định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế

định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế

Lời mở đầu

Trong công cuộc đổi mới, kinh tế Việt Nam đã đạt đợc nhiều thành tựu

to lớn Tốc độ tăng trởng kinh tế cao nhất từ trớc tới nay Trong 10 năm GDPtăng bình quân là 7,5%, cơ cấu kinh tế đã có một bớc chuyển dịch đáng kể,chính sách mở cửa và hội nhập thành công phù hợp với xu thế thời đại Đờisống của đại bộ phận nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Đặc biệt là trong lĩnh vựccông nghiệp: giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân là 12,9%, cơ cấucông nghiệp đã có bớc chuyển đổi theo hớng đẩy mạnh xuất khẩu, từng bớcphù hợp với xu thế của thế giới

Vì vậy chuyển dịch cơ cấu công nghiệp mạnh mẽ theo hớng hội nhậpkinh tế là một yêu cầu khách quan và có ý nghĩa chiến lợc đối với nền kinh tếViệt Nam trong giai đoạn tới Nhận thức sâu sắc về vấn đề này, em quyết

định chọn đề tài nghiên cứu:

"Định hớng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt Nam

trong điều kiện hội nhập kinh tế "

Mục tiêu của đề tài: Trớc hết nhằm nghiên cứu những lý thuyết cơ

bản về phát triển công nghiệp và chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Trên cơ sở

đánh giá thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp trong thời kỳ đổi mới

Từ đó đa ra những tồn tại trong thời kỳ đổi mới cần giải quyết

Với mục tiêu đó, kết cấu của đề tài gồm 3 phần chính:

Phần I: Sự cần thiết khách quan phải giải chuyển dịch cơ cấu công

nghiệp trong điều kiện hội nhập khu vực và thế giới

Phần II: Thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt Nam giai

đoạn 1990 - 2004

Phần III: Định hớng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt Nam trong

điều kiện hội nhập đến năm 2010

1 Cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

1.1 Khái niệm và phân loại cơ cấu kinh tế.

Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống

có thể định nghĩa cơ cấu kinh tế nh sau: cơ cấu kinh tế là một tổng thểhợp thành các yếu tố kinh tế của nên kinh tế quốc dân, giữa chúng cómối quan hệ hữa cơ, những tơng tác qua lại cả về mặt số lợng và chấtlợng, trong những không gian, thời gian và điều kiện kinh tế - xã hội

cụ thể Chúng vận động, phát triển trong những mối quan hệ giữa yếu

tố hợp thành đó và tuân thủ các quy luật nhất định: chịu sự phát triển

đi lên của nền kinh tế và các xu thế của môi tr ờng kinh tế trên phạm

vi quốc tế, vai trò vị trí cũng nh mối quan hệ của các yếu tố cơ cấukinh tế sẽ thay đổi

Sau đây chúng ta xem xét 3 loại cơ cấu kinh tế đóng vai tròquan trọng trong sự phát triển của nên kinh tế Việt Nam là cơ cấungành kinh tế, cơ cấu vùng kinh tế, cơ cấu thành phần kinh tế

 Cơ cấu kinh tế ngành, là một hệ thống các ngành của nênkinh tế có quan hệ hữu cơ vơi nhau Mỗi một ngành có vai trò, vị tríkhác nhau trong hệ thống phân công lao động xã hội biểu hiện tr ớchết ở tỷ trọng của chúng trong tổng thể cơ cấu ngành và mối liên hệqua lại trực tiếp, gián tiếp các ngành khác trong phạm vị quốc gia vàcả trên phạm vi quốc tế

Khi phân tích cơ cấu ngành của một quốc gia ng ời ta thờng phântheo 3 nhóm ngành chính:

- Nhóm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp và ng nghiệp

- Nhóm ngành công nghiệp và xây dựng

- Nhóm ngành dịch vụ

Xu hớng có tính quy luật chung của sự chuyển dịch cơ cấungành kinh tế củ một quốc gia là chuyển dịch theo h ớng công nghiệphoá, nghĩa là tỷ trọng và vai trò của ngành công nghiệp và dịch vụ có

xu hớng tăng nhanh hơn, còn tỷ trọng và vai trò của ngành nôngnghệp có xu hớng giảm.

 Cơ cấu kinh tế lãnh thổ Nếu cơ cấu ngành kinh tế hìnhthành từ quá trình phân công lao động xã hội và chuyên môn hoá sảnxuất thì cơ cấu kinh tế lãnh thổ Xuất phát rừ sự khác nhau về điềukiện tự nhiên, địa lý, điều kiện xã hội… Mà mỗi vùng lãnh thổ có Mà mỗi vùng lãnh thổ có

điều kiện, u thế khác nhau Chính có sự khác nhau, nhằm phát huy thếmạnh của mỗi vùng Cơ cấu lãnh thổ hình thành cơ cấu liền với cơ cấungành Việc phát triển kinh tế lãnh thổ và hình thành cơ cấu kinh tếlãnh thổ phải đảm bảo sự hình thành và phát triển có hiệu quả kinh tếlãnh thổ phải đảm bảo sự hình thành và phát triển có hiệu quả của cácngành kinh tế theo một có cấu hợp lý trên phạm vi cả n ớc

Trong xu thế hội nhập kinh tế ngày nay càng sâu rộng, thì điềuquan trọng là phải giải quyết tốt việc phân bổ sản xuất theo lãnh thổkết hợp với phân công lao động trong các ngành kinh tế nhằm pháthuy lợi thế đất nớc và tạo thế mạnh của các mặt hàng tham gia th ơngmại quốc tế Có nghĩa là sự phát triển vùng trên phạm vi cả n ớc; pháttriển của mỗi vùng không đợc làm ảnh hởng tới phát triển của vùngkhác và của cả nớc

 Cơ cấu thành phần kinh tế Nếu nh sự phát triển đi lên củakinh tế - xã hội cùng với quá trình phân công lao động xã hội và bố trílực lợng sản xuất theo lãnh thổ là cơ sở hình thành cơ cấu lãnh thổ,thì chế độ sở hữu lại là cơ sở hình thành cơ cấu thành phần kinh tế.Một cơ cấu thành phần hợp lý sẽ thúc đẩy phát triển nhanh lực l ợngsản xuất, phát huy sức mạnh các nguồn lực của đất n ớc Sản xuất cáigì? Sản xuất ở đâu? Sản xuất nh thế nào? Sẽ phụ thuộc vào cơ cấungành và cơ cấu vùng Nhng một vấn đề lớn la ai quyết định sản xuấtthì đây lại thuộc về cơ cấu thành phần kinh tế Đối với những n ớc

đang phát triển thì điều này là một vấn đề đnag nóng bỏng và đang

đựơc tiếp tục làm rõ

1.2 -Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Là quá trình biến đổi cơ cấu kinh tế từ dạng này sang dạng khácphù hợp với sự phát triển của phân công lao động xã hội

Chuyển dịch cơ cấu mang tính khách quan thông qua nhữngnhận thức chủ quan của con ngời Khi có sự tác động của con ngời,trong quá trình chuyển dịch cơ cấu đã hình thành một số khái niệm:

Điều chỉnh cơ cấu: Đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu trên cơ

sở thay đổi một số nặt, một số yếu tố của cơ cấu, làm cho nó thíchứng với điều kiện khách quan từng thời kỳ, không tạo ra sự thay đổi

đột biến tức thời

Cải tổ cơ cấu: Đó là quá trình chuyển dịch cơ cấu đem tính thay

đổi về mặt bản chất so với thực trạng cơ cấu ban đầu, nhanh chóng tạo

ra sự đột biến

1.3 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Việc xây dựng một cơ cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa vô cùngquan trọng Vì sự tăng trởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế làhai mặt của sự phát triển kinh tế giữa chúng có mối quan hệ qua lạilẫn nhau nh mối quan hệ giữa lợng và chất Cơ cấu kinh tế hợp lý sẽthúc đẩy tăng trởng kinh tế và đến lợt nó tăng trởng kinh tế sẽ tạo

điều kiện cần thiết để hoàn thiện hơn nữa cơ cấu kinh tế trong t ơnglai Vì thế xét trên góc độ tác động đến quá tình phát triển, chuyểndịch cơ cấu kinh tế có những vai trò cụ thể sau:

Thứ nhất:Chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ tạo điều kiện thực hiện

các mục tiêu kinh tế- xã hội đã đ ợc vạch ra trong chiến lợc của đất

n-ớc cũng nh của từng ngành, từng địa phơng.

Thứ hai: Nhằm khai thác đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất các

nguồn lực phát triển, nhằm phát huy lợi thế so sánh, cho phép tạo ra

các cực tăng trởng nhanh.

Thứ ba: Tạo điều kiện mở đờng, thúc đẩy lực lợng sản xuất phát

triển, thúc đẩy sự phân công lao động giữa các ngành, vùng lãnh thổ

và cá thành phần kinh tế

Thứ t: Đảm bảo tăng cờng sức mạnh về bảo vệ quốc phòng an

ninh góp phần quan trọng vào sự ổn định chính trị kinh tế đất n ớc

Thứ năm:Tạo điều kiện cho nền kinh tế nhanh chóng hội nhập

vào nền kinh tế khu vực và thế giới

1.4 - Các nhân tố cơ bản tác động tới quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Sự hình thành cơ cấu kinh tế của một quốc gia chịu sự tác độngcủa nhiều nhân tố khách quan và chủ quan hết sức phức tạp Các nhân

tố này có thể chia thành hai nhóm sau:

 Nhóm các nhân tố khách quan bao gồm:

Các nhân tố về điều kiện tự nhiên: tài nguyên thiên nhiên,khoáng sản, vị trí địa lý, các nguồn năng l ợng ảnh hởng của điều kiện

tự nhiên đối với việc hình thành cơ cấu kinh tế mang tính trực tiếp

Các nhân tố kinh tế - xã hội bên trong của đất n ớc, nhu cầu thịtrờng, dân số và nguồn lao sđộng, trình độ phát triển của lực l ợng sảnxuất, trình độ quản lý, hoàn cảnh lịch sử của đất nớc Tiến bộ khoa học -công nghệ có ảnh hởng rất lớn đến sự biến đổi cơ cấu kinh tế

Ngoài ra, còn có các nhân tố bên ngoài nh quan hệ kinh tế đốingoại và hợp tác phân công lao động quốc tế Do sự khác nhau về điềukiện sản xuất ở các nớc, đòi hỏi phải có sự trao đổi kết quả lao độngvới bên ngoài ở những mức độ và phạm vi khác nhau

 Nhóm các nhân tố chủ quan: Bao gồm đờng lối chính sách

của đảng và nhà nớc, cơ chế quản lý, chiến lợc phát triển kinh tế - xãhội có ảnh hởng rất lớn đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tóm lại, các nhân tố qui định cơ cấu kinh tế của một n ớc hợpthành một hệ thống phức tạop tác động nhiều chiều và ở những mức

độ khác nhau Do đó cần có quan điểm hệ thống, toàn diện và cụ thểkhi phân tích và thực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2 Cơ cấu ngành công nghiệp

2.1 Khái niệm công nghiệp

Ngành công nghiệp, theo định nghĩa của danh từ kinh tế, nhàxuất bản sự thật, Hà nội 1987 là "một ngành sản xuất vật chất độc lập

có vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai tháctài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên và các sản phẩm nôngnghiệp thành những t liệu sản xuất và t liệu tiêu dùng" Khái niệm nàythuộc về những khái niệm cơ bản của kinh tế chính trị học Theo kháiniệm nh vậy ngành công nghiệp đã có từ rất lâu phát triển từ trình độthủ công lên trình độ cơ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệptrong khuôn khổ của một nền sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp rồi táchkhỏi nông nghiệp bởi cuộc phân công lao động lớn lần thứ hai để trởthành một ngành sản xuất độc lập và phát triển cao hơn qua các giai

đoạn hiệp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Tuy nhiên

đề tài này không tập trung vào việc nghiên cứu sau về khía cạnh kinh tếchính trị học của khái niệm ngành công nghiệp

* Khái niệm chuyển dịch cơ cấu công nghiệp

Do các điều kiện phát triển công nghiệp luôn luôn vận động và biến

đổi, yêu cầu của đất nớc với công nghiệp ở các giai đoạn phát triển cũng khácnhau, nên vị trí đất nớc với công nghiệp ở các giai đoạn phát triển cũng khácnhau, nên vị trí của các bộ phận hợp thành công nghiệp cũng không cố định.Cơ cấu công nghiệp do vậy là một cơ cấu động

Sự biến đổi của cơ cấu công nghiệp từ trạng thái này sang trạng tháikhác cho phù hợp với môi trờng và yêu cầu phát triển gọi là sự chuyển dịchcơ cấu công nghiệp

Sự thay đổi này đợc biểu hiện trên hai mặt cơ bản: thay đổi số lợng cácphân ngành, thay đổi tỷ trọng của từng phân ngành; thay đổi mối quan hệ t-

ơng tác giữa các phân ngành và vai trò vị trí của từng phân ngành trong toànngành công nghiệp nói chung và trong toàn nền kinh tế nói riêng

Xác định và thực hiện phơng hớng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp làmột vấn đề mang tính chiến lợc của quá trình xây dựng và phát triển côngnghiệp của đất nớc Cơ cấu công nghiệp phải khai thác một cách đầy đủ và cóhiệu quả các nguồn lực, lợi thế của đất nớc, bảo đảm công nghiệp có thể pháthuy đợc vai trò chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân, tham gia tích cực vào sựphân công và hợp tác lao động quốc tế Đó là tác dụng của việc nghiên cứucơ cấu công nghiệp đồng thời cũng là yêu cầu mà việc chuyển dịch cơ cấucông nghiệp phải đạt đợc Trong mỗi giai đoạn của quá trình chuyển dịch cơcấu công nghiệp, yêu cầu chung đó sẽ đợc cụ thể hoá cho phù hợp với khảnăng và điều kiện của giai đoạn đó

2.2 Phân loại trong ngành công nghiệp.

Một trong những cách phân loại phục vụ cho các nghiên cứuliên quan tới góc độ kinh tế chính trị học, ngành công nghiệp đ ợcphân ra các ngành sản xuất t liệu sản xuất và những ngành sản xuất tliệu tiêu dùng và nhiều khi đợc hiểu nh là công nghiệp nặng (côngnghiệp nhóm A) và ngành công nghiệp nhẹ (công nghiệp B) Theo giác độ liên quan đến cơ chế quản lý, ngời ta có công nghiệpquốc doanh và công nghiệp ngoài quốc doanh, công nghiệp trung ơng

do nhà nớc trung ơng quản lý và công nghiệp địa phơng do nhà nớc

địa phơng quản lý

Theo cách phân loại có tính chất truyền thiong theo đặc tr ng kỹthuật công nghệ của ngành và sản phẩm ngành công nghiệp đ ợc chia

ra thành 19 ngành kỹ thuật từ sản xuất năng lợng đến máy móc thiết

bi, chế biến nông sản và các sản phẩm khác Các phân loại này đã

sử dụng từ lâu và đợc chuyển đổi cho phù hợp với hệ thông phânngành quốc tế (ISIC) trong quá trình đổi mới và sử dụng hệ thống tàikhoản quốc gia phục vụ cho nghiên cứu kinh tế trong điều kiện kinh

tế thị trờng

Một cách phân loại khác cũng thờng đợc sử dụng trong cácnghien cứu gần đây là chia ngành công nghiệp ra các ngành th ợngnguồn và hạ nguồn Trong đó các ngành công nghiệp th ợng nguồn baogồm các ngành khai thác và cung cấp nguyên vật liệu cho các hoạt

động chế tác, sản xuất các sản phẩm cho tiêu dùng của nền kinh tế(các ngành công nghiệp hạ nguồn) Gần với cách phân loại này chúng

ta có các ngành khai thác khoáng, chế tác, sản xuất và cung cấp điện,nớc

Để nghiên cứu các nguồn lực phát triển công nghiệp, ng ời tacòn chia các ngành công nghiệp theo mức độ sử dụng các yêú tốnguồn lực cơ bản Theo cách phân loại này chúng ta có: công nghiệpdựa trên cơ sở tài nguyên, công nghiệp sử dụng nhều lao động, côngnghiệp sử dụng nhiều vốn, công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao

Khi nghiên cứu mức độ khả năng chiếm lĩnh thị tr ờng- thị phầncông nghiệp, các ngành công nghiệp đợc chia ra công nghiệp hớng vềxuất khẩu và công nghịêp khai thác thị tr ờng trong nớc Vì vậy trongquá trình nghiên cứu phát triển công nghiệp, các vấn đề về th ơng mại(bao gồm cả ngoại thơng và nội thơng) cũng cần đợc xem xét

2.3 Vai trò, vị trí của chuyển dịch cơ cấu công nghiệp và ý nghĩa đối với nớc ta.

Chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp là một nội dung quantrọng và lâu dài trong chiến lợc phát triển công nghiệp nói riêng vàtrong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nói chung Điều này xuấtphát từ vị trí, vai trò quan trọng của côgn nghiệp trong nền kinh tếquốc dân và tác dụng của việc hình thành cơ cấu kinh tế hợp lý củangành công nghiệp Việc chuyển dịch từ cơ cấu cụ, không hợp lý sangcơ cấu hợp lý sẽ tận dụng và phát huy đ ợc các nguồn lực của đất nớc

để đáp ứng tốt nhất nhu cầu thị trờng xã hội và thúc đẩy nền kinh tế,

là phơng tiện quan trọng để thực hiẹn có hiệu quả các mục tiêu phát

triển kinh tế -xã hội theo hớng công nghiệp hoá, hiện đại hoá Chuyểndịch cơ cấu công nghiệp để tạo nên một cơ cấu hợp lý sẽ thúc đẩychuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế (công nghiệp- nông nghiệp- dịchvụ) theo hớng công nghiệp hoá; thúc đẩy cơ cấu vùng lãnh thổ pháttriển theo hớng hiệu quả trên cơ sở phát huy thế mạnh của mỗi vùng;thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu thành phần kinh tế theo hớng phát huymọi tiềm năng của các thành phần, không phân biệt đối xử khác nhaugiữa các thành phần Những ý nghĩa này đặc biệt quan trọng với đặc

điểm Việt Nam hiện nay Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp theo h ớng

mở, năng động không chỉ cho phép sử dụng hiệu quả các lợi thế của

đất nớc mà còn tranh thủ tối đa điều kiện thuận lợi của bối cảnh quốctế; tạo điều kiện tham gia sâu rộng, tham gia chủ động vào phân cônghợp tác quốc tế Đối với Việt Nam hiện nay, chuyển dịch cơ cấu côngnghiệp hợp lý còn thúc đẩy giải quyết những cản trở, tháo gỡ bế tắccho các yếu tố phát triển nh là: hình thành cơ cấu lao động hợp lý đi

đối với đào tạo công nhân, cán bộ đáp ứng tốt yêu cầu phát triển trongmỗi giai đoạn phát triển đất nớc; hớng dẫn đầu t của nhà nớc và củakhu vực t nhân, khu vực nớc ngoài theo hớng hiệu quả trên cơ sở pháthuy tốt các lợi thế đất nớc, góp phần thực hiện quản lý kinh tế theocơ chế thích hợp

a) Công nghiệp trực tiếp đóng góp một phần quan trọng trong tăng trởng kinh tế.

Ngành công nghiệp, khi phát triển bản thân nó là một khu vực

đóng một phần lớn trong tổng sản phẩm xã hội

ở hầu hết các Quốc gia trên thế giới ngành công nghiệp đềuchiếm tỷ trọng cao và ngày càng có xu hớng tăng lên Ngoại trừ cácquốc gia phát triển, ở đó tỷ trọng của khu vực công nghiệp và dịch vụrất lớn trong tổng sản phẩm quốc nội Quốc gia trên thế

ở Vịêt Nam điều này đợc thể hiện rất rõ, tỷ trọng công nghiệptrong GDP đang ngày càng tăng từ 19,8% năm 1991 lên tới 22,8%năm 1995 và năm 2005 ớc đạt 42%

Bằng chỉ tiêu giá trị gia tăng công nghiệp và tỷ trọng của nótrong GDP chúng ta có thể thấy đợc vai trò của công nghiệp trong

đóng góp trực tiếp vào tăng trởng kinh tế Và trong nhng năm gần đâycông nghiệp Việt nam đã đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao ở

phần lớn các phân ngành công nghiệp và hầu nh ở tất cả các vùng lãnhthổ.

Tốc độ tăng trởng công nghiệp đạt tới trên 10% đến 15% bìnhquân năm ( thậm chí có lúc trên 15%) Sự phát triển nhanh chóng củacông nghiệp góp phần tăng nhanh tích luỹ để đầu t phát triển đất n-ớc.Một cách khác nữa để thấy rõ đợc vai trò của công nghiệp trongtăng trởng là bằng phơng pháp hạch toán tăng trởng GDP ta cũng cóthể thấy đợc mức đóng góp của công nghiệp vào tăng tr ởng GDP Nóimột cách khác qua hạch toán tăng trởng chúng ta thấy đợc vai trò củamỗi một ngành trong phát triển kinh tế và đặc biệt cho thấy vai tròcủa công nghiệp ngày càng tăng trong tăng tr ởng của các quốc gia

đang phát triển

b) Công nghiệp góp phần quan trọng trong việc tạo tiền đề cơ

sở vật chất kỹ thuật cho các hoạt động kinh tế- xã hội.

Điều này là hiển nhiên và phù hợp với những nguyên lý chung

về phát triển kinh tế Các sản phẩm công nghiệp ngoài việc phục vụucho những mục tiêu tiêu dùng cả của chính phủ cũng nh tiêu dùng cánhân thì một phần lớn các sản phẩm kỹ thuật cơ bản máy móc thiết bị

kỹ thuật đợc dùng để trang bị cho hoạt động kinh tế - xã hội khác

Cũng theo kết quả điều tra và phân tích cùng với các dữ liệu từcác bảng I-O do Tổng Cục Thống Kê cung cấp, các công nghiệp cơbản cung cấp đầu vào vật t kỹ thuật cho hầu hết tất cả các ngành kinh

tế kỹ thuật ( có ngành sử dụng tới 40% đầu vào từ các ngành côngnghiệp cơ bản)

Xét trên tổng thể, ngành công nghiệp cung cấp 50,77% giá trị

đầu ra cho nhu cầu sử dụng trong các ngành kinh tế quốc dân Giá trị

đầu ra công nghiệp cung cấp cho các ngành kinh tế chiếm tới xấp xỉ60% tổng nhu cầu đầu vào từ các ngành kinh tế Rõ ràng công nghiệp

có một vị trí quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân

Ngoài những tác động có tính trực tiếp đến các hoạt động kinh

tế - xã hội nói trên, những tác động gián tiếp của sự phát triển côngnghiệp nhìn chung khó có thể l ợng hoá đợc Với sự hỗ trợ của côngnghiệp nhiều ngành kinh tế phát triển đã tạo ra việc làm và thu nhập,nâng cao đời sống của nhân dân trên mọi miền đất nớc

c) Công nghiệp phát triển tạo động lực thúc đẩy các ngành kinh tế- xã hội khác phát triển.

Ngợc với việc trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật và cung cấp vật t

kỹ thuạt cho các hoạt động kinh tế- xã hội, sự phát triển của côngnghiệp còn có tác dụng lôi kéo các hoạt đông kinh tế - xã hội pháttriển Trớc hết, công nghiệp là nơi tiêu thụ các sản phẩm từ một sốngành kinh tế kỹ thuật khác Thứ hai, công nghiệp phát triển tạonhiều cơ hội việc làm cho đông đảo nhân dân Thứ ba, sự phát triểncủa công nghiệp làm thay đổi nhanh chóng bộ mặt xã hội của mộtquốc gia Thứ t, với một chiến lợc phát triển công nghiệp hợp lý chútrọng nhiều tới sự phát triển bền vững của một quốc gia, sự phát triểncông nghiệp góp phần làm giảm bớt sự khác biệt giữa các khu vực dânc

Theo các số liệu thống kê có đợc cho năm 1995, 28,46% giá tị

đầu ra nông nghiệp; 34,39% giá trị ngành lâm sản cũng nh 37,15%giá trị ngành thuỷ sản cung cấp cho các hoạt động công nghiệp trong

đó chủ yếu là công nghiệp chế biến các sản phẩm của các ngành đó

Xét trên khía cạnh tạo việc làm, chỉ riêng số chỗ làm việc trongcác hoạt động công nghiệp do nhà nớc quản lý đã có tới trên 600nghìn, còn lực lợng lao động công nghiệp trong khu vực công nghiệpvừa và nhỏ, thủ công nghiệp, công nghiệp ở nông thôn là rất lớn

3 Các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cơ cấu ngành công nghiệp.

3.1 Yêu cầu và điều kiện hội nhập khu vực và thế giới.

Hội nhập khu vực và thế giới là một nhu cầu tất yếu của bất cứmột quốc gia nào nếu muốn đất nớc mình đợc phát triển Do đó, nềnkinh tế nói chung, ngành công nghiệp nói riêng của đất n ớc phải thamgia vào quá trình phân công và hiệp tác trên phạm vi quốc tế ngànhcông nghiệp của mỗi quốc gia phải tham gia vào các chế định chung.các chế định chung đó đề cập đến hầu hết các vấn đề của kinh tế nh :việc dịch chuyển các dòng t bản, các luồng chuyển giao công nghệ,

mở cửa cho đầu t, sự phân công về các lĩnh vực, tự do hoá th ơng mại.Khái niệm thị trờng theo quan niệm hành chính lãnh thổ đang dần nh -ờng bớc cho khái niệm thị trờng kinh tế Nh vậy, cơ cấu công nghiệpphải tính đến các yếu tố của thị trờng mang tính kinh tế của khu vực

và toàn cầu Sự nỗ lực điều chỉnh cơ cấu trong nội bộ một quốc gia sẽgặp phải những thách thức từ bên ngoài đem tới, đặc biệt là những n ớc

đang phát triển nh Việt nam

3.2 Sự phát triển của khoa học - công nghệ.

Phát triển khoa học- công nghệ là điều kện để ra đời nhữngngành công nghiệp mới ngày nay, nền kinh tế tri thức đang và sẽ là

động lực mạnh mẽ của tất cả các quốc gia Trong đó, các ngànhcócông nghệ cao (nh công nghệ tự động, công nghệ chính xác, côngnghệ thông tin, công nghệ phần mềm, công nghệ sinh học, công nghệvật liệu mới và nguyên liệu tái sinh, công nghệ cao bản vệ môi tr ờng,công nghệ quản lý ), sẽ là những ngành đóng vai trò quyết địnhtrong nỗ lực tăng sức cạnh tranh quốc tế của mỗi b ớc Những ngànhcông nghiệp mới này sẽ đợc phát triển mạnh mẽ bởi nso làm giảm vàdần biến mất áp lực cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên và ô nhiễm môitrờng đã đến mức báo động hiện nay Cùng với phát triển khoa họccông nghệ tạo ra những ngành mới trên xu thế toàn cầu hoá nền kinh

tế mà phơng tiện tiêu biểu nhất cho phép thực hiện điều đó là xã hộithông tin mang tính toàn cầu Cũng chính do điều kiện xã hội thôngtin toàn cầu mà song hành với thơng mại và đầu t quốc tế là quá trìnhchuyển giao công nghệ, làm cho tất cả các quốc gia đ ợc tiếp thu thànhquả của tiến bộ khoa học- công nghệ một cách nhanh chóng, tạo điềukiện thuận lợi cho các nớc kém phát triển trong cố gắng nâng caonăng lực công nghệ đất nớc, tạo thế chủ động trong tham gia cạnhtranh trên trờng quốc tế Do đó cùng với xu thế toàn cầu hoá, pháttriển khoa học- công nghệ ảnh hởng rất lớn đến điều chỉnh cơ cấungành công nghiệp của mỗi quốc gia, kể cả những quốc gia kém pháttriển nhất trên con đờng nâng cao năng lực công nghệ, tăng khả năngcạnh tranh của nền kinh tế

II Hội nhập kinh tế và sự cần thiết phải chuyển dịch cơ cấu công nghiệp việt nam

1 Sự cần thiết phải hội nhập đối với Việt nam.

Việt nam tuy đã thành công sau 15 năm đổi mới kinh tế, nh nghiện nay nền kinh tế vẫn trong tình trạng chuyển đổi, ph ơng thức kinhdoanh theo thị trờng vẫn đang ít nhiều bị chi phối bởi các yếu tố lỗithời của cơ chế cũ Ngoài những đặc điểm của nền kinh tế đang phát

triển nh: thiếu vốn, sự kém hoàn hảo về thông tin, cạnh tranh khônglành mạnh, tiết kiệm thấp thì nguy cơ tụt hậu kinh tế của n ớc ta sovới hầu hết các nớc trên thế giới là một vấn đề nóng bỏng cho bất kỳmột quan điểm nào về phát triển kinh tế Mặt khác, nứơc ta đ ợc xem

là ở giai đoạn cuối cùng của làn sóng công nghiệp hoá của thế giới màquá trình này đợc bắt đầu cách đây hơn 200 năm Hội nhập kinh tếquốc tế, một mặt giúp cho nớc ta giải quyết đợc một phần những cảntrở, những bế tắ tạo nên vòng luẩn quẩn mà chúng hiện hữu nh có tínhquy luật ở các nớc đang chuyeenr đổi Mặt khác, tạo điều kiện cho tatận dụn lợi thế của các nớc đi sau để phát triển nhanh, " đi tắt", " đón

đầu" ở một số lĩnh vực quan trọng, nhằm tránh nguy cơ tụt hậu vềkinh tế, lạc hậu về công nghệ

2 Tiến trình hội nhập của Việt Nam.

Chính sách hội nhập quốc tế từng bớc hình thành trong quá trìnhtriển khai đờng lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa ph ơng và đa dạng hoácủa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Nghị quyết Hội nghị lầnthứ III Ban Chấp hành Trung ơng khoá VIII ngày 29/6/1992 về chínhsách đối ngoại và kinh tế đối ngoại nêu rõ nhiệm vụ cố gắng khaithông quan hệ quốc tế với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế nhIMF, WB, ADB mở rộng quan hệ với tổ chức các hợp tác khu vực,trớc hết là Châu á - Thái Bình Dơng

Tiếp đó Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII đã quyết định:"Nhiệm vụ đối ngoại trong thời gian tới là củng cố hoà bình và tạo

điều kiện quốc tế thuận lợi hơn nữa để đẩy mạnh phát triển kinh tế xã hội, công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc "

-Tháng 7 năm 1995 Việt nam đã trở thành thành viên chính thứccủa ASEAN và đang thực hiện chơng trình thuế quan có hiệu lựcchung (CEPT) để đi tới khu vực mậu dịch tự do (AFTA)

Tháng 11 năm 1998 Việt nam gia nhập tổ chức Diễn đàn hợp táckinh tế Châu á- Thái Bình Dơng (APEC)

Ngoài việc thực hiện gia nhập các tổ chức trên, chúng ta đã nỗlực thúc đẩy hợp tác với tất cả các n ớc có thể chế chính trị khác nhauchúng ta đã phá đợc thế bao vây cô lập về chính trị, cấm vận về kinh

tế, thiết lập quan hệ ngoại giao với 167 nớc, phát triển quan hệ thơngmại với 130 nớc và lãnh thổ Đồng thời, chúng ta đã khai thông đ ợc

quan hệ với các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế nh IMF, WB, ADB.

Và các tổ chức phát triển trong hệ thống Liên Hiệp Quốc

3 Những cơ hội và thách thức đối với ngành công nghiệp Việt nam trong quá trình hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới.

* Nguồn lực cho sản xuất công nghiệp của Việt nam nh vốn, lao

động không những ít mà còn không sử dụng hiệu quả Hiện nay đo

số các ngành hàng Công nghiệp Việt Nam do khu vực doanh nghiệpnhà nớc nắm giữ hoặc độc quyền sản xuất Do nhiều nguyên nhân, màhầu hết các doanh nghiệp nhà n ớc hiện nay kinh doanh không có lãi,tồn tại đợc là nhờ bao che của nhà nớc, và khu vực này luôn giành uthế trong việc thu hút lao động, vốn, trong việc xuất khẩu, liên doanh,mặt bằng Do đó đã hạn chế khu vực t nhân là khu vực đóng vai tròrất quan trọng trong cơ chế thị trờng, trong cạnh tranh quốc tế về việctiếp nhận các u thế và các nguồn lực trên

* Thời gian nuôi dỡng công nghiệp Việt Nam ngắn

Nền Công nghiệp Việt Nam thực sự " trở mình " cách đâykhoảng 10 năm, nay thời gain tham gia mậu dịch tự do đã đến gần(2006 trong AFTA) Do đó dù nỗ lực của chính phủ bảo hộ nhữngngành "công nghiệp non trẻ" bao nhiêu thì vẫn gặp khó khăn nếukhông muốn thị trờng hàng công nghiệp trong nớc bị các nớc thaotúng Sự thái quá trong che chở các cơ sở quốc doanh cùng với sự nỗlực và chính sách yếu kém, không phù hợp đi liền vơí đội ngũ quản lýdoanh nghiệp nhà nớc có nhiều hạn chế, càng làm cho Công nghiệpViệt Nam chậm nâng cao năng lực cạnh tranh, và đặc biệt làm lãngphí nguồn lực, đầu t sai lệch, cơ cấu công nghiệp mất cân đối

* Cơ cấu Công nghiệp Việt Nam cha tạo ra mối liên kết cao:thiếu những ngành công nghiệp hỗ trợ, công nghiệp cơ bản ch a vữngchắc, phải phụ thuộc nhiều vào nguồn đầu vào nhập khẩu, đặc biệt lànhững đầu vào sản xuất để xuất khẩu

* Nguồn lao động cho sản xuất sản phẩm công nghiệp có côngnghệ kỹ thuật cao còn thiếu cả về số lợng và chất lợng Lực lợngnghiên cứu và triển khai trong các lĩnh vực còn nhỏ bé, thiếu kinh phíhoạt động, các chuyên gia tiếp nhận luồng công nghệ chuyển giao từnớc ngoài còn yếu kém

* Nhiều mặt hàng công nghiệp xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam

nh hàng may mặc, giày - da, các loại động cơ cũng trùng với cơ cấuxuất khẩu của Trung Quốc và một số nớc ASEAN, cho nên phải cạnhtranh rất gay gắt

* Hình ảnh sản phẩm Công nghiệp Việt Nam trên thị tr ờng khuvực và thế giới còn mờ nhạt, không những thế mà các khâu nh xúctiến thơng mại, hỗ trợ xuất khẩu, tiếp thị sản phẩm còn yếu Xuấtkhẩu hàng công nghiệp đang bị chi phối nhiều bởi các tổ chức, công

ty trung gian nớc ngoài

* Khi tự do thơng mại thì một phần lớn nguồn lực nh vốn, lao

động, đất đai mà bấy lâu nay khu vực doanh nghiệp nhà n ớc có uthế chiếm giữ thì nay chuyển sang khu vực ngoài nhà n ớc Lý do làphàn nhiều doanh nghiệp nhà nớc và quốc tế rất thấp, tồn tại đợc lànhờ vào che chở của nhà nớc Khi không còn bao che nữa do các chế

định tự do thơng mại quy định thì những doanh nghiệp nhà nớc yếukém sẽ thu hẹp và phá sản Khi những hỗ trợ, và những nguồn lực trênchuyển sang khu vực t nhân thì sẽ phát huy tốt hơn các lợi thế chophát triển công nghiệp trong môi tr ờng cạnh tranh quốc tế Các doanh

nghiệp t nhân sẽ thâm dụng tốt các nguồn lao động trẻ hiện nay củaViệt Nam cho phát triển các ngành hớng về xuất khẩu.

III các mô hình công nghiệp hoá và mô hình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp chủ yếu trên thế giới.

1 Các mô hình công nghiệp hoá.

1.1 Mô hình công nghiệp hoá hiện đại, điển hình là các nớc NIC

Do tận dụng lợi thế của các nớc đi sau, mà các nớc công nghiệpmới (NIC) ngày nay đã trải qua một thời gian t ơng đối ngắn trong quátrình công nghiệp hoá đất nớc

Sau đại chiến thế giới thứ hai cũng nh tất cả các dân tộc mứogiành đợc độc lập, các nớc NIC tiến hành phát triển kinh tế theo h ớngnội, nhng chỉ sau một thời gian ngắn, các nớc NIC, đặc biệt là NICchâu á phát triển theo hớng ngoại vào đầu những năm 60 Đặc trngnổi bật vừa là yếu tố chính giúp họ thành công là các n ớc này lợi dụngphát huy tốt lợi thế so sánh của từng thời kỳ để tạo ra sản phẩm xuấtkhẩu thích hợp đồng thời Nhà nớc có những chính sách bảo hộ thị tr -ờng trong nớc hiệu quả Các nớc NIC Châu á cũng bắt đầu tiến hànhcông nghiệp hoá bằng sản xuất các loại sản phẩm có hàm l ợng lao

động nhiều và đòi hỏi vốn ít, nhng họ luôn lợi dụng thơng mại quốc tế

để sản xuất những sản phẩm phù hợp với thị tr ờng thế giới và nhậpkhẩu những sản phẩm mà trong nớc không có năng lực để sản xuất Trong quá trình tham gia cạnh tranh trên thị tr ờng quốc tế đó, các nớcnày đã từng bớc nâng cao năng lực công nghệ, tích luỹ vốn để thay

đổi cơ cấu ngành cho phù hợp với thời kỳ mới bằng cách bắt đầu nhậpkhẩu máy móc, chuyển giao công nghệ, bí quyết từ n ớc ngoài, đợctài trợ bằng ngoại tệ thu đựơc qua xuất khẩu các sản phẩm có lợi thế.Sau đó họ tiếp thu, cải tiến cho phù hợp với điều kiện trong n ớc, tiếptheo là phát triển đợc các công nghệ riêng của họ Nếu nh mô hìnhcông nghiệp hoá cổ điển đi từ khoa học cơ bản đến khoa học ứngdụng rồi mới phát triển sản phẩm thì các nớc này lợi dụng thế đi sâunên tiến hành ngợc lại với lộ trình ngắn hơn: nhập khẩu sản phẩm rồi

đến phát triển khoa học ứng dụng lúc này đã chủ động mở rộng sảnxuất , dẫn đến tăng tích luỹ, tạo điều kiện phát triển khoa học cơ bản.cho nên các nớc NIC châu á tiến hành công nghiệp hoá thành công chỉtrên dới 30 năm

1.2 Mô hình công nghiệp hoá Nhật Bản

a Mô hình phát triển công nghiệp trớc khủng hoảng dầu mỏ

Mô hình này có những đặc điểm cơ bản sau: thứ nhất, sử dụngtriệt để các yếu tố phát triển theo chiều rộng trên cơ sở tiết kiệm tối

đa chi phí sản xuất; thứ hai, tham gia một chiều vào phân công lao

động quốc tế, biến Nhật Bản thành một xí nghiệp khổng lồ chuyênbiến nguyên liệu nhập khẩu; thứ ba, tiếp thu, khai thác kinh nghiệmkhoa học tiên tiến của phơng tây; thứ t, Nhà nớc giữ vai trò chi phốihoạt động kinh tế xã hội

b Mô hình công nghiệp sau khủng hoảng dầu mỏ

Chính phủ Nhật Bản đã tìm mọi biện pháp chuyển h ớng pháttriển kinh tế đất nớc sang mô hình tăng trởng nhanh theo các xu hớngcơ bản sau:

- Cấu trúc lại và dịch vụ hoá nền kinh tế

- Phát triển các hình thức tham gia phân công lao động quốc tếtheo chiều ngang

- Thay đổi cách điều chỉnh kinh tế của Nhà n ớc, trọng tâm là cảicách tài chính - hành chính, nhằm đảm bảo ảnh h ởng tích cực và cóhiệu quả hơn của điều chỉnh kinh tế nhà n ớc đối với quá trình cấu trúclại nền kinh tế theo hớng trên

Trong điều chỉnh cơ cấu công nghiệp, Nhật Bản u tiên nhữngngành có hàm lợng trí tuệ cao, sử dụngít nguyên, nhiên liệu và lao

động sống nh : sản xuất máy tính điện tử,máy bay, robot công nghiệp,mạch tổ hợp, vật liệu compozit, thiết bị thuỷ điện v v thiết bị liên lạc,thiết bị học tập, thiêt bị tự động hoá, thiết bị công nghiệp đồng bộv.v dịch vụ thu nhập, xử lý và chuyển giao thông tin

Thời gian từ năm 1975 đến 1987, sản xuất công nghiệp đã tăng73,1%, nhng tổng lợng tiêu dùng nguyên, vật liệu lại giảm 16,9%,hàm lợng vật t của sản xuất công nghiệp giảm 51,5% Số ng ời làmviệc trong công nghiệp chế biến từ năm 1973 đến năm 1987 giảm5,4% Năng suất lao động tăng gấp đôi, đạt tốc độ tăng trung bìnhhàng năm 6,5% Trong thời gian từ năm 1974 đến 1987, mức tăng l -

ơng rât thấp, bình quân1,5% hàng năm, so với tốc độ trên 9% củanhững năm từ nửa cuối những năm 60 đến đầu những năm 70 đã tạo

khả năng cạnh tranh cao cho hàng hoá Nhật Bản ngay trong tình hìnhbất lợi do đồng yên tăng giá sau này Đồng thời trong những năm70,Nhật Bản đã thực hiện một chiến lợc phát triển khoa học kỹ thuậttrên cơ sở những u tiên: chuyển từ văy mợn thành tựu nớc ngoài sang

tự đảm bảo những kỹ thuật và công nghệ tiên tiến; mở rộng hợp táckhoa học kỹ thuật

Để giảm sức ép về nguyên, nhiên liệu giảm tối đa hàm l ợng củachúng trong công nghiệp, Nhật Bản tìm cách trí tuệ hoá cơ cấu côngnghiệp theo các giải pháp sau:

a Cắt giảm trên quy mô lớn công suất của những ngành sử dụngnhiều nguyên, nhiên liệu, theo các h ớng: thứ nhất, chuyển từ nhậpkhẩu nguyên liệu thô sang nhập khẩu bán thành phẩm hoặc nguyênliệu đã chế biến ở trình độ cao Thứ hai, thay thế nguyên liệu khanhiếm bằng các loại nguyên liệu ít khan hiếm hơn, tích cực chế tạo và

sử dụng vật liệu mới, các nguồn năng lợng mới coi đây là một trongnhững hớng u tiên phát triển công nghiệp và khoa học kỹ thuật Thứ

ba, thay đổi một cách căn bản cơ cấu kinh tế, tr ớc hết là cơ cấu côngnghiệp theo hớng trí tuệ hoá

b Đẩy mạnh việc tìm kiếm và sử dụng các quy trình công nghệkhông có phế liệu, tiết kiệm nguyên liệu và năng l ợng, cho phép sửdụng cùng một lợng tài nguyên, nhng sản xuất ra nhiều sản phẩm hơn.Các phế liệu đợc chuyển sang chu trình sử dụng khép kín đợc đảmbảo bằng sự phối hợp giữa các xí nghiệp cùng ngành hoặc liên ngành,thành lập các sở giao dịch phế liệu, nguyên liệu tái sinh

c Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp từ đầu những năm 80 đến nay

Từ năm 1996, công suất trong nớc đợc cắt giảm mạnh có hệthống ở nhiều ngành công nghiệp không còn sức cạnh tranh quốc tế,

nh công nghiệp than, hoá dầu, phân bón, dệt, giấy, luyện nhôm, kimloại không chất sắt, đóng tàu và một vài ngành khác Chính phủ NhậtBản đã hớng các công ty mở rộng sang những lĩnh vực kinh doanhmới nh: vật liệu mới, thông tin, máy tính kỹ thuật điện tử, bán dẫn,sinh học hoá chất cao cấp, gốm cao cấp, trở thành những ngành côngnghiệp chủ đạo, tiên tiến trong nền kinh tế

Chính phủ đã có nhiều biện pháp can thiệp trực tiếp hoặc giántiếp để thúc đẩy quá trình cải tổ cơ cấu này

- Luật về những biện pháp tạm thời nhằm ổn định các ngànhcông nghiệp suy thoái đã đợc sửa đổi lại thành Luật về những biệnpháp tạm thời nhằm điều chỉnh cơ cấu những ngành công nghiệp cụ thể.

- Trên cơ sở xác định những ngành công nghiệp bị suy thoái,chính phủ, cụ thể là Bộ Công Thơng (MITI) kết hợp với Hội đồng cơcấu công nghiệp, vạch ra một kế hoạch chi tiết buộc các công tyngành đó phải tuân theo Nếu cần thiết, MITI có thể yêu cầu ngànhcông nghiệp này lập một các ten để tiến hành việc cắt giảm và chuyểnhớng sản xuất

- Các công ty thuộc các ngành này có thể đợc miễn giảm thuếhoặc vay có tính chất trợ cấp từ Ngân hàng và phát triển Nhật Bản đểlàm dịu bớt những khó khăn nảy sinh từ việc loại bỏ thiết bị và máymóc, để áp dụng kỹ thuật vào sản phẩm mới nhằm tăng sản xuất vàhiệu quả tiếp tục, để đào tạo lại công nhân và giúp họ tìm việc làm mới

Tóm lại, bằng những biện pháp điều chỉnh trên, từ nửa saunhững năm 80, nền kinh tế Nhật Bản đã hoà nhập và trở thành c ờngquốc kinh tế trong nền kinh tế thế giới

1.3 Mô hình công nghiệp hoá Trung Quốc

Sau 3 thập kỷ xây dựng CNXH theo kiểu cũ, bên cạnh nhữngthành tựu thu đợc, đã xuất hiện nhiều nguyên nhân làm cho sản xuất

đình trệ, đời sống nhân dân ngày càng xuống cấp, xã hội rối ren, bếtắc đòi hỏi Trung Quốc phải tiến hành công cuộc cải cách và mở cửa

ở Trung Quốc đợc theo phơng pháp từng bớc thận trọng "qua sông dò

đá" Nhng công cuộc cải cách đó có cơ sở lý luận vững vàng Đó là

sự tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm, các quan điểm kinh tế họcphát triển của thế giới; khôi phục và phát triển những luận điểm kinh

tế của Trung Quốc đã đợc áp dụng thành công qua các thời kỳ

Công cuộc cải cách và mở cửa nền kinh tế của Trung Quốc đ ợc

đẩy mạnh vào mùa xuân năm 1985 tập trung vào các vùng đồng bằngsông Dơng Tử, sông Châu Giang và tam giác Hạ Môn- Trờng Châu-Quan châu ở phía nam tỉnh Phúc Kiến

Năm 1986, Trung Quốc lại tiếp tục mở cửa bán đảo Sơn Đông,bán đảo Liêu Đông, tỉnh Hà Bắc và tỉnh Quảng Tây; năm 1987, TrungQuốc quyết định xây dựng " chiến lợc vùng ven biển với chiều dài 18nghìn km và diện tích 32 vạn km2"; năm 1988 xây dựng đặc khu kinh

tế thứ 5 ở Hải Nam với diện tích 34 nghìn km2, trở thành đặc khu kinh

tế lớn nhất ở Trung Quốc

Qua 10 năm mở cửa, Trung Quốc đã hình thành 5 đặc khu kinhtế; 14 thành phố mở cửa vùng ven biển; 284 huyện thị của 12 thànhphố trực thuộc trung ơng, tỉnh, khu tự trị ; 3 đồng bằng ; 2 bán đảo; 1

đảo với gần 160 triệu dân, chiếm gần 60% sản lợng công nghiệp và2/3 lợng hàng xuất khẩu trong cả nớc Công nghiệp đã phát triểnnhanh chóng, có phần ồ ạt, làm nảy sinh một số vấn đề lớn trong đờisống kinh tế và chính trị Từ năm 1978 đến năm 1988, Trung Quốc đãphải 3 lần " điều chỉnh" nền kinh tế quá nóng Đáng chú ý nhất làtrong 3 năm từ 19861988, bình quân hàng năm tốc độ tăng tr ởng

đạt mức "siêu sao", tới 16,7% Trong công nghiệp, ngành gia công đ

-ợc chú ý, nên phát triển quá nhanh Công nghiệp cơ bản không theokịp, tạo tình trạng căng thẳng giữa cung và cầu Với nền công nghiệpchạy theo tốc độ này, các tỉnh, các thành phố ven biển ( với côngnghiệp gia công là chủ yếu) đợc u tiên quá nhiều, lhơn hẳn các địaphơng khác Trong khi đó, các tỉnh miền bắc với công nghiệp nặng làchủ yếu, hầu hết đợc xây dựng từ những năm 50, hiệu suất sản xuấtkém, lại không đợc u tiên, chú ý trong đầu t, xây dựng, sửa chữa lại Vì thế tạo ra khoảng cách Nam- Bắc, Đông - Tây ngày càng xa Tốc

độ tăng trởng trogn công nghiệp phần lớn dựa vào đầu t , xây dựng, từ

đó dẫn đến tình trạng đua nhau xây dựng kéo theo sự "đói " vốnnghiêm trọng Tài chính bị thâm hụt nặng nề, lạm phát luôn ở mức haicon số Trong khi đó, chính phủ các cấp lại trao quyền quá nhiều chocác xí nghiệp, các địa phơng Vai trò quản lý của nhà nớc bị buônglỏng, cộng với thu nhập tài chính trung ơng bị giảm mạnh, không còn

đủ sức điều hoà có hiệu quả vĩ mô nền kinh tế

Sau khi điều chỉnh, công nghiệp nặng đợc chú ý phát triển làmcho tỷ lệ giữa công nghiệp nhẹ và công nghiệp nặng cân đối hợp lý.Giá trị tổng sản lợng công nghiệp nhẹ năm 1991 là 1380,1 tỷ NDT,của công nghiệp nặng là 1.444,7 tỷ NDT, lần lợt tăng 15% và 14,5%

so với năm 1990

Cơ cấu nội bộ công nghiệp đợc điều chỉnh: công nghiệp quốcdoanh, xí nghiệp lớn, xí nghiệp vừa năm 1991 đã thoát khỏi tình trạngtrì trệ, sản xuất tăng 8,4% và 9,2% so với năm 1990 Bên cạnh nhữngkết quả đó, nền kinh tế còn nhiều mâu thuẫn nh : con số những xí

nghiệp làm ăn thua lỗ vẫn ở mức báo động, với 2/3 là các xí nghiệplớn và vừa.

Trong giai đoạn từ năm 1992 đến nay, Trung Quốc đã xây dựng

52 khu khai thác phát triển ngành nghề kỹ thuật mới Nh vậy, TrungQuốc đã hình thành một cục diện mở cửa đối ngoại đa ph ơng vị, đatầng thứ, kết hợp các hình thức ven biển, ven sông, ven biên giới, nội

địa, với 5 đặc khu kinh tế, 14 thành phố ven biển, 13 thành phố venbiên, 7 thành phố thủ phủ vùng biên giới, 13 khu đảm bảo thuế quan,

32 khu khai thác phát triển kỹ thuật cao quốc gia, 52 khu khai thácngành nghề kỹ thuật mới, với mục tiêu thu hút vốn đầu t , kỹ thuật,công nghệ và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới, cơ cấu lạikinh tế trong nớc, đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ, thúc

đẩy tăng trởng kinh tế cao, tạo cơ sở cho công nghiệp hoá, hiện đạihoá đất nớc

Chiến lợc mở cửa của Trung Quốc nhằm hai h ớng : hớng nội(thị trờng trong nớc) và hớng ngoại ( thị trờng nớc ngoài) Với nhữngnội dung cơ bản nh sau:

- Ưu tiên xây dựng và phát triển mạnh mẽ các đặc khu kinh tế;

- Tích cực mở cửa các thành phố ven biển, hình thành chiến l ợc

mở cửa vùng ven biển;

- Xây dựng và mở cửa các thành phố ven sông, hình thành cáckhu khai thác phát triển mới;

- Mở cửa các thành phố ven biên giới, các tỉnh, khu tự trị trongnội địa

Trung Quốc chia cơ cấu hàng hoá xuất khẩu thành 4 loại với 3giai đoạn khác nhau 4 loại hàng hoá là: sản phẩm thô, sơ cấp; sảnphẩm dệt, công nghiệp nhẹ, gia công, chế tạo lại, bán thành phẩm tốnnhiều sức lao động; sản phẩm thành phẩm, công nghiệp nặng, hoáchất tốn nhiều vốn; sản phẩm lỹ thuật cao, công nghệ tiên tiến và 3giai đoạn là : Lấy xuất khẩu sản phẩm công nghiệp nhẹ, đòi hỏi nhiềusức lao động làm trọng tâm; xuất khẩu sản phẩm công nghiệp thànhphẩm, công nghiệp nặng, hoá chất cần nhiều vốn; xuất khẩu sản phẩm

kỹ thuật cao, đòi hỏi nhều tri thức, công nghệ tiên tiến

2 Các mô hình thực tiễn về công nghiệp hoá.

2.1 Mô hình công nghiệp hoá theo h ớng thay thế nhập khẩu ớng nội).

(h-Mô hình này đã đợc các nớc đi tiên phong trong công nghiệphoá thực hiện từ cuối thế kỷ 18- đầu thế kỷ 19, nhiều n ớc đang pháttriển thực hiện theo mô hình này vào những năm 50-60

T tởng cơ bản của mô hình này là tập trung phát triển mạnh sảnxuất các loại hàng hoá, đặc biệt là hàng tiêu dùng, để thay thế cáchàng hoá xa nay vẫn nhập khẩu từ nớc ngoài Sự phát triển ấy nhằmkhai thác các nguồn lực sẵn có để thoả mãn các nhu cầu cơ bản và cấpthiết trong nớc, mở rộng thị trờng cho phát triển sản xuất , tạo thêmviệc làm, tiết kệm ngoại tệ Mô hình này chủ yếu h ớng sản xuất vàothị trờng trong nớc, lấy thị trờng trong nớc là trọng Mô hình này cho

ta khả năng dễ xây dựng hệ thống công nghiệp hoàn chỉnh đ ợc Dohàng hoá lu thông trên thị trờng trong nớc là chủ yếu nên ít chịu ảnhhởng của những dao động trên thị tr ờng thế giới Tuy nhiên lại có hạnchế là không đợc quan hệ với các nớc khác, không tiếp thu đớc nhữngcông nghệ tiên tiến của thế giới, dẫn đến sự kìm hãm nền kinh tế

Nhng cũng cần chú ý rằng việc thực hiện mô hình này không cónghĩa là hoàn toàn đóng cửa nền kinh tế đất n ớc, mà vẫn mở rộngquan hệ thơng mại quốc tế với các nớc khác, nhng giành u tiên nhậpkhẩu các điều kiện để sản xuất hàng thay thế nhập khẩu Mô hìnhphát triển công nghiệp theo hớng thay thế nhập khẩu, xuất phát từmục tiêu tốt đẹp Song kinh nghiệm thực tế nhiều n ớc cho thấy, việctheo đuổi chiến lợc này rất hạn chế trong việc thực hiện những mụctiêu đã đặt ra, vì chính sáh bảo hộ chậm đ ợc sửa đổi gây nên sự ỷ lạicủa các nhà sản xuất Dung lợng thị trờng không lớn, tạo nên nhữngcản trở cho sự phát triển sản xuất Hơn nữa, khả năng v ơn ra thị trờngnớc ngoài bị hạn chế vì khả năng kém cạnh tranh của sản phẩm Thêmvào đó là tình trạng thiếu hụt ngoại tệ không đ ợc giải toả vì lợng nhậpkhẩu các điều kiện sản xuất hàng thay thế nhập khẩu tăng lên Tómlại đây là mô hình cần thiết cho các nớc đang phát triển Nên áp dụngcho các nớc khi mới bắt đầu quá trình phát triển Vì nó phù hợp với

điều kiện ban đầu khi mới phát triển

2.2 Mô hình công nghiệp hoá hớng về xuất khẩu ( hớng ngoại)

T tởng cơ bản của mô hình này là phát huy lợi thế so sánh của

đất nớc để phát triển mạnh một số ngành phục vụ cho xuất khẩu, xuấtphát điểm của t tởng này là lý thuyết lợi thế so sánh của D.RICARDO

và xu thé quốc tế hoá đời sống kinh tế xã hội mở rộng phân công lao

động quốc tế

Nhằm phát huy lợi thế về tài nguyên phong phú, lao động dồidào và giá nhân công rẻ, trong thời gian đầu của quá trình côngnghiệp hóa, các nớc đang phát triển thờng tập trung phát triển cácngành khai thác và sản xuất sản phẩm thô, để xuất khẩu sang các n ớccông nghiệp phát triển với t cách là nguyên liệu cho công nghiệp chếbiến Tuy nhiên, sự phát triển những ngành này, xét về lâu dài, gặpmột số trở ngại: cầu sản phẩm thô trên thị tr ờng thế giới tăng chậm,

điều kiện trao đổi bất lợi cho các nớc nghèo, giá nguyên liệu tăngchậm, giá sản phẩm chế biến tăng nhanh Sự phát triển các ngành nàylại phụ thuộc vào sự đầu t của các nớc công nghiệp

Các ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động sống nh dệtmay, lắp ráp, cơ khí và điện tử Cũng đợc chú trọng phát tiênr nhằmkhai thác lợi thế về nhân công của đất n ớc Sự phát triển mạnh mẽnhững ngành trên đã góp phần tạo những tiền đề quan trọng cho sựphát triển các ngành công nghiệp chế biến và công nghiệp kỹ thuậtcao Lúc này các sản phẩm có hàm lợng lao động cao sẽ giảm, tỷ tọngcác sản phẩm có hàm lợng khoa học - công nghệ cao tăng Đến giai

đoạn nhất định, sản phẩm loại này của các n ớc mới công nghiệp hoá

sẽ có khả năng cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm cùng loại của các n

-ớc phát triển

Tóm lại, những bớc đi của quá trình phát triển các ngành côngnghiệp nêu trên có sự xen kẽ nhau Ngay khi tập trung phát triển cácngành khai thác, ngời ta cũng xây dựng các cơ sở của các ngành côngnghiệp chế biến Sự thành công của mô hình này phụ thuộc nhiều vàocác chính sách kinh tế vĩ mô của nhà n ớc và các thể của Nhà nớc đểthúc đẩy phát triển công nghiệp của đất nớc

2.3- Mô hình công nghiệp hoá hỗn hợp.

Đây là mô hình kết hợp các yếu tố của hai mô hình trên đểkhắc phục nhợc điểm của từng mô hình trên, đồng thời trong điềukiện kinh tế hiện nay thì kết hợp hai t tởng trên sẽ phát huy đợc sức

mạnh của đất nớc mình Mô hình này đợc xây dựng trên cơ sở kết hợpcác yếu tố của mô hình hớng nội và các yéu tố của mô hình hớngngoại Sự hình thành mô hình hỗn hợp chính là sự điều chỉnh trọngtâm thị trờng phát triển sản xuất của mô hình h ớng nội và mô hình h-ớng ngoại Trong sự kết hợp ấy vẫn phải giành u tiên nhiều hơn chomô hình hớng ngoại.

Tóm lại, trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá ở ViệtNam hiện nay Đảng và Nhà nớc ta đã xác định rõ quan điểm xâydựng nền kinh tế hội nhập với khu vực và thế giới, h ớng mạnh về xuấtkhẩu, đồng thời thay thế nhập khẩu bằng những sản phẩm trong n ớcsản xuất có hiệu quả Vì thế mô hình hỗn hợp là mô hình phù hợpnhất đối với hoàn cảnh Việt Nam hiện nay Nh ng trong sự kết hợp ấyhiện nay Việt Nam đang chú trọng đến việc h ớng ra các thị trờng thếgiới bằng việc đẩy mạnh xuất khẩu

Kết luận: trong quá trình CNH, HĐH ở nớc ta đã xác định rõquan điểm xây dựng nền kinh tế mở, chủ động hội nhập với khu vực

và thế giới, hớng mạnh về xuất khẩu đồng thời thay thế nhập khẩubằng các sản phẩm trong nớc có hiệu quả nhất Mô hình kêt hợp cả h -ớng nội và hớng ngoại sẽ phù hợp đối với yêu cầu phát triển của ViệtNam

3 Những bài học kinh nghiệm từ thực tế các nớc vận dụng vào xây dựng chiến lợc, chính sách phát triển kinh tế, công nghiệp

ở Việt Nam:

1 Xác định lợi thế so sánh của đất n ớc trớc khi định ra chiến

l-ợc phát triển kinh tế, phát triển công nghiệp về các mặt: vị trí địa lý,tài nguyên thiên nhiên, đất đai, sông ngòi, biển, cơ sở hạ tầng (đ ờngsá, phơng tiện đi lại), bu chính viễn thông, giao thông vận tải, lao

nghiệp xuất khẩu cần nhiều lao động có khả năng thu đ ợc ngoại tệ;các ngành công nghiệp máymóc nặng và hoá chất để cung cấp thiếtbị; các ngành công nghiệp xuất khẩu cần nhiều vốn và kỹ thuật; cácngành công nghiệp xuất khẩu có kỹ thuật tiên tiến).

4 Chính sách của chính phủ: cần có những chính sách phù hợp

nh chính sách thuế quan và phí thếu quan, chính sách hỗ trợ vốn,chính sách hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực, hỗ trợ thông tin, thị tr ờngmarketing để tạo dkk thậun lợi nhất phát triển công nghiệp, đồng thời

có sự thay đổi, điều chỉnh các chính sách thờng xuyên để một mặt hỗtrợ đợc sản xuất trong nớc nhng mặt khác cũng để sản xuất trong n ớcphải tự vơn lên thì mới có thể hội nhập vào nền kinh tế thế giới và khuvực

5 Tổ chức các khu vực cônhg nghiệp theo cụm công nghiệp,các đặc khu kinh tế nhằm thu hút đầu t nớc ngoài và tổ chức sản xuấtcác hàng hoá hớng ra xuất khẩu

6 Luôn đổi mới kịp thờiquan điểm, chiến lợc, chíng sách pháttriển cho phù hợp với diễn biến tình hình trong n ớc, ngoài nớc; giảiquyết những vấn đề nảy sinh trên con đờng phát triển; đẩy nhanh nhịp

độ công nghiệp hoá và nâng cấp không ngừng tới mức cao nhất có thể

để không bị tụt hậu xa so với các quốc gia khác trong khu vực và trênthế giới

7 Khuyến khích phát triển nhịp nhàng giữa các doanh nghiệplớn, vừa và nhỏ, tạo ra sự phân công hoá, hợp tác hoá trong sản xuất

8 Quan tâm đúng mức và có những biện pháp khuyến khíchnghiên cứu khoa học - công nghệ gắn liền với sản xuất Coi khoa họccông nghệ là lực lợng sản xuất trực tiếp trong phát triển công nghiệp.Tập trung vốn cho nghiên cứu những đề tài trọng điểm phục vụ pháttriển ngành tranh thủ tài trợ của nớc ngoài và huy động vốn nghiêncứu khoa học từ các cơ sở sản xuất để có cơ sở áp dụng khoa họccông nghệ tiên tiến của thế giới vào sản xuất

Tăng cờng động lực phát triển khoa học công nghệ bằng cáchtìm mọi biện pháp có hiệu quả để thơng mại hoá các hoạt động nghiêncứu khoa học công nghệ, tạo đợc mối liên kết bền vững giữa nghiêncứu và ứng dụng trong sản xuất kinh doanh

Chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp công nghiệp trong áp dụngcông nghệ tiên tiến và kỹ thuật hiện đại bao gồm chính sách u đãi vềthuế và tín dụng đối với viẹc vay vốn để đổi mới thiết bị và côngnghệ, đặc biệt u tiên cho các sản phẩm có hàm lợng khoa học kỹ thuậtcao, sản phẩm mới Khuyến khích đầu t nớc ngoài và trong nớc vàocông nghệ và các bí quyết công nghệ hiện đại hơn so với mức trungbình thông qua miễn giảm thuế.

Xây dựng quỹ hỗ trợ phát triển công nghệ, tổ chức bảo lãnh tíndụng cho các doanh nghiệp công nghiệp, nhất là các doanh nghiệpcông nghiệp ngoài quốc doanh, áp dụng lãi suất thấp cho các doanhnghiệp vay vốn để đổi mới công nghệ hoặc áp dụng các ph ơng phápquản lý sản xuất, quản lý chất lợng sản phẩm tiên tiến

Thiết lập trung tâm cung cấp thông tin về công nghệ tiên tiến,hiện đại cho các doanh nghiệp

Tạo môi trờng thông thoáng để tăng cờng quan hệ với nớcngoài, thúc đẩy các doanh nghiệp Việt Nam đổi mới thiết bị côngnghệ, rút ngắn khoảng cách về mặt bằngcông nghệ nớc ta với thế giới

Đẩy mạnh thực hiện các công trình đầu t công cộng nhằm cungcấp các dịch vụ cơ sở hạ tầng về kinh tế và xã hội

chƯƠng II Thực trạng chuyển dịch cơ cấu công nghiệp Việt

Nam giai đoạn 1990 - 2004

I thực trạng phát triển kinh tế trong giai đoạn 1990 - 2004

đầu t toàn xã hội tăng từ 15,1% GDP năm 1991 lên 27,1% GDP năm1995; cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực theo h ớng công nghiệp hoá:năm 1991 tỷ trọng các ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ t ơngứng là 23,5; 40,5%; 36% đến năm 1995 thay đổi cơ cấu trong 3 ngành

đó là: 27,2%; 28,8%; 44,1% Xuất khẩu tăng mạnh hơn 2 lần từ 1991

là 2,042 tỷ đô la đến 1995 là 5,2 tỷ đô la

Nguyên nhân của sự tăng trởng giai đoạn 1991 - 1995

Nguyên nhân bao trùm của tốc độ tăng trởng cao trong giai đoạnnày la những cải cách mạnh mẽ vào cuối những năm 80

Từ sự kiện đổi mới Đại hội VI năm 1986 đến năm 1990, Việt Nam đãliên tục thực hiện cải cách, mở cửa theo hớng cơ chế htị trờng, những chủ tr-

ơng đó đã phát huy mạnh mẽ tiềm lực trong nớc, tạo điều kiện cho mọi ngờidân, mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh theo cơchế thị trờng; thu hút nhanh vốn đầu t nớc ngoài, từ năm 1993 có nguồn tàitrợ ODA là những nguyên tố quan trọng tăng nguồn đầu t trong khi tiết kiệm

và đầu t trong nớc thấp Ngoài ra từ năm 1988, Việt Nam xuất hiện mộtngành mới là khai thác dầu thô, trong năm 1989, dầu thô đã đóng góp 7,2%tổng thu ngân sách 1,1% GDP trong các năm 1990 - 1991, dầu thô đã đónggóp tới 13,1% và 20,8% tổng thu ngân sách 2,0% và 2,8% GDP Xuất khẩudầu thô đã thu hút đợc nguồn thu gần đủ để bù đắp cắt giảm viện trợ của khốiLiên Xô cũ Cũng với đó là Việt Nam đã nhanh chóng tìm ra thị trờng mới đểtăng giá trị xuất khẩu, hàng hóa, nên về nguyên tắc, sự sụp đổ của khối LiênXô cũ không ảnh hởng lớn đến nền kinh tế nớc ta

2 Giai đoạn 1996 - 1999

Nếu nh giai đoạn 1991 - 1995 nền kinh tế Việt Nam tăng nhanh

và ổn định, thì bắt đầu từ năm 1996, đã bộc lộ nhiều yếu kém nội tạicủa nền kinh tế Tốc độ tăng GDP đã giảm từ năm 1996, sau đó giảmrất nhanh xuống 4,8% năm 1999 từ 9,45 năm 1995 Từ năm 1996, thìnhững chính sách "cởi trói" của các năm cuối thập kỷ 80 không cònphát huy tác dụng nh những năm 1991 - 1995 Sau một giai đoạn nềnkinh tế phát triển nhanh có nghĩa tăng mạnh các lực l ợng sản xuất, htì

nó cũng đỏi hỏi các dịnh chế, các chính sách cần đổi mơi để phù hợpvới nền kinh tế thị trờng ở nớc ta cao hơn

Hệ quả tất yếu la mức độ chậm chạp trong việc cải thiện nănglực cạnh tranh vốn đã yếu kém của sản phẩm Việt Nam trên thị tr ờngcả trong lẫn ngoài nớc, cơ cấu kinh tế bất hợp lý, xảy ra tình trạngkhông cân đối giữa cung và cầu Hệ số ICOR tăng nhanh (từ khoảng2,8 - 3,5 trong thời kỳ 1990 - 1996 lên 4,9 - 5,4 trong các năm 1998

và 1999) là một trong những bằng chứng rõ nhất của tình trạng hoạt

động kém hiệu quả của nền kinh tế giai đoạn 1996 - 1999

3 Giai đoạn 2000 - 2004

Trên cơ sở tình hình phát triển kinh tế xã hội 3 năm 2001

-2003 và những dự báo khả năng thực hiện kế hoạch năm 2004 nh trên,

có thể sơ bộ đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu va nhiệm vụ 4năm 2001 - 2004 so với kế hoạch 5 năm nh sau:

Nền kinh tế vẫn duy trì đợc tốc độ tăng trởng khá và ổn định;nhịp độ tăng trởng GDP bình quân 4 năm 2001 - 2004 khoảng 7,2%(năm 2001 tăng 6,9%, năm 2002 tăng 7,1% năm 2003 tăng 7,3%, năm

2004 tăng 7,6%); tuy thấp hơn 0,3% só với mức kế hoạch bình quânchung 5 năm 2001 - 2005; nhng trong điều kiện khó khăn cả ở trong

và ngoài nớc thì mức tăng trởng đạt đợc 4 năm qua là một cố gắng rấtlớn; đây là mức tăng trởng khá cao so với các nớc trong khu vực

Giá trị sản xuất nông, lâm, ng nghiệp tăng bình quân trong 4năm (2001 - 2004) là 5,2% (kế hoạch là 4,8%) Tuy nhiên, giá trị tăngthêm (GDP nông nghiệp) dự kiến chỉ đạt khoảng 3,4%, thấp hơn mụctiêu đề ra (mục tiêu 5 năm là 4%/năm)

Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân trong 4 năm (2001 2004) tăng 15,3%, (kế hoạch 5 năm 2001 - 2005 là 13,1%) Tuynhiên, do chi phí sản xuất còn cao nên giá trị tăng thêm của côngnghiệp bình quân 4 năm chỉ đạt 10%, thấp hơn kế hoạch (kế hoạch 5năm là 10,4%).

-Giá trị các ngành dịch vụ tăng bình quân 4 năm khoảng 7,2%,thấp hơn so với mục tiêu của kế hoạch 5 năm 2001- 2005 đề ra là7,5% Giá trị tăng thêm bình quân 4 năm đạt 6,6% (mục tiêu kế hoạch

-305 USD/ngời, tuy còn ở mức thấp nhng đã thuộc loại các nớc có nềnngoại thơng phát triển

Ước tổng vốn đầu t đa vào nền kinh tế 4 năm 2001 - 2004 (tínhtheo giá 2000) khoảng 731 nghìn tỷ đồng, đạt khoảng 88% kế hoạch 5năm đề ra Trong đó, vốn đầu t thuộc ngân sách Nhà nớc chiếm21,9%; vốn tín dụng đầu t của Nhà nớc chiếm 14,7%; vốn đầu t củaDoanh nghiệp Nhà nớc chiếm 17,7%; vốn đầu t của t nhân và dân cchiếm 25,7%; vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài chiếm 17,3% Trong 4năm 2001 - 2004 cam kết ODA dự kiến đạt khoảng 10,5 tỷ USD; giảingân ODA ớc đạt khỏng 6,2 tỷ USD

Thu ngân sách Nhà nớc 4 năm qua đạt khá, tỷ lệ huy động vàongân sách trung bình là 22,7% GDP

Tình hình giá cả có biến dộngvà diễn biến phức tạp Chỉ số giátiêu dùng tăng bình quân 4 năm khoảng 4,5%/năm (kế hoạch là dới 5%)

Tạo việc làm mới trong 4 năm cho 5,9 triệu lao động (kế hoạch

5 năm là 7,5 triệu lao động); tỷ lệ hộ nghèo đến năm 2004 giảmxuống còn 8,3% (kế hoạch đến năm 2005 là 22 - 25%)

Tỷ lệ suy dinh dỡng trẻ em dới 5 tuổi đến cuối năm 2004 là 26%(kế hoạch đến năm 2005 là 22 - 25%).

Tỷ lệ hộ đợc dùng nớc sạch ở nông thôn đến cuối năm 2004 là58% (kế hoạch đến cuối 2005 là 62%)

Mức tăng trởng trong 4 năm qua tuy khá, nhng với quy mô nềnkinh tế nớc ta còn quá nhỏ bé thì tốc đọ tăng trởng nh vậy còn quáthấp để có thể rút ngắn khoảng cách so với các n ớc trong khu vực

Điều đó đòi hỏi cần có sự phấn đấu cao hơn, bứt phá mạnh hơn trongcác năm tới, trớc mắt là năm 2005 để nền kinh tế phát triển nhanh,bền vững và có hiệu quả

4 Tổng quan về sự phát triển của công nghiệp

Trong những năm qua công nghiệp đã đạt đợc những thành tựu

đáng kể, góp một phần lớn đẩy mạnh tăng trởng kinh tế, do phát huy

đợc lợi thế so sánh trong việc khai thác tài nguyên và phát huy lợ thế

về sử dụng nguồn lao động Những kết quả đó là sự cố gắng rất lớncủa nền kinh tế nói chung và của ngành công nghiệp nói riêng

Tỷ lệ công nghiệp chiếm trong tổng sản phẩm trong n ớc từ21,85% năm 1995, đến năm 1998 đã tăng lên 26,84% (nếu kể cảxâydựng tỷ lệ này tơng ứng là 28,72% và 32,59%) Đến năm 2004 tỷtrọng công nghiệp trong GDP tăng lên 39,3% năm 2005 ớc đạt 42%

Công nghiệp đã góp phần quan trọng trong tăng giá trị xuấtkhẩu của quốc gia, chiếm khoảng 60% trong tổng giá trị kim ngạchxuất khẩu của cả nớc Một số sản phẩm xuất khẩu có giá trị kimngạch lớn là: dầu thô, hàng dệt may, hàng da giầy, hàng nông sản chếbiến Gần đây kim ngạch xuất khẩu sản phẩm linh kiện điện tử cũng

đã đạt trên 500 triệu USD

Ngành công nghiệp khai thác: Trong những năm vừa qua côngnghiệp khai thác đã phát triển mạnh, đặc biệt là ngành khai thác dầukhí, đây là ngành có cai trò quan trọng đóng góp cho sự khởi độngcủa quá trình công nghiệp hoá đất n ớc Hiện nay ngành công nghiệpkhai thác đã chiếm khoảng 20% trong tổng giá trị sản xuất côngnghiệp, riêng ngành dầu khí chiếm trên 18,5% Sản l ợng dầu thô năm

2004 đạt trên 20,05 triệu tấn, đóng góp 23% cho giá tị kim ngạhc xuấtkhẩu của cả nớc.Trong những năm tới nguồn tài nguyên này đang giatăng, đặc biệt là khá lợi thế này sẽ tạo điều kiện cho viẹc phát triểncác ngành công nghiệp xuất khẩu chế biết phát triển theo, tạo nguồnnguyên liệu cho sản xuất trong nớc và xuất khẩu Đặc biệt sẽ tạo rachơng trình phát triển đồng bộ từ khai thác, sự chuyển đén chế biếnkhí đang mở ra triển vọng phát triển cho nhiều ngành công nghiệp, tr -

ớc hết là phát điện và một số ngành công nghiệp hoá và phân bón

Công nghiệp chế biến: Tỷ trọng các ngành công nghiệp chế biến

và chế tác đã chiếm trên 80% trong giá trị sản xuất công nghiệp; đãtừng bớc đổi mới công nghiệp trong một số ngành nhằm nâng cao khảnăng cạnh tranh, hớng mạnh về xuất khẩu Đã có xu h ớng hình thànhnhững ngành công nghiệp có công nghệ cao, thực hiện chuyển dịch cơcấu công nghiệp theo định hớng đi từ những ngành công nghiệp thuhút nhiều lao động với công nghệ thấp đến các ngành công nghiệp thuhút nhiều lao động với công nghệ tiên tiến và công nghệ cao, đó làcác ngành công nghiệp điện tử và công nghệ thông tin, ngành cơ khíchế tạo phát triển theo hớng nội địa hoá phụ tùng cấu kiện cho côngnghiệp lắp ráp, trong đó có các loại động cơ

Các ngành công nghiệp chế biến sử dụng nguyên liệu từ cácngành nông, lâm thuỷ sản hải sản chiếm tỷ lệ cao chất trogn ngànhcông nghiệp chế biến và chế tác, khoảng 36% trong giá trị sản xuấtcông nghiệp Đã tạo ra nhiều sản phẩm suất khẩu có giá trị kim ngạchlớn và có khả năng cạnh tranh trên thị trờng khu vực và thế giới nh:thuỷ hải sản, gạo cà phê, cao su, chè, hạt điều… Mà mỗi vùng lãnh thổ có Tuy nhiên các ngànhcông nghiệp mới chỉ làm ở khâu sơ chế ban đầu, chủ yếu vẫn là xuấtkhẩu nguyên liệu Nguyên liệy nông sản ta thị tr ờng sản phẩm tơisống Ngành công nghiệp này cha phat triển mạnh nhng lại gó phầnphân công lại lao động trong nông nghiệp thêo hớng CNH Trongnhững năm gần đầ cơ cấu lao động giữa công và nông nghiệp hầu nhkhông thay đổi Một số sản phẩm n ớc ta cso nhiều lợi thế so sánh nhrau quả xuất nhập khẩu cũng cha phát triển hết tiềm năng

Các ngành công nghiệp nhân công, thu hút nhiều lao động nhngành con dệt, may, da giầy chiếm khoảng 32% trong giá trị sản xuất

công nghiệp, đã đóng góp giá trị kim ngạch xuất khẩu ngành côngnghiệp USD nếu tính cả ngành da giầy, giá trị kim ngạch xuất khẩutrên 6,9 tỷ USD, đứng đầu trong các hàng xuất khẩu Trong nhữngnăm vừa qua ngành công nghiệp gia công xuất khẩu này đã phát triển,giải quyết nhiều công ăn việc làm cho xã hội và phân bố triên nhiều

địa phơg cả thành thị và một số vùng nông thôn Đây là những ngànhcông nghiệp mà ta đang có lựo thế vè nguồn nhân công nhiều với mứclơng thấp và có thị trờng th EU, Mỹ và Nhật Ngành công nghiệp maycủa ta hiện nay đã xuất khẩu gia công cho trên 40 n ớc và đã thu hít

đựơc nhiều dự án đầu t trực tiếp của nớc ngoài Tuy nhiên hiện naychủ yếu vẫn xuất khẩu dới dạng gia công đặt hàng, tỷ lệ giá trị giatăng thấp Mỗi liên kết trong ngành còn yếu, phần lớn vải gia công

đều từ nguồn nớc ngoài vào vải sản xuất trong nớc cung cáp chi xuấtnhập khẩu còn rất ít, khoảng dới 10% Nguyên nhân chủ yếu là côngnghệ yếu kém dẫn đến chất lợng không đạt yêu cầu Mặt khác cũng cónguyên nhân do trình độ tiếp cận thị tr ờng yếu kém vẫn cần dựa vào

đối tác gia công Môi trờng đầu t cũng nh môi trờng kinh doanh cũngcòn bất cập, cha tạo động lực cho ccs Doanh nghiệp vừa và nhỏ vàkhu vực t nhân phát triển

5 Tác động của quá trình chuyển dịch cơ cấu công nghiệp

đến sự phát triển kinh tế

5.1 Chuyển dịch cơ cấu CN góp phần tăng trởng GDP

Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp đã đóng góp quan trọng vàotăng trởng chung của toàn nền kinh tế, góp phần nâng cao đời sốngvật chất, văn hóa chất tinh thần của nhân dân Từng b ớc tạo ra cơ cấukinh tế hợp lý Đồng thời chuyển dịch cơ cấu công nghiệp còn gópphần thúc đẩy nhanh quá trình CNH, HĐH đất n ớc Tạo ra tiền đề choquá trình hội nhập kinh tế

5.2 Chuyển dịch cơ cấu công nghiệp tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Tỷ trọng ngành công nghiệp trong toàn bộ nền kinh tế quốc dântăng từ 19,8% năm 1991 lên 21,9% năm 1995 và 36,6% năm 2000,năm 2005 ớc đạt 42% Góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh

tế, khẳng định vai trò chủ đạo của công nghiệp trong nền kinh tế Bêncạnh đó công nghiệp còn góp phần giải quyết công ăn việc làm cho

ngời lao động và còn thúc đẩy các ngành khác phát triển nh côngnghiệp nông thôn, y tế giáo dục, các lĩnh vực dịch vụ… Mà mỗi vùng lãnh thổ có Tạo ra môi tr-ờng thuận lợi cho việc Việt Nam gia nhập các tổ chức kinh tế thế giới

II Những thách thức đối với phát triển công nghiệp Việt Nam trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế việt nam

Phát triển công nghiệp trong những năm qua đã đạt nhiều thànhtựu và đã đóng góp lớn cho tăng tr ởng của nền kinh tế, tuy nhiên nhìnchung vẫn đang ở điểm xuất phát thấp, sức cạnh tranh công nghiệpcòn nhiều yếu kém, còn gặp nhiều thách thức trong việc gia nhập thịtrờng khu vực và thế giới trong môi tr ờng tự do hóa Một số điểm

đánh giá cụ thể nh sau:

1 Về khả năng cạnh tranh

Khả năng cạnh tranh của các sản phẩm công nghiệp so với cácnớc trong khu vực và trên thị trờng thế giới về chất lợng, giá cả vàthời gian giao hàng, dịch vụ sau bán hàng còn thấp Chỉ tiêu tổng hợpnhất về khả năng cạnh tranh là năng suất lao động thấp, chi phí đầu tcao, tiêu hao vật chất đầu vào lớn và trình độ quản lý kém đã làmgiảm đi những lợi thế so sánh, hạn chế lợi thế cạnh tranh Phần lớncác ngành công nghiệp đều yêu cầu bảo hộ của Chính phủ Ngoài cácbiện pháp về thuế quan, còn phải duy trì nhiều biện pháp phi thuếquan nh hạn chế số lợng, cấp quốc gia… Mà mỗi vùng lãnh thổ có

2 Về trình độ trang bị công nghệ

Phần lớn công nghệ trong các ngành công nghiệp đều lạc hậucũng là một nguyên nhân làm giảm khả năng cạnh tranh Tốc độ đổimới công nghệ mới đạt khoảng 7-8% năm Khả năng chuyển giaocông nghệ thông qua đầu t nớc ngoài cha nhiều Năng lực nội sinh vềcông nghệ cha đáp ứng đợc yêu cầu, nghiên cứu và phát triển cha gắnvới sản xuất và đáp ứng đúng yêu cầu sản xuất Ng ợc lại, các cơ sởsản xuất cũng không đặt hàng cho các cơ quan nghiên cứu và triểnkhai Những ngành công nghiệp kỹ thuật cao chậm phát triển, ch a tạo

đợc những tác động nâng cao năng suất lao động, chất l ợng sản phẩmcủa các ngành công nghiệp và các ngành nghề khác của nền kinh tếquốc dân, nâng cao năng suất lao động xã hội Nguồn nhân lực đápứng cho yêu cầu phát triển các ngành công nghiệp cao cũng còn thiếu