Luận văn định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu công nghiệp VN trong điều kiện hội nhập kinh tế

Lời mở đầu Trong công đổi mới, kinh tế Việt Nam đạt đợc nhiều thành tựu to lớn Tốc độ tăng trởng kinh tế cao từ trớc tới Trong 10 năm GDP tăng bình quân 7,5%, cấu kinh tế có bớc chuyển dịch đáng kể, sách mở cửa hội nhập thành công phù hợp với xu thời đại Đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện rõ rệt Đặc biệt lĩnh vực công nghiệp: giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân 12,9%, cấu công nghiệp có bớc chuyển đổi theo hớng đẩy mạnh xuất khẩu, bớc phù hợp với xu thế giới Vì chuyển dịch cấu công nghiệp mạnh mẽ theo hớng hội nhập kinh tế yêu cầu khách quan có ý nghĩa chiến lợc kinh tế Việt Nam giai đoạn tới Nhận thức sâu sắc vấn đề này, em định chọn đề tài nghiên cứu: "Định hớng giải pháp chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế " Mục tiêu đề tài: Trớc hết nhằm nghiên cứu lý thuyết phát triển công nghiệp chuyển dịch cấu công nghiệp Trên sở đánh giá thực trạng chuyển dịch cấu công nghiệp thời kỳ đổi Từ đa tồn thời kỳ đổi cần giải Với mục tiêu đó, kết cấu đề tài gồm phần chính: Phần I: Sự cần thiết khách quan phải giải chuyển dịch cấu công nghiệp điều kiện hội nhập khu vực giới Phần II: Thực trạng chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam giai đoạn 1990 - 2004 Phần III: Định hớng chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập đến năm 2010 chơng I cần thiết khách quan phải chuyển dịch cấu công nghiệp điều kiện hội nhập khu vực giới I Cơ cấu kinh tế, cấu ngành công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 1.1 Khái niệm phân loại cấu kinh tế Đứng quan điểm vật biện chứng lý thuyết hệ thống định nghĩa cấu kinh tế nh sau: cấu kinh tế tổng thể hợp thành yếu tố kinh tế nên kinh tế quốc dân, chúng có mối quan hệ hữa cơ, tơng tác qua lại mặt số lợng chất lợng, không gian, thời gian điều kiện kinh tế - xã hội cụ thể Chúng vận động, phát triển mối quan hệ yếu tố hợp thành tuân thủ quy luật định: chịu phát triển lên kinh tế xu môi tr ờng kinh tế phạm vi quốc tế, vai trò vị trí nh mối quan hệ yếu tố cấu kinh tế thay đổi Sau xem xét loại cấu kinh tế đóng vai trò quan trọng phát triển nên kinh tế Việt Nam cấu ngành kinh tế, cấu vùng kinh tế, cấu thành phần kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành, hệ thống ngành nên kinh tế có quan hệ hữu vơi Mỗi ngành có vai trò, vị trí khác hệ thống phân công lao động xã hội biểu tr ớc hết tỷ trọng chúng tổng thể cấu ngành mối liên hệ qua lại trực tiếp, gián tiếp ngành khác phạm vị quốc gia phạm vi quốc tế Khi phân tích cấu ngành quốc gia ng ời ta thờng phân theo nhóm ngành chính: - Nhóm ngành nông nghiệp, lâm nghiệp ng nghiệp - Nhóm ngành công nghiệp xây dựng - Nhóm ngành dịch vụ Xu hớng có tính quy luật chung chuyển dịch cấu ngành kinh tế củ quốc gia chuyển dịch theo h ớng công nghiệp hoá, nghĩa tỷ trọng vai trò ngành công nghiệp dịch vụ có xu hớng tăng nhanh hơn, tỷ trọng vai trò ngành nông nghệp có xu hớng giảm Cơ cấu kinh tế lãnh thổ Nếu cấu ngành kinh tế hình thành từ trình phân công lao động xã hội chuyên môn hoá sản xuất cấu kinh tế lãnh thổ Xuất phát rừ khác điều kiện tự nhiên, địa lý, điều kiện xã hội Mà vùng lãnh thổ có điều kiện, u khác Chính có khác nhau, nhằm phát huy mạnh vùng Cơ cấu lãnh thổ hình thành cấu liền với cấu ngành Việc phát triển kinh tế lãnh thổ hình thành cấu kinh tế lãnh thổ phải đảm bảo hình thành phát triển có hiệu kinh tế lãnh thổ phải đảm bảo hình thành phát triển có hiệu ngành kinh tế theo có cấu hợp lý phạm vi nớc Trong xu hội nhập kinh tế ngày sâu rộng, điều quan trọng phải giải tốt việc phân bổ sản xuất theo lãnh thổ kết hợp với phân công lao động ngành kinh tế nhằm phát huy lợi đất nớc tạo mạnh mặt hàng tham gia th ơng mại quốc tế Có nghĩa phát triển vùng phạm vi n ớc; phát triển vùng không đợc làm ảnh hởng tới phát triển vùng khác nớc Cơ cấu thành phần kinh tế Nếu nh phát triển lên kinh tế - xã hội với trình phân công lao động xã hội bố trí lực lợng sản xuất theo lãnh thổ sở hình thành cấu lãnh thổ, chế độ sở hữu lại sở hình thành cấu thành phần kinh tế Một cấu thành phần hợp lý thúc đẩy phát triển nhanh lực lợng sản xuất, phát huy sức mạnh nguồn lực đất nớc Sản xuất gì? Sản xuất đâu? Sản xuất nh nào? Sẽ phụ thuộc vào cấu ngành cấu vùng Nhng vấn đề lớn la định sản xuất lại thuộc cấu thành phần kinh tế Đối với n ớc phát triển điều vấn đề đnag nóng bỏng đựơc tiếp tục làm rõ 1.2 -Chuyển dịch cấu kinh tế: Là trình biến đổi cấu kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội Chuyển dịch cấu mang tính khách quan thông qua nhận thức chủ quan ngời Khi có tác động ngời, trình chuyển dịch cấu hình thành số khái niệm: Điều chỉnh cấu: Đó trình chuyển dịch cấu sở thay đổi số nặt, số yếu tố cấu, làm cho thích ứng với điều kiện khách quan thời kỳ, không tạo thay đổi đột biến tức thời Cải tổ cấu: Đó trình chuyển dịch cấu đem tính thay đổi mặt chất so với thực trạng cấu ban đầu, nhanh chóng tạo đột biến 1.3 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế: Việc xây dựng cấu kinh tế hợp lý có ý nghĩa vô quan trọng Vì tăng trởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế hai mặt phát triển kinh tế chúng có mối quan hệ qua lại lẫn nh mối quan hệ lợng chất Cơ cấu kinh tế hợp lý thúc đẩy tăng trởng kinh tế đến lợt tăng trởng kinh tế tạo điều kiện cần thiết để hoàn thiện cấu kinh tế t ơng lai Vì xét góc độ tác động đến tình phát triển, chuyển dịch cấu kinh tế có vai trò cụ thể sau: Thứ nhất:Chuyển dịch cấu kinh tế tạo điều kiện thực mục tiêu kinh tế- xã hội đ ợc vạch chiến lợc đất nớc nh ngành, địa phơng Thứ hai: Nhằm khai thác đầy đủ, hợp lý có hiệu nguồn lực phát triển, nhằm phát huy lợi so sánh, cho phép tạo cực tăng trởng nhanh Thứ ba: Tạo điều kiện mở đờng, thúc đẩy lực lợng sản xuất phát triển, thúc đẩy phân công lao động ngành, vùng lãnh thổ cá thành phần kinh tế Thứ t: Đảm bảo tăng cờng sức mạnh bảo vệ quốc phòng an ninh góp phần quan trọng vào ổn định trị kinh tế đất nớc Thứ năm:Tạo điều kiện cho kinh tế nhanh chóng hội nhập vào kinh tế khu vực giới 1.4 - Các nhân tố tác động tới trình chuyển dịch cấu kinh tế: Sự hình thành cấu kinh tế quốc gia chịu tác động nhiều nhân tố khách quan chủ quan phức tạp Các nhân tố chia thành hai nhóm sau: Nhóm nhân tố khách quan bao gồm: Các nhân tố điều kiện tự nhiên: tài nguyên thiên nhiên, khoáng sản, vị trí địa lý, nguồn lợng ảnh hởng điều kiện tự nhiên việc hình thành cấu kinh tế mang tính trực tiếp Các nhân tố kinh tế - xã hội bên đất n ớc, nhu cầu thị trờng, dân số nguồn lao sđộng, trình độ phát triển lực l ợng sản xuất, trình độ quản lý, hoàn cảnh lịch sử đất nớc Tiến khoa học công nghệ có ảnh hởng lớn đến biến đổi cấu kinh tế Ngoài ra, có nhân tố bên nh quan hệ kinh tế đối ngoại hợp tác phân công lao động quốc tế Do khác điều kiện sản xuất nớc, đòi hỏi phải có trao đổi kết lao động với bên mức độ phạm vi khác Nhóm nhân tố chủ quan: Bao gồm đờng lối sách đảng nhà nớc, chế quản lý, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội có ảnh hởng lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Tóm lại, nhân tố qui định cấu kinh tế nớc hợp thành hệ thống phức tạop tác động nhiều chiều mức độ khác Do cần có quan điểm hệ thống, toàn diện cụ thể phân tích thực chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu ngành công nghiệp 2.1 Khái niệm công nghiệp Ngành công nghiệp, theo định nghĩa danh từ kinh tế , nhà xuất thật, Hà nội 1987 "một ngành sản xuất vật chất độc lập có vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, có nhiệm vụ khai thác tài nguyên thiên nhiên, chế biến tài nguyên sản phẩm nông nghiệp thành t liệu sản xuất t liệu tiêu dùng" Khái niệm thuộc khái niệm kinh tế trị học Theo khái niệm nh ngành công nghiệp có từ lâu phát triển từ trình độ thủ công lên trình độ khí, tự động, từ chỗ gắn liền với nông nghiệp khuôn khổ sản xuất nhỏ, tự cung tự cấp tách khỏi nông nghiệp phân công lao động lớn lần thứ hai để trở thành ngành sản xuất độc lập phát triển cao qua giai đoạn hiệp tác giản đơn, công trờng thủ công, công xởng Tuy nhiên đề tài không tập trung vào việc nghiên cứu sau khía cạnh kinh tế trị học khái niệm ngành công nghiệp * Khái niệm chuyển dịch cấu công nghiệp Do điều kiện phát triển công nghiệp luôn vận động biến đổi, yêu cầu đất nớc với công nghiệp giai đoạn phát triển khác nhau, nên vị trí đất nớc với công nghiệp giai đoạn phát triển khác nhau, nên vị trí phận hợp thành công nghiệp không cố định Cơ cấu công nghiệp cấu động Sự biến đổi cấu công nghiệp từ trạng thái sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trờng yêu cầu phát triển gọi chuyển dịch cấu công nghiệp Sự thay đổi đợc biểu hai mặt bản: thay đổi số lợng phân ngành, thay đổi tỷ trọng phân ngành; thay đổi mối quan hệ tơng tác phân ngành vai trò vị trí phân ngành toàn ngành công nghiệp nói chung toàn kinh tế nói riêng Xác định thực phơng hớng chuyển dịch cấu công nghiệp vấn đề mang tính chiến lợc trình xây dựng phát triển công nghiệp đất nớc Cơ cấu công nghiệp phải khai thác cách đầy đủ có hiệu nguồn lực, lợi đất nớc, bảo đảm công nghiệp phát huy đợc vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, tham gia tích cực vào phân công hợp tác lao động quốc tế Đó tác dụng việc nghiên cứu cấu công nghiệp đồng thời yêu cầu mà việc chuyển dịch cấu công nghiệp phải đạt đợc Trong giai đoạn trình chuyển dịch cấu công nghiệp, yêu cầu chung đợc cụ thể hoá cho phù hợp với khả điều kiện giai đoạn 2.2 Phân loại ngành công nghiệp Một cách phân loại phục vụ cho nghiên cứu liên quan tới góc độ kinh tế trị học, ngành công nghiệp đ ợc phân ngành sản xuất t liệu sản xuất ngành sản xuất t liệu tiêu dùng nhiều đợc hiểu nh công nghiệp nặng (công nghiệp nhóm A) ngành công nghiệp nhẹ (công nghiệp B) Theo giác độ liên quan đến chế quản lý, ngời ta có công nghiệp quốc doanh công nghiệp quốc doanh, công nghiệp trung ơng nhà nớc trung ơng quản lý công nghiệp địa phơng nhà nớc địa phơng quản lý Theo cách phân loại có tính chất truyền thiong theo đặc tr ng kỹ thuật công nghệ ngành sản phẩm ngành công nghiệp đ ợc chia thành 19 ngành kỹ thuật từ sản xuất lợng đến máy móc thiết bi, chế biến nông sản sản phẩm khác Các phân loại sử dụng từ lâu đợc chuyển đổi cho phù hợp với hệ thông phân ngành quốc tế (ISIC) trình đổi sử dụng hệ thống tài khoản quốc gia phục vụ cho nghiên cứu kinh tế điều kiện kinh tế thị trờng Một cách phân loại khác thờng đợc sử dụng nghien cứu gần chia ngành công nghiệp ngành th ợng nguồn hạ nguồn Trong ngành công nghiệp th ợng nguồn bao gồm ngành khai thác cung cấp nguyên vật liệu cho hoạt động chế tác, sản xuất sản phẩm cho tiêu dùng kinh tế (các ngành công nghiệp hạ nguồn) Gần với cách phân loại có ngành khai thác khoáng, chế tác, sản xuất cung cấp điện, nớc Để nghiên cứu nguồn lực phát triển công nghiệp, ng ời ta chia ngành công nghiệp theo mức độ sử dụng yêú tố nguồn lực Theo cách phân loại có: công nghiệp dựa sở tài nguyên, công nghiệp sử dụng nhều lao động, công nghiệp sử dụng nhiều vốn, công nghiệp có hàm lợng công nghệ cao Khi nghiên cứu mức độ khả chiếm lĩnh thị tr ờng- thị phần công nghiệp, ngành công nghiệp đợc chia công nghiệp hớng xuất công nghịêp khai thác thị trờng nớc Vì trình nghiên cứu phát triển công nghiệp, vấn đề th ơng mại (bao gồm ngoại thơng nội thơng) cần đợc xem xét 2.3 Vai trò, vị trí chuyển dịch cấu công nghiệp ý nghĩa nớc ta Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp nội dung quan trọng lâu dài chiến lợc phát triển công nghiệp nói riêng chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nói chung Điều xuất phát từ vị trí, vai trò quan trọng côgn nghiệp kinh tế quốc dân tác dụng việc hình thành cấu kinh tế hợp lý ngành công nghiệp Việc chuyển dịch từ cấu cụ, không hợp lý sang cấu hợp lý tận dụng phát huy đợc nguồn lực đất nớc để đáp ứng tốt nhu cầu thị trờng xã hội thúc đẩy kinh tế, phơng tiện quan trọng để thực hiẹn có hiệu mục tiêu phát triển kinh tế -xã hội theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Chuyển dịch cấu công nghiệp để tạo nên cấu hợp lý thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế (công nghiệp- nông nghiệp- dịch vụ) theo hớng công nghiệp hoá; thúc đẩy cấu vùng lãnh thổ phát triển theo hớng hiệu sở phát huy mạnh vùng; thúc đẩy chuyển dịch cấu thành phần kinh tế theo hớng phát huy tiềm thành phần, không phân biệt đối xử khác thành phần Những ý nghĩa đặc biệt quan trọng với đặc điểm Việt Nam Chuyển dịch cấu công nghiệp theo h ớng mở, động không cho phép sử dụng hiệu lợi đất nớc mà tranh thủ tối đa điều kiện thuận lợi bối cảnh quốc tế; tạo điều kiện tham gia sâu rộng, tham gia chủ động vào phân công hợp tác quốc tế Đối với Việt Nam nay, chuyển dịch cấu công nghiệp hợp lý thúc đẩy giải cản trở, tháo gỡ bế tắc cho yếu tố phát triển nh là: hình thành cấu lao động hợp lý đào tạo công nhân, cán đáp ứng tốt yêu cầu phát triển giai đoạn phát triển đất nớc; hớng dẫn đầu t nhà nớc khu vực t nhân, khu vực nớc theo hớng hiệu sở phát huy tốt lợi đất nớc, góp phần thực quản lý kinh tế theo chế thích hợp a) Công nghiệp trực tiếp đóng góp phần quan trọng tăng trởng kinh tế Ngành công nghiệp, phát triển thân khu vực đóng phần lớn tổng sản phẩm xã hội hầu hết Quốc gia giới ngành công nghiệp chiếm tỷ trọng cao ngày có xu hớng tăng lên Ngoại trừ quốc gia phát triển, tỷ trọng khu vực công nghiệp dịch vụ lớn tổng sản phẩm quốc nội Quốc gia Vịêt Nam điều đợc thể rõ, tỷ trọng công nghiệp GDP ngày tăng từ 19,8% năm 1991 lên tới 22,8% năm 1995 năm 2005 ớc đạt 42% Bằng tiêu giá trị gia tăng công nghiệp tỷ trọng GDP thấy đợc vai trò công nghiệp đóng góp trực tiếp vào tăng trởng kinh tế Và nhng năm gần công nghiệp Việt nam đạt đợc tốc độ tăng trởng tơng đối cao phần lớn phân ngành công nghiệp hầu nh tất vùng lãnh thổ Tốc độ tăng trởng công nghiệp đạt tới 10% đến 15% bình quân năm ( chí có lúc 15%) Sự phát triển nhanh chóng công nghiệp góp phần tăng nhanh tích luỹ để đầu t phát triển đất nớc.Một cách khác để thấy rõ đợc vai trò công nghiệp tăng trởng phơng pháp hạch toán tăng trởng GDP ta thấy đợc mức đóng góp công nghiệp vào tăng tr ởng GDP Nói cách khác qua hạch toán tăng trởng thấy đợc vai trò ngành phát triển kinh tế đặc biệt cho thấy vai trò 10 sản lợng 16 - 20 triệu năm tiếp tục tăng lên sau năm 2000 Dự báo tốc độ phát triển công nghiệp vật liêuk xây nựg khoảng gần 17% từ đến năm 2000, từ 13 - 14% vào năm sau năm 2000 đến năm 2010 Cơ cấu giá trị gia tăng công nghiệp giữ vị trí đáng kể Khai khoáng luyện kim Nớc ta có nguồn khoáng sản phong phú, đa dạng chủng loại, phần lớn có trữ lợng vừa nhỏ Công nghiệp khai khoáng cần kết hợp nhiều loại quy mô lớn, vừa nhỏ Trên có sở nguồn tài nguyên khoáng sản quan trọng đảm bảo nguyên liệu để nhanh chóng hình thành ngành công nghiệp có quy mô đáng kể có ý nghĩa chiến lợc đất nớc Ngoài lợng, dầu khí nói rrên, cần hình thành đựơc ngành công nghiệp luyện kim (luyện thép, luyện nhôm hợp kim nhôm) - Để huy động tối đa nguồn quặng sát nớc ta phục vụ phát triển công nghiệp gang thép cần: Đầu t khai thác mỏ sắt Thạch Khê - Hà Tĩnh với công suất 10 triệu quặng/năm vào sau năm 2000 để cung cấp quặng cho công trình luyện thép công suất 1,5-3 triệu tấ/năm mở rộng lên đến - triệu tấn/ năm Sớm hình thành công nghiệp luyên kim từ công trình cán luyện thép nhập phôi đến nhập quặng tr ớc khai thác mở sắt Thạch Khê - Dự báo nhu cầu nhôm nớc ta đến năm 2010 khoảng 100 nghìn T/n, sử dụng khoảng 10 T/n Sản xuất nhôm hiệu không cao, só với giới quặng ta lại thuộc loại quặng xấu (sau tuyển 42 - 45% Al), nhiên cần nghiên cứu để sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên ta có Dự kiến phát triển ngành công nghiệp luyện nhôm theo hai bớc 60 Bớc xây dựng nhà máy luyện nhôm với công xuất khoảng 50 - 75 nghìn tấn/năm với việc nhập ô xít nhôm Bớc hai khai thác bô xít xây dựng nhà máy luyện ô xit nhôm công suất có khoảng 200 nghìn tấn/năm, công suất có hiệu để cung cấp cho nhà máy luyện nhôm xây dựng Ngành công nghiệp luyện kim có giá trị gia tăng chiếm tỷ lệ nhỏ giá trị gia tăng củ nông nghiệp, khoảng -5% nhng có tốc độ tăng cao, đặc biệt năm từ đến năm 2000 Đồng thời phát triển ngành công nghiệp có ý nghĩa tận dụng lợi sử dụng tài nguyên nớc ta Công nghiệp hoá chất - phân bón: Những ngành hoá chất sản xuất phân bón quy mô lớn đòi hỏi vốn đầu t lớn Cần lựa chọn phát triển ngành ta có sở nguyên liệu từ nguồn tài nguyên nớc sẵn có đồng thời phát triển có tác động tích cực đến phát triển ngành công nghiệp khác Ưu tiên hàng đàu ngành phát triển sở công nghiệp hoá dầu - Phân bón: Phát triển công nghiệp sản xuất phân đạm từ khí thiên nhiên khí đồng hành Sớm xây doanh nghiệpựg nàh máy phân đạm từ khí công suất 1000 amôniac/ngày sau năm 2000 xây dựng thêm nhà máy với công suất phân lân nung chảy Mục tiêu đạt phân lân vào năm 2000 Đáp ứng nhu cầu phân lân cho sản xuất nông nghiệp sở cải tạo mở rộng nhà máy sản xuất phân lân có kể nhà máy sản xuất phân lân nung chảy Mục tiêu đạt triệu phân lân vào năm 2000 - Các hoá chất bản: 61 + Xút: Mở rộng nhà máy có sau năm 2000 xây nàh máy sản xuất xút công suất khoảng vạn tấn/năm, cân băng Clo cho sản xuất PVC, sử dụng có hiệu nguồn khí thiên nhiên khí đồng hành khai thác Đáp ứng nhu cầu xút cho ngành công nghiệp khác nh dệt, giấy + Xô đa: Huy động tốt nhà máy sản xuất cô đa xây dựng công suất phòng, bọt giặt, đồ nhựa công nghiệp ché biến cao du nh sản xuất xăm lốp ô tô xe máy, xe đạp, pin, ắc quy, sơn đáp ứng nhu cầu cho tiêu dùng xuất Với dự báo phong hớng phát triển phân ngành công nghiệp nh trên, ta thấy xu hớng chuyển dịch ngành công nghiệp nhằm phát huy đựơc tiềm sẵn có đất nớc, đồng thời bớc xây dựng ngành công nghiệp cách toàn diện, đủ sức trang bị lại kinh tế quốc dân Những ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động ngành công nghiệp cần có vốn đầu t lớn nhng lại thu hút nhiều lao đọng đựơc phát triển với tốc độ cao, tỷ trọng có cấu tăng lên từ sau năm 2000 Đặc biệt ngành khí - điện tử ngành quan trọng, thu hút nhiều lao động có kỹ thuật đồng thời trang bị lai cho ngành kinh tế quốc dân, tiền đề nâng cao suất lao động xã hội Ngành công nghiệp chế biến lơng thực thực phẩm có ty trọng lớn công nghiệp, năm tới giảm dần giữ vai trò quan trọng trình công nghiệp hoá Có tác động trực thiếp đến sản xuất nông nghiệp, nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp, thúc đẩu nông nghiệp phát huy hết tiềm ngành, đồng thời tạo phân công lao động nông nghiệp nông thôn theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá 62 Một số ngành công nghiệp nghiệp nặng cần vốn lớn đựơc lựa chọn đàu t có điều kiện Đó ngành sử dụng tài nguyên sẵn có nớc giảm xuất nguyên liệu thô, tạo ngành công nghiệp sản xuất nguyên liệu quqn trọng thay nhập khẩu, đpá ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp kinh tế khác nh công nghiệp sản xuất xi măng công nghiệp thép công nghiệp lọc dầu hóa dầu Đây công trình lớn cần đ ợc làm rõ hiệu kinh tế xã hội trớc định, cân nhắc thận trọng địa điểm xây dựng III giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu công nghiệp Chính sách thu hút sử dụng vốn Trong trình phát triển công nghiệp, vốn yếu tố định cho tăng trởng tác động chuyển dịch cấu công nghiệp Tuy nhiên có vốn sử dụng có hiệu đồng vốn có quan hệ mật thiết với 1.1 Để có vốn cho phát triển công nghiệp Việt Nam phải dựa voà nguồn vốn nớc, đặc biệt nguồn vốn toàn dân, vừa phải tranh thủ thu hút đợc nguồn vốn nứơc Nguồn vốn nớc có vai trò định, ảnh h ởng đến chức huy động nguồn vốn (FDI) đầu t trực tiếp nớc Để thu hút nguồn vốn nớc, biện pháp huy động ngân hàng thông qua biện pháp tiết kiệm dân c nguồn tiết kiệm khác giành cho đầu t (thông qua sách lãi suất sách tỷ giá) phải tạo đợc môi trờng kinh doanh thuận lợi cho doanh nghiệp Chính điều tạo điều kiện cho doanh nghiệp tích luỹ để tự phát triển Một môi tr ờng đầu t thông thoáng, giảm bớt thủ tục phiền hà, nâng cao tính tự chủ tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp đầu t phát triển Khuyến khích doanh nghiệp vừa nhỏ đầu t phát triển 63 Đồng thời với sách khuyến khích đầu t nớc, phải khuyến khích thu hút đầu t nớc vào phát triển công nghiệp Khuyến khích mạnh mẽ hình thức liên doanh doanh nghiệp nớc với nhà đaàu t nớc Đào tạo cán có lực tiệp nhạn công nghệ phơng thức quản lý đựoc chuyển giao Có sanchs hớng đầu t trực tiếp nớc vào ngành nghề u tiên phát triển nh khí, điện tử công nghệ thông tin , công nghệ cao vào ngành công nghiệp chế biến chế tạo 1.2 Phải có sách nâng cao hiệu sử dụng vốn cho công nghiệp Trong việc sử dụng vốn, Nhà nớc tập trung chủ yếu vào việc xây dựng phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, ngành có vai trò đầu tầu, có sức lôi kéo ngành công nghiệp khác phát triển theo, mở đờng có tác động lan toả cho toàn ngành công nghiệp Tránh tình trạng đầu t tràn lan, trọng điểm, gây lãng phí hiệu qủa Nhà nớc phải hoàn thiện sách Pháp luật để quản lý tốt nguồn vốn đầu t Đồng thời phải xây dựng quy hoạch tổng thể khu vực đựơc u tiên đầu t Phải nâng cao trình độ quản lý ngời làm công tác thẩm định dự án quản lý vốn Đồng thời cố gắng tăng tiêm lực doanh nghiệp công nghiệp để phát huy có hiệu nguồn vốn có đợc Đặc biệt nâng cao hiệu sử dụng vốn nguồn FDI, để tạo lòng tin cho bạn hàng quốc tế Các giải pháp thị trờng sách thơng mại 2.1 Đối với thị trờng nớc Trong năm tới, cần phải u tiên phát triển thơng mại đa phơng hàng công nghiệp Việt Nam Đặc biệt ý tới thị tr ờng Mỹ, Nhật Bản, Tây Âu, Trung Quốc, ASEAN, Đông Âu, Hàn Quốc Chú ý phát triển thị trờng Trung Đông có giải pháp để 64 bớc xâm nhập vào thị trờng Châu Phi Chủ động liên doanh, liên kết với nớc khác, đẩy mạnh hợp tác quốc tế 2.2 Đối với thị trờng nớc Việt Nam cần phải xoá bỏ tình trạng "trống "thị tr ờng Đặc biệt ý sản phẩm đáp ứng thị trờng tiêu dùng nhân dân vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, biên giới, hải đảo Phải có giải pháp thị trờng: cải cách hình thức bán hàng, cung cấp đầy đủ thông tin sản phẩm cho nhân dân, từ tạo lòng tin cho nhân dân, đẩy mạnh hình thức maketing khác nhằm tăng sức mua dân Chính sách thuế quan Theo yêu cầu trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới Nhng sách liên quan Việt Nam nhiều bất cập, năm tời cần hoàn thiện sách thuế quan Chính sách tài thuế - Điều chỉnh thuế suất thuế VAT thuế thu nhập cho ngành công nghiệp cần khuyến khíchd đầu t phát triển Cần phải sửa luật thuế Giá trị gia tăng cho phù hợp với sản xuất công nghiệp với vmục đích thuế phải động lực thúc đẩy sản xuất ch a không kìm hãn sản xuất - Đối với dự án đầu t nớc xét u đãi (áp dụng mức thấp nhất) thuế thu nhập, thuế chuyển tài sản n ớc tuỳ theo dự án, theo ngành u tiên để thu hút đầu t nớc - Miễn thuế thu nhập doanh nghiệp - 10 năm đầu - Có sách u đãi giá đất để khuyến khích nhà đầu t nớc đầu t vào ngành công nghiệp 65 - Cho phép doanh nghiệp đợc trả lơng trả thởng cách hợp lý để trì đội ngũ cán giỏ thu hút tài trẻ, nhằm đối phó có hiệu tợng chảy " chất xám " từ quốc doanh sang công ty t nhân công ty có vốn đầu t nớc - Cho phép doanh nghiệp Nhà nớc thuộc ngành điện tử - tin học đợc trích kinh phí khuyến mại để cạnh tranh với công ty n ớc - Xoá bỏ cách tính thuế nhập Nhà nớc thuộc ngành điện tử - tin học theo quy định giá tối thiểu mặt hàng có tốc độ giảm giá nhanh Việc quy định gia tối thiểu (với điều chỉnh không kịp thời) khiến cho doanh nghiệp khó làm ăn có lãi Đối với việc nhập linh kiện: sửa đổi cách tính thuế nhập theo danh mục nhóm linh kiện cầu kiện, phụ kiện, phẩm để chế tạo linh kiện, không tình theo linh liện SKD, CKD IKD nh trớc Chính sách nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến công nghiệp Công nghiệp hoá, đại hoá đòi hỏi phải có trí tuệ cao, có trình độ khoa học công nghệ tiên tiến, đại tất lĩnh vực khoa học quản lý, khoa học xã hội, khoa học tự nhiên công nghệ Muốn đẩy mạnh công nghiệp hoá, địa hoá để khắc phục nguy tụt hậu xa nữa, đuổi kịp nớc khu vực giới, phải chiến thắng thời gian Muốn vậy, phải thẳng vào công nghệ đại Thực tế thực công nghiệp hoá năm vừa qua cho thấy: nứoc ta có đội ngũ công nhân cán kỹ thuật đủ khả suất lao động chất lợng hàng hoá cao, mang lại hiệu kinh tế xã hội nhiều mặt Nó bao gồm khả bảo vệ môi tr ờng sinh thái, phát triển an toàn 66 Nghiên cứu đề xuất tăng tỷ lệ chi phí ngân sách cho khoa học công nghiệ đến năm 2010, tạo điều kiện đa khoa học, công nghệ vào quỹ đạo phát triển mạnh hơn, có hiệu Cho phép doanh nghiệp đựơc trích - 3% từ doanh thu để chi chô công đào tạo, chuyển giao công nghệ cho công nghiệp Cần hoàn thiện luật, chế bảo hộ sở hữu trí tuệ, sở hữu vấn đề tài nghiên cứu Nâng cao chất lợng tính thực thi đề tài nghiên cứu khoa học Lồng ghép vào chơng trình quốc gia khoa học công nghệ nh: công nghệ thông tin, công nghệ sinh học, công nghệ tự động hoá, công nghệ vật liệu tiên tiến sách đào tạo nguồn nhân lực Phải đa đợc chơng trình kế hoạch đồng mang tầm chiến lợc việc đào tạo đội ngũ cán thợ lành nghề Việc đào tạo phải tiến hành theo phơng châm vừa phát triển chiều rộng nhằm đáp ứng yêu cầu trớc mắt, nhng đồng thời vừa phải có kế hoạch đào tạo đội ngũ cán kinh tế t ơng lai Việc quý tọng bồi dỡng nhân tài công tác đào tạo cán bọ nguồn mà phải ý đến sách đão ngộ, sách tiền l ơng nh việc sử dụng quan lý cán bộ, đào tạo tình thực tế công tác, thi tuyển bố trí việc làm Đã đến lúc cần phải cải cách chế độ tiền lơng cho gắn chặt với suất lao động chất lợng lao động nhằm khuyến khích lao động có kỹ thuật, có trình độ chuyên môn cao Nếu nhà nớc chậm thực chất xám chuyển dần sang khu vực kinh tế nớc t nhân Chính sách tiền lơng đợc cải tiến nhng lấy thời gian công tác làm thớc đo chủ yếu nên mang nặng tính chất bình quân, không bồi d ỡng khuyến khích đợc nhân tài 67 - Đầu t đào tạo lại đội ngũ cán kỹ thuật quản lý đển nắm bắt kịp thời tiến khoa học công nghệ nh quản lý giới - Cải cách chơng trình đào tạo công nhân kỹ thuật đại học, nâng dần chất lợng đào tạo lên ngang tầm nớc khu vực giới - Vận dụng tất hình thức đào tạo: công lập, dân lập, t thục, đào tạo từ xa, du học chỗ, kêu gọi tạo điều kiện thuận lợi cho phép trờng đại học giới mở phân hiệu Việt Nam - Khuyến khích thành lập tổ chức, trung tâm dạy nghề, sở đào tạo, đặc biệt trung tâm đào tạo riêng cho doanh nghiệp công nghiệp ; nâng trung tâm nghiên cứu khoa học kỹ thuật; có sách tài trợ tài cho đào tạo, tài trợ đội ngũ cán giảng dạy chơng trình giảng dạy Quy định tỷ lệ đóng góp định (không d ới 50% tổng chi phí đào tạo) doanh nghiệp tiếp nhận ngời lao động đợc đào tạo nguồn ngân sách Kinh phí thu đợc sử dụng để tái đầu t cho đào tạo nh nâng cao mức sinh hoạt cho cán công nhân viên sở đào tạo Chính sách phát triển sở hạ tầng đảm bảo điều kiện cho phát triển công nghiệp Cơ sở hạ tầng yếu tố tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế nói chung phát triển công nghiệp nói riêng Công nghiệp không phát triển có hiệu điều kiện định sở hạ tầng Muốn phát triển công nghiệp tr ớc hết phải có điện, cấp nớc, hệ thống vận tải vào nơi sản xuất ngày ý nhiều đến vấn đề thải nớc vấn đề môi trờng nói chung Cơ sở hạ tầng cần phát triển trớc bớc, nhiên để đầu 68 t cho phát triển hạ tầng yêu cầu vốn đầu t lớn, cần phát triển đồng bộ, hiệu theo quy hoạch Trong năm tới Việt Nam phải đầu t phát triển sở hạ tầng để đáp ứng yêu cầu trình hội nhập Mặt khác phát triển sở hạ tầng biện pháp để tiến hành CNH, HĐH đất n ớc, nên tập trung phát triển sở hạ tầng giải pháp quan trọng, cụ thể nh sau: Phát triển hệ thống giao thông, Phát triển hệ thống thông tin, liên lạc Phát triển ngành lọng nhằm cung cấp lợng cho công nghiệp ; Ngành điện cần phát triển vợt trớc kinh tế, phát triển đồng nguồn lới Hoàn thành công trình điện sử dụng khí đốt, số công trình thuỷ điện lớn khởi công công trình thuỷ điện Sơn La Đảm bảo cung cấp nớc cho khu công nghiệp yêu cầu xử lý nớc thải Về giao thông vận tải cần có quy hoạch riêng, nh ng với yêu cầu phát triển công nghiệp, cần u tiên trớc hết vùng kinh tế trọng điểm phát triển khu công nghiệp Hệ thống cảng biển đáp ứng yêu cầu xuất nhập công nghiệp phục vụ yêu cầu phát triển sở lọc dầu lớn (Dung Quất Nghi Sơn) 69 Kết luận Trong suốt trình phân tích đánh giá thực trạng phát triển chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam, thấy điều kiện đất nớc khó khăn nhng ngành công nghiệp đạt đợc nhiều thành tựu đáng kể góp phần tạo nhiều cải cho xã hội, tạo tảng ban đầu cho CNH - HĐH đất nớc, đặc biệt tạo tiền đề cho trình hội nhập kinh tế giới khu vực Bên cạnh đó, ngành công nghiệp số yếu nhng tin với lợi cộng với tâm Đảng Nhà nớc, ngành công nghiệp Việt Nam trởng thành thời gian sớm nhất, xứng đáng với vị trí kinh tế quốc dân Dựa sở khoa học điều kiện khách quan dự báo chuyên gia trình hội nhập với kinh tế giới khu vực Hớng phát triển công nghiệp với nhịp độ nhanh, hiệu bền vững dựa cở phát huy tối đa lợi so sánh, nhằm nâng cao khả cạnh tranh công nghiệp Việt Nam tiến trình hội nhập đồng xây dựng cấu công nghiệp động đẩy mạnh xuất khẩu, đáp ứng yêu cầu trình hội nhập Tuy nhiên trình độ hiểu biết lý luận nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót em mong nhận đ ợc đóng góp ý kiến thầy cô, cán nghiên cứu Ban Dự Báo Viện Chiến Lợc Phát Triển Cuối cùng, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến ThS Bùi Đức Tuân ngời trực tiếp hớng dẫn giúp đỡ em để em hoàn thành đề tài, với ThS Đặng Quốc Tuấn tất cán Viện Chiến L ợc Phát Triển tận tình giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề 70 Tài liệu tham khảo Giáo trình kinh tế phát triển - Khoa Kế hoạch phát triển - ĐHKTQD Giáo trình quản lý công nghiệp - Khoa Quản trị kinh doanh xây dựng v Công Nghiệp HKTQD Giáo trình dự báo phát triển kinh tế xã hội - Khoa Kế hoạch phát triển - ĐHKTQD Một số vấn đề phơng pháp luận xây dựng chiến lợc công nghiệp - Ban công nghiệp, thơng mại, dịch vụ - Viện chiến lợc phát triển Chuyển dịch cấu công nghiệp theo hớng CNH - HĐH nớc ta - Ban công nghiệp, thơng mại, dịch vụ - Viện chiến lợc phát triển Báo cáo chuyên đề xác định bớc chuyển đổi cấu công nghiệp đến năm 2020 - Ban công nghiệp, thơng mại, dịch vụ - Viện chiến lợc phát triển Tạp chí công nghiệp số Điều chỉnh cấu ngành kinh tế công nghiệp Việt Nam Viện chiến lợc phát triển Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam - Viện chiến lợc phát triển UNIDO 10 Chiến lợc công nghiệp trung hạn Việt Nam - Viện chiến l ợc phát triển UNIDO 11 Chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá kinh tế quốc dân - Ngô Đình Giao 71 mục lục Lời mở đầu chơng I cần thiết khách quan phải chuyển dịch .2 cấu công nghiệp điều kiện hội nhập khu vực giới I Cơ cấu kinh tế, cấu ngành công nghiệp chuyển dịch cấu ngành công nghiệp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế .2 1.1 Khái niệm phân loại cấu kinh tế 1.2 -Chuyển dịch cấu kinh tế: 1.3 Vai trò chuyển dịch cấu kinh tế: 1.4 - Các nhân tố tác động tới trình chuyển dịch cấu kinh tế: Cơ cấu ngành công nghiệp 2.1 Khái niệm công nghiệp .6 2.2 Phân loại ngành công nghiệp .7 2.3 Vai trò, vị trí chuyển dịch cấu công nghiệp ý nghĩa nớc ta Các nhân tố ảnh hởng đến chuyển dịch cấu ngành công nghiệp 12 3.1 Yêu cầu điều kiện hội nhập khu vực giới 12 3.2 Sự phát triển khoa học - công nghệ .13 II Hội nhập kinh tế cần thiết phải chuyển dịch cấu công nghiệp việt nam 14 Sự cần thiết phải hội nhập Việt nam .14 Tiến trình hội nhập Việt Nam 14 Những hội thách thức ngành công nghiệp Việt nam trình hội nhập vào kinh tế khu vực giới 15 III mô hình công nghiệp hoá mô hình chuyển dịch cấu công nghiệp chủ yếu giới 18 Các mô hình công nghiệp hoá 18 1.1 Mô hình công nghiệp hoá đại, điển hình nớc NIC 18 1.2 Mô hình công nghiệp hoá Nhật Bản 19 1.3 Mô hình công nghiệp hoá Trung Quốc 22 Các mô hình thực tiễn công nghiệp hoá 25 2.1 Mô hình công nghiệp hoá theo hớng thay nhập (hớng nội) 25 72 2.2 Mô hình công nghiệp hoá hớng xuất ( hớng ngoại) 26 2.3- Mô hình công nghiệp hoá hỗn hợp 27 Những học kinh nghiệm từ thực tế nớc vận dụng vào xây dựng chiến lợc, sách phát triển kinh tế, công nghiệp Việt Nam: 28 chƯƠng II .31 Thực trạng chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam giai đoạn 1990 - 2004 31 I thực trạng phát triển kinh tế giai đoạn 1990 - 2004 31 Giai đoạn 1991 - 1995 31 Giai đoạn 1996 - 1999 32 Giai đoạn 2000 - 2004 32 Tổng quan phát triển công nghiệp .35 Tác động trình chuyển dịch cấu công nghiệp đến phát triển kinh tế 37 5.1 Chuyển dịch cấu CN góp phần tăng trởng GDP 37 5.2 Chuyển dịch cấu công nghiệp tạo động lực thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế 38 II Những thách thức phát triển công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế việt nam .38 Về khả cạnh tranh 38 Về trình độ trang bị công nghệ .39 Về môi trờng đầu t phát triển công nghiệp 40 Chơng III 43 Định hớng chuyển dịch cấu công nghiệp Việt Nam điều kiện hội nhập đến năm 2020 43 I Định hớng phát triển công nghiệp đến năm 2020 43 Những để xác định mục tiêu phát triển công nghiệp đến năm 2020 43 Căn vào yêu cầu trình hội nhập 50 Khó khăn thuận lợi Việt Nam thực CEPT .50 II định hớng phát triển chuyên dịch cấu công nghiệp giai đoạn đến năm 2020 52 Định hớng chung 52 1.1 Định hớng phát triển đến năm 2010 .52 1.2 Định hớng phát triển cấu công nghiệp hợp lý, lựa chọn ngành công nghiệp u tiên cho giai đoạn phát triển .53 Phơng hớng phát triển các ngành công nghiệp theo định hớng chuyển dịch cấu công nghiệp 55 III giải pháp nhằm thúc đẩy trình chuyển dịch cấu công nghiệp 63 73 Chính sách thu hút sử dụng vốn .63 1.1 Để có vốn cho phát triển công nghiệp Việt Nam phải dựa voà nguồn vốn nớc, đặc biệt nguồn vốn toàn dân, vừa phải tranh thủ thu hút đợc nguồn vốn nứơc 63 1.2 Phải có sách nâng cao hiệu sử dụng vốn cho công nghiệp 64 Các giải pháp thị trờng sách thơng mại 64 2.1 Đối với thị trờng nớc 64 2.2 Đối với thị trờng nớc 65 Chính sách thuế quan .65 Chính sách tài thuế 65 Chính sách nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến công nghiệp 66 sách đào tạo nguồn nhân lực .67 Chính sách phát triển sở hạ tầng đảm bảo điều kiện cho phát triển công nghiệp 68 74