nhiều hộ gia đình, bên cạnh đó NTTS lại chịu tác động rất lớn của điều kiện tự nhiên nên độ rủi ro cũng rất cao Điều này đòi hỏi cần có chính sách về vốn

đầu tư, dịch vụ hỗ trợ về dự báo thời tiết, khí hậu và chính sách bảo hiểm đối với hoạt

động NTTS

Phát triển NTTS chịu ảnh hưởng của điều kiện tự nhiên và có tính chất mùa vụ

Thủy sản nuôi trồng rất đa dạng và chịu tác động nhiều của điều kiện thời tiết, khí hậu dòng chảy, địa hình, thủy văn, nhiệt độ, độ phú nhưỡng, độ mặn của nước

Do vậy, trong hoạt động NTTS cần tạo điều kiện thuận lợi cho sự sinh trưởng và phát triển của các loại thủy sản, bố trí mùa vụ hợp lý, tạo điều kiện để sử dụng các yếu tố

tự nhiên thuận lợi nhất cho các loài thủy sản nuôi phát triển tốt

1.2.2 Vai trò của phát triển NTTS

- Phát triển NTTS sẽ cung cấp đủ nhu cầu thực phẩm cho tiêu dùng của dân cư Hầu hết các loại thủy sản là thực phẩm giàu đạm, dễ tiêu hóa, phù hợp với sinh lý dinh dưỡng của mọi lứa tuổi Càng ngày sản phẩm thủy sản càng được người tiêu dùng tin tưởng như những mặt hàng thực phẩm an toàn Thống kê của FAO cho thấy, 75% sản lượng thủy sản thu được hàng năm được dùng làm thực phẩm cho con người Theo dự báo, đến năm 2015, tổng tiêu thụ thủy sản có thể đạt tới 179 triệu tấn, và phần lớn nhu cầu này sẽ được đáp ứng bởi NTTS [6]

- Phát triển NTTS cung cấp một phần thức ăn cho chăn nuôi, đặc biệt là cho chế biến thức ăn chăn nuôi công nghiệp Bột cá và các phế phẩm, phụ phẩm thủy sản chế biến là nguồn thức ăn giàu đạm được sử dụng làm thức ăn hoặc để chế biến thức

ăn phục vụ chăn nuôi gia súc, gia cầm và thủy sản Theo tính toán của FAO (tổ chức lương thực thế giới) thì hàng năm có khoảng trên 25% sản lượng thủy sản được sử dụng trực tiếp để chế biến thức ăn chăn nuôi [6]

- Phát triển NTTS tạo điều kiện thúc đẩy nhanh sự phát triển của toàn ngành nông nghiệp nói riêng và của nền kinh tế nói chung NTTS là ngành kinh tế có khả năng tạo ra nhiều giá trị gia tăng Vì vậy, phát triển NTTS sẽ góp phần thúc đẩy tốc

độ tăng trưởng của ngành nông nghiệp

- Phát triển NTTS tạo ra nguồn hàng xuất khẩu có giá trị, tăng thu ngoại tệ cho

đất nước Trong những năm gần đây, NTTS đang ngày càng giữ vị trí quan trọng trong các hoạt động kinh tế thế giới, đặc biệt là ở các nước nghèo, nơi mà nông nghiệp đóng vai trò chính trong nền kinh tế quốc dân Sản lượng NTTS của các nước

đang phát triển chiếm tới 91,2% sản lượng nuôi trồng của thế giới Trong đó hơn 50% sản lượng thủy sản nuôi trồng của các nước này phục vụ cho hoạt động xuất khẩu

Đây là nguồn thu ngoại tệ rất lớn cho các nước có điều kiện phát triển mở rộng NTTS

- Phát triển NTTS thúc đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Trong lĩnh vực NTTS, việc ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến ngày càng phổ biến giúp cho hoạt động NTTS đặc biệt là nuôi tôm nước lợ, chủ yếu là tôm sú đạt hiệu quả cao Biểu hiện rõ nét là quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hoá lĩnh vực NTTS là việc phát triển mạnh mẽ các khu NTTS hàng hoá tậptrung công nghiệp cao Nhiều quốc gia đã gắn các vùng NTTS với chế biến thành các khu liên hợp sản xuất thủy sản tập trung với quy mô lớn tạo động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội vùng nông thôn ven biển Tính chất chuyên môn hóa, tập trung hóa trong NTTS còn được thể hiện theo chiều sâu, đó là sự thay đổi phương thức NTTS, các phương thức NTTS lạc hậu năng suất thấp dần nhường chỗ cho những phương thức nuôi trồng tiến bộ đạt hiệu quả cao Mặt khác, phát triển NTTS còn là nền tảng

để thúc đẩy các ngành công nghiệp chế biến thủy sản phát triển rộng khắp với nhiều hình thức và tính chất khác nhau

- Phát triển NTTS làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng nông thôn, góp phần giải quyết việc làm, tăng thu nhập, xóa đói giảm nghèo cho dân cư trong vùng Hầu như ngư dân vùng ven biển từ chỗ chỉ sản xuất nhỏ lẻ, phân tán, đánh bắt khai thác nguồn lợi hải sản ven bờ nay đã vươn ra ngoài khơi với công cụ kỹ thuật hiện đại mà mục tiêu kinh doanh đã mang tính hàng hóa rõ rệt [11] Bên cạnh đó, một bộ phận khá lớn dân cư vùng ven biển đã biết tận dụng lợi thế vùng nước lợ, nước mặn để phát triển NTTS mang lại hiệu quả cao hơn so với sản xuất nông nghiệp và những hoạt

động sản xuất khác

Đối với nước ta, phát triển mạnh mẽ NTTS trong những năm gần đây đã tạo ra

sự chuyển dịch cơ cấu sử dụng các yếu tố nguồn lực đất đai, tài nguyên, lao động có hiệu quả hơn làm thay đổi cơ cấu kinh tế các vùng ven biển theo hướng sản xuất hàng hóa và xuất khẩu, nhờ thế đã thu hút được nhiều lao động và hộ gia đình nông dân tham gia NTTS, tạo thêm thu nhập cho họ, góp phần xóa đói giảm nghèo và cải thiện

bộ mặt nông thôn vùng ven biển

1.3 Nội dung và các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển NTTS

1.3.1 Nội dung của phát triển NTTS

Về phương diện lý luận cũng như thực tiễn, phát triển NTTS có thể diễn ra theo hai xu hướng là phát triển theo chiều rộng và phát triển theo chiều sâu

Phát triển NTTS theo chiều rộng là nhằm tăng sản lượng thủy sản nuôi trồng bằng cách mở rộng diện tích đất đai, mặt nước với cơ sở vật chất kỹ thuật phục vụ NTTS và sử dụng những kỹ thuật sản xuất giản đơn, kết quả sản xuất nuôi trồng đạt

được chủ yếu nhờ vào độ phì nhiêu của đất đai, thủy vực và sự thuận lợi của điều kiện

tự nhiên do vậy hiệu quả sản xuất thấp

Phát triển NTTS theo chiều sâu là tăng sản lượng thủy sản dựa trên cơ sở đầu tư thêm vốn, ứng dụng kỹ thuật, công nghệ mới, xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật NTTS phù hợp với mỗi hình thức nuôi Như vậy, phát triển theo chiều sâu là làm tăng sản lượng và hiệu quả NTTS trên một đơn vị diện tích bằng cách đầu tư thêm vốn, kỹ thuật và lao động

Từ đó cho thấy, phát triển NTTS bao gồm sự gia tăng về quy mô diện tích, năng suất và sản lượng nuôi trồng, đồng thời là sự biến đổi cơ cấu giá trị sản phẩm và chủng loại thủy sản nuôi trồng theo hướng hiệu quả và bền vững Vì vậy, để phát triển NTTS cần phải thực hiện nhiều nội dung khác nhau, trong đó tập trung vào các nội dung chủ yếu như: phát triển đa dạng các hình thức NTTS và các đối tượng NTTS, thực hiện hoạt động quản lý đối với NTTS, tăng cường đầu tư cho NTTS và tổ chức thị trường đầu ra cho sản phẩm NTTS Do đó, khi đánh giá thực trạng phát triển NTTS cần tập trung xem xét và phân tích sự tăng trưởng của các chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất, kết quả về mặt kinh tế, kết quả về mặt xã hội của NTTS cũng như tác động của NTTS đối với môi trường.

Phát triển đa dạng các hình thức NTTS và các đối tượng NTTS

Hiện nay, nhu cầu tiêu dùng hàng thủy sản trong và ngoài nước ngày càng gia tăng cùng với sự đòi hỏi ngày càng phong phú về chủng loại sản phẩm Do đó, việc

mở rộng các đối tượng và hình thức nuôi trồng thông qua nuôi đa canh, đa dạng vật nuôi và đa hình thức nuôi nhằm tạo ra sự đa dạng sản phẩm hàng thủy sản là một trong những chìa khóa để hàng thủy sản Việt Nam có thể cạnh tranh được trên thị trường thế giới

Nuôi đa canh là dựa trên cơ sở giảm tối đa mức quá tải về dinh dưỡng và chất thải của một đối tượng nuôi trong thời gian dài Ví dụ chúng ta nuôi tôm hùm quá lâu

ở một khu vực nhất định, lượng thức ăn dư thừa sẽ lắng đọng và tích tụ trên nền đáy dưới lồng nuôi Hậu quả là môi trường đáy bị quá tải về chất thải hữu cơ, nền đáy bị biến đổi và suy thoái Do đó, nếu chúng ta nuôi lồng ghép với cá biển sẽ giảm tải

đáng kể thức ăn dư thừa, đa dạng hóa sản phẩm nuôi Đối với tôm Sú, với hình thức nuôi BTC, TCCN trong 2 - 3 vụ đầu thường đạt năng suất cao, nhưng sau đó ao nuôi lắng đọng lượng thức ăn dư thừa lớn, đáy ao bị “lão hoá” dẫn đến năng suất thấp, rủi ro vì dịch bệnh tăng Nếu chúng ta đa dạng hóa đối tượng nuôi, nuôi lồng ghép Sò Huyết trong đáy ao và nuôi cá Đối ở mặt nước ao chắc chắn sẽ giảm đáng kể nguồn thức ăn dư thừa ở đáy ao nuôi Kết quả của nuôi đa canh và lồng ghép các loại vật nuôi sẽ làm

giảm tải chất thải từ hệ thống nuôi, góp phần tích cực tạo ra đa dạng sản phẩm nuôi và xuất khẩu, hạn chế rủi ro về sự giảm giá của một số mặt hàng thủy sản.

Đa dạng các hình thức nuôi là khai thác diện tích mặt nước và tầng nước giữa bằng cách nuôi lồng, nuôi bè, chăng dây, cắm cọc để khai thác tốt thức ăn là sinh vật phù du trong nước Nuôi trên tầng đáy bằng cách nuôi thả các cây con vật ít di chuyển

xa, sống định cư hoặc vùi đáy để khai thác tốt cơ sở thức ăn là sinh vật đáy, sinh vật phù du ở lớp nước gần đáy và nguồn thức ăn dư thừa từ các vật nuôi ở tầng nước mặt

Tập trung phát triển NTTS trên biển, hải đảo Đa dạng hoá các đối tượng nuôi

để đảm bảo phát triển bền vững; đa dạng hóa các hình thức nuôi thông qua phát triển NTTS thâm canh trên vùng đất cát dựa trên quy hoạch và đầu tư cơ sở hạ tầng đồng

bộ, phát triển nuôi trồng vùng nước lợ theo hình thức thâm canh trong đó tôm sú là

đối tượng nuôi chủ lực, là một trong những hướng đi chính góp phần nâng cao hiệu quả NTTS hiện nay

Thực hiện hoạt động quản lý đối với NTTS

Công tác quản lý là một nội dung quan trọng trong phát triển NTTS Quản lý nhằm phát huy tối đa thế mạnh trong mọi lĩnh vực của ngành đảm bảo cho hoạt động NTTS tăng trưởng và phát triển cân đối nhịp nhàng Công tác quản lý vĩ mô đối với NTTS chủ yếu được thực hiện trên một số phương diện như phân vùng, quy hoạch NTTS, quản lý vùng nuôi theo quy hoạch và kế hoạch Thực hiện một số biện pháp duy trì tái tạo nguồn lợi thủy sản, đảm bảo phát triển NTTS bền vững Tổ chức phát triển các dịch vụ thiết yếu cho NTTS và kiểm tra chất lượng, an toàn thực phẩm và an toàn dịch bệnh thủy sản nuôi Hoạt động quản lý vùng nuôi của các tổ chức, đơn vị NTTS chủ yếu thực hiện một số nhiệm vụ thuộc quy trình tổ chức sản xuất NTTS, trong đó cần chú ý các nội dung quy hoạch chi tiết vùng nuôi, thiết kế và xây dựng vùng nuôi theo quy hoạch, tổ chức sản xuất NTTS phải tuân theo quy trình công nghệ,

xử lý ao hồ, chọn giống, chăm sóc, tiêu thụ Đối với NTTS, công tác quản lý kỹ thuật cần được coi trọng từ việc xử lý nước cấp, thay nước, thoát và xử lý nước thải

đến cách sử dụng thức ăn và phòng trừ bệnh dịch

Tăng cường đầu tư cho NTTS

Vốn đầu tư là một trong những yếu tố đầu vào quan trọng nhất của hoạt động kinh doanh NTTS NTTS đòi hỏi vốn đầu tư khá lớn Bên cạnh đó, xuất phát từ đặc

điểm của NTTS nên vốn đầu tư vào lĩnh vực này thường luân chuyển chậm, việc sử dụng vốn thường gặp nhiều rủi ro do sản xuất thủy sản phụ thuộc nhiều vào điều kiện

tự nhiên, khí hậu, môi trường nước Do vậy bên cạnh nguồn vốn tự có của dân cư, để thực hiện thành công các chiến lược kinh tế biển, nhà nước cần có nhiều chính sách

hỗ trợ và kêu gọi vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác cho ngành thủy sản nói chung và NTTS nói riêng

Tổ chức thị trường đầu ra cho sản phẩm NTTS

Thị trường đầu ra có vai trò quyết định đối với sự phát triển của ngành NTTS,

nó thúc đẩy và làm chuyển dịch cơ cấu sản xuất thủy sản theo hướng hàng hoá Vì vậy, phát triển NTTS đòi hỏi các ngành, các cấp và các cơ sở sản xuất phải chú trọng nghiên cứu thị trường, giá cả, các quan hệ cạnh tranh trên thị trường để phát triển sản xuất kinh doanh có hiệu quả Do ảnh hưởng bởi đặc điểm của NTTS nên thị trường tiêu thụ sản phẩm thủy sản cũng hết sức đa dạng, đa cấp, vừa mang tính phân tán rộng khắp vừa có tính tập trung với quy mô lớn và phát triển không đồng đều giữa các vùng, các khu vực Điều này đòi hỏi công tác tổ chức tiêu thụ sản phẩm thủy sản phải linh hoạt, hợp lý tạo điều kiện để nhiều đối tượng, nhiều thành phần kinh tế tham gia

Đồng thời cần đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thương mại, tạo lập môi trường kinh doanh phù hợp với điều kiện của từng vùng, thúc đẩy NTTS phát triển

 Các nhân tố kinh tế

Đối với sản xuất NTTS, các yếu tố đầu vào chủ yếu thường được bàn đến là:

- Vốn sản xuất: Vốn là biểu hiện bằng giá trị của tài sản bao gồm máy móc, thiết bị, phương tiện vận tải, nhà kho và cơ sở hạ tầng kỹ thuật NTTS (không tính tài nguyên thiên nhiên), có tham gia trực tiếp vào quá trình sản xuất để tạo ra tổng số đầu

ra của quá trình sản xuất Đối với phát triển NTTS, vốn sản xuất là nhân tố ảnh hưởng

đến việc mở rộng quy mô và nâng cao trình độ thâm canh NTTS là ngành sản xuất yêu cầu vốn đầu tư ban đầu lớn Năng suất, chất lượng sản phẩm nuôi trồng phụ thuộc rất nhiều vào chất lượng ao hồ và việc tổ chức quản lý sản xuất nuôi trồng theo đúng yêu cầu của quy trình kỹ thuật Điều này chỉ có thể thực hiện được khi người nuôi trồng đủ vốn để xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật đồng bộ và có chất lượng tốt Vì vậy, việc huy động và sử dụng vốn hiệu quả là nhân tố quyết định đến phát triển NTTS

kinh doanh NTTS Một khi kết quả kinh doanh của ngành NTTS chịu ảnh hưởng lớn của điều kiện tự nhiên, khí hậu thì nguồn nhân lực và chất lượng lao động sẽ đóng vai trò quan trọng quyết định đến quá trình phát triển NTTS Lao động trong NTTS cần phải am hiểu về kỹ thuật, có kinh nghiệm, kỹ năng tổ chức, quản lý NTTS theo những hình thức và quy mô hợp lý Chính vì vậy, công tác đào tạo, huấn luyện nhằm phát triển nguồn nhân lực cho NTTS là vấn đề cần đặc biệt quan tâm

ảnh hưởng đến việc chọn loài, giống nuôi và sức sản xuất của chúng và do đó ảnh hưởng đến hiệu quả của việc NTTS Mỗi loài thủy sản đều có quy luật sinh trưởng và phát triển riêng của nó, thủy sản nuôi trồng cũng vậy, chúng chỉ có thể sinh trưởng và phát triển tốt, cho năng suất cao trong những điều kiện tự nhiên phù hợp và có chất lượng tốt Điều kiện tự nhiên ở đây chính là thủy vực và các yếu tố tự nhiên khác Chất lượng của thủy vực phụ thuộc vào sự phong phú, đa dạng của hệ sinh thái Đồng thời, những thuận lợi, hạn chế của khí hậu và thổ nhưỡng như diện tích mặt nước, thể tích, độ sâu trung bình, tốc độ dòng chảy cũng có tác động mạnh mẽ đến sức sản xuất của vùng nước

- Khoa học công nghệ là một nhân tố quan trọng quyết định sự phát triển theo hướng công nghiệp hoá và hiện đại hóa ngành NTTS Phát triển NTTS phải dựa vào tiến bộ của khoa học công nghệ sinh sản nhân tạo, lai tạo, thuần chủng giống, loài thủy sản, vào kỹ thuật và công nghệ sản xuất thức ăn thủy sản công nghiệp, kỹ thuật vận chuyển giống, kỹ thuật nuôi và phòng trừ dịch bệnh cho thủy sản nuôi.

mạnh mẽ đến phát triển NTTS Thị trường tiêu thụ sản phẩm quy định quy mô, cơ cấu thủy sản nuôi trồng Trong cơ chế thị trường, người sản xuất ra sản phẩm thủy sản không phải để tiêu dùng mà để bán, do vậy họ luôn căn cứ vào cung cầu và giá cả thị trường để điều chỉnh hành vi kinh doanh sản xuất của mình cho phù hợp nhằm hạn chế tối đa rủi ro Chính vì vậy, công tác nghiên cứu nhằm tìm ra những phương thức tiếp cận thị trường và các hoạt động xúc tiến thương mại đẩy mạnh hoạt động tiêu thụ, giải quyết đầu ra cho NTTS luôn được quan tâm và có tác động như một đòn bẩy quan trọng để nâng cao hiệu quả sản xuất hàng hóa nuôi trồng

 Các nhân tố phi kinh tế

Có rất nhiều nhân tố phi kinh tế tác động đến quá trình tăng trưởng và phát triển NTTS như: thể chế chính trị, đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội Các nhân tố này không trực tiếp tác động đến tăng trưởng kinh tế nhưng nó lại ảnh hưởng gián tiếp và

có phạm vi tác động rất lớn, phức tạp

- Các thể chế chính trị, kinh tế, xã hội

Thể chế là cơ chế thi hành và cách tổ chức thực hiện, là lực lượng đại diện cho

ý chí của cộng đồng nhằm điều chỉnh các mối quan hệ kinh tế, chính trị, xã hội theo lợi ích của cộng đồng đặt ra Thể chế được thể hiện qua các mục tiêu phát triển dự kiến, các nguyên tắc tổ chức quản lý kinh tế - xã hội, các luật pháp, các công cụ và bộ máy thực hiện Vì thế, khi đánh giá, phân tích mà đặc biệt là hoạch định phương hướng và các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế cần quan tâm các thể chế đang vận hành trong phạm vi quốc gia và vùng nghiên cứu

Yêu cầu của một thể chế phù hợp với sự phát triển hiện đại phải thể hiện ở sự năng động, nhạy cảm, mềm dẻo và đảm bảo được sự ổn định của đất nước, giúp nền

kinh tế mở rộng hoạt động có hiệu quả, tạo được một đội ngũ quản lý, lao động có năng lực và sự kích thích mạnh mẽ cho mọi tiềm năng vật chất hướng vào đầu tư.

Đối với phát triển NTTS, hệ thống chính sách và công tác quản lý là nhân tố hết sức quan trọng Phát triển NTTS đòi hỏi phải có cơ chế chính sách thông thoáng, hấp dẫn trong đó quan trọng nhất là chính sách về đất đai Bên cạnh đó, cần phải xây dựng đồng bộ nhiều chính sách về thuế, tín dụng đầu tư, bảo hiểm và các chính sách khác có liên quan Sự phù hợp của các chính sách này sẽ có tác động tích cực đối với

sự phát triển của ngành NTTS

- Đặc điểm văn hóa, xã hội

Văn hóa, dân tộc, tôn giáo có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Trình độ văn hóa là một nhân tố cơ bản có tác động đến chất lượng lao động, kỹ thuật công nghệ, trình độ quản lý kinh tế - xã hội Nói cách khác, văn hóa chính là nhân tố cơ bản dẫn đến sự phát triển Tuy nhiên, ở những lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác nhau thì sự tác động,

ảnh hưởng hay đòi hỏi của trình độ văn hóa, chuyên môn của người lao động cũng khác nhau NTTS vừa chứa đựng yếu tố kỹ thuật cao vừa đòi hỏi kinh nghiệm nên công tác nâng cao trình độ cho người nuôi trồng bằng các hoạt động chuyển giao công nghệ, tập huấn, hội thảo và các hoạt động khuyến ngư là rất cần thiết

Tóm lại, có nhiều nhân tố tác động đến NTTS, mỗi nhân tố có vai trò, vị trí nhất định song tác động của chúng lại có tính chất tổng hợp và bổ sung cho nhau Vì vậy khi nghiên cứu và vận dụng cần có cách nhìn tổng quan và toàn diện Tuy nhiên, trong những trường hợp cụ thể, cần nhấn mạnh để thấy rõ ý nghĩa của một nhân tố nào đó nổi lên như là một nhân tố hàng đầu có ảnh hưởng mạnh đến quá trình phát triển thì kết quả đạt được sẽ cao hơn

1.4 Các chỉ tiêu phản ánh sự phát triển của NTTS

 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả sản xuất:

- Mức tăng trưởng của diện tích nuôi, sản lượng nuôi, kết quả sản xuất giống

- Doanh thu (Tr): Tr = Qi x Pi

Trong đó: Tr là doanh thu từ việc NTTS; Qi là sản lượng thủy sản i thu

được; Pi là giá bán của sản phẩm thủy sản i

1

n i i

Trong đó: Pr là lợi nhuận; Tr là doanh thu; Tc là tổng chi phí

 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả về mặt kinh tế: chủ yếu được dùng để phản

ánh kết quả về mặt kinh tế của việc NTTS; bao gồm các chỉ tiêu kết quả tính trên một hécta, một đồng chi phí, các chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận chi phí, tỷ suất lợi nhuận vốn

Trong đó: N là năng suất; Q là sản lượng thủy sản thu hoạch; S là diện tích

mặt nước nuôi

- Hiệu suất sử dụng chi phí: Hp = Tr / Tc

Trong đó: Hv là hiệu suất sử dụng vốn; Hp là hiệu suất sử dụng chi phí

Tr là doanh thu từ việc NTTS; V là vốn chủ sở hữu bình quân sử dụng; Tc là tổng chi phí NTTS

- Tỷ suất lợi nhuận vốn: Tv = Pr / V

- Tỷ suất lợi nhuận chi phí: Tp = Pr / Tc

Trong đó: Tv là tỷ suất lợi nhuận vốn; Tp là tỷ suất lợi nhuận chi phí

Pr là lợi nhuận từ việc NTTS; V là vốn chủ sở hữu bình quân sử dụng; Tc là tổng chi phí NTTS

- Tỷ suất sinh lợi trên doanh thu: Tn = Pr / Tr

Trong đó: Tn là tỷ suất sinh lợi trên doanh thu; Pr là lợi nhuận từ việc

NTTS; Tr là doanh thu từ việc NTTS

 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả về mặt xã hội:

- Tỷ lệ hộ đói nghèo

1.5 Những bài học kinh nghiệm về phát triển NTTS

1.5.1 Kinh nghiệm phát triển NTTS ở một số nước trên thế giới

Phát triển kinh tế biển nói chung và NTTS nói riêng là một trong những chiến lược nhằm phát triển kinh tế ở nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là những quốc gia có tiềm năng diện tích đất ven biển lớn như Việt Nam Theo Trung tâm thông tin Bộ Thủy sản, năm 2003 Việt Nam chỉ đứng ở vị trí thứ chín trong mười nước dẫn đầu thế giới về sản lượng và giá trị sản xuất thủy sản nuôi trồng nhưng đến năm 2007, Việt Nam đã vươn lên đứng thứ ba với mức sản lượng đạt được là 1,44 triệu tấn, sau Trung Quốc (32,14 triệu tấn) và ấn Độ (2,84 triệu tấn) Bên cạnh việc áp dụng những kỹ thuật mới tiến bộ, sự nỗ lực phấn đấu của chính người nuôi và hàng loạt các chính sách hỗ trợ của nhà nước, việc tham khảo và áp dụng phù hợp những kinh nghiệm NTTS của một số nước trên thế giới vào thực tiễn NTTS của Việt Nam cũng đã góp phần tích cực đóng góp vào sự thành công của NTTS nước nhà Những kinh nghiệm

đó bao gồm:

- Nhiều nước đã nhận thấy rõ tiềm năng và thế mạnh của vùng ven biển là nuôi trồng và đánh bắt thủy hải sản Mặc dù một số quốc gia có địa hình không thuận lợi cho việc hình thành các hồ, đầm NTTS nhưng đa số các nước đã tận dụng mặt nước ven

bờ để nuôi trồng các loại thủy sản và coi đó là một trong những ngành có giá trị và hiệu quả kinh tế cao Bên cạnh đó, các nước này đều nhận thấy, nếu lạm dụng việc khai thác, đánh bắt sẽ làm cho nguồn lợi thủy sản bị cạn kiệt và để lại hậu quả cho môi trường biển Chính vì vậy, đẩy mạnh và phát triển hoạt động nuôi trồng để bù đánh bắt

là một hướng đi chiến lược trong cơ cấu phát triển kinh tế của các nước

- Các nước phát triển NTTS đều đặc biệt quan tâm đến vấn đề kỹ thuật và sản xuất giống để nâng cao năng suất và chất lượng thủy sản nuôi Bên cạnh đó, việc đa dạng các đối tượng nuôi, loại hình nuôi, phát triển công nghệ sinh học trong NTTS để hạn chế ô nhiễm, sử dụng kỹ thuật vào công nghệ sản xuất thức ăn nuôi trồng phù

hợp, sử dụng các biện pháp phòng trừ dịch bệnh, bảo quản sau thu hoạch để tăng năng suất, giảm chi phí, nâng cao hiệu quả nuôi trồng cũng là những vấn đề cần đặc biệt quan tâm trong phát triển NTTS.

- Ngày nay, sản xuất thủy sản đang thường xuyên phải đối mặt với tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng nghiêm trọng do chính hoạt động nuôi trồng gây ra Trung Quốc là nước đứng đầu thế giới về sản lượng và giá trị sản xuất NTTS, và cũng

là nước đứng đầu trong việc NTTS thâm canh, sử dụng nhiều chất kích thích, thức ăn công nghiệp và các loại thuốc phòng trừ dịch bệnh khác nhằm nâng cao năng suất nhưng đây cũng là vấn đề làm cho người NTTS của Trung Quốc gặp khó khăn trong việc xuất khẩu sản phẩm thủy sản ra nước ngoài khi mà những tiêu chuẩn về vệ sinh

an toàn thực phẩm ngày càng trở nên nghiêm ngặt Nhiều quốc gia đã khuyến cáo việc sử dụng quá mức các hóa chất trong quá trình nuôi trồng và chế biến, lạm dụng

kỹ thuật, đầu tư thâm canh quá cao, tập trung quá mức là nguyên nhân chủ yếu làm phá vỡ sự cân bằng nhiều vùng sinh thái ven biển đồng thời gián tiếp ảnh hưởng đến sức khỏe của người tiêu dùng

- Sự phát triển vùng nuôi thiếu quy hoạch và đầu tư lâu dài đã trở thành nguy cơ trước mặt đối với nhiều nước có tốc độ phát triển NTTS quá nhanh Sở dĩ Trung Quốc

có tốc độ phát triển NTTS mạnh như vậy là nhờ vào hệ thống chính sách ưu đãi đầu tư,

hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng công nghệ trong NTTS đúng đắn và hiệu quả

- Hầu hết các nước đều thấy rõ mâu thuẫn giữa phát triển NTTS với kinh doanh

du lịch Hai hoạt động này đều tiềm ẩn những tác động xấu lẫn nhau và với môi trường, nhưng nếu có biện pháp khai thác hợp lý thì có thể phát huy và nâng cao hiệu quả nhờ vào chính sách đầu tư triển khai nhiều mô hình NTTS kết hợp với du lịchsinh thái Tuy vậy, có thể thấy ô nhiễm vẫn là tình trạng mang tính phổ biến ở nhiều nước có nghề NTTS phát triển

- Phát triển NTTS đòi hỏi nguồn vốn đầu tư lớn để xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật Vì vậy, vai trò định hướng tạo lập môi trường tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư của Chính phủ, của địa phương, của các nhà đầu tư nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng là hết sức quan trọng

- Hầu hết các quốc gia đều nhận thấy sự cạnh tranh khốc liệt trên thị trường thủy sản thế giới Vì vậy, để phát triển NTTS đòi hỏi các nước phải liên tục nâng cao chất lượng, hạ giá thành, đa dạng hóa các đối tượng sản phẩm, nhanh nhạy trong công tác xúc tiến thương mại để chiếm lĩnh và mở rộng thị trường Trung Quốc có vùng ven biển nhìn chung không thực sự thuận lợi cho phát triển nông ngư nghiệp nhưng Trung Quốc đã nhanh chóng hướng sản xuất kinh doanh nông nghiệp, thủy sản theo yêu cầu của thị trường thế giới, sớm nhận ra những loại thủy sản có giá trị và nhanh chóng nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật công nghệ để nâng cao năng suất thủy sản nuôi trồng nhằm đáp ứng cho nhu cầu thị trường thế giới Bên cạnh thế mạnh nuôi cá nước ngọt, Trung Quốc đang hướng tới nuôi các loài thủy sản nước lợ, mặn có giá trị kinh

tế cao, những sản phẩm thủy sản hấp dẫn, nhu cầu cao mà các quốc gia khác khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới

1.5.2 Phát triển NTTS ở Việt Nam và bài học kinh nghiệm cho Khánh Hòa

Nước ta là một quốc gia biển và giàu đất ngập nước với ba loại môi trường nước đặc trưng là ngọt, lợ và mặn Đây là chỗ dựa và nơi tạo ra sinh kế cho các cộng

đồng dân cư, đặc biệt là ngư dân nghèo và cũng là một trong những tiền đề quan trọng

đưa nước ta trở thành quốc gia có khả năng phát triển NTTS mạnh Trong những năm gần đây, ngành NTTS phát triển với tốc độ khá nhanh trên tất cả các mặt: diện tích nuôi trồng được mở rộng, phát triển đa dạng các hình thức, các đối tượng nuôi trồng,

đẩy mạnh việc nuôi trồng các loại thủy sản có giá trị kinh tế cao, mang lại kim ngạch xuất khẩu góp phần tích cực vào sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hóa đất nước, tạo bước đột phá tích cực trong hội nhập quốc tế Nếu như năm 1980, tổng sản lượng khai thác và NTTS cả nước chưa đến 700.000 tấn, kim ngạch xuất khẩu chỉ gần 11 triệu USD, đời sống nhân dân lao động gặp rất nhiều khó khăn thì đến năm 2007, sản lượng đánh bắt và nuôi trồng tăng lên 4,15 triệu tấn, kim ngạch xuất khẩu 3,75 tỷ USD, đưa diện tích NTTS từ 120.000 ha lên 1,06 triệu ha với mức sản lượng thủy sản nuôi trồng đạt 2,1 triệu tấn, tăng gần bằng sản lượng khai thác - 2,06 triệu tấn [1] Giám đốc điều hành Hiệp hội NTTS thế giới khẳng định: Việt Nam là một trong những quốc gia có ngành NTTS tăng trưởng nhanh nhất thế giới và có nhiều triển vọng trong tương lai [7]

NTTS đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển đổi cơ cấu của vùng nông thôn ven biển Các vùng nông thôn ven biển ở nhiều tỉnh thời kỳ trước đây vắng vẻ, hoang sơ, cộng đồng dân cư nghèo nàn, lạc hậu, nguồn sống chủ yếu của họ là khai thác thủy sản ven bờ đã góp phần làm cạn kiệt nguồn lợi Hơn 10 năm nay, với sự phát triển của nghề NTTS, bộ mặt nông thôn ven biển của những tỉnh này đã có nhiều thay đổi mới, hầu hết đất và mặt nước bãi triều ven biển giờ đã biến thành vùng nuôi trồng thủy sản Đường, điện được dẫn đến tận nơi, tạo công ăn việc làm cho nhiều người, tạo thu nhập thay thế và cao cho dân cư ven biển, nhờ đó đời sống vật chất và tinh thần của người dân cũng được nâng lên đáng kể.

Khánh Hòa là tỉnh có nhiều đặc điểm tương đồng với các tỉnh ven biển khác của nước ta Các tỉnh này đã thực hiện nhiều chương trình phát triển kinh tế biển và nhiều dự án mang lại hiệu quả cao Do vậy, những bài học kinh nghiệm về phát triển NTTS của các tỉnh này là hết sức quan trọng và cần thiết đối với sự phát triển ngành NTTS của tỉnh Khánh Hòa

- Hầu hết các địa phương khi xây dựng chiến lược phát triển kinh tế của vùng

đều dựa vào tiềm năng mặt nước ven biển để phát triển NTTS - một trong những lợi thế đặc trưng của ngành này Điều này phù hợp với xu thế vận động của nền kinh tế nông thôn nước ta sang sản xuất hàng hóa theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa Tuy nhiên, do nguồn vốn và trình độ người lao động còn hạn chế nên việc phát triển chủ yếu dựa vào khai thác nguồn lợi tự nhiên là chính, sản xuất thâm canh còn thấp, hậu quả để lại cho môi trường còn khá lớn Chính vì vậy, để phát triển NTTS, đặc biệt

là ở vùng ven biển, cần lựa chọn hình thức nuôi phù hợp, tăng dần quy mô diện tích nuôi công nghiệp, giảm dần các hình thức nuôi quảng canh, phát huy tối đa lợi thế của vùng

- Phát triển NTTS phải theo quy hoạch, kế hoạch và phải hình thành hệ thống chính sách tín dụng, đầu tư, bảo hiểm để khai thác tiềm năng của vùng nuôi trồng một cách hiệu quả Tránh tình trạng phát triển tùy tiện, thiếu kế hoạch và quy hoạch dẫn

đến ô nhiễm nguồn nước, suy thoái đất và làm cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên

đang diễn ra khá phổ biến hiện nay ở nhiều địa phương

- Phát triển NTTS phải gắn liền với việc nghiên cứu và giải quyết tốt mối quan

hệ giữa sản xuất và thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt phải xác định được thị trường mục tiêu Đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại, sản xuất hướng vào việc tạo ra sản phẩm thủy sản phù hợp, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu của người tiêu dùng cả trong và ngoài nước

- Xuất phát từ những đặc thù về các điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của vùng phát triển NTTS, đòi hỏi cần phải có sự kết hợp của 4 nhà: nhà nước, nhà khoa học, nhà doanh nghiệp, nhà nông thì việc sử dụng các nguồn lực mới đạt hiệu quả và bền vững Tuy nhiên, để có được sự kết hợp tốt nhất giữa họ cần phải dựa vào những chính sách và cơ chế mà nhà nước ban hành nhằm giải quyết tốt mối quan hệ về mặt lợi ích của các bên tham gia

- Phát triển NTTS cần phải mạnh dạn chuyển đổi diện tích đất ngập nước ven biển, đất nông nghiệp nhiễm mặn sang NTTS một cách có kế hoạch Tránh tình trạng

đầu tư tràn lan, manh mún, không quan tâm đến mối quan hệ giữa phát triển NTTS với các lĩnh vực khác như sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm Không ít vùng ven biển hiện nay đang phải tranh luận giữa vấn đề “ngọt hóa” và “mặn hóa”, nên đi theo hướng nào để đưa lại hiệu quả và bảo đảm tính bền vững hơn

Từ những vấn đề lý luận và thực tiễn về phát triển NTTS, từ những bài học kinh nghiệm trong phát triển NTTS ở một số nước trên thế giới và ở nước ta, có thể rút ra một số nhận xét sau:

- Phát triển kinh tế theo hướng bền vững là mục tiêu của mọi quốc gia, đặc biệt

là các nước đang phát triển trong đó có Việt Nam Phát triển NTTS có mối quan hệ chặt chẽ và giữ vai trò quan trọng trong phát triển bền vững nền kinh tế, điều này càng có ý nghĩa đặc biệt với các vùng ven biển Phát triển NTTS nhằm khai thác tiềm năng tự nhiên sinh thái, tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống dân cư và bộ mặt nông thôn vùng ven biển, thúc đẩy tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế của

địa phương, của vùng, của nền kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

- Phát triển NTTS đòi hỏi phải có sự kết hợp giữa mở rộng quy mô diện tích nuôi trồng và chuyển dịch cơ cấu sản xuất theo hướng ưu tiên phát triển các sản phẩm