Luận văn định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh thái bình

lời mở đầu Trong kinh tế quốc dân, nông nghiệp ngành có vai trò đặc biệt quan trọng Nó điểm khởi đầu, tảng cho trình phát triển kinh tế Đồng thời nông nghiệp ngành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhập đời sống đại đa số dân c nớc ta Xã hội ngày phát triển, đời sống ngời ngày đợc nâng cao đòi hỏi nhu cầu lơng thực, thực phẩm ngày đa dạng phong phú lợng chất nh chủng loại (do gia tăng dân số, tăng lên nhu cầu thân ngời) Do vậy, có nông nghiệp phát triển cao có hy vọng đáp ứng đợc Ngoài nạn đói, nạn ô nhiễm môi trờng sinh thái vấn đề liên quan trực tiếp đến nông nghiệp nông thôn thực tế chứng minh rằng, nớc có nông nghiệp phát triển bền vững nớc có kinh tế phát triển ổn định Sự phát triển nông nghiệp nông thôn tạo thị trờng rộng lớn cho công nghiệp ngành kinh tế khác Nông nghiệp nông thôn không nơi cung cấp lao động, nguyên liệu dợc liệu cho công nghiệp mà nơi tiêu thụ lớn sản phẩm công nghiệp Chính thế, phát triển kinh tế nông nghiệp phận quan trọng chiến lợc phát triển kinh tế quốc gia Nó quan trọng nớc ta có 80% dân số sống khu vực nông thôn chủ yếu sinh sống nghề nông.Tuy nhiên, để ngành nông nghiệp ngày phát triển cần phải có đầu t thoả đáng Vì đầu t yếu tố định phát triển, chìa khoá tăng trởng ngành, quốc gia Hiện nay, vốn đầu t đợc tất quốc gia Thế giới quan tâm, vấn đề xúc trình tăng trởng phát triển nớc ta Do đó,việc đầu t sử dụng vốn nh cho hợp lý quan trọng Thái Bình tỉnh ven biển thuộc đồng châu thổ sông Hồng, sản xuất nông nghiệp có vị trí quan trọng kinh tế tỉnh Cùng với biến đổi kinh tế nớc, năm đổi mới, sản xuất nông nghiệp tỉnh có bớc phát triển toàn diện vững chắc, đạt đợc kết đáng khích lệ: Sản xuất lơng thực tăng trởng với nhịp độ cao, chăn nuôi phát triển bớc đảm bảo nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho nhân dân tỉnh có sản phẩm dự trữ, xuất Tuy vậy, sản xuất nông nghiệp bộc lộ mặt hạn chế nh: trồng trọt tình trạng độc canh lúa, chăn nuôi cha có hớng để trở thành ngành sản xuất hoạt động dịch vụ nông nghiệp nặng sản xuất, kinh doanh cha thực thúc đẩy sản xuất phát triển Hiểu rõ đợc điều này, thời gian qua, Nhà nớc tỉnh đầu t thoả đáng nhằm đa kinh tế tỉnh phát triển mạnh lĩnh vực nông nghiệp đợc quan tâm đầu t thoả đáng nhng đạt đợc phần mục tiêu đề Do đó, để nông nghiệp ngày phát triển góp phần quan trọng kinh tế tỉnh, thời gian tới, tỉnh cần quan tâm đầu t đến lĩnh vực Đồng thời phải có biện pháp nhằm huy động nguồn vốn khác tăng cờng đầu t cho phát triển nông nghiệp Thái Bình Trong thời gian thực tập Phòng Nông nghiệp - Sở Kế hoạch Đầu t Thái Bình, qua trình nghiên cứu lý luận thực tiễn, chọn đề tài Định hớng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình" Đề tài tập trung nghiên cứu trình đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình kết đạt đợc trình đầu t Đồng thời đa định hớng giải pháp nhằm thu hút, sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t cho phát triển nông nghiệp tỉnh Đề tài đợc chia làm phần: Phần I: Cơ sở lý luận Phần II: Thực trạng đầu t ngành nông nghiệp Thái Bình Phần III: Định hớng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình - giải pháp thích hợp Do thời gian có hạn bớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu, nên chuyên đề không tránh khỏi sai sót, em mong đợc bảo thầy cô giáo Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Ngọc Mai thầy, cô giáo cô Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Thái Bình tận tình bảo, giúp đỡ em hoàn thành đề tài này./ Phần I: Cơ sở lý luận I Khái niệm, chất vai trò đầu t Một số khái niệm: Trong lĩnh vực sản xuất vật chất nói chung, hoạt động kinh tế gắn liền với việc sử dụng tiền vốn nguồn tài nguyên khác nhằm đem lại lợi ích kinh tế xã hội định Trong kinh tế quốc dân, phạm vi địa phơng, vùng kinh tế, đầu t lĩnh vực hoạt động để tạo đổi trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật thuộc ngành kinh tế quốc dân nhằm khai thác đầy đủ hiệu nguồn tài nguyên đất nớc - Theo nghĩa chung đầu t đợc hiểu bỏ ra, hy sinh nguồn lực nhằm đạt đợc kết có lợi cho ngời đầu t tơng lai + Các nguồn lực tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ + Những kết đạt đợc tơng lai lợi nhuận, tạo việc làm, tăng tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá, cầu cống ), tăng tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, trình độ quản lý, khoa học kỹ thuật ), tạo công nghệ tạo lợi ích cho kinh tế Bản chất loại đầu t phạm vi quốc gia: -Đầu t tài (đầu t tài sản tài chính) loại đầu t ngời có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hởng lãi suất định trớc (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu Chính phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành Sự đầu t dới hình thức không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến quan hệ quốc tế lĩnh vực này) mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu t Với hoạt động hình thức đầu t tài chính, vốn đầu t đợc lu chuyển dễ dàng, cần rút cách nhanh chóng (rút tiết kiệm, chuyển nhợng trái phiếu, cổ phiếu cho ngời khác).Điều khuyến khích ngời có tiền bỏ tiền đầu t Để giảm độ rủi ro, họ đầu t vào nhiều nơi, nơi tiền Đây nguồn cung cấp vốn quan trọng cho đầu t phát triển - Đầu t thơng mại loại đầu t ngời có tiền bỏ tiền để mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá Loại đầu t không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thơng), mà làm tăng tài sản tài ngời đầu t trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá ngời bán với ngời đầu t ngời đầu t với khách hàng họ Tuy nhiên, đầu t hình thức lại có tác dụng thúc đẩy trình lu thông cải vật chất đầu t phát triển tạo ra, từ thúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu cho ngân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ nói riêng sản xuất xã hội nói chung - Đầu t phát triển loại đầu t ngời có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội - Từ loại khái niệm đầu t nói trên, thấy đầu t có vai trò quan trọng trình phát triển nông nghiệp nói riêng cho kinh tế đất nớc nói chung Đầu t cho nông nghiệp hoạt động đầu t nhằm tạo tăng thêm tài sản vật chất nông nghiệp nh sở hạ tầng (điện, đờng, trờng, trạm ); máy móc thiết bị nông nghiệp; nâng cao trình độ chuyên môn ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp; tạo nhiều loại giống, vật nuôi mới; đầu t làm tăng nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp; phát triển mạnh công nghiệp chế biến tạo điều kiện tăng nhanh kim ngạch xuất nông, lâm, thuỷ sản Vì vậy, đầu t phát triển nông nghiệp mang ý nghĩa chiến lợc, có vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nớc 3.Vai trò đầu t phát triển: Qua việc xem xét khái niệm, chất đầu t phát triển, thấy đầu t phát triển nhân tố quan trọng, yếu tố định đến phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng quốc gia Vai trò đầu t đợc thể mặt sau: 3.1 Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc: Thứ nhất, đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu - Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Theo số liệu Ngân hàng Thế giới, đầu t thờng chiếm khoảng 24 - 28% cấu tổng cầu tất nớc Thế giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lợng cân tăng giá đầu vào đầu t tăng - Về mặt cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm tăng giá sản phẩm giảm đồng thời cho phép tăng tiêu dùng Tiêu dùng tăng kích thích sản xuất sản xuất phát triển nguồn gốc để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống thành viên xã hội Thứ hai, đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá liên quan tăng ( giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu yếu tố liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì vậy, điều hành vĩ mô kinh tế, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế Thứ ba, đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15 - 25% so với GDP tuỳ thuộc vào ICOR nớc Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t nớc phát triển, ICOR thờng lớn, từ - thừa vốn, thiếu lao động, sử dụng công nghệ đại có giá trị cao Còn nớc chậm phát triển ICOR thấp từ - thiếu vốn, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động để thay cho vốn, sử dụng công nghệ đại, giá rẻ Chỉ tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay đổi theo trình độ phát triển kinh tế chế sách nớc Kinh nghiệm nớc cho thấy, tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu t ngành, vùng lãnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tế nói chung Thông thờng ICOR nông nghiệp thấp ICOR công nghiệp, ICOR giai đoạn chuyển đổi chế chủ yếu tận dụng lực sản xuất Do đó, nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp Thứ t, đầu t chuyển dịch cấu kinh tế Kinh nghiệm nớc Thế giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ - 10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ - % khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị, vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển Thứ năm, đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc Khoa học công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hậu nhiều hệ so với Thế giới khu vực.Do đó, trình công nghiệp hoá đại hoá nớc ta gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu, phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nớc cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t Mọi phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi 3.2.Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ: Đầu t định đời, tồn phát triển sở a Đầu t định đời sở Chẳng hạn để tạo dựng sở vật chất - kỹ thuật cho đời sở cần phải xây dựng nhà xởng , cấu trúc hạ tầng, mua sắm lắp đặt thiết bị máy móc bệ, tiến hành công tác xây dựngcơ thực chi phí khác gắn liền với hoạt động chu kỳ sở vật chất - kỹ thuật vừa tạo Các hoạt động hoạt động đầu t b Đầu t định tồn sở Đối với sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ tồn : sau thời gian hoạt động, sở vạt chất - kỹ thuật sở hao mòn, h hỏng Để trì đợc hoạt động bình thờng cần tiến hành định kỳ sửa chữa lớn thay sở vật chất - kỹ thuật h hỏng, hao mòn đổi với phát triển khoa học - kỹ thuật nhu cầu tiêu dùng sản xuất xã hội, phải mua sắm trang thiết bị thay cho trang thiết bị cũ lỗi thời, có nghĩa phải đầu t c Đầu t định phát triển đơn vị sản xuất kinh doanh Trong kinh tế thị trờng, để doanh nghiệp ngày phát triển, đáp ứng đợc khả cạnh tranh, doanh nghiệp phải đổi sản phẩm, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, không ngừng nâng cao trình độ cán công nhân viên đơn vị trình sản xuất, đồng thời phải tăng cờng khâu tiếp thị Nh vậy, doanh nghiệp có lợi nhuận cao đứng vững thị trờng Tất hoạt động hoạt động đầu t II Kết hiệu hoạt động đầu t A Kết hoạt động đầu t Khái niệm kết hoạt động đầu t : Kết hoạt động đầu t đợc thể khối lợng vốn đầu t đợc thực hiện, tài sản cố định đợc huy động lực sản xuất kinh doanh phục vụ tăng thêm Các tiêu phản ánh kết hoạt động đầu t : Khối lợng vốn đầu t thực Khối lợng vốn đầu t thực tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu t, bao gồm chi phí cho công tác chuẩn bị đầu t, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc, để tiến hành công tác xây dựng chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán đợc ghi dự án đầu t đợc duyệt Đối với công đầu t khác cách tính vốn đầu t thực khác Đối với công đầu t quy mô lớn, thời gian thực đầu t dài vốn đầu t đợc tính thực hoạt động giai đoạn công đầu t hoàn thành Đối với công đầu t quy mô nhỏ, thời gian thực đầu t ngắn số vốn chi đợc tính vào khối lợng vốn đầu t thực toàn công việc trình thực đầu t kết thúc Đối với công đầu t ngân sách tài trợ, để số vốn chi đợc tính vào khối lợng vốn đầu t thực kết trình đầu t phải đạt tiêu chuẩn tính theo phơng pháp sau đây: + Vốn đầu t thực công tác xây dựng đợc tính theo phơng pháp đơn giá Theo phơng pháp để tính vốn đầu t thực trớc hết phải vào bảng đơn giá dự toán quy định Nhà nớc, vào khối lợng công tác xây dựng hoàn thành áp dụng công thức sau để tính: Ivc = Qxi x Pi + Cin + W Trong đó: Ivc: Mức vốn đầu t thực xây dựng Qxi: Khối lợng công tác xây dựng hoàn thành theo quy định Pi: Đơn giá dự toán Cin: Phụ phí gồm chi phí cha đợc tính đơn giá dự toán W: Lãi định mức đợc nhà nớc quy định theo tỷ lệ % với giá thành dự toán giá trị dự toán khối lợng 2.Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm Tài sản cố định huy động công trình hay hạng mục công trình, đối tơng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập (làm sản phẩm, hàng hoá tiến hành hoạt động dịch vụ cho xã hội đợc ghi dự án đầu t ) kết thúc trình xây dựng, mua sắm, làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng, đa vào hoạt động đợc F = Ivb + Ivr - C - Ive Trong đó: F: giá trị tài sản cố định đợc huy động kỳ Ivb: vốn đầu t đợc thực kỳ trớc cha đợc huy động chuyển sang kỳ nghiên cứu (xây dựng dở dang đầu kỳ) Ivr: vốn đầu t đợc thực kỳ nghiên cứu kỳ C: chi phí kỳ không làm tăng giá trị tài sản cố định Ive: Vốn đầu t cha đợc huy động chuyển sang kỳ sau (xây dựng dở dang cuối kỳ) - Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm khả đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ tài sản cố định đợc huy động sử dụng để sản xuất sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ theo quy định đợc ghi dự án đầu t B hiệu hoạt động đầu t Khái niệm 1 Hiệu tài chính: Hiệu tài (Etc) hoạt động đầu t mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nâng cao đời sống ngời lao động sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ sở vốn đầu t mà sở sử dụng so với kỳ khác, sở khác so với định mức chung Etc = Các kết mà sở thu đợc thực đầu t Số vốn đầu t mà sở thực để tạo kết Etc đợc coi hiệu Etc > Etco Trong đó, Etco tiêu hiệu tài định mức, kỳ khác mà sở đạt đợc chọn làm sở so sánh, đơn vị khác đạt tiêu chuẩn hiệu Để phản ánh hiệu tài hoạt động đầu t cách xác, ngời ta phải sử dụng số tiêu: IRR, NPV, RR Hiệu kinh tế xã hội Hiệu kinh tế xã hội đầu t chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu đợc so với đóng góp mà kinh tế xã hội phải bỏ thực đầu t Các lợi ích thu đợc lợi nhuận, tăng thu cho ngân sách số chỗ làm việc, đáp ứng đợc mục tiêu sách Nhà nớc Các chi phí mà xã hội phải gánh chịu nh chi phí môi trờng, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất, sức lao động Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội 2.1 Các tiêu chuẩn đánh giá Để xác định tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội , phải dựa vào tiêu chuẩn sau: - Nâng cao mức sống dân c để thực gián tiếp qua số liệu cụ thể mức gia tăng sản phẩm quốc gia, mức gia tăng tích luỹ vốn, mức gia tăng đầu t, tốc độ phát triển , tốc độ tăng trởng - Phân phối lại thu nhập thể qua đóng góp công đầu t vào việc phát triển vùng kinh tế phát triển , nâng cao đời sống tầng lớp dân c - Gia tăng số lao động có việc làm - Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ - Các mục tiêu kế hoạch kinh tế quốc dân khác là: + Tận dụng hay khai thác tài nguyên cha đợc quan tâm hay phát + Phát triển ngành công nghiệp chủ đạo + Phát triển kinh tế xã hội địa phơng nghèo, vùng xa xôi, dân c tha thớt nhng có nhiều triển vọng tài nguyên để phát triển kinh tế 2.2 Phơng pháp đánh giá hiệu kinh tế xã hội thực đầu t a Xuất phát từ góc độ nhà đầu t : Là doanh nghiệp, lợi ích kinh tế xã hội đầu t đợc xem xét biệt lập với tác động kinh tế ( nh trợ giá đầu vào, bù lỗ đầu Nhà nớc) Trong trờng hợp này, phơng pháp đợc áp dụng dựa trực tiếp vào số liệu báo cáo tài hoạt động đầu t để tính tiêu định lợng nh: NPV, IRR, Wi, T, Ngoài doanh nghiệp xem xét tiêu định tính sau: - Mức đóng góp cho ngân sách hàng năm đời dự án - Số chỗ làm việc tăng thêm thực đầu t Số làm việc tăng thêm = Số lao động thu hút thêm - Số lao động việc - Số ngoại tệ thu đợc từ hoạt động đầu t Số ngoại tệ thực thu = Tổng thu ngoại tệ - Tổng chi ngoại tệ - Mức tăng suất lao động trình độ sản xuất - Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp ngời lao động cán quản lý - Tạo thị trờng mức độ chiếm lĩnh thị trờng - Các tác động đến môi trờng - Đáp ứng mục tiêu chiến lợc phát triển kinh tế xã hội đất nớc b Đối với cấp quản lý vĩ mô Nhà nớc, địa phơng ngành Khi xem xét hiệu kinh tế xã hội đầu t phải tính đến chi phí trực tiếp gián tiếp có liên quan đến việc thực đầu t, lợi ích trực tiếp gián tiếp thu đợc đầu t đem lại, đồng thời phải tiến hành điều chỉnh giá chi phí lợi ích theo giá xã hội nh giá CIF, FOB, cớc phí, thuế Để điều chỉnh giá CIF, FOB tiền nội địa cần sử dụng tỷ giá hối đoái có điều chỉnh M PF = RF x B PF: Tỷ giá hối đoái có điều chỉnh RF: Tỷ giá hối đoái thức B: Giá trị khoản thu hữu hình vô hình tiền nớc M: Giá trị khoản toán hữu hình vô hình tiền nớc 3.Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế xã hội đầu t tầm vĩ mô a Các nguyên tắc cần thiết xây dựng hệ thống tiêu: Để qua tiêu đánh giá, nhận xét rút kết luận tính hiệu quả, nh tồn đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình việc xây dựng tiêu đánh giá hiệu đầu t phải đảm bảo yếu tố sau: - Tính so sánh: tiêu phải đảm bảo tính so sánh tức tiêu phải so sánh đợc năm với năm khác, vùng với vùng khác, 10 Khi ổn định hoàn thiện môi trờng đầu t, thu hút đợc nhiều nguồn vốn đầu t vào nông nghiệp nông thôn với số lợng vốn lớn Điều góp phần lớn việc phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình,đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh ngày phát triển nhanh bền vững Đào tạo đội ngũ cán có kiến thức tốt đầu t Đầu t lĩnh vực vô rộng lớn, bao gồm nhiều kiến thức lĩnh vực nh lập dự án, thị trờng vốn, đấu thầu, thẩm định dự án, luật đầu t kiến thức đầu t nớc Mà lĩnh vực lại đợc vận dụng thờng xuyên công việc Sở Kế hoạch Đầu t Nó phù hợp với chức nhiệm vụ đợc giao Sở Kế hoạch Đầu t Do vậy, để thực tốt công việc đợc giao có định đắn, xác đầu t mục tiêu đề Nhà nớc tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t phải có kế hoạch rõ ràng, tiêu chuẩn cần thiết lựa chọn, tiếp nhận cán vào làm việc Sở, đồng thời phải thờng xuyên cử cán học mở lớp đào tạo, tập huấn kiến thức đầu t cho cán công nhân viên Tạo điều kiện cho cán công nhân viên tiếp cận kịp thời với thay đổi thờng xuyên kinh tế Vì thay đổi tác động trực tiếp đến trình đầu t, định trẹc tiếp đến số lợng nguồn vốn, vốn, hiệu đầu t vào nông nghiệp nông thôn nói riêng tỉnh Thái Bình nói chung Khi có kiến thức cần thiết này, cán công nhân viên Sở hớng dẫn cụ thể cho chủ đầu t, cho sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực cần đầu t, trình lập dự án số kiến thức khác tạo điều kiện cho trình đầu t đợc diễn nhanh chóng đem lại hiệu kinh tế cao Cung cấp rộng rãi đầy đủ thông tin định h ớng để ngời đầu t lựa chọn Chúng ta biết năm qua ngời dân tự định đầu t, song thực tế nhiều ngời có tiền, muốn đầu t phát triển sản xuất nhng đầu t vào đâu đầu t mang tính chất tức thời Nguyên nhân phải tính đến thiếu vắng thông tin thị trờng định hớng Nhà nớc Các doanh nghiệp , công ty, tập đoàn lớn tự nghiên cứu, dự đoán thị trờng nớc quốc tế để định lựa chọn hớng đầu t phát triển Trái lai doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp gia đình không đủ trình độ, khả điều kiện để nghiên cứu dự báo thị trờng, nghiên cứu hội đầu t để chọn lựa Chính vậy, vai trò Nhà nớc phải cho khu vực hớng đầu t kinh doanh, nhu cầu xu hớng phát triển tơng lai, đồng thời có chế hỗ trợ đầu t vốn ban đầu, khoa học kỹ thuật, thiết bị công nghệ, phải có chế bảo hộ với sản phẩm nớc với 44 doanh nghiệp nớc địa bàn có khả cạnh tranh Các giải pháp nhằm sử dụng hiệu vốn đầu t Để nguồn vốn phát huy tác dụng tối đa phục vụ mục đích chủ đầu t , cần có biện pháp sau: Chỉ đạo quản lý giám sát thực * Tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t cần nghiên cứu đổi tổ chức đảm bảo quản lý thống nhất, nghiêm minh nguồn vốn đầu t phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn nhằm tránh việc tổ chức quản lý chồng chéo gây lộn xộn, dễ phát sinh tiêu cực Đặc biệt quản lý vốn ngân sách Nhà nớc Đặc điểm nguồn vốn cấp phát theo kế hoạch, trả lãi suất, hoàn lại vốn Các dự án đầu t lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chủ yếu dự án có thời gian thu hồi vốn lâu không thu hồi đợc vốn (nh đắp đê chống lũ, xây đê ) tỷ suất lợi nhuận mà chủ đầu t xác định thu hồi đợc thấp Nhng dự án quan trọng sinh hoạt sản xuất hộ nông dân, mà Nhà nớc ngời đầu t lĩnh vực Tuy nhiên, điều kiện ngân sách tỉnh eo hẹp, để tránh tình trạng thất thoát lãng phí vốn đầu t cần phải tính toán lợi ích kinh tế xã hội dự án cách kỹ lỡng, phải xác định đợc dự án nên u tiên đầu t, tránh tình trạng đầu t dàn trải thiếu dứt điểm, thời gian hoàn thành lâu gây lãng phí nguồn vốn, hiệu Để công có hiệu quả, dự án sử dụng vốn ngân sách có số vốn đầu t từ triệu trở lên phải tiến hành đấu thầu theo quy định Chính phủ Việc đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh theo quy chế đấu tháàu Trong trình thi công phải cử cán có kinh nghiệm, có trình độ phẩm chất đạo đức tốt, giám sát thi công nghiệm thu bảo đảm chất lợng, tiến độ thi công công trình nh hợp đồng * Trong đạo cần tránh t tởng nóng vội, phải chuẩn bị thực đầu t cách kỹ lỡng để có nhiều phơng án mà lựa chọn giải pháp tối u, làm cần thiết phải có bớc rõ ràng, có vấn đề cần đợc làm thử Đồng thời, đạo phải tạo đợc trí cao lãnh đảotên sở nghị Thị uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Mọi vấn đề đa phải đợc chuẩn bị chu đáo phải đợc thảo luận kỹ * Trong trình giám sát, Tỉnh cần cử cán có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt để thờng xuyên kiểm tra giám sát việc thực tiêu theo kế hoạch, qua phát bổ sung kịp thời sai sót lệch lạc trình thực 2 Đổi cấu đầu t 45 Trong điều kiện nay, với phát triển nh vũ bão khoa học, nh nhu cầu sử dụng ngời ngày cao Do vậy, đầu t nông nghiệp nông thôn cần phải đổi cấu đầu t theo hớng giảm đầu t bề rộng (khai hoang, tăng vụ, phát triển đàn gia súc, trồng rừng - quảng canh ) tăng đầu t chiều sâu (thâm canh, khoa học kỹ thuật, chất lợng nông sản ) công nghiệp chế biến, bảo quản lơng thực thực phẩm, giảm đầu t cho quốc doanh hiệu quả, tăng đầu t cho phát triển sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng sản xuất hàng hoá xuất khẩu, kinh tế hộ, phát triển nghành nghề, dịch vụ thị trờng nông thôn Sở nông nghiệp nông thôn cần hoàn thành sớm việc lập dự án phát triển ngành nông nghiệp theo hớng sản xuất hàng hoá : - Tiến hành đầu t xây dựng vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu: xây dựng sở xay xát chế biến gạo với chất lợng cao kết hợp với việc đẩy mạnh thâm canh tăng suất, đổi cấu giống lúa nhằm phục vụ theo yêu cầu thị trờng xuất Tiến hành nghiên cứu giống lúa mới, có chất lợng cao đa vào sản xuất tạo giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Tiến hành trồng loại rau quả: ngô, cà chua, da chuột, nấm vừa phục vụ tiêu dùng cho ngời vật nuôi vừa để xuất Đầu t xây dựng vùng trồng hoa cảnh đem lại giá trị kinh tế cao Một số làng xã, hộ gia đình thực tốt mô hình Tăng cờng xây dựng nhà máy chế biến nông sản phẩm, dần bớc đa công suất chế biến thịt đông lạnh xuất đạt 5000 tấn/năm; chế biến hải sản xuất năm đa sản lợng đạt 5000 - 6000tấn/năm - Phát triển chăn nuôi, chăn nuôi lợn theo hớng tăng cờng nạc hoá, với tiến hành xây dựng đầu t cho xí nghiệp đông lạnh thay đổi công nghệ nhằm phục vụ xuất lợn sữa, đem lại giá trị xuất cao Tăng hớng chế biến tổng hợp , thức ăn gia súc để trì phát triển đàn gia súc gia cầm Tập trung chăn nuôi bò thịt sử dụng đến lơng thực nhng lại tạo nguồn thực phẩm có chất lợng cao đáp ứng nhu cầu xã hội - bò lai sin - Thực mạnh mẽ chơng trình nuôi trồng thuỷ hải sản, gắn liền với xây dựng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng giải vấn đề xã hội nông thôn vùng biển Ưu tiên phát triển mạnh mẽ kinh tế biển: Nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chế biến Tập trung nuôi trồng hải sản ven biển phục vụ tiêu dùng xuất Đầu t xây dựng sở hạ tầng mô hình thâm canh, khai thác hết diện tích bãi bồi ven biển, chuyển phần diện tích nhiễm mặn, đất làm muối hiệu thấp sang làm đầm nuôi trồng thuỷ hải sản có giá trị kinh tế 46 cao, tạo đà bớc xuất thuỷ, hải sản đông lạnh Đặc biệt dự án phát triển đầm nuôi tôm vùng cửa sông ven biển theo hớng bán thâm canh thâm canh, hạn chế nuôi quảng canh Trong đầu t cho thuỷ lợi, cần chuyển trọng tâm sang khai thác, nâng cấp công trình có, hoàn chỉnh hệ thống kênh mơng để tăng nhanh hiệu tới tiêu Đổi phơng pháp đầu t theo hớng tập trung cho công trình trọng điểm, vùng trọng điểm sản xuất nông sản hàng hoá có chất lợng cao, tỷ trọng hàng hoá lớn, tránh dàn Tăng nguồn vốn cho vay dài hạn đến hộ nông dân, giảm lãi suất cho vay con, để đầu t phát triển vùng nghèo, vùng có nhiều khó khăn để thực chủ trơng xoá đói, giảm nghèo Biện pháp sử dụng hiệu vốn đầu t từ tín dụng Vốn ngân hàng đầu t đờng tín dụng - nguồn vốn không nhỏ, thiếu không phần quan trọng nguồn vốn cho kinh tế phát triển Vấn đề đầu t vốn phục vụ kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển toàn diện theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá mà đảm bảo kinh doanh ngành có hiệu Muốn phải thực theo bớc sau: - Phải xác định loại hình kinh tế nông nghiệp nông thôn mà ngân hàng đầu t đờng tín dụng Phải khẳng định kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển đa dạng phong phú theo nhiều chiều hớng khác n1hau - Xác định đối tợng, phạm vi đầu t vốn đờng tín dụng Đây vấn đề cốt lõi để đảm bảo đồng vốn đợc sử dụng mục đích, phát huy đợc hiệu kinh tế Đó chi phí cho ngành trồng trọt, chăn nuôi nh cây, giống, chi phí phân bón, thức ăn, thuốc phòng trừ dịch bệnh, chi phí cho cải tạo đồng ruộng, xây dựng công trình thuỷ lợi, xây dựng chuồng trại, mua sắm, sửa chữa phơng tiện máy móc, phơng tiện vận tải Đó nguyên vật liệu, chi phí nhân công cho gia công chế biến nông lâm sản, sản xuất vật liệu, khí Đó hàng hoá dịch vụ sản xuất dịch vụ tiêu dùng nhân dân - Với đối tợng đầu t qua tổ chức kinh tế nh quốc doanh, hợp tác xã đầu t qua hộ nông dân sản xuất, doanh nghiệp t nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn Thông qua hai kênh ngân hàng thơng mại ngân hàng phục vụ ngời nghèo với thời gian ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn tuỳ theo đối tợng cụ thể Đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng điều kiện vật chất quan trọng có tính định đến việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn nh chuyển dịch cấu 47 nội ngành nông nghiệp Do vậy, đầu t phát triển sở hạ tầng nông thôn vô quan trọng, có tác dụng kép: không động lực để chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn mà kéo theo gia tăng manh đầu t nông nghiệp,nông thôn Khi đầu t vào sở hạ tầng, phải xác định lợi ích trớc mắt nh lợi ích lâu dài Khi công trình (trạm giống, sở chế biến, giao thông, thuỷ lợi, điện, nớc ) phát huy tác dụng góp phần to lớn việc sử dụng vốn đầu t Nó có tính chất định việc sử dụng hiệu vốn đầu t đầu t vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nó tạo điều kiện thuận lợi để đồng vốn đợc sinh lời nhanh chắn Từ nâng cao đời sống vật chất nh tinh thần cho ngời dân, góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nhận thức rõ đợc điều này, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu t triển khai đầu t cho số công trình trọng điểm để tạo điều kiện cho phát triển nông nghiệp nói riêng ngành kinh tế nói chung: Sớm hoàn thành xây dựng cầu Tân Đệ, cầu Vô hối, ttập trung nâng cấp đờng 10, quốc lộ 39A, 39B,223 đờng Đồng châu Cải tạo nâng cấp mạng lới đờng dây, trạm biến áp, bớc hoàn chỉnh đảm bảo cấp đủ điện cho phát triển kinh tế đời sống xã hội; xây dựng hệ thống chiếu điện chiếu sáng số thị trấn Tiếp tục thực chơng trình nớc vệ sinh môi trờng nông thôn, phấn đấu 58% dân số nông thôn đợc dùng nớc sạch.Thực dự án cung cấp nớc xử lý nớc thải Thị xã số thị trấn Tập trung hoàn thành số công trình thuỷ lợi nh:Hệ thống trạm bơm thống nhất, cống Lân 1, cống Đồng cống, nạo vét sông Kiên Giang Ngoài ra, năm, tỉnh có kế hoạch đầu t vào lĩnh vực sau: - Trạm trại quốc doanh nhà nớc - Công trình thuỷ lợi - Nuôi trồng thuỷ sản - Bến cá Diêm Điền cửa Lân - Chuyển đổi cấu trồng - Xây dựng sở hạ tầng vùng kinh tế - Nớc nông thôn Với tổng số vốn 779.800 triệu đồng Mở rộng thị trờng tiêu thụ Để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t, giải pháp 48 quan trọng mở rộng thị trờng tiêu thụ Nhân tố góp phần quan trọng vào việc lu thông hàng hoá, tăng nhanh vòng quay vốn, giúp cho đồng vốn đem lại hiệu cao, lợi nhuận lớn Trong năm tới cần có kế hoạch để mở rộng thị trờng tiêu thụ nh sau: - Để phát triển thị trờng tiêu thụ nông sản, biện pháp tự nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm để chiếm lĩnh thị trờng chỗ, cần ý khai thác thị trờng vùng lân cận, bớc tìm kiếm thị trờng nớc nhoài thông qua xuất chỗ, xuất qua biên giới - Để tạo thị trờng ổn định thúc đẩy sản xuất, trớc mắt cần nâng cấp đổi công nghệ cho xí nghiệp đông lạnh Thái Bình để giữ thị trờng có giá trị xuất thịt lợn cao - Có kế hoạch đào tạo cho ngời sản xuất thị trờng, tiếp thị, quảng cáo nội dung liên quan khác áp dụng rộng rãi khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Để nâng cao chất lợng sản phẩm, suất trồng vật nuôi tạo súc cạnh tranh thị trờng, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất cần thiết Ngoài việc áp dụng công nghệ sẵn có, cần tập trung ngiên cứu đổi công nghệ lĩnh vực sản xuất giống cây, giống con, công nghệ áp dụng vào khâu sản xuất nông, lâm nghiệp, chế biến, thuỷ lợi theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá, áp dụng thành tựu công nghệ sinh học nông nghiệp nhằm xây dựng nông nghiệp đa dạng hiệu Về chế quản lý cần khuyến khích đơn vị trích vốn tự có phục vụ nghiên cứu khoa học công nghiệp, u tiên đầu t cho đơn vị có dự án đầu t áp dụng khoa học công nghiệp Cần có kế hoạch đào tạo kiến thức cho nông dân tiếp thu thành tựu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Nh vậy, sản xuất nông nghiệp tỉnh phát triển đa dạng đem lại hiệu kinh tế cao.Từ đẩy mạnh trình thu hồi vốn mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu t Cụ thể, cần tập trung triển khai đề tài nghiên cứu giống để có bớc đột phá chủ động cung cấp giống giống có suất giá trị cao; trọng tâm sản xuất giống lúa lai F1, lợn hớng nạc theo công nghệ PIC, tạo nguyên liệu cho xuất Tiếp tục hoàn thiện sách phát triển sản xuất nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp nâng cao hiệu sử dụng vốn, Nhà nớc ta ban hành nhiều sách liên quan nh:chính sách trợ giá giống gốc, sách giao đất, sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã, trọng tâm chiính sách miễn giảm thuế, thuế đất Để hoàn thiện hệ thống 49 sách, cần tiếp tục ban hành văn hớng dẫn kịp thời nhằm tạo điều kiện cho địa phơng thực Bên cạnh sách ban hành, Nhà nớc cần nghiên cứu thêm sách hỗ trợ sản xuất sản xuất nông nghiệp có đặc điểm chu kỳ sản xuất dài, sản phẩm tơi sống khó bảo quản Do dới tác động quy luật cung cầu, tình trạng phá sản phẩm nông nghiệp gây thiệt hại lớn nông dân, ảnh hởng đến đời sống gây ổn định tới xã hội Vì vậy, việc ban hành sách bảo trợ nông nghiệp cần thiết Việc bảo trợ sản xuất nông nghiệp nhiều hình thức tuỳ theo điều kiện kinh tế thời kỳ, là: - Bảo hộ thông qua giảm giá vật t, nhuyên nhiên liệu đầu vào - Bảo hộ đầu ra: bao tiêu sản phẩm, trợ giá nông sản, miễn giảm thuế Tạo điều kiện phát triển mạnh loại hình kinh tế nông nghiệp nông thôn Tổng nông nghiệp tồn thành phần kinh tế chủ lực kinh tế hộ gia đình, kinh tế Hợp tác xã, kinh tế quốc doanh Đầu t phát triển loại hình kinh tế tạo điều kiện tiền đề cho việc sử dụng hiệu vốn đầu t nh góp phần củng cố quan hệ sản xuất nông thôn giúp cho nông nghiệp nông thôn ngày phát triển Thứ nhất, với kinh tế hộ: lâu dài tiếp tục thành phần kinh tế chủ lực sản xuất sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, tính chất nhỏ lẻ, sản xuất manh mún khó cạnh tranh đợc với thị trờng thị trờng nớc ta hội nhập với khu vực Do Nhà nớc cần phải hỗ trợ qua hệ thống dịch vụ, khuyến nông thông tin thị trờng, với chơng trình tín dụng nông dân đợc vay vốn tổ chức tiêu thụ nông sản tạo điều kiện để hộ nông dân chuyển từ dạng phổ biến sản xuất tự cấp tự túc sang hộ nông dân sản xuất hàng hoá Giúp cho hộ gia đình ngày giàu lên, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trởng chung nớc Thứ hai, với kinh tế Hợp tác xã: Cần tiếp tục khuyến khích thành lập theo luật Hợp tác xã, đảm bảo cho Hợp tác xã hoạt động thực không mang tính chất hình thức Nh vậy, Nhà nớc cần hỗ trợ ban đầu đờng tín dụngtrên nguyên tắc giao vốn hoạt động kinh doanh có thời hạn cụ thể Bằng nguồn vốn phát triển, Nhà nớc hợp tác theo chơng trình, mục tiêu cụ thể sở có quy hoạch phát triển đợc cấp phê duyệt Có thể sử dụng hình thức cho vay vật t, thiết bị trả chậm nhằm giúp Hợp tác xã, hiệp hội nông dân đầu t đa dạng hoá sản xuất theo quy mô hợp lý, góp phần giải việc làm cho ngời lao động nông thôn Về lâu dài Hợp tác xã phải đóng vai trò chủ chốt việc cung ứng vật t, chế biến tiêu thụ sản phẩm tiến tới nhập trực tiếp UBND 50 huyện, thị xã tiến hành phân loại Hợp tác xã để có phơng án chuyển đổi phù hợp Hoạt động Hợp tác xã chuyển đổi theo mô hình Hợp tác xã dịch vụ (thuỷ nông, bảo vệ thực vật, thú y, khoa học kỹ thuật, tiêu thụ nông sản, cung cấp vật t phân bón, hàng tiêu dùng) nguyên tắc hoàn toàn tự nguyện, dân chủ, hộ vừa tham gia Hợp tác xã, nhng lại vừa kinh doanh riêng, t nhân, cá thể Thứ ba, thành phần kinh tế quốc doanh: Thời gian tới, kinh tế quốc doanh có vị trí then chốt phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến dịch vụ Vấn đề đặt phải phát huy cao hiệu tiền vốn nguồn lực khác khu vực để đảm bảo vai trò loại hình kinh tế sản xuất, đồng thời bình đẳng với thành phần kinh tế khác cạnh tranh Và để đạt đợc điều này, thời gian tới cần tiến hành giải thể cổ phần hoá với đơn vị làm ăn thua lỗ, hình thành doanh nghiệp hoạt động theo loại hình doanh nghiệp công ích sản xuất giống, dịch vụ thuỷ nông, khuyến khích đầu t thành lập doanh nghiệp chế biến nông sản tiêu thụ nông sản phẩm Mở rộng giáo dục, đào tạo kiến thức phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản Đào tạo lại tuyển chọn cán quản lý kỹ thuật ngành nông, lâm, thuỷ sản hoạt động dịch vụ phục vụ, tạo điều kiện cho lực lợng tiếp thu sử dụng hiệu nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp nông thôn chế thị trờng Khuyến khích hỗ trợ ngời đợc đào tạo lại, tự học nghề nâng cao kiến thức cho thân Đồng thời phải phổ biến kiến thức nông nghiệp kiến thức tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật cho ngời dân thông qua hình thức nh mở rộng tập huấn chỗ, mở lớp bồi dỡng ngắn hạn, phát thanh, truyền hình Nh vậy, ngời dân nâng cao đợc tầm hiểu biết mình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, chế biến góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn Một số kiến nghị Tổ chức tốt phối hợp ngành cấp, Trung ơng địa phơng việc kế hoạch hoá đầu t triển khai thực toàn địa bàn * Hoàn chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, trớc hêt ý đến quy hoạch khu trung tâm, quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng nh giao thông, cấp thoát nớc * Công bố công khai quy hoạch đợc duyệt làm sở cho ngành, địa phơng, xây dựng phơng án đầu t theo quy hoạch tổ chức thực 51 quản lý đầu t xây dựng theo quy hoạch * Công bố công khai lĩnh vực u tiên đầu t, khuyến khích đầu t * Nâng cao vai trò trách nhiệm quyền tỉnh quản lý đầu t, đầu t XDCB địa bàn thị xã *Quy định cụ thể chế độ thông tin, thông báo, báo cáo kế hoạch tình hình tổ chức thực kế hoạch đầu t địa bàn thông qua đầu mối tổng hợp UBND, Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Tổ chức tốt việc huy động nguồn vốn đầu t thực kế hoạch đầu t phát triển * Xây dựng hệ thống sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn vào đầu t phát triển điều chỉnh cấu đầu t theo định hớng phát triển kinh tế xã hội: - Cụ thể hoá sách khuyến khích đầu t địa bàn, thực hỗ trợ đầu t số ngành, lĩnh vực có sử dụng vốn ngân sách hỗ trợ lãi suất vay tín dụng ngân hàng cho doanh nghiệp làm ăn có hiệu - Xây dựng triển khai thực chế huy động vốn địa bàn tỉnh (đấu thầu quyền sử dụng đất, cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ) * Phát triển thị trờng vốn, kết hợp với cải thiện môi trờng đầu t, khơi thông dòng lu chuyển vốn, nhằm tổ chức động vốn đầu t, nâng cao hiệu đầu t xã hội nh mở rộng hoạt động tín dụng, đại hoá hệ thống ngân hàng; Tạo tiền đề để bớc hình thành phát triển thị trờng chứng khoán Làm tốt công tác chuẩn bị đầu t, nâng cao chất lợng dự án Nghiên cứu thị trờng (đối với sản xuất kinh doanh), xác định nhu cầu đầu t; Xem xét khả huy động vốn đầu t; Tiến hành điều tra kiểm soát, quy hoạch cắm mốc giới Nâng cao lực trách nhiệm tổ chức t vấn; Tăng cờng thông tin kinh tế Xác định rõ lĩnh vực u tiên, tập trung đầu t vốn cho công trnhf trọng điểm Thực kế hoạch đầu t đa ngành, lồng ghép dự án đầu t, kết hợp nhiều nguồn vốn để đầu t cho dự án Cải cách hành công tác kế hoạch hoá đầu t, thẩm định, phê duyệt cấp vốn đầu t để thực dự án - Khẩn trơng bổ sung, sửa đổi, hoàn chỉnh hệ thống văn pháp lý quản lý đầu t xây dựng địa bàn, khắc phục bất hợp lý mâu thuẫn văn pháp quy - Cải cách thủ tục cấp đất, cấp giấy phép xây dựng, phê 52 duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán - Mạnh dạn việc phân cấp thẩm định phê duyệt dự án đầu t Nâng cao vai trò, lực hệ thống tổ chức máy làm công tác kế hoạch đầu t địa bàn tỉnh Thái Bình.Củng cố hệ thống làm công tác kế hoạch từ xuống dới, Trung ơng xuống địa phơng, sở Tăng cờng lực ban dự án Kết luận Nông nghiệp nông thôn lĩnh vực có vai trò quan trọng kinh tế tỉnh Thái Bình - tỉnh ven biển đồng châu thổ sông Hồng Vì vậy, phát triển nông nghiệp nông thôn cần thiết, chiến lợc đắn, hợp lý trình phát triển kinh tế Để phát triển nông nghiệp, Thái Bình cần phải có đầu t thoả đáng cho ngành vốn có vị tỷ trọng lớn Trong thời gian qua, ngành nông nghiệp nông thôn Thái Bình nhận đợc quan tâm đáng kể đạt đợc số kết quả, thành tựu định Tuy nhiên, vấn đề đặt đẩy nhanh trình đầu t sử dụng hiệu nguồn vốn để phát huy tác dụng cho kinh tế Do đó, việc giải vấn đề nh giải pháp nêu vô quan trọng Nếu thực đợc nh vậy, nguồn vốn đầu t cho nông thôn nông thôn đợc giải đợc sử dụng có hiệu cao, tạo điều kiện thuận lợi cho nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình ngày phát triển, đồng thời góp phần to lớn vào phát triển ổn định kinh tế tỉnh, làm cho kinh tế tế tỉnh vững chắc, đời sống nhân dân đợc nâng cao Trên toàn viết em đề tài Một lần em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Ngọc Mai cô Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Thái Bình giúp đỡ em hoàn thành viết./ 53 Thái Bình tháng 04 năm 2001 Sinh viên: Đặng Việt Hà Tài liệu tham khảo Nguyễn Ngọc Mai: Giáo trình Kinh tế Đầu t - Nhà xuất giáo dục.1998 Niên giám thống kê 1990 - 1999 Cục thống kê Thái Bình Dơng Quang Diệu: Giáo trình Kinh tế Nông nghiệp - Nhà xuất Nông nghiệp Hà nội 1996 Nghị trị số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thôn - Nhà xuất trị quốc gia 1998 Đầu t nông nghiệp thực trạng triển vọng (Nguyễn Sinh Cúc Nguyễn Văn Tiêm: Học viện trị quốc gia) Báo cáo kế hoạch thực đầu t (1996 - 2000) phơng hớng đầu t (2001 - 2005)-Phòng Đầu t XDCB Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Thái Bình Các tạp chí: Tạp chí ngân hàng số 13/1998; số 6/ 1998 Tạp chí cộng sản số 1/1999; số 6/1998 Kinh tế dự báo số 11/1998 Con số kiện số 6/1995; số 12/1998 Tạp chí tài số 8/1996 Thời báo kinh tế Việt Nam 98-99; 99-00 54 Mục lục Phần I I 3.1 3.2 II A 2.1 2.2 B 1.1 1.2 2.1 2.2 2.3 III IV Phần II I II Trang Lời mở đầu Cơ sở lý luận 3 Khái niệm, chất, vai trò đầu t Một số khái niệm Bản chất loại đầu t phạm vi Quốc gia Vai trò đầu t phát triển Trên giác độ toàn kinh tế đất nớc Đối với sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Kết hiệu hoạt động đầu t Kết hoạt động đầu t Khái niệm Các tiêu Khối lợng vốn đầu t thực Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm Hiệu hoạt động đầu t 10 Khái niệm 10 10 Hiệu tài Hiệu kinh tế xã hội 10 Các tiêu 11 11 Các tiêu chuẩn đánh giá Phơng pháp đánh giá hiệu 11 12 Các tiêu phản ánh tầm vĩ mô 16 Khái niêm, đặc điểm vai trò nông nghiệp Khái niệm 16 Đặc điểm nông nghiệp 17 Vai trò nông nghiệp trình phát triển 18 21 Đặc trng đầu t nông nghiệp Đầu t nông nghiệp tiến hành địa bàn rộng 21 lớn, phức tạp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên Đầu t nông nghiệp để cải tạo đất 22 Đầu t nông nghiệp trình phát triển hệ thống giống 23 Thực trạng đầu t ngành nông nghiệp Thái 24 Bình Khái quát tình hình phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Đặc điểm, vị trí tỉnh Thái Bình Tình hình kinh tế xã hội Tỉnh Thái Bình 1991-2000 Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn Tỉnh Thái Bình Tình hình đầu t nói chung Cơ cấu vốn đầu t 55 24 24 25 29 29 32 Hiệu kinh tế xã hội vốn đầu t nông nghiệp có nhiều III 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 Phần III I II bật Một số khó khăn Những kết đầu t phát triển nông nghiệp thời gian qua tỉnh Thái Bình Những kết đạt đợc Một số kết khác Các tiêu phản ánh hiệu đầu t nông nghiệp Giá trị GDP ngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản Hệ số ICOR Hiệu đầu t cận biên Một số thuận lợi khó khăn Những thuận lợi Một số khó khăn Định hớng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình- giải pháp thích hợp Phơng hớng kế hoạch năm 2001-2005 Giải pháp thu hút sử dụng hiệu vốn đầu t Các giải pháp thu hút vốn đầu t Các giải pháp nhằm sử dụng hiệu vốn đầu t Một số kiến nghị Kết luận Tài liệu tham khảo 56 33 34 35 35 40 41 41 42 42 43 44 44 46 46 47 56 65 67 68 Bảng 3: Giá trị sản xuất nông lâm nghiệp thuỷ sản Đơn vị: triệu đồng Danh mục Tổng I.Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ II Lâm nghiệp III Thuỷ sản 1995 3393040 3179825 2547644 532860 99321 70477 142738 Theo giá so sánh 1994 Theo giá thực tế 1996 1997 1998 1999 1995 1996 1997 1998 1999 3345766 3459623 3617356 3862004 3949558 4216755 3601680 4627787 4583020 3147332 3267684 3383931 3605250 3725641 3940982 3393277 4311220 4262308 2478354 2519435 2609639 2821412 2968101 3089242 2517572 3438431 3268752 566352 640441 663142 671357 672540 764704 777097 754439 873476 102626 107808 111150 112481 85000 87036 98608 118350 120080 48146 32993 29589 21494 52309 46834 34061 44534 22983 150288 158946 203836 235260 171608 228939 174342 272033 297729 Nguồn: Phòng Nông nghiệp Sở Kế hoạch Đầu t Thái Bình - Niên giám thống kê 1990-1999 Bảng 4: Lợng tăng tuyệt đối liên hoàn GTSX nông nghiệp thuỷ sản Đơn vị tính: triệu đồng Danh mục Tổng I.Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ II Lâm nghiệp III Thuỷ sản 1995 3393040 3179825 2547644 532860 99321 70477 142738 Theo giá so sánh 1994 1996 1997 1998 -47274 113857 157733 -32493 120352 116247 -69290 41081 90204 33492 74098 22701 3305 5182 3342 -22331 -15153 -3404 7550 8658 44890 1999 244648 221319 211773 8215 1331 -8095 31424 1995 3949558 3725641 2968101 672540 85000 52309 171608 1996 267197 215341 121141 92161 2036 -5475 57331 Theo giá thực tế 1997 1998 -615075 1026107 -547705 917943 -571670 920895 12393 -22658 11572 19742 -12773 10473 -54597 97691 Bảng 5: Tốc độ tăng trởng liên hoàn GTSX nông lâm nghiệp thuỷ sản 1999 -44767 -48912 -169679 119037 1730 -21551 25696 Đơn vị: % Danh mục Tổng I.Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ II Lâm nghiệp III Thuỷ sản 1996 -1.39 1.02 -2.72 6.28 3.33 -31.68 55.29 Theo giá so sánh 1994 1997 1998 3.4 4.56 3.82 3.56 1.66 3.58 13.58 3.54 5.05 3.10 -31.47 -10.32 5.76 28.24 1999 6.76 6.54 8.12 1.24 1.20 -27.36 15.42 1996 6.76 5.78 4.08 13.7 2.39 -10.29 33.4 Theo giá thực tế 1997 -14.59 -13.89 -18.5 1.62 13.3 -27.27 -23.84 1998 28.49 27.05 36.58 -2.9 20.02 30.75 56.03 1999 -0.97 -1.13 -4.93 15.78 1.46 -48.39 9.45 Bảng 6: Cơ cấu GTSX nông lâm nghiệp thuỷ sản Đơn vị: % Theo giá so sánh 1994 1997 100.00 94.45 72.82 18.51 3.12 0.96 4.59 Danh mục Tổng I.Nông nghiệp Trồng trọt Chăn nuôi Dịch vụ II Lâm nghiệp III Thuỷ sản 1995 100.00 93.72 75.08 15.7 2.93 2.08 4.2 1996 100.00 94.07 74.07 16.93 3.07 1.44 4.49 1998 100.00 93.55 72.14 18.34 3.07 0.82 5.63 1999 100.00 93.35 73.06 17.38 2.91 0.56 6.09