ĐỊNH HƯỚNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH NHỮNG GIẢI PHÁP THÍCH HỢP

ĐỊNH HƯỚNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP TỈNH THÁI BÌNH NHỮNG GIẢI PHÁP THÍCH HỢP I PHƯƠNG HƯỚNG KẾ HOẠCH NĂM 2001 - 2005 - Tập trung khai thác kinh tế ven biển: phát triển đầm nuôi tôm, đánh bắt xa bờ - Trồng rừng phòng hộ ven biển, khai thác khu cồn vành, cồn đen - Chuyển đổi cấu giống cây, giống con, chọn giống có suất, chất lượng cao, ý đặc biệt sản phẩm phục vụ cho xuất có giá trị cao: tập trung triển khai đề tài nghiên cứu giống lúa lai F 1, lợn hướng nạc theo công nghệ PIC - Nâng cấp hệ thống đê biển, đê sơng theo hướng kiên cố hố - Tập trung nâng cấp cải tạo cơng trình thuỷ lợi đầu mối, phát huy hiệu hệ thống thuỷ nơng bắc, thuỷ nơng nam Thái Bình - Đầu tư kiên cố hoá kênh mương nội đồng, cải tạo đất trồng vùng bãi ven sông - Đầu tư cho vùng sản xuất lúa có chất lượng cao, tạo sản phẩm xuất đáp ứng nguyên liệu cho nhà máy chế biến cầu Nguyễn - Đầu tư phát triển chăn nuôi theo hướng trang trại tập trung để phát huy tiềm thành phần kinh tế (trong đặc biệt quan tâm giống lợn, giống tôm) Để đáp ứng yêu cầu mục tiêu, nhiệm vụ chiến lược phát triển kinh tế xã hội kế hoạch năm năm tỉnh, nguồn vốn đầu tư XDCB xác định sau: - Huy động khai thác tốt nguồn vốn vào việc ổn định phát triển kinh tế theo hướng đẩy nhanh cơng nghiệp hố đại hoá, rút ngắn khoảng cách chậm phát triển so với tỉnh khác khu vực - Bố trí vốn theo chương trình mục tiêu, nâng cao hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn đầu tư Tạo chuyển biến rõ rệt việc bố trí vốn tập trung, nguồn ngân sách Nhà nước để cơng trình đầu tư sớm phát huy hiệu quả, đáp ứng yêu cầu mục tiêu cấp thiết tỉnh thời kỳ Bảng 10: Dự kiến xây dựng 2001 - 2005 Đơn vị: tr.đ 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng 97.500 138.300 161.800 183.000 194.000 I.Trạm trại quốc doanh Nn 2.100 3.300 3.800 II.Cơng trình thuỷ lợi 58.500 79.000 94.000 110.000 113.500 III.Nuôi trồng thuỷ sản 3.000 5.000 15.000 20.000 30.000 IV.Bến cá DĐiền Cửa Lân 3.500 4.000 5.000 1.000 - V.Chuyển đổi c.cấu 20.000 trồng 40.000 40.000 40.000 40.000 VI.Xây dựng csht vùng kt 3.300 4.000 5.000 5.000 5.000 VII.Nước nông thôn 2.200 3.000 4.000 4.000 4.000 3.000 1.500 Nguồn: Phịng Nơng nghiệp Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Bình Như vậy, theo dự kiến xây dựng 2001 - 2005 kế hoạch đầu tư năm sử dụng khối lượng vốn lớn 779.800 triệu đồng, để có nguồn vốn tỉnh phải sử dụng lượng vốn ngân sách tương đối lớn, đồng thời có giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn khác vốn huy động từ dân, từ doanh nghiệp quốc doanh, vốn vay tín dụng II GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ CHO NƠNG NGHIỆP NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH Các giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Thái Bình Theo biểu dự báo , thấy nhu cầu vốn đầu tư lớn Mà nhu cầu thực bối cảnh có nhiều khó khăn vốn Các khó khăn là: - Vốn ngân sách Nhà nước eo hẹp khả năm tới khơng lớn - Vốn tín dụng Nhà nước giải ngân chậm thủ tục phiền hà, mặt khác doanh nghiệp, hộ nông dân chưa thưc chuẩn bị đủ điều kiện để giải ngân nhanh khai thác sử dụng có hiệu nguồn vốn - Các nguồn vốn nông dân cịn manh mún, hộ nơng dân cịn chưa tự tin đầu tư, mang nặng tư tưởng làm đủ ăn - Nguồn vốn đầu tư nước q Bên cạnh khó khăn nguồn vốn cơng tác quản lý triển khai dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thơn cịn nhiều khó khăn bất cập như: chất lượng tư vấn dự án đầu tư yếu gây khó khăn cho khâu xét duyệt triển khai thực hiện; phối hợp ngành cấp lỏng lẻo, chưa ăn khớp, điều gây khó khăn khơng cho việc thực dự án đầu tư Trước bối cảnh đây, để nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn tỉnh Thái Bình ngày nhiều hiệu tỉnh cần tập trung đạo làm tốt công việc sau: 1.1 Chính sách tạo vốn Thứ nhất, xây dựng hệ thống sách đồng nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội tỉnh Huy động tát nguồn vốn đầu tư: nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn đầu tư từ tín dụng, nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nguồn vốn đầu tư từ hộ nông dân Trong nguồn vốn ngân sách nhân tố “dẫn đường, dọn đường, tảng” công đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn, phải tiết kiệm, bảo toàn, đề cao hiệu kinh tế xã hội nguồn vốn Xây dựng dự án đầu tư tổng thể vào nông nghiệp để đồng vốn đầu tư ngân sách phải kéo theo nhiều đồng vốn thành phân kinh tế khác Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình cần phải cụ thể hoá phương châm phát huy nội lực huy động vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn sở đa dạng hố, khai thác sử dụng có quy hoạch, có hiệu tiềm năng, mạnh sẵn có: lao động dồi dào, giao thơng vận tải Bên cạnh đó, cần tơn trọng ngun tắc “lấy ngắn ni dài”: bảo tồn tái tạo tăng trưởng giá trị vốn tiền dạng vốn tài chính, vốn tín dụng, vốn sử dụng đất, vốn góp lao động, vốn cổ phần Thứ hai, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình cần tạo điều kiện thuận lợi thực sách đầu tư cho nơng nghiệp nơng thơn Để triển khai sách đầu tư cho nông nghiệp nông thôn cần kiện tồn sách tài tiền tệ với khâu then chốt ưu đãi cho khu vực nông nghiệp, nơng thơn thuế, lãi suất tín dụngvà phân bố vốn ngân sách.Tỉnh cần thực sách bảo hộ xuất khẩu, sách tiêu thụ hàng nơng sản, sách đất đai, sách thương mại đắn, hợp lý cấu thành quan trọng góp phần tháo gỡ ách tắc “đầu vào - đầu ra” lưu thông hàng nông sản, thiết lập môi trường thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp nơng thơn tỉnh Chính sách đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp nơng thơn tỉnh Thái Bình thời gian tới Vốn ngân sách Nhà nước eo hẹp khả năm tới không lớn Do vậy, cần có chế sách để tận dụng khai thác triệt để nguồn thu địa bàn để khả phân bổ ngân sách cho đầu tư phát triển Trước mắt cần thực tốt khoản thu từ thuế, phí, lệ phí, thu phạt giải pháp chủ yếu tăng cường biện pháp nghiệp vụ quan hành thu, tạo chế quản lý phối hợp đồng hoạt động gỡa quan thu với quan quản lý Nhà nước; giáo dục tính tự giác nhân dân; tăng cường biện pháp hành Mục tiêu trước mắt chống thất thu tăng thu ngân sách, tạo điều kiện nguồn vốn ngân sách để đầu tư vào lĩnh vực cần thiết có nơng nghiệp nơng thơn Giải pháp tín dụng Nguồn vốn đầu tư từ tín dụng có vai trị khơng nhỏ q trình phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn Do ngày tăng cường nguồn vốn có ý nghĩa quan trọng trình phát triển Để nguồn vốn phat huy có hiệu cần phải thực theo giải pháp sau: * Về nhận thức cần làm rõ cho cấp, ngành nơng dân tỉnh thấy rõ tín dụng kênh vốn chủ yếu cho nông dân để phát triển kinh tế xã hội * Dự báo nhu cầu vốn tín dụng Nhà nước cho hộ nơng dân tỉnh thời gian tới (2001 - 2005) * Nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức tín dụng Nhà nước cho nông dân (ngân hàng đầu tư phát triển nông nghiệp , quỹ quốc gia giải việc làm ) * Tăng cường nhu cầu thực vốn hộ nơng dân (hay nói cách khác kích cầu vốn tín dụng hộ nông dân) Để thực biện pháp cần: - Thực hiện quy hoạch chi tiết, hình thành dự án phát triển kinh tế xã hội cho xã, huyện, thị trấn tỉnh - Tập trung thực giải pháp để giúp nơng dân giảm thiểu rủi ro, an tồn sản xuất kinh doanh tiêu thụ để giúp người dân tự tin, mạnh dạn đầu tư * Đào tạo nông dân hỗ trợ họ trở thành người chủ thực có khả vay vốn, tiêu hố vốn có ý thức trả nợ Về nội dung cần thực vấn đề sau: - Hình thành chương trình bồi dưỡng cho chủ hộ theo nhóm hộ giàu, nghèo; ngành nghề kinh tế; độ tuổi chủ hộ - Đa dạng hoá hình thức đào tạo, nhấn mạnh giải pháp dạy nghề - Tổ chức tuyên truyền, toạ đàm để nâng cao ý thức quyền lợi nghĩa vụ việc vay vốn Nhà nước * Tăng cường hiệu lực Nhà nước tỉnh việc quản lý vốn Nhà nước cho nơng dân vay - Có hướng dẫn thống xử lý tình trạng nợ hạn văn pháp luật Nhà nước quan Nhà nước, tổ chức xã hội địa bàn - Tăng cường quản lý Nhà nước để giảm thiểu tối đa rủi ro kinh doanh (cả sản xuất tiêu thụ cho hộ nơng dân) góp phần giảm rủi ro tín dụng, tạo cầu ổn định vốn vay nông dân * Cần mở rộng tín dụng nơng thơn nguồn vốn, phạm vi hình thức hoạt động, cho nông dân vay vốn ưu đãi hay vay vốn với lãi suất 0, thủ tục đơn giản, linh hoạt mức vay, thủ tục vay, biện pháp chấp, tín chấp phương thức cho vay(cho vay tổ chức hay thơng qua tổ chức, đại diện) Cho vay tín dụng vật hay bán hàng (vật tư, phân bón, thuốc trừ sâu, giống ) cho nơng dân vay theo phương thức trả chậm, trả góp * Cần có sách vầ giải pháp nâng cao tỷ lệ cho vay trung dài hạn, phù hợp với chu kỳ đầu tư, thu hồi vốn chu kỳ sinh trưởng trồng vật ni * Có quy chế hoạt động hỗ trợ tài với hiệp hội ngành nghề làng, xã, thơn xóm, khơi phục lại quỹ hỗ trợ lẫn nông thôn cần đầu tư trực tiếp hỗ trợ tín dụng thơng qua chương trình kinh tế dự án chương trình xố đói giảm nghèo, nước vệ sinh mơi trường nơng thơn, tốn bệnh xã hội, dân số kế hoạch hố gia đình, phịng chống HIV/AIDS, chương trình quốc gia thể thao Các sách cần triển khai phát triển thành phần kinh tế, sách đất đai ((giao đất, đồn điền, trang trại), thuế thị trường giá Ngồi cịn tranh thủ nguồn vốn thuộc chương trình Nhà nước: vốn hỗ trợ giải việc làm, vốn vay từ quỹ xố đói giảm nghèo, vốn ODA chương trình khác Huy động vốn từ dân doanh nghiệp Cùng với nguồn vốn khác, vốn đầu tư từ nội lực nông thôn, từ doanh nghiệp nông thôn có ý nghĩa quan trọng cơng tác đầu tư cho nông nghiệp nông thôn Trong nhiều năm qua, làng xã xây dựng, tu bổ nhiều công trình hạ tầng (đường xá, cầu cống ), góp phần đáng kể vào việc nâng cao đời sống phục vụ người dân Theo số liệu thống kê ước tính mở rộng theo điều tra mẫu Tổng cục thống kê nguồn vốn dân lớn, chiếm 55.25% tổng số vốn đầu tư XDCB toàn địa bàn tỉnh Tuy nhiên, việc đầu tư bước đầu, quy mô vừa nhỏ, nguồn lực nơng thơn chưa kkhai thác nhiều có hiệu Để huy động nâng cao hiệu đt với nguồn vốn cần bổ sung, hoàn thiện thực sách kinh tế vĩ mơ (thuế tiêu thụ chế biến, đất đai, tín dụng, giá ) Từ nhằm khuyến khích thành phần kinh tế nông nghiệp, nông thôn, hộ nông dân có vốn, có kinh nghiệm quản lý tự đầu tư liên kết, liên doanh, tạo hình thức kinh tế hỗn hợp, có hiệu sản xuất nông nghiệp, chế biến nông lâm, thuỷ sản, dịch vụ nơng thơn, đồng thời khuyến khích tiếp tục đầu tư vào sở hạ tầng nông thôn, cụ thể sau: * Cần huy động vốn dân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng sở hạ tầng nông thôn Dùng chế hỗ trợ phần ngân sách để thấy có lợi việc bỏ vốn đầu tư xây dựng đường làng, ngõ xóm cho hồn thiện thêm Đối với dự án đầu tư cho thuỷ lợi, kiên cố hố kênh mương, ngồi phần huy động đóng góp tự nguyện (cả tiền sức lao động), khuyến khích người dân cho Nhà nước vay để đầu tư trở lại cho hệ thống thuỷ lợi phục vụ sản xuất nơng nghiệp Ngồi ra, cần mở rộng chế huy động đóng góp dân chúng cho phát triển hoạt động y tế, giáo dục, bảo đảm sức khoẻ, tri thức cho người dân *Cần khuyến khích dân đầu tư vào sản xuất kinh doanh lĩnh vực: sản xuất nông nghiệp, đặc biệt chế biến nông lâm, thuỷ sản dịch vụ nông thôn.Đồng thời phải có sách ưu tiên cho doanh nghiệp, hộ nông dân kinh doanh lĩnh vực này, từ khuyến khích họ thực q trình tái đầu tư, mở rộng sản xuất đổi trang thiết bị Xây dựng quy chế hoạt động hỗ trợ tài hiệp hội, ngành nghề nơng thơn Áp dụng sách ưu đãi thuế, giá thuế đất vầ hình thức hỗ trợ khác để khuyến khích phát triển chế biến nơng sản chỗ, phát triển làng, ngành nghề truyền thống, trang trại Thực giảm thuế, cho phép nộp chậm tiền thuế đất kinh tế hợp tác xã, thúc đẩy phát triển hình thức hợp tác xã doanh nghiệp hộ gia đình, có sách ưu đãi doanh nghiệp hộ gia đình, hợp tác xã thành lập Tơn vinh ưu đãi tập thể , cá nhân có cơng đầu tư phát triển ngành nghề, phát triển thị trường, đem lại hiệu kinh tế cao cho tỉnh *Cần đẩy nhanh lộ trình cổ phần hố doanh nghiệp Để huy động tốt nguồn vốn dân vốn đầu tư dài hạn, đường rộng mở đẩy nhanh lộ trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hoá huy động nguồn vốn tầng lớp dân cư, thành phần kinh tế xã hội nâng cao hiệu sử dụng Bằng việc đẩy nhanh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp thành phố quản lý, theo đánh giá nhiều nhà nghiên cứu, huy động nguồn vốn lớn dân để đưa vào sản xuất kinh doanh Vì đẩy nhanh lộ trình cổ phần hố sớm huy động nguồn vốn ổn định dài hạn doanh nghiệp lại hoàn toàn chủ động việc sử dụng Với sách nay, việc bán cổ phần thực rộng rãi xã hội Tuy nhiên, tình hình thực tế Thái Bình việc tiến hành cổ phần hố cịn gặp nhiều khó khăn người dân chưa hiểu rõ chưa thực tin vào hiệu hình thức đầu tư Nhất tư tưởng nhiều người dân Thái Bình nói riêng vùng đồng châu thổ sơng Hồng nói chung khơng có ý thức kinh doanh, làm cần để đủ ăn Do việc tiến hành thơng báo cổ dộng để có khả hấp dẫn người mua, nhằm thu hút tối đa nguồn vốn nhàn rỗi để dành, tiết kiệm dân chúng đầu tư trực tiếp vào phát triển sản xuất Để làm điều này, cần tiến hành nghiên cứu cải tiến việc phát hành cổ phiếu, tín phiếu, trái phiếu cho thuận tiện việc mua bán, vay mượn chuyển nhượng nhằm góp phần phát triển thị trường chứng khoán * Xây dựng hệ thống thông tin doanh nghiệp đến tận sở để nắm tình hình hoạt động doanh nghiệp cung cấp cho doanh nghiệp thông tin chế, thị trường cách nhanh chóng Đặc biệt nắm lộ trình hội nhập nước ta với tổ chức quốc tế (ASEAN,APEC, ASEM, WTO, hiệp định thương mại Việt - Mỹ ) để chuẩn bị cho chủ động trình hội nhập, nhằm đẩy mạnh sản xuất kinh doanh tránh thua thiệt hội nhập Thực điều đó, chắn tạo niềm tin dân doanh nghiệp , từ khuyến khích họ đầu tư ngày nhiêu hơn, góp phần tích cực vào cơng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tạo điều kiện cho tỉnh Thái Bình phát triển mạnh mẽ, xứng đáng trọng điểm sản xuất lương thực nước Huy động nguồn vốn từ nước Đầu tư nước trở thành phận quan trọng hoạt động đầu tư toàn xã hội Tuy nhiên hạn chế nông nghiệp, nông thôn nên số lượng dự án vốn đầu tư vào khu vực cịn Do vậy, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Bình nên thực mạnh mẽ chủ trương thu hút vốn đầu tư nước vào nông nghiệp để bổ sung thêm nguồn vốn nước Để làm điều cần thực cơng việc: * Về sách cần có ưu tiên dự án đầu tư vào nông nghiệp nông thôn so với dự án khác, quan trọng sách thuế, ruộng đất, xuất nhập khẩu, thủ tục duyệt cấp giấy phép đầu tư * Tiến hành nâng cấp sở hạ tầng kinh tế xã hội (giao thông, điện nước, thuỷ lợi ) vấn đề giải phóng mặt bằng, cân đối ngoại tệ, bố trí vốn đối ứng Đồng thời, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư cần thực giải pháp tăng cường khả tu hút sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế Những giải pháp : - Xây dựng chiến lược chương trình thu hút, sử dụng vốn vay tài trợ quốc tế dài hạn toàn diện để xây dựng tỉnh theo hướng đại văn minh, đồng thời tăng cường công tác kế hoạch nguồn vốn ODA - Hoàn thiện quy định quản lý sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế, đồng thời đổi hệ thống quản lý dự án sử dụng nguồn ODA địa bàn tỉnh - Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị lập dự án sử dụng nguồn vốn vay tài trợ quốc tế Đặc biệt coi trọng nâng cao chất lượng thẩm định dự án, quy định rõ trách nhiệm quan lập dự án thẩm định dự án - Tăng cường cải thiện công tác theo dõi đánh giá dự án ODA, gắn kết hiệu quản lý dự án với cán dự án cụ thể - Nâng cao trình độ lực chuyên môn đội ngũ cán quản lý trực tiếp làm công tác quản lý nguồn vốn vay tài trợ quốc tế - Cải thiện mối quan hệ nhà tài trợ phía tiếp nhận theo hướng nâng cao tính cộng đồng trách nhiệm, đồng thời coi trọng việc nâng cao tốc độ giải ngân dự án Tuyên truyền phổ biến kiến thức đầu tư Trong năm trở lại với sách mở cửa vận dụng kinh tế thị trường, vấn đề thuật ngữ “đầu tư” quan tâm Cùng vớí việc luật đầu tư đời vào năm 1989 qua nhiều lần sửa đổi, hệ thống văn luật ban hành Nhìn chung nhiều người hình dung qua đầu tư, điều xảy doanh nghiệp nhỏ, để hoạt động đầu tư nghĩa theo quy trình, thủ tục cần có cơng tác tun truyền, phổ biến giảng giải, hướng dẫn luật văn luật liên quan đến đầu tư Ngoài ra, cần hướng dẫn chủ đầu tư kiến thức lập dự án, tính tốn hiệu công việc đầu tư, lập trung tâm tư vấn vấn đề liên quan đến đầu tư Ổn định hồn thiện mơi trường đầu tư Đây nhân tố quan trọng việc tạo lập lịng tin cho chủ đầu tư Khi có lịng tin, chủ đầu tư yên tâm đầu tư vào lĩnh vựcphù hợp nhất, đem lại lợi ích kinh tế cao Để ổn định hoàn thiện môi trường đầu tư, điều ổn định trị, đảm bảo an ninh kinh tế, tránh xảy chiến tranh, điều góp phần tích cực vào việc đảm bảo an toàn cho đồng vốn chủ đầu tư bỏ Tiếp đến giảm thiểu thủ tục hành cho phù hợp, tránh phiền hà công việc xin giấy phép đầu tư thủ tục khác để chủ đầu tư khơng nản lịng chuẩn bị đầu tư Điều cuối cùng, nói phần cần có chế sách ưu đãi khuyến khích đầu tư thích hợp như: ưu đãi thuế, lãi suất vay vốn, thời hạn vay vốn, trợ giá, xây dựng sở hạ tầng Khi ổn định hồn thiện mơi trường đầu tư, thu hút nhiều nguồn vốn đầu tư vào nông nghiệp nơng thơn với số lượng vốn lớn Điều góp phần lớn việc phát triển nơng nghiệp nơng thơn tỉnh Thái Bình,đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh ngày phát triển nhanh bền vững Đào tạo đội ngũ cán có kiến thức tốt đầu tư Đầu tư lĩnh vực vơ rộng lớn, bao gồm nhiều kiến thức lĩnh vực lập dự án, thị trường vốn, đấu thầu, thẩm định dự án, luật đầu tư kiến thức đầu tư nước Mà lĩnh vực lại vận dụng thường xuyên công việc Sở Kế hoạch Đầu tư Nó phù hợp với chức nhiệm vụ giao Sở Kế hoạch Đầu tư Do vậy, để thực tốt công việc giao có định đắn, xác đầu tư mục tiêu đề Nhà nước tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư phải có kế hoạch rõ ràng, tiêu chuẩn cần thiết lựa chọn, tiếp nhận cán vào làm việc Sở, đồng thời phải thường xuyên cử cán học mở lớp đào tạo, tập huấn kiến thức đầu tư cho cán công nhân viên Tạo điều kiện cho cán công nhân viên tiếp cận kịp thời với thay đổi thường xuyên kinh tế Vì thay đổi tác động trực tiếp đến q trình đầu tư, định trẹc tiếp đến số lượng nguồn vốn, vốn, hiệu đầu tư vào nơng nghiệp nơng thơn nói riêng tỉnh Thái Bình nói chung Khi có kiến thức cần thiết này, cán công nhân viên Sở hướng dẫn cụ thể cho chủ đầu tư, cho sở sản xuất kinh doanh lĩnh vực cần đầu tư, trình lập dự án số kiến thức khác tạo điều kiện cho q trình đầu tư diễn nhanh chóng đem lại hiệu kinh tế cao Cung cấp rộng rãi đầy đủ thông tin định hướng để người đầu tư lựa chọn Chúng ta biết năm qua người dân tự định đầu tư, song thực tế nhiều người có tiền, muốn đầu tư phát triển sản xuất đầu tư vào đâu đầu tư mang tính chất tức thời Nguyên nhân phải tính đến thiếu vắng thông tin thị trường định hướng Nhà nước Các doanh nghiệp , công ty, tập đồn lớn tự nghiên cứu, dự đốn thị trường nước quốc tế để định lựa chọn hướng đầu tư phát triển Trái lai doanh nghiệp vừa nhỏ, doanh nghiệp gia đình khơng đủ trình độ, khả điều kiện để nghiên cứu dự báo thị trường, nghiên cứu hội đầu tư để chọn lựa Chính vậy, vai trị Nhà nước phải cho khu vực hướng đầu tư kinh doanh, nhu cầu xu hướng phát triển tương lai, đồng thời có chế hỗ trợ đầu tư vốn ban đầu, khoa học kỹ thuật, thiết bị công nghệ, phải có chế bảo hộ với sản phẩm nước với doanh nghiệp nước địa bàn có khả cạnh tranh Các giải pháp nhằm sử dụng hiệu vốn đầu tư Để nguồn vốn phát huy tác dụng tối đa phục vụ mục đích chủ đầu tư , cần có biện pháp sau: Chỉ đạo quản lý giám sát thực * Tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư cần nghiên cứu đổi tổ chức đảm bảo quản lý thống nhất, nghiêm minh nguồn vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội nông nghiệp nông thôn nhằm tránh việc tổ chức quản lý chồng chéo gây lộn xộn, dễ phát sinh tiêu cực Đặc biệt quản lý vốn ngân sách Nhà nước Đặc điểm nguồn vốn cấp phát theo kế hoạch, khơng phải trả lãi suất, khơng phải hồn lại vốn Các dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chủ yếu dự án có thời gian thu hồi vốn lâu khơng thu hồi vốn (như đắp đê chống lũ, xây đê ) tỷ suất lợi nhuận mà chủ đầu tư xác định thu hồi thấp Nhưng dự án quan trọng sinh hoạt sản xuất hộ nông dân, mà Nhà nước người đầu tư lĩnh vực Tuy nhiên, điều kiện ngân sách tỉnh cịn eo hẹp, để tránh tình trạng thất lãng phí vốn đầu tư cần phải tính tốn lợi ích kinh tế xã hội dự án cách kỹ lưỡng, phải xác định dự án nên ưu tiên đầu tư, tránh tình trạng đầu tư dàn trải thiếu dứt điểm, thời gian hoàn thành lâu gây lãng phí nguồn vốn, hiệu Để cơng có hiệu quả, dự án sử dụng vốn ngân sách có số vốn đầu tư từ triệu trở lên phải tiến hành đấu thầu theo quy định Chính phủ Việc đấu thầu phải tuân thủ nghiêm chỉnh theo quy chế đấu tháàu Trong trình thi cơng phải cử cán có kinh nghiệm, có trình độ phẩm chất đạo đức tốt, giám sát thi công nghiệm thu bảo đảm chất lượng, tiến độ thi cơng cơng trình hợp đồng * Trong đạo cần tránh tư tưởng nóng vội, phải chuẩn bị thực đầu tư cách kỹ lưỡng để có nhiều phương án mà lựa chọn giải pháp tối ưu, làm cần thiết phải có bước rõ ràng, có vấn đề cần làm thử Đồng thời, đạo phải tạo trí cao lãnh đảotên sở nghị Thị uỷ, Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân Mọi vấn đề đưa phải chuẩn bị chu đáo phải thảo luận kỹ * Trong trình giám sát, Tỉnh cần cử cán có kinh nghiệm, phẩm chất đạo đức tốt để thường xuyên kiểm tra giám sát việc thực tiêu theo kế hoạch, qua phát bổ sung kịp thời sai sót lệch lạc trình thực 2 Đổi cấu đầu tư Trong điều kiện nay, với phát triển vũ bão khoa học, nhu cầu sử dụng người ngày cao Do vậy, đầu tư nông nghiệp nông thôn cần phải đổi cấu đầu tư theo hướng giảm đầu tư bề rộng (khai hoang, tăng vụ, phát triển đàn gia súc, trồng rừng - quảng canh ) tăng đầu tư chiều sâu (thâm canh, khoa học kỹ thuật, chất lượng nông sản ) công nghiệp chế biến, bảo quản lương thực thực phẩm, giảm đầu tư cho quốc doanh hiệu quả, tăng đầu tư cho phát triển sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng sản xuất hàng hoá xuất khẩu, kinh tế hộ, phát triển nghành nghề, dịch vụ thị trường nông thôn Sở nông nghiệp nông thôn cần hoàn thành sớm việc lập dự án phát triển ngành nơng nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố : - Tiến hành đầu tư xây dựng vùng chuyên canh lúa gạo xuất khẩu: xây dựng sở xay xát chế biến gạo với chất lượng cao kết hợp với việc đẩy mạnh thâm canh tăng suất, đổi cấu giống lúa nhằm phục vụ theo yêu cầu thị trường xuất Tiến hành nghiên cứu giống lúa mới, có chất lượng cao đưa vào sản xuất tạo giá trị kinh tế cao đơn vị diện tích Tiến hành trồng loại rau quả: ngô, cà chua, dưa chuột, nấm vừa phục vụ tiêu dùng cho người vật nuôi vừa để xuất Đầu tư xây dựng vùng trồng hoa cảnh đem lại giá trị kinh tế cao Một số làng xã, hộ gia đình thực tốt mơ hình Tăng cường xây dựng nhà máy chế biến nông sản phẩm, dần bước đưa công suất chế biến thịt đông lạnh xuất đạt 5000 tấn/năm; chế biến hải sản xuất năm đưa sản lượng đạt 5000 - 6000tấn/năm - Phát triển chăn nuôi, chăn nuôi lợn theo hướng tăng cường “nạc hố”, với tiến hành xây dựng đầu tư cho xí nghiệp đơng lạnh thay đổi công nghệ nhằm phục vụ xuất lợn sữa, đem lại giá trị xuất cao Tăng hướng chế biến tổng hợp , thức ăn gia súc để trì phát triển đàn gia súc gia cầm Tập trung chăn ni bị thịt khơng phải sử dụng đến lương thực lại tạo nguồn thực phẩm có chất lượng cao đáp ứng nhu cầu xã hội - bò “lai sin” - Thực mạnh mẽ chương trình ni trồng thuỷ hải sản, gắn liền với xây dựng sở vật chất kỹ thuật hạ tầng giải vấn đề xã hội nông thôn vùng biển Ưu tiên phát triển mạnh mẽ kinh tế biển: Nuôi trồng, khai thác, đánh bắt, chế biến Tập trung nuôi trồng hải sản ven biển phục vụ tiêu dùng xuất Đầu tư xây dựng sở hạ tầng mơ hình thâm canh, khai thác hết diện tích bãi bồi ven biển, chuyển phần diện tích nhiễm mặn, đất làm muối hiệu thấp sang làm đầm ni trồng thuỷ hải sản có giá trị kinh tế cao, tạo đà bước xuất thuỷ, hải sản đông lạnh Đặc biệt dự án phát triển đầm nuôi tôm vùng cửa sông ven biển theo hướng bán thâm canh thâm canh, hạn chế nuôi quảng canh Trong đầu tư cho thuỷ lợi, cần chuyển trọng tâm sang khai thác, nâng cấp cơng trình có, hồn chỉnh hệ thống kênh mương để tăng nhanh hiệu tưới tiêu Đổi phương pháp đầu tư theo hướng tập trung cho cơng trình trọng điểm, vùng trọng điểm sản xuất nơng sản hàng hố có chất lượng cao, tỷ trọng hàng hoá lớn, tránh dàn Tăng nguồn vốn cho vay dài hạn đến hộ nông dân, giảm lãi suất cho vay con, để đầu tư phát triển vùng nghèo, vùng có nhiều khó khăn để thực chủ trương “xố đói, giảm nghèo” Biện pháp sử dụng hiệu vốn đầu tư từ tín dụng Vốn ngân hàng đầu tư đường tín dụng - nguồn vốn khơng nhỏ, thiếu không phần quan trọng nguồn vốn cho kinh tế phát triển Vấn đề đầu tư vốn phục vụ kinh tế nơng nghiệp nơng thơn phát triển tồn diện theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố mà đảm bảo kinh doanh ngành có hiệu Muốn phải thực theo bước sau: - Phải xác định loại hình kinh tế nơng nghiệp nơng thơn mà ngân hàng đầu tư đường tín dụng Phải khẳng định kinh tế nông nghiệp nông thôn phát triển đa dạng phong phú theo nhiều chiều hướng khác n1hau - Xác định đối tượng, phạm vi đầu tư vốn đường tín dụng Đây vấn đề cốt lõi để đảm bảo đồng vốn sử dụng mục đích, phát huy hiệu kinh tế Đó chi phí cho ngành trồng trọt, chăn ni cây, giống, chi phí phân bón, thức ăn, thuốc phịng trừ dịch bệnh, chi phí cho cải tạo đồng ruộng, xây dựng cơng trình thuỷ lợi, xây dựng chuồng trại, mua sắm, sửa chữa phương tiện máy móc, phương tiện vận tải Đó nguyên vật liệu, chi phí nhân cơng cho gia cơng chế biến nơng lâm sản, sản xuất vật liệu, khí Đó hàng hoá dịch vụ sản xuất dịch vụ tiêu dùng nhân dân - Với đối tượng đầu tư qua tổ chức kinh tế quốc doanh, hợp tác xã đầu tư qua hộ nông dân sản xuất, doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn Thông qua hai kênh ngân hàng thương mại ngân hàng phục vụ người nghèo với thời gian ngắn hạn, trung hạn hay dài hạn tuỳ theo đối tượng cụ thể Đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn Cơ sở hạ tầng điều kiện vật chất quan trọng có tính định đến việc chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch cấu nội ngành nông nghiệp Do vậy, đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn vô quan trọng, có tác dụng kép: khơng động lực để chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn mà cịn kéo theo gia tăng manh đầu tư nông nghiệp,nông thôn Khi đầu tư vào sở hạ tầng, phải xác định lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài Khi cơng trình (trạm giống, sở chế biến, giao thơng, thuỷ lợi, điện, nước ) phát huy tác dụng góp phần to lớn việc sử dụng vốn đầu tư Nó có tính chất định việc sử dụng hiệu vốn đầu tư đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp Nó tạo điều kiện thuận lợi để đồng vốn sinh lời nhanh chắn Từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người dân, góp phần quan trọng vào ổn định phát triển kinh tế xã hội tỉnh Nhận thức rõ điều này, tỉnh Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai đầu tư cho số cơng trình trọng điểm để tạo điều kiện cho phát triển nơng nghiệp nói riêng ngành kinh tế nói chung: Sớm hồn thành xây dựng cầu Tân Đệ, cầu Vô hối, ttập trung nâng cấp đường 10, quốc lộ 39A, 39B,223 đường Đồng châu Cải tạo nâng cấp mạng lưới đường dây, trạm biến áp, bước hoàn chỉnh đảm bảo cấp đủ điện cho phát triển kinh tế đời sống xã hội; xây dựng hệ thống chiếu điện chiếu sáng số thị trấn Tiếp tục thực chương trình nước vệ sinh môi trường nông thôn, phấn đấu 58% dân số nông thôn dùng nước sạch.Thực dự án cung cấp nước xử lý nước thải Thị xã số thị trấn Tập trung hồn thành số cơng trình thuỷ lợi như:Hệ thống trạm bơm thống nhất, cống Lân 1, cống Đồng cống, nạo vét sơng Kiên Giang Ngồi ra, năm, tỉnh có kế hoạch đầu tư vào lĩnh vực sau: - Trạm trại quốc doanh nhà nước - Cơng trình thuỷ lợi - Ni trồng thuỷ sản - Bến cá Diêm Điền cửa Lân - Chuyển đổi cấu trồng - Xây dựng sở hạ tầng vùng kinh tế - Nước nông thôn Với tổng số vốn 779.800 triệu đồng Mở rộng thị trường tiêu thụ Để sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư, giải pháp quan trọng mở rộng thị trường tiêu thụ Nhân tố góp phần quan trọng vào việc lưu thơng hàng hố, tăng nhanh vịng quay vốn, giúp cho đồng vốn đem lại hiệu cao, lợi nhuận lớn Trong năm tới cần có kế hoạch để mở rộng thị trường tiêu thụ sau: - Để phát triển thị trường tiêu thụ nông sản, biện pháp tự nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm để chiếm lĩnh thị trường chỗ, cần ý khai thác thị trường vùng lân cận, bước tìm kiếm thị trường nước nhồi thơng qua xuất chỗ, xuất qua biên giới - Để tạo thị trường ổn định thúc đẩy sản xuất, trước mắt cần nâng cấp đổi cơng nghệ cho xí nghiệp đơng lạnh Thái Bình để giữ thị trường có giá trị xuất thịt lợn cao - Có kế hoạch đào tạo cho người sản xuất thị trường, tiếp thị, quảng cáo nội dung liên quan khác Áp dụng rộng rãi khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Để nâng cao chất lượng sản phẩm, suất trồng vật nuôi tạo súc cạnh tranh thị trường, việc áp dụng thành tựu khoa học công nghệ vào sản xuất cần thiết Ngồi việc áp dụng cơng nghệ sẵn có, cần tập trung ngiên cứu đổi công nghệ lĩnh vực sản xuất giống cây, giống con, công nghệ áp dụng vào khâu sản xuất nông, lâm nghiệp, chế biến, thuỷ lợi theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, áp dụng thành tựu cơng nghệ sinh học nông nghiệp nhằm xây dựng nông nghiệp đa dạng hiệu Về chế quản lý cần khuyến khích đơn vị trích vốn tự có phục vụ nghiên cứu khoa học công nghiệp, ưu tiên đầu tư cho đơn vị có dự án đầu tư áp dụng khoa học cơng nghiệp Cần có kế hoạch đào tạo kiến thức cho nông dân tiếp thu thành tựu ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất Như vậy, sản xuất nông nghiệp tỉnh phát triển đa dạng đem lại hiệu kinh tế cao.Từ đẩy mạnh q trình thu hồi vốn mang lại lợi nhuận cao cho nhà đầu tư Cụ thể, cần tập trung triển khai đề tài nghiên cứu giống để có bước đột phá chủ động cung cấp giống giống có suất giá trị cao; trọng tâm sản xuất giống lúa lai F1, lợn hướng nạc theo công nghệ PIC, tạo nguyên liệu cho xuất Tiếp tục hồn thiện sách phát triển sản xuất nông nghiệp Để phát triển nông nghiệp nâng cao hiệu sử dụng vốn, Nhà nước ta ban hành nhiều sách liên quan như:chính sách trợ giá giống gốc, sách giao đất, sách khuyến khích phát triển Hợp tác xã, trọng tâm chiính sách miễn giảm thuế, thuế đất Để hoàn thiện hệ thống sách, cần tiếp tục ban hành văn hướng dẫn kịp thời nhằm tạo điều kiện cho địa phương thực Bên cạnh sách ban hành, Nhà nước cần nghiên cứu thêm sách hỗ trợ sản xuất sản xuất nông nghiệp có đặc điểm chu kỳ sản xuất dài, sản phẩm tươi sống khó bảo quản Do tác động quy luật cung cầu, tình trạng phá sản phẩm nơng nghiệp gây thiệt hại lớn nơng dân, ảnh hưởng đến đời sống gây ổn định tới xã hội Vì vậy, việc ban hành sách bảo trợ nơng nghiệp cần thiết Việc bảo trợ sản xuất nơng nghiệp nhiều hình thức tuỳ theo điều kiện kinh tế thời kỳ, là: - Bảo hộ thơng qua giảm giá vật tư, nhuyên nhiên liệu đầu vào - Bảo hộ đầu ra: bao tiêu sản phẩm, trợ giá nông sản, miễn giảm thuế Tạo điều kiện phát triển mạnh loại hình kinh tế nông nghiệp nông thôn Tổng nông nghiệp tồn thành phần kinh tế chủ lực kinh tế hộ gia đình, kinh tế Hợp tác xã, kinh tế quốc doanh Đầu tư phát triển loại hình kinh tế tạo điều kiện tiền đề cho việc sử dụng hiệu vốn đầu tư góp phần củng cố quan hệ sản xuất nơng thôn giúp cho nông nghiệp nông thôn ngày phát triển Thứ nhất, với kinh tế hộ: lâu dài tiếp tục thành phần kinh tế chủ lực sản xuất sản phẩm nông nghiệp Tuy nhiên, tính chất nhỏ lẻ, sản xuất manh mún khó cạnh tranh với thị trường thị trường nước ta hội nhập với khu vực Do Nhà nước cần phải hỗ trợ qua hệ thống dịch vụ, khuyến nông thông tin thị trường, với chương trình tín dụng nơng dân vay vốn tổ chức tiêu thụ nông sản tạo điều kiện để hộ nông dân chuyển từ dạng phổ biến sản xuất tự cấp tự túc sang hộ nơng dân sản xuất hàng hố Giúp cho hộ gia đình ngày giàu lên, góp phần thúc đẩy tốc độ tăng trưởng chung nước Thứ hai, với kinh tế Hợp tác xã: Cần tiếp tục khuyến khích thành lập theo luật Hợp tác xã, đảm bảo cho Hợp tác xã hoạt động thực khơng mang tính chất hình thức Như vậy, Nhà nước cần hỗ trợ ban đầu đường tín dụngtrên nguyên tắc giao vốn hoạt động kinh doanh có thời hạn cụ thể Bằng nguồn vốn phát triển, Nhà nước hợp tác theo chương trình, mục tiêu cụ thể sở có quy hoạch phát triển cấp phê duyệt Có thể sử dụng hình thức cho vay vật tư, thiết bị trả chậm nhằm giúp Hợp tác xã, hiệp hội nông dân đầu tư đa dạng hoá sản xuất theo quy mơ hợp lý, góp phần giải việc làm cho người lao động nông thôn Về lâu dài Hợp tác xã phải đóng vai trị chủ chốt việc cung ứng vật tư, chế biến tiêu thụ sản phẩm tiến tới nhập trực tiếp UBND huyện, thị xã tiến hành phân loại Hợp tác xã để có phương án chuyển đổi phù hợp Hoạt động Hợp tác xã chuyển đổi theo mơ hình Hợp tác xã dịch vụ (thuỷ nông, bảo vệ thực vật, thú y, khoa học kỹ thuật, tiêu thụ nông sản, cung cấp vật tư phân bón, hàng tiêu dùng) ngun tắc hồn tồn tự nguyện, dân chủ, hộ vừa tham gia Hợp tác xã, lại vừa kinh doanh riêng, tư nhân, cá thể Thứ ba, thành phần kinh tế quốc doanh: Thời gian tới, kinh tế quốc doanh có vị trí then chốt phát triển nông nghiệp, công nghiệp chế biến dịch vụ Vấn đề đặt phải phát huy cao hiệu tiền vốn nguồn lực khác khu vực để đảm bảo vai trị loại hình kinh tế sản xuất, đồng thời bình đẳng với thành phần kinh tế khác cạnh tranh Và để đạt điều này, thời gian tới cần tiến hành giải thể cổ phần hoá với đơn vị làm ăn thua lỗ, hình thành doanh nghiệp hoạt động theo loại hình doanh nghiệp cơng ích sản xuất giống, dịch vụ thuỷ nơng, khuyến khích đầu tư thành lập doanh nghiệp chế biến nông sản tiêu thụ nông sản phẩm Mở rộng giáo dục, đào tạo kiến thức phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp, thuỷ sản Đào tạo lại tuyển chọn cán quản lý kỹ thuật ngành nông, lâm, thuỷ sản hoạt động dịch vụ phục vụ, tạo điều kiện cho lực lượng tiếp thu sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp nông thôn chế thị trường Khuyến khích hỗ trợ người đào tạo lại, tự học nghề nâng cao kiến thức cho thân Đồng thời phải phổ biến kiến thức nông nghiệp kiến thức tiếp thu thành tựu khoa học kỹ thuật cho người dân thông qua hình thức mở rộng tập huấn chỗ, mở lớp bồi dưỡng ngắn hạn, phát thanh, truyền hình Như vậy, người dân nâng cao tầm hiểu biết mình, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sản xuất, chế biến góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Tổ chức tốt phối hợp ngành cấp, Trung ương địa phương việc kế hoạch hoá đầu tư triển khai thực toàn địa bàn * Hoàn chỉnh quy hoạch chung quy hoạch chi tiết, trước hêt ý đến quy hoạch khu trung tâm, quy hoạch hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng, cấp nước ... HIỆU QUẢ VỐN ĐẦU TƯ CHO NÔNG NGHIỆP NƠNG THƠN TỈNH THÁI BÌNH Các giải pháp nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn tỉnh Thái Bình Theo biểu dự báo , thấy nhu cầu vốn đầu tư lớn Mà... ? ?đầu vào - đầu ra” lưu thông hàng nông sản, thiết lập môi trường thu hút vốn đầu tư vào nông nghiệp nông thơn tỉnh Chính sách đầu tư nguồn ngân sách Nhà nước cho nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái. .. góp phần lớn việc phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình, đồng thời thúc đẩy kinh tế tỉnh ngày phát triển nhanh bền vững Đào tạo đội ngũ cán có kiến thức tốt đầu tư Đầu tư lĩnh vực vơ rộng