Định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình

Tài liệu tham khảo kinh tế đầu tư: Định hướng đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình

lời mở đầu

Trong nền kinh tế quốc dân, nông nghiệp là một trong những ngành

có vai trò đặc biệt quan trọng Nó là điểm khởi đầu, là nền tảng cho quátrình phát triển kinh tế Đồng thời nông nghiệp là ngành có liên quan trựctiếp đến việc làm, thu nhập và đời sống của đại đa số dân c nớc ta Xã hộingày càng phát triển, đời sống con ngời ngày càng đợc nâng cao thì đòi hỏi

về nhu cầu lơng thực, thực phẩm ngày càng đa dạng phong phú cả về lợng

và chất cũng nh về chủng loại (do sự gia tăng dân số, do sự tăng lên của nhucầu bản thân từng con ngời) Do vậy, chỉ có một nền nông nghiệp phát triểncao mới có hy vọng đáp ứng đợc Ngoài ra nạn đói, nạn ô nhiễm môi trờngsinh thái đang là những vấn đề liên quan trực tiếp đến nông nghiệp nôngthôn và trên thực tế cũng chứng minh rằng, nớc nào có nền nông nghiệpphát triển bền vững chắc đều là nớc có nền kinh tế phát triển ổn định Sựphát triển nông nghiệp nông thôn sẽ tạo ra một thị trờng rộng lớn cho côngnghiệp và các ngành kinh tế khác Nông nghiệp nông thôn không chỉ là nơicung cấp lao động, nguyên liệu và dợc liệu cho công nghiệp mà còn là nơitiêu thụ lớn các sản phẩm của công nghiệp Chính vì thế, phát triển kinh tếnông nghiệp là một bộ phận quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tếcủa mỗi quốc gia Nó càng quan trọng khi nớc ta có hơn 80% dân số sốngtrong khu vực nông thôn và chủ yếu sinh sống bằng nghề nông.Tuy nhiên,

để ngành nông nghiệp ngày càng phát triển thì cần phải có sự đầu t thoả

đáng Vì đầu t là yếu tố quyết định sự phát triển, là chìa khoá sự tăng trởngcủa từng ngành, từng quốc gia Hiện nay, vốn đầu t đợc tất cả các quốc giatrên Thế giới quan tâm, vấn đề này cũng rất bức xúc đối với quá trình tăngtrởng và phát triển ở nớc ta Do đó,việc đầu t sử dụng vốn nh thế nào chohợp lý là rất quan trọng

Thái Bình là một tỉnh ven biển thuộc đồng bằng châu thổ sông Hồng,sản xuất nông nghiệp có vị trí rất quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh.Cùng với sự biến đổi của nền kinh tế cả nớc, trong những năm đổi mới, sảnxuất nông nghiệp của tỉnh đã có bớc phát triển toàn diện vững chắc, đạt đợcnhững kết quả đáng khích lệ: Sản xuất lơng thực tăng trởng với nhịp độ cao,chăn nuôi phát triển đã từng bớc đảm bảo nhu cầu lơng thực, thực phẩmcho nhân dân trong tỉnh và có sản phẩm dự trữ, xuất khẩu Tuy vậy, sảnxuất nông nghiệp hiện nay vẫn còn bộc lộ những mặt hạn chế nh: trồng trọtvẫn trong tình trạng độc canh cây lúa, chăn nuôi vẫn cha có hớng đi đúng

để trở thành một ngành sản xuất chính và các hoạt động dịch vụ nôngnghiệp vẫn còn nặng về sản xuất, kinh doanh cha thực sự thúc đẩy sản xuấtphát triển Hiểu rõ đợc điều này, trong thời gian qua, Nhà nớc và tỉnh đã

đầu t khá thoả đáng nhằm đa nền kinh tế tỉnh phát triển mạnh hơn nữa trong

đó lĩnh vực nông nghiệp cũng đợc quan tâm đầu t thoả đáng nhng cũngchỉ đạt đợc phần nào mục tiêu đề ra Do đó, để nông nghiệp ngày càng pháttriển và góp phần quan trọng trong nền kinh tế của tỉnh, trong thời gian tới,

tỉnh cần quan tâm đầu t hơn nữa đến lĩnh vực này Đồng thời phải có nhữngbiện pháp nhằm huy động các nguồn vốn khác tăng cờng đầu t cho pháttriển nông nghiệp Thái Bình.

Trong thời gian thực tập tại Phòng Nông nghiệp - Sở Kế hoạch và

Đầu t Thái Bình, qua quá trình nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tôi chọn đề

tài “Định hớng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình"

Đề tài này tập trung nghiên cứu quá trình đầu t phát triển nông nghiệptỉnh Thái Bình và các kết quả đạt đợc của quá trình đầu t Đồng thời đa ranhững định hớng giải pháp nhằm thu hút, sử dụng hiệu quả các nguồn vốn

đầu t cho phát triển nông nghiệp tỉnh

Đề tài đợc chia làm 3 phần:

Phần I: Cơ sở lý luận

Phần II: Thực trạng đầu t ngành nông nghiệp Thái Bình

Phần III: Định hớng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình - nhữnggiải pháp thích hợp

Do thời gian có hạn và bớc đầu làm quen với công tác nghiên cứu, nênchuyên đề này không tránh khỏi những sai sót, em rất mong đợc sự chỉ bảocủa các thầy cô giáo

Em xin chân thành cảm ơn cô Nguyễn Ngọc Mai cùng các thầy, cô

giáo và các cô chú trong Sở Kế hoạch và Đầu t tỉnh Thái Bình đã tận tình

chỉ bảo, giúp đỡ em hoàn thành đề tài này./

đem lại lợi ích kinh tế xã hội nhất định Trong nền kinh tế quốc dân, phạm

vi một địa phơng, một vùng kinh tế, đầu t là một lĩnh vực hoạt động để tạo

ra hoặc đổi mới và duy trì hoạt động của các cơ sở vật chất kỹ thuật thuộccác ngành kinh tế quốc dân nhằm khai thác đầy đủ và hiệu quả các nguồntài nguyên của đất nớc

- Theo nghĩa chung nhất thì đầu t đợc hiểu là sự bỏ ra, sự hy sinh cácnguồn lực ở hiện tại nhằm đạt đợc những kết quả có lợi cho ngời đầu t trongtơng lai

+ Các nguồn lực ở hiện tại có thể là tiền, sức lao động, của cải vật chất, trítuệ

+ Những kết quả đạt đợc trong tơng lai có thể là lợi nhuận, tạo việc làm,tăng tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá, cầu cống ), tăng tài sản trí tuệ(trình độ văn hoá, chuyên môn, trình độ quản lý, khoa học kỹ thuật ), tạo

ra những công nghệ mới và tạo ra những lợi ích cho nền kinh tế

2 Bản chất các loại đầu t trong phạm vi quốc gia:

-Đầu t tài chính (đầu t tài sản tài chính) là loại đầu t trong đó ngời cótiền bỏ tiền ra cho vay hoặc mua các chứng chỉ có giá để hởng lãi suất địnhtrớc (gửi tiết kiệm, mua trái phiếu Chính phủ) hoặc lãi suất tuỳ thuộc vàokết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của công ty phát hành Sự đầu t dớihình thức này không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế (nếu không xét đếnquan hệ quốc tế trong lĩnh vực này) mà chỉ làm tăng giá trị tài sản tài chínhcủa tổ chức, cá nhân đầu t Với sự hoạt động của hình thức đầu t tài chính,vốn đầu t đợc lu chuyển dễ dàng, khi cần có thể rút ra một cách nhanhchóng (rút tiết kiệm, chuyển nhợng trái phiếu, cổ phiếu cho ngờikhác).Điều đó khuyến khích ngời có tiền bỏ tiền ra đầu t Để giảm độ rủi

ro, họ có thể đầu t vào nhiều nơi, mỗi nơi một ít tiền Đây là một nguồncung cấp vốn quan trọng cho đầu t phát triển

- Đầu t thơng mại là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra để muahàng hoá và sau đó bán với giá cao hơn nhằm thu lợi nhuận do chênh lệchgiá Loại đầu t này cũng không tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế (nếukhông xét đến ngoại thơng), mà chỉ làm tăng tài sản tài chính của ngời đầu

t trong quá trình mua đi bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá giữangời bán với ngời đầu t và ngời đầu t với khách hàng của họ Tuy nhiên, sự

đầu t ở hình thức này lại có tác dụng thúc đẩy quá trình lu thông của cải vậtchất do đầu t phát triển tạo ra, từ đó thúc đẩy đầu t phát triển, tăng thu chongân sách, tăng tích luỹ vốn cho phát triển sản xuất, kinh doanh dịch vụ nóiriêng và nền sản xuất xã hội nói chung

- Đầu t phát triển là loại đầu t trong đó ngời có tiền bỏ tiền ra để tiếnhành các hoạt động nhằm tạo ra tài sản mới cho nền kinh tế, làm tăng tiềmlực sản xuất kinh doanh và mọi hoạt động xã hội khác, là điều kiện chủ yếu

để tạo ra việc làm, nâng cao mọi đời sống của ngời dân trong xã hội Đóchính là việc bỏ tiền ra để xây dựng, sửa chữa nhà cửa và các kết cấu hạtầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ và bồi dỡng đàotạo nguồn nhân lực, thực hiện các chi phí thờng xuyên gắn liền với sự hoạt

động của các tài sản này nhằm duy trì tiềm lực hoạt động của các cơ sở

đang tồn tại và tạo tiềm lực mới cho nền kinh tế xã hội

- Từ các loại khái niệm đầu t nói trên, có thể thấy đầu t có vai trò quantrọng trong quá trình phát triển nông nghiệp nói riêng và cho nền kinh tế

đất nớc nói chung Đầu t cho nông nghiệp chính là hoạt động đầu t nhằm

tạo ra và tăng thêm những tài sản vật chất trong nông nghiệp nh cơ sở hạtầng (điện, đờng, trờng, trạm ); máy móc thiết bị trong nông nghiệp; nângcao trình độ chuyên môn ứng dụng khoa học công nghệ vào nông nghiệp;tạo ra nhiều loại giống, vật nuôi mới; đầu t làm tăng nhanh tốc độ chuyểndịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp; phát triển mạnh công nghiệp chế biến tạo

điều kiện tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu nông, lâm, thuỷ sản Vì vậy, đầu

t phát triển nông nghiệp là mang ý nghĩa chiến lợc, có vai trò quan trọngtrong sự nghiệp phát triển kinh tế đất nớc

3.Vai trò của đầu t phát triển:

Qua việc xem xét khái niệm, bản chất của đầu t phát triển, chúng ta

có thể thấy đầu t phát triển là nhân tố quan trọng, là yếu tố quyết định đến

sự phát triển kinh tế, là chìa khoá tăng trởng của mọi quốc gia Vai trò nàycủa đầu t đợc thể hiện ở các mặt sau:

3.1 Trên giác độ toàn bộ nền kinh tế đất n ớc:

Thứ nhất, đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến

tổng cầu.

- Về mặt cầu: Đầu t là một yếu tố chiếm tỷ trọng lớn trong tổng cầucủa toàn bộ nền kinh tế Theo số liệu của Ngân hàng Thế giới, đầu t thờngchiếm khoảng 24 - 28% trong cơ cấu tổng cầu của tất cả các nớc trên Thếgiới Đối với tổng cầu, tác động của đầu t là ngắn hạn Với tổng cung chakịp thay đổi, sự tăng lên của đầu t làm cho tổng cầu tăng, kéo theo sản lợngcân bằng tăng và giá cả các đầu vào của đầu t tăng

- Về mặt cung: Khi thành quả của đầu t phát huy tác dụng, các nănglực mới đi vào hoạt động thì tổng cung, đặc biệt là tổng cung dài hạn tănglên, kéo theo sản lợng tiềm năng tăng và do đó giá cả sản phẩm giảm đồngthời cho phép tăng tiêu dùng Tiêu dùng tăng sẽ kích thích sản xuất và sảnxuất phát triển là nguồn gốc cơ bản để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xãhội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống mọi thành viêntrong xã hội

Thứ hai, đầu t có sự tác động hai mặt đến sự ổn định kinh tế

Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu t đối với tổngcầu và đối với tổng cung của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu t,

dù là tăng hay giảm đều cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì sự ổn định vừa làyếu tố phá vỡ sự ổn định nền kinh tế của mọi quốc gia

Khi tăng đầu t, cầu của các yếu tố đầu t tăng làm cho giá các hànghoá liên quan tăng ( giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t) đến mộtmức độ nào đó dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm chosản xuất đình trệ, đời sống của ngời lao động gặp nhiều khó khăn do tiền l-

ơng ngày càng thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại.Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu của các yếu tố liên quan tăng, sản xuất

các ngành này phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thấtnghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất cả các tác

động này tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế

Khi giảm đầu t cũng dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớngngợc lại so với các tác động trên đây Vì vậy, trong điều hành vĩ mô nềnkinh tế, các nhà hoạt động chính sách cần thấy hết những tác động hai mặtnày để đa ra các chính sách nhằm hạn chế các tác động xấu, phát huy tác

động tích cực, duy trì đợc sự ổn định của toàn bộ nền kinh tế

Thứ ba, đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng và phát triển kinh tế.

Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độtăng trởng ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15 - 25% so vớiGDP tuỳ thuộc vào ICOR của mỗi nớc

Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t

ở các nớc phát triển, ICOR thờng lớn, từ 5 - 7 do thừa vốn, thiếu lao

động, do sử dụng công nghệ hiện đại có giá trị cao Còn ở các nớc chậmphát triển ICOR thấp từ 2 - 3 do thiếu vốn, thừa lao động nên có thể và cầnphải sử dụng lao động để thay thế cho vốn, do sử dụng công nghệ kém hiện

đại, giá rẻ Chỉ tiêu ICOR của mỗi nớc phụ thuộc vào nhiều nhân tố, thay

đổi theo trình độ phát triển kinh tế và cơ chế chính sách trong nớc Kinhnghiệm các nớc cho thấy, chỉ tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cơ cấu kinh tế

và hiệu quả đầu t trong các ngành, các vùng lãnh thổ cũng nh phụ thuộc vàohiệu quả của chính sách kinh tế nói chung Thông thờng ICOR trong nôngnghiệp thấp hơn ICOR trong công nghiệp, ICOR trong giai đoạn chuyển đổicơ chế chủ yếu do tận dụng năng lực sản xuất Do đó, ở các nớc phát triển,

tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp

Thứ t, sự đầu t và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Kinh nghiệm của các nớc trên Thế giới cho thấy con đờng tất yếu cóthể tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ 9 - 10%) là tăng cờng đầu tnhằm tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ Đối vớicác ngành nông, lâm, ng nghiệp do những hạn chế về đất đai và khả năngsinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5 - 6 % là rất khó khăn Nh vậy,chính sách đầu t quyết định quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở các quốcgia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh của toàn bộ nền kinh tế

Về cơ cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải quyết những mất cân đối

về phát triển giữa các vùng lãnh thổ, đa những vùng kém phát triển thoátkhỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa những lợi thế so sánh về tàinguyên, địa thế, kinh tế, chính trị, của những vùng có khả năng phát triểnnhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy những vùng khác càng phát triển

Thứ năm, đầu t với việc tăng cờng khả năng khoa học và công nghệ của đất nớc.

Khoa học công nghệ là trung tâm của công nghiệp hoá Đầu t là điềukiện tiên quyết của sự phát triển và tăng cờng khả năng công nghệ của nớc

ta hiện nay

Theo đánh giá của các chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ củaViệt Nam lạc hậu nhiều thế hệ so với Thế giới và khu vực.Do đó, quá trìnhcông nghiệp hoá và hiện đại hoá của nớc ta sẽ gặp nhiều khó khăn nếukhông đề ra đợc một chiến lợc phát triển công nghệ nhanh và vững chắc

Chúng ta đều biết rằng có hai con đờng cơ bản để có công nghệ là tựnghiên cứu, phát minh ra công nghệ và nhập công nghệ từ nớc ngoài Dù là

tự nghiên cứu hay nhập từ nớc ngoài cần phải có tiền, cần phải có vốn đầu t.Mọi phơng án đổi mới công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t sẽ lànhững phơng án không khả thi

3.2.Đối với các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ:

Đầu t quyết định sự ra đời, tồn tại và phát triển của mỗi cơ sở

a Đầu t quyết định sự ra đời của mỗi cơ sở.

Chẳng hạn để tạo dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật cho sự ra đời của bất kỳcơ sở nào đều cần phải xây dựng nhà xởng , cấu trúc hạ tầng, mua sắm vàlắp đặt thiết bị máy móc trên nền bệ, tiến hành các công tác xây dựngcơ bản

và thực hiện các chi phí khác gắn liền với sự hoạt động trong một chu kỳcủa các cơ sở vật chất - kỹ thuật vừa tạo ra Các hoạt động này chính làhoạt động đầu t

b Đầu t quyết định sự tồn tại của các cơ sở.

Đối với các cơ sở sản xuất , kinh doanh dịch vụ đang tồn tại : sau mộtthời gian hoạt động, các cơ sở vạt chất - kỹ thuật của những cơ sở này haomòn, h hỏng Để duy trì đợc hoạt động bình thờng cần tiến hành định kỳsửa chữa lớn hoặc thay mới các cơ sở vật chất - kỹ thuật đã h hỏng, haomòn này hoặc đổi mới với sự phát triển khoa học - kỹ thuật và nhu cầu tiêudùng của nền sản xuất xã hội, phải mua sắm các trang thiết bị mới thay thếcho các trang thiết bị cũ đã lỗi thời, cũng có nghĩa là phải đầu t

c Đầu t quyết định sự phát triển của các đơn vị sản xuất kinh doanh.

Trong nền kinh tế thị trờng, để doanh nghiệp ngày càng phát triển, đápứng đợc khả năng cạnh tranh, các doanh nghiệp phải đổi mới sản phẩm, ápdụng những tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, không ngừng nâng caotrình độ cán bộ công nhân viên của đơn vị trong quá trình sản xuất, đồngthời phải tăng cờng khâu tiếp thị Nh vậy, doanh nghiệp sẽ có lợi nhuậncao và đứng vững trên thị trờng Tất cả các hoạt động trên cũng đều là hoạt

động đầu t

II Kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu t

A Kết quả của hoạt động đầu t.

1 Khái niệm kết quả của hoạt động đầu t :

Kết quả của hoạt động đầu t đợc thể hiện ở khối lợng vốn đầu t đã đợcthực hiện, ở các tài sản cố định đợc huy động hoặc năng lực sản xuất kinhdoanh phục vụ tăng thêm

2 Các chỉ tiêu phản ánh kết quả hoạt động đầu t :

2 1 Khối l ợng vốn đầu t thực hiện

Khối lợng vốn đầu t thực hiện là tổng số tiền đã chi để tiến hành cáchoạt động của các công cuộc đầu t, bao gồm các chi phí cho công tác chuẩn

bị đầu t, xây dựng nhà cửa và các cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máymóc, để tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và chi phí khác theo quy

định của thiết kế dự toán và đợc ghi trong dự án đầu t đợc duyệt

Đối với từng công cuộc đầu t khác nhau thì cách tính vốn đầu t thựchiện sẽ khác nhau

Đối với những công cuộc đầu t quy mô lớn, thời gian thực hiện đầu t dàithì vốn đầu t đợc tính là thực hiện khi từng hoạt động hoặc từng giai đoạncủa mỗi công cuộc đầu t đã hoàn thành

Đối với những công cuộc đầu t quy mô nhỏ, thời gian thực hiện đầu tngắn thì số vốn đã chi đợc tính vào khối lợng vốn đầu t thực hiện khi toàn

bộ các công việc của quá trình thực hiện đầu t kết thúc

Đối với những công cuộc đầu t do ngân sách tài trợ, để số vốn đã chi

đ-ợc tính vào khối lợng vốn đầu t thực hiện thì các kết quả của quá trình đầu

t phải đạt các tiêu chuẩn và tính theo phơng pháp sau đây:

+ Vốn đầu t thực hiện của công tác xây dựng đợc tính theo phơng pháp

đơn giá Theo phơng pháp này để tính vốn đầu t thực hiện trớc hết phải căn

cứ vào bảng đơn giá dự toán quy định của Nhà nớc, căn cứ vào khối lợngcông tác xây dựng hoàn thành và áp dụng công thức sau đây để tính:

Ivc = Qxi x Pi + Cin + W

Trong đó:

Ivc: Mức vốn đầu t thực hiện về xây dựng

Qxi: Khối lợng công tác xây dựng đã hoàn thành theo đúng quy định

Pi: Đơn giá dự toán

Cin: Phụ phí gồm những chi phí cha đợc tính trong đơn giá dự toán

W: Lãi định mức đợc nhà nớc quy định theo tỷ lệ % với giá thành dự toánhoặc giá trị dự toán của khối lợng

2 2.Tài sản cố định huy động và năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm

Tài sản cố định huy động là công trình hay hạng mục công trình, đối

t-ơng xây dựng có khả năng phát huy tác dụng độc lập (làm ra sản phẩm,hàng hoá hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ cho xã hội đã đợc ghi trong

dự án đầu t ) đã kết thúc quá trình xây dựng, mua sắm, đã làm xong thủ tụcnghiệm thu sử dụng, có thể đa vào hoạt động đợc ngay

F = Ivb+ Ivr - C - Ive

Trong đó:

F: giá trị các tài sản cố định đợc huy động trong kỳ

Ivb: vốn đầu t đợc thực hiện ở các kỳ trớc cha đợc huy động chuyểnsang kỳ nghiên cứu (xây dựng dở dang đầu kỳ)

Ivr: vốn đầu t đợc thực hiện ở kỳ nghiên cứu trong kỳ

C: chi phí trong kỳ không làm tăng giá trị tài sản cố định

Ive: Vốn đầu t cha đợc huy động chuyển sang kỳ sau (xây dựng dở dangcuối kỳ)

- Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm là khả năng đáp ứng nhu cầu sảnxuất phục vụ của các tài sản cố định đã đợc huy động và sử dụng để sảnxuất ra sản phẩm hoặc tiến hành các hoạt động dịch vụ theo quy định đợcghi trong dự án đầu t

B hiệu quả của hoạt động đầu t

1 Khái niệm.

1 1 Hiệu quả tài chính:

Hiệu quả tài chính (Etc) của hoạt động đầu t là mức độ đáp ứng nhu cầuphát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ và nâng cao đời sống củangời lao động trong các cơ sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ trên cơ sở vốn

đầu t mà cơ sở đã sử dụng so với các kỳ khác, các cơ sở khác hoặc so với

định mức chung

Etc đợc coi là hiệu quả khi Etc > Etco

Trong đó, Etco là chỉ tiêu hiệu quả tài chính định mức, hoặc của các kỳ khác

mà cơ sở đã đạt đợc chọn làm cơ sở so sánh, hoặc của đơn vị khác đã đạttiêu chuẩn là hiệu quả

Để phản ánh hiệu quả tài chính của hoạt động đầu t một cách chínhxác, ngời ta phải sử dụng một số chỉ tiêu: IRR, NPV, RR

Các kết quả mà cơ sở thu đ ợc do thực hiện đầu t

Số vốn đầu t mà cơ sở đã thực hiện để tạo ra các kết quả trênE

tc =

1 2 Hiệu quả kinh tế xã hội

Hiệu quả kinh tế xã hội của đầu t là chênh lệch giữa các lợi ích mà nềnkinh tế xã hội thu đợc so với các đóng góp mà nền kinh tế xã hội phải bỏ rakhi thực hiện đầu t

Các lợi ích thu đợc có thể là lợi nhuận, tăng thu cho ngân sách hoặccũng có thể là số chỗ làm việc, đáp ứng đợc các mục tiêu chính sách củaNhà nớc

Các chi phí mà xã hội phải gánh chịu nh chi phí môi trờng, sử dụng tàinguyên thiên nhiên, của cải vật chất, sức lao động

2 Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội

2.1 Các tiêu chuẩn đánh giá

Để xác định các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội , phải dựa vàocác tiêu chuẩn sau:

- Nâng cao mức sống của dân c để thực hiện gián tiếp qua các số liệu

cụ thể về mức gia tăng sản phẩm quốc gia, mức gia tăng tích luỹ vốn, mứcgia tăng đầu t, tốc độ phát triển , tốc độ tăng trởng

- Phân phối lại thu nhập thể hiện qua sự đóng góp của công cuộc đầu tvào việc phát triển các vùng kinh tế kém phát triển , nâng cao đời sống củacác tầng lớp dân c

- Gia tăng số lao động có việc làm

- Tăng thu và tiết kiệm ngoại tệ

- Các mục tiêu kế hoạch kinh tế quốc dân khác là:

+ Tận dụng hay khai thác tài nguyên cha đợc quan tâm hay mới pháthiện

+ Phát triển các ngành công nghiệp chủ đạo

+ Phát triển kinh tế xã hội ở các địa phơng nghèo, các vùng xa xôi,dân c tha thớt nhng có nhiều triển vọng về tài nguyên để phát triển kinh

Ngoài ra các doanh nghiệp cũng xem xét các chỉ tiêu định tính sau:

- Mức đóng góp cho ngân sách hàng năm của cả đời dự án.

- Số chỗ làm việc tăng thêm khi thực hiện đầu t

Số làm việc tăng thêm = Số lao động thu hút thêm - Số lao động mất việc

- Số ngoại tệ thu đợc từ hoạt động đầu t

Số ngoại tệ thực thu = Tổng thu ngoại tệ - Tổng chi ngoại tệ

- Mức tăng năng suất lao động và trình độ sản xuất

- Mức nâng cao trình độ nghề nghiệp của ngời lao động và của các cán

b Đối với các cấp quản lý vĩ mô của Nhà nớc, địa phơng và của ngành.

Khi xem xét hiệu quả kinh tế xã hội của đầu t phải tính đến mọi chi phítrực tiếp và gián tiếp có liên quan đến việc thực hiện đầu t, mọi lợi ích trựctiếp và gián tiếp thu đợc do đầu t đem lại, đồng thời phải tiến hành điềuchỉnh các giá chi phí và lợi ích này theo giá xã hội nh giá CIF, FOB, cớcphí, thuế Để điều chỉnh các giá CIF, FOB về tiền nội địa cần sử dụng tỷgiá hối đoái có điều chỉnh

PF: Tỷ giá hối đoái có điều chỉnh

RF: Tỷ giá hối đoái chính thức

B: Giá trị các khoản thu hữu hình và vô hình bằng tiền trong nớc

M: Giá trị các khoản thanh toán hữu hình và vô hình bằng tiền trong nớc

2 3.Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của đầu t ở tầm vĩ mô

a Các nguyên tắc cần thiết khi xây dựng hệ thống chỉ tiêu:

Để qua các chỉ tiêu có thể đánh giá, nhận xét và rút ra kết luận về tínhhiệu quả, cũng nh những tồn tại về đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh TháiBình thì việc xây dựng các chỉ tiêu đánh giá hiệu quả đầu t phải đảm bảocác yếu tố sau:

MB

PF = RF x

- Tính so sánh: các chỉ tiêu phải đảm bảo tính so sánh tức là các chỉ tiêuphải so sánh đợc giữa năm này với năm khác, vùng này với vùng khác, giữathời kỳ nghiên cứu và thời kỳ gốc; thời kỳ nghiên cứu và thời kỳ kế hoạch

- Tính hệ thống của các chỉ tiêu: các chỉ tiêu đánh giá phải có chỉ tiêunày bổ sung cho các chỉ têu khác hỗ trợ nhau trong phân tích

- Tính thống nhất trong phơng pháp xác định tính toán các chỉ tiêu: tức

là các chỉ tiêu phải đợc xác định theo nguyên tắc nhất định, sử dụng cùngmột nguồn số liệu trong tính toán

b Các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả kinh tế xã hội của đầu t ở tầm vĩ mô.

* Tổng giá trị sản xuất (GO) và tổng sản phẩm trong nớc (GDP) tăng thêm

do đầu t

- Tổng giá trị sản xuất (GO) :

Tổng giá trị sản xuất là toàn bộ giá trị sản phẩm vật chất và dịch vụ tạo

ra trong một thời kỳ nhất định (thờng là một năm) do lao động trong cácngành của nền kinh tế quốc dân tạo ra

GO = GOi (GOi là tổng giá trị sản xuất ngành i)

- Tổng sản phẩm trong nớc (GDP):

Tổng sản phẩm trong nớc là chỉ tiêu kinh tế tổng hợp quan trọng trong

hệ thống chỉ tiêu quốc gia, phản ánh toàn bộ kết quả cuối cùng của hoạt

động sản xuất kinh doanh trong một thời kỳ nhất định (thờng là một năm)

đó là giá trị gia tăng của tất cả các ngành kinh tế trong một vùng lãnh thổhay một quốc gia

GDP =  GOi -  ICi (ICi là chi phí trung gian ngành i)

Từ các công thức trên có thể thấy GDP là một phần của GO GO là kếtquả của hoạt động sản xuất kinh doanh (vì nó vẫn chứa IC), còn GDP có thểnói là kết quả cuối cùng của hoạt động sản xuất

* Chỉ tiêu suất đầu t (ICOR):

Chỉ tiêu ICOR phản ánh mối quan hệ giữa vốn đầu t với mức gia tăngGDP Nếu bỏ qua độ trễ của vốn đầu t thì chỉ tiêu ICOR đợc tính:

Qua công thức trên cho ta thấy ICOR là mức vốn đầu t cần thiết để làmtăng thêm một đơn vị GDP

* Chỉ tiêu số lao động có việc làm do thực hiện dự án và số lao động có việc

làm tính trên một đơn vị giá trị vốn đầu t

Vốn đầu t Mức tăng GDPICOR =

Số lao động có việc làm ở đây bao gồm số lao động có việc làm trựctiếp và số lao động có việc làm ở dự án liên đới (số lao động có việc làmgián tiếp) Các dự án liên đới là các dự án khác đợc thực hiện do sự đòi hỏicủa dự án đang xem xét.

* Chỉ tiêu mức giá trị gia tăng của mỗi nhóm dân c (những ngời làm công

ăn lơng, những ngời có vốn hởng lợi tức, Nhà nớc thu thuế ) hoặc vùnglãnh thổ

Chỉ tiêu này phản ánh tác động điều tiết thu nhập giữa các nhóm dân choặc vùng lãnh thổ

* Chỉ tiêu tiêu ngoại hối ròng (tiết kiệm ngoại tệ).

Một nhiệm vụ cơ bản khi xem xét lợi ích kinh tế xã hội của dự án làxem xét tác động của dự án đến cán cân thanh toán quốc tế của đất nớc.Xác định chỉ tiêu mức tiết kiệm ngoại tệ của dự án cho biết mức độ đónggóp của dự án vào cán cân thanh toán của nền kinh tế đất nớc

* Các chỉ tiêu khả năng cạnh tranh quốc tế.

Chỉ tiêu này cho phép đánh giá khả năng cạnh tranh của sản phẩm do dự ánsản xuất ra trên thị trờng quốc tế

* Những tác động khác của dự án:

- Những ảnh hởng đến kết cấu hạ tầng : sự gia tăng năng lực phục vụcủa những kết cấu hạ tầng sẵn có, bổ sung năng lực phục vụ mới của kếtcấu hạ tầng mới

- Tác động đến môi trờng: đây là những ảnh hởng của các đầu vào, đầu

ra của dự án môi trờng Trong các tác động có tác động tích cực, tác độngtiêu cực Nếu có tác động tiêu cực thì phải có giải pháp khắc phục

- Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ nghề nghiệp của ngờilao động, trình độ quản lý của những nhà quản lý, nâng cao năng xuất lao

động, nâng cao thu nhập của ngời lao động

- Những tác động về xã hội , chính trị và kinh tế khác (tận dụng vàkhai khác tài nguyên cha đợc quan tâm hay mới phát hiện, tiếp nhận đợccác công nghệ mới nhằm hoàn thực hiện cơ cấu sản xuất, những tác động

đến các ngành, các lĩnh vực khác; tạo thị trờng mới, tham gia vào phâncông lao động quốc tế, phát triển các địa phơng yếu kém, các vùng xa xôinhng có tiềm năng về tài nguyên )

* Ngoài ra, có thể sử dụng các chỉ tiêu sau để phân tích hiệu quả của các

hoạt động đầu t:

Thứ nhất, chỉ tiêu tỷ lệ GO (hay GDP) so với vốn đầu t thực hiện của

kỳ nghiên cứu so với kỳ gốc:

Tỷ lệ GO (hay GDP) so với

vốn đầu t thực hiện = GO (hay GDP)Vốn đầu t thực hiện

Chỉ tiêu này phản ánh mối quan hệ giữa kết quả đầu ra (GO hay GDP)

so với vốn đầu t của năm đó hay thời kỳ đó

ý nghĩa của chỉ tiêu này cho thấy một đồng vốn đầu t thực hiện (đã thực

sự đem vào sản xuất kinh doanh) sẽ tạo ra giá trị đầu ra là bao nhiêu

Thứ hai, chỉ tiêu tỷ lệ GO ( hay GDP) tăng thêm so với vốn đầu t tăngthêm:

Chỉ tiêu này cho thấy một đồng vốn đầu t tăng thêm làm ra thêm đợcbao nhiêu giá trị đầu ra (GO hoặc GDP) Chỉ tiêu này lớn chứng tỏ nền kinh

tế mạnh, kết quả đầu t đạt tỷ lệ cao, tạo cơ sở vững chắc cho nền kinh tế.Thứ ba, chỉ tiêu tỷ lệ GDP/GO

Nh đã biết giữa GDP và GO có sự chênh lệch đó là tiêu dùng trung gian

IC, do vậy so sánh tơng đối giữa GO và GDP cho ta thấy đợc kết quả thực

sự mà đầu t tạo ra là GDP chênh lệch so với GO Chỉ tiêu này đợc xác địnhqua công thức sau:

ý nghĩa: nếu chỉ tiêu tỷ lệ GDP/GO cao điều đó thể hiện IC là nhỏ vàgiá trị gia tăng là càng lớn Tức là tỷ lệ GDP/VĐT hay hiệu quả thực sự củavốn đầu t đem lại càng cao

Thứ t, chỉ tiêu tình hình thực hiện sử dụng vốn đầu t

ý nghĩa: chỉ tiêu này có thể tính cho từng năm hoặc cho từng thời kỳ,

để phản ánh tốc độ thực hiện đầu t Nếu tỷ lệ này lớn chứng tỏ một điều làtình trạng tràn lan trong đầu t đợc khắc phục

Trên đây là hệ thống các chỉ tiêu phản ánh hiệu quả đầu t của các hoạt

động đầu t Phân tích các chỉ tiêu này có ý nghĩa quan trọng trong thời kỳ

đổi mới, chuyển hớng chiến lợc Dựa vào đó, chúng ta có thể đa ra nhữngchiến lợc đúng đắn, thích hợp về đầu t vào từng ngành, vùng lãnh thổ Từ

đó, sẽ góp phần quan trọng vào sự nghiệp phát triển kinh tế của vùng, lãnhthổ, đất nớc

III Khái niệm, đặc điểm và vai trò nông nghiệp.

Mức vốn đầu t thực hiện =

Vốn đầu t thực hiệnTổng vốn đầu t

ở hầu hết các quốc gia một hiện tợng có tính quy luật là nông nghiệpluôn chậm phát triển so với công nghiệp và dịch vụ Có thể thấy sự chênhlệch về sự phát triển giữa hai khu vực trên ở nhiều khía cạnh: mức độ hiện

đại hoá, năng suất lao động, mức sống dân c Tuy nhiên, ở các quốc gia đónông nghiệp vẫn đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế Hiện tợng này cũng hoàn toàn đúng với nớc ta Với đặc điểm đi lên từ nôngnghiệp , sản xuất nông nghiệp đã đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong nềnkinh tế quốc dân Nó là nền tảng cho quá trình phát triển kinh tế đất nớc

Để hiểu rõ vấn đề này, chúng ta đi xem xét khái niệm, đặc điểm và vai tròcủa nông nghiệp Từ đó có thể có những nhận thức kỹ hơn để tiến hànhthực hiện các chính sách đầu t phát triển đúng đắn, đạt hiệu quả cần thiết

1 Khái niệm về nông nghiệp

Nông nghiệp theo nghĩa hẹp chỉ có hai ngành: trồng trọt và chăn nuôi.Hiểu theo nghĩa rộng nó bao gồm cả ngành lâm nghiệp và ng nghiệp

2.Đặc điểm của nông nghiệp

2.1 Sản xuất nông nghiệp đ ợc tiến hành trên một địa bàn rộng lớn, phức tạp,

lệ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên nên mang tính khu vực

Đặc điểm này vô cùng quan trọng đối với quá trình phát triển nôngnghiệp Để nông nghiệp ngày càng phát triển và đóng góp hiệu quả hơncho nền kinh tế quốc dân thì đòi hỏi trong quá trình tổ chức, chỉ đạo sảnxuất nông nghiệp cần lu ý các vấn đề có tính kinh tế kỹ thuật sau:

- Tổ chức tốt các cuộc điều tra các nguồn tài nguyên nông - lâm - ngnghiệp của đất nớc cũng nh của mỗi vùng để có sự quy hoạch, bố trí cácloại cây trồng, các con vật nuôi thích hợp

- Việc xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật phải đợc tiến hành phù hợp với

đặc điểm sinh học của từng loại cây trồng, từng con vật nuôi, cũng nh phảiphù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế cụ thể của mỗi vùng

- Cần có hệ thống chính sách phù hợp với điều kiện từng vùng, khu vựcnhất định Đặc biệt là chính sách ruộng đất, đầu t và thuế

2.2 Trong nông nghiệp, ruộng đất là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thaythế đ ợc

Đất đai là t liệu sản xuất, song nó là loại t liệu sản xuất đặc biệt,không giống các loại t liệu sản xuất khác Bởi vì, nó có hạn chế về mặt diệntích, cố định về mặt vị trí và sức sản xuất của nó thì không có giới hạn.Chính vì thế khi sử dụng ruộng đất phải:

- Hết sức tiết kiệm, nhất là trong xây dựng cơ bản, trong làm thuỷ lợi

và phát triển hệ thống giao thông

- Tích cực mở rộng diện tích đất nông nghiệp bằng khai hoang, tăng

vụ Đẩy mạnh đầu t chiều sâu, thâm canh sản xuất, coi thâm canh là con ờng chủ yếu phát triển sản xuất nông nghiệp

đ Chú trọng bảo vệ đất đai, không ngừng cải tạo đất, làm cho độ phìnhiêu của đất ngày càng tăng

- Cần thực hiện việc quản lý ruộng đất bằng pháp luật

2.3 Sản xuất nông nghiệp gắn với cơ chế sống

Các cây trồng và con vật nuôi với t cách là t liệu sản xuất đặc biệt, đợctái sản xuất trong nông nghiệp bằng cách sử dụng trực tiếp sản phẩm thu đ-

ợc ở chu trình sản xuất trớc làm t liệu sản xuất ở chu trình sản xuất sau Bởivậy, để đảm bảo chất lợng giống cây trồng và con vật nuôi ngày càng tốthơn đòi hỏi phải:

- Thờng xuyên chọn lọc các giống mới có năng suất cao, chất lợng tốt,thích nghi với điều kiện cụ thể của từng vùng sinh thái

- Tập trung đầu t, nghiên cứu nhằm tạo ra các giống mới có phẩm chấtcao hơn

2.4 Sản xuất nông nghiệp có tính thời vụ cao

Sản xuất nông nghiệp muốn đạt đợc kết quả cuối cùng, ngoài sự tác

động trực tiếp của con ngời, các cây trồng và con vật nuôi cần phải có thờigian tác động của tự nhiên Vì vậy, trong sản xuất nông nghiệp, thời gianlao động luôn xen kẽ với thời gian sản xuất Sự không trùng khớp với thờigian lao động và thời gian sản xuất đã đề ra tính thời vụ trong sản xuất nôngnghiệp Để giảm bớt tính thời vụ trong sản xuất nông nghiệp, cần phải đầu

t mạnh mẽ để giải quyết vấn đề sau:

- Thực hiện chuyên môn hoá sản xuất kết hợp với phát triển tổng hợp

- Tạo ra các giống cây trồng có thời gian sinh trởng ngắn để có thể làmnhiều vụ trong năm

- Mở mang các ngành nghề, các hoạt động sản xuất kinh doanh kháctrong nông thôn để thu hút lao động

- Bố trí cơ cấu cây trồng, con vật nuôi thích hợp để sử dụng tối đa lựclợng lao động và sử dụng có hiệu quả các loại vật t kỹ thuật

3 Vai trò của nông nghiệp trong quá trình phát triển nền kinh tế quốc dân.

Nông nghiệp nông thôn là một khái niệm gắn liền với những vùng,những khu vực sinh sống chủ yếu của dân c, trong đó ngời sản xuất sinhsống chủ yếu bằng nghề nông Đồng thời, nông thôn gắn liền với nó nhữnghoạt động xã hội, phong tục tập quán trên một cộng đồng nhất định Chính

vì vậy, nông nghiệp nông thôn luôn đóng vai trò quan trọng trong sự pháttriển kinh tế xã hội của mỗi nớc bởi đây là nơi cung cấp những sản phẩmthiết yếu cho con ngời, là nơi quyết định đến vấn đề bảo vệ và phát triểnmôi trờng sinh thái bền vững.

Trên giác độ tăng trởng và phát triển kinh tế, sự phát triển vững chắcnông nghiệp nông thôn là nguồn tăng trởng kinh tế của đất nớc Hàng loạtcác nớc trên Thế giới, điểm xuất phát của sự cải cách và phát triển kinh tế

đều bắt nguồn từ nông nghiệp nông thôn

3.1 Nông nghiệp là ngành cung cấp l ơng thực, thực phẩm - nhu cầu cầnthiết cho con ng ời

Xã hội ngày càng phát triển, nhu cầu của con ngời ngày càng tăng vàphát triển đa dạng Nhng trớc hết, nh Mác đã khẳng định, con ngời trớc hếtphải có ăn sau đó mới nói đến các hoạt động khác Rằng nông nghiệp làngành cung cấp t liệu sinh hoạt cho con ngời và việc sản xuất t liệu sinhhoạt là điều kiện đầu tiên của sự sống và của mọi lĩnh vực sản xuất nóichung Đặc điểm này khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng cuẩ nôngnghiệp trong việc nâng cao mức sống dân c, bảo đảm sự ổn định chính trịxã hội của đất nớc Từ đó khẳng định ý nghĩa to lớn của vấn đề lơng thựctrong chiến lợc phát triển nông nghiệp, của năng suất lao động nông nghiệp

đối với việc bố trí và phân công lại lao động trong xã hội

Vấn đề này đặc biệt quan trọng đối với nớc ta Với gần 80% dân sốsống ở nông thôn, sản xuất nông nghiệp đã cung cấp phần lớn t liệu sinhhoạt cho ngời dân, đồng thời nó cũng đáp ứng đợc nhu cầu việc làm cho ng-

ời lao động Quan trọng hơn, sản xuất nông nghiệp nớc ta đã đóng một vaitrò to lớn trong nền kinh tế quốc dân

3 2 Nông nghiệp nông thôn là thị tr ờng rộng lớn, tiêu thụ sản phẩm hànghoá của cả nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ

Đối với các nớc đang phát triển nói chung, nớc ta nói riêng, nôngnghiệp và nông thôn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu tổng sản phẩm quốcnội và cơ cấu dân c Đời sống dân c ngày càng đợc nâng cao, cơ cấu kinh tếnông thôn ngày càng đa dạng và đạt tốc độ tăng trởng cao thì nông nghiệpnông thôn sẽ trở thành thị trờng tiêu thụ ngày càng rộng lớn và ổn định củanền kinh tế quốc dân Nhờ vào sự phát triển mà nhu cầu của ngời dân ngàycàng tăng, không chỉ tiêu dùng những t liệu sinh hoạt đơn giản phục vụ cho

ăn no mặc ấm, mà nhu cầu ngày càng mở rộng, ngời ta càng quan tâm đến

ăn ngon, mặc đẹp và những phơng tiện ngày càng hiện đại phục vụ cho đờisống vật chất cũng nh tinh thần Cùng với quá trình đó, sản xuất nôngnghiệp cũng đòi hỏi ngày càng đợc cơ khí hoá và áp dụng những thành tựukhoa học và công nghệ vào trong sản xuất Chính vì vậy, nó không chỉ dừnglại ở đòi hỏi sản phẩm nông nghiệp mà sản phẩm công nghiệp ngày càng đ-

ợc đòi hỏi nhiều hơn, ngày càng đa về phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn

nhiều hơn Cho nên, nó đã thúc đẩy mạnh mẽ đến sản xuất công nghiệp vàphát triển dịch vụ, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển ngành công nghiệp

và dịch vụ Qua đó, sẽ giúp cho nền kinh tế quốc dân ngày càng phát triển

3 3 Nông nghiệp là ngành cung cấp nguyên liệu để phát triển công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp và tạo thêm việc làm cho xã hội

Đối với các nớc đang phát triển nói chung, nớc ta nói riêng, nguyên liệu

từ đầu vào là bộ phận chủ yếu để phát triển công nghiệp chế biến và nhiềungành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Một số loại nông sản, nếu tínhtrên một đơn vị diện tích, có thể tạo ra số việc làm sau nông nghiệp nhiềuhơn hoặc tơng đơng với việc làm của chính khâu sản xuất ra nông sản ấy.Hơn nữa, thông qua công nghiệp chế biến, giá trị nông sản đợc tăng lên và

đa dạng hơn, đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trờng trong nớc vàquốc tế Vấn đề này đã đợc thể hiện rõ ở nớc ta, đó là nông nghiệp đã cungcấp nguyên liệu cho thuỷ, hải sản, cao su, cà phê, mây, tre, tạo điều kiệncho phát triển công nghiệp , tiểu thủ công nghiệp và tạo thêm việc làm choxã hội

Để thực hiện vai trò này của công nghiệp, đòi hỏi phải giải quyết tốtmối quan hệ giữa nông nghiệp và công nghiệp, đặc biệt giữa nông nghiệp

và công nghiệp chế biến Vấn đề cần giải quyết chính là quá trình phân bốsản xuất , quy trình kỹ thuật, mô hình tổ chức và quan hệ về lợi ích kinh tế

3 4 Nông nghiệp là ngành cung cấp một khối l ợng hàng hoá lớn để xuấtkhẩu Từ đó, đã đem lại một nguồn thu ngoại tệ lớn cho nền kinh tế Nôngsản dới dạng thô hoặc qua chế biến là bộ phận hàng hoá xuất khẩu chủ yếucủa hầu hết các nớc đang phát triển ở thời kỳ đầu Theo quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế của đất nớc, tỷ lệ nông sản xuất khẩu nhất là xuất khẩuthô có xu hớng giảm xuống nhng thờng vẫn tăng lên về giá trị tuyệt đối Vìvậy, trong giai đoạn đầu của sự phát triển , ở nhiều nớc nông nghiệp trởthành ngành xuất khẩu chủ yếu tạo ra tích luỹ để tái sản xuất và phát triểnnền kinh tế quốc dân

3 5 Nông nghiệp là khu vực cung cấp lao động phục vụ công nghiệp vàcác lĩnh vực hoạt động xã hội khác

Đây là xu hớng có tính quy luật trong phân công lại lao động xã hội.Tuy vậy, yêu cầu chuyển lao động từ nông nghiệp sang các lĩnh vực khácphụ thuộc vào nhiều nhân tố: trớc hết là năng suất lao động nông nghiệpphải không ngừng tăng lên, công nghiệp và dịch vụ ở thành thị ngày càng

mở rộng, chất lợng nguồn lao động ở nông thôn phải đợc nâng cao

3 6 Nông nghiệp là ngành có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc bảo vệtài nguyên thiên nhiên và môi tr ờng sinh thái

Quá trình phát triển nông nghiệp gắn liền với sử dụng thờng xuyên đất

đai, nguồn nớc, các loại hoá chất, đồng thời việc trồng và bảo vệ rừng,

luân canh cây trồng, phủ xanh đất trống đồi trọc, đều có ảnh hởng lớn đếnmôi trờng Phải thấy rằng việc bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, môi tr-ờng sinh thái còn là điều kiện để quá trình tái sản xuất nông nghiệp diễn rabình thờng có hiệu quả

Từ các đặc điểm và vai trò của nông nghiệp nông thôn, chúng ta có thểthấy rõ nông nghiệp là ngành có liên quan trực tiếp đến việc làm, thu nhậpcủa đại đa số dân c Chính vì thế, phát triển kinh tế nông nghiệp là một bộphận quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế của nớc ta.Và để ngànhnông nghiệp ngày càng phát triển thì cần phải có sự đầu t thoả đáng Vì đầu

t là yếu tố quyết định sự phát triển, là chìa khoá của sự tăng trởng từngngành, cũng nh của mỗi quốc gia

IV Đặc trng của đầu t trong nông nghiệp

Xuất phát từ đặc điểm của ngành nông nghiệp, đặc trng của đầu t trongnông nghiệp đợc thể hiện nh sau:

1 Đầu t trong nông nghiệp đợc tiến hành trên một địa bàn rộng lớn, phức tạp và còn lệ thuộc vào điều kiện tự nhiên.

Khác với các lĩnh vực đầu t khác, đầu t trong nông nghiệp để tiến hànhsản xuất nông nghiệp, vì vậy, nó đợc thực hiện trên một địa bàn rộng (nh ápdụng tiến bộ về giống cho cả một huyện ) Ngoài ra, việc đầu t còn lệthuộc vào đất đai, thời tiết, khí hậu và thuỷ văn của từng vùng Do vậy, quátrình đầu t diễn ra rất phức tạp, nó không đợc dập khuôn mà phải diễn ratheo một quá trình, nó đợc xuất phát từ việc điều tra các nguồn tài nguyênnông - lâm - ng nghiệp của đất nớc cũng nh của mỗi vùng để có sự đầu tvào nghiên cứu và sử dụng các loại cây trồng, các con vật nuôi thích hợpvới điều kiện tự nhiên của từng vùng

Trong quá trình phát triển nông nghiệp nông thôn việc đầu t phát triểncơ sở hạ tầng kỹ thuật là rất quan trọng, nó quyết định đến việc thành côngcủa việc sản xuất Nhng để cơ sở hạ tầng kinh tế này phát huy tác dụng cầnphải tiến hành phù hợp với đặc điểm từng cây trồng, từng con vật nuôi, điều

đặc biệt quan trọng là phải phù hợp với điều kiện tự nhiên, địa hình kinh tếcủa từng vùng

Quá trình đầu t trên rất phức tạp và khó thực hiện Vì vậy, để nôngnghiệp nông thôn ngày càng phát triển, nông nghiệp cần đa ra những chínhsách thích hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, từng khu vực nhất định

Đặc biệt là chính sách ruộng đất, chính sách đầu t và chính sách thuế Làm

đợc nh vậy, chắc chắn nông nghiệp sẽ phát triển nhanh và góp phần to lớnvào quá trình phát triển kinh tế đất nớc

2 Trong nông nghiệp, ruộng đất là t liệu sản xuất chủ yếu không thể thay thế đợc Do vậy đầu t nông nghiệp là đầu t để cải tạo đất.

Đất đai là điều kiện cần thiết cho tất cả các ngành sản xuất, nhng nộidung kinh tế của nó lại rất khác nhau Trong công nghiệp và các ngành kinh

tế khác, đất đai chỉ là nền móng để xây dựng các công xởng trụ sở phục vụcho việc sản xuất kinh doanh Trái lại trong nông nghiệp đát đai là t liệusản xuất không thể thay thế đợc Đất đai là t liệu sản xuất nhng có giới hạn

về diện tích, cố định về mặt vị trí mà nhu cầu sản xuất lại không ngừng tănglên Do vậy, đầu t để cải tạo ruộng đất là quá trình vô cùng quan trọng, nóquyết định đến quá trình sản xuất, tăng năng suất lao động, nâng cao đờisống dân c Vấn đề đặt ra là đầu t cải tạo đất nh thế nào cho phù hợp với

điều kiện tự nhiên của từng vùng, lãnh thổ Trong thời gian qua, nớc ta đãchú trọng đầu t mở rộng, cải tạo đất thông qua các biện pháp khai hoang,tăng vụ, đẩy mạnh đầu t chiều sâu, thâm canh sản xuất Không ngừng ápdụng các loại giống mới, có chất lợng cao vào sản xuất, đồng thời sử dụngcác loại phân bón vừa có tác dụng nâng cao năng suất cây trồng, vừa có tácdụng cải tạo đất và luôn luôn luân canh sản xuất làm cho độ phì nhiêu của

đất ngày càng tăng Để làm đợc nh vậy, Nhà nớc và các hộ dân c tăng cờng

đầu t cho lĩnh vực này, đồng thời có sự hớng dẫn đúng các quy định đã đợc

đề ra trong chính sách ruộng đất Trong thời gian tới, để đẩy mạnh lợnghàng hoá xuất khẩu và đời sống nhân dân đợc nâng cao, Đảng và Nhà nớccần quan tâm đầu t hơn nữa đến lĩnh vực này, đồng thời có những biện phápthu hút mạnh mẽ các nguồn vốn khác, đặc biệt là nguồn vốn trong dân đầu

t cho cải tạo đất và phát triển nông nghiệp

3 Đầu t trong nông nghiệp là quá trình đầu t phát triển hệ thống giống

và chế biến nông sản.

Cây trồng và con vật nuôi - đối tợng sản xuất của nông nghiệp, là nhữngcơ thể sống, chúng sinh trởng và phát triển theo những quy luật sinh họcnhất định Là những cơ thể sống do đó chúng rất nhạy cảm với môi trờng tựnhiên Mỗi sự thay đổi về thời tiết, khí hậu, về sự chăm sóc của con ngời

đều tác động trực tiếp đến quá trình sinh trởng và phát triển của chúng và

đ-ơng nhiên là ảnh hởng đến kết quả cuối cùng của sản xuất Vì vậy, đặc trngcủa đầu t trong nông nghiệp là đầu t cho phát triển hệ thống giống Trongthời gian vừa qua, chúng ta đã đầu t xây dựng đợc một số trung tâm nghiêncứu và sản xuất giống với nhiều loại giống tốt góp phần to lớn cho quá trìnhsản xuất nông nghiệp đạt kết quả cao Trong thời gian tới, để ngành nôngnghiệp ngày càng phát triển , nhất thiết chúng ta phải tăng cờng đầu t hơnnữa để cải tạo và xây dựng các trung tâm nghiên cứu và sản xuất giống.Việc làm này không chỉ ở một số nơi mà cần mở rộng ta nhiều nơi, mỗivùng đặc trng ít nhất phải có một trung nghiên cứu và sản xuất giống.Ngoài việc nghiên cứu và sản xuất các loại giống mới phù hợp với điều kiện

tự nhiên của từng vùng, cần phải đầu t hơn nữa để tạo ra các loại giống cóphẩm chất tốt nhằm tạo ra sản phẩm có giá trị kinh tế cao Có nh vậy, quátrình sản xuất nông nghiệp mới đạt kết quả cao, ngành nông nghiệp mớikhẳng định đợc vai trò của mình trong nền kinh tế quốc dân

Ngoài việc đầu t phát triển hệ thống giống, đầu t cho chế biến nông sảncũng vô cùng quan trọng, nó giúp cho các nông sản sau khi thu hoạch đợc

bảo đảm và việc chế biến nông sản làm cho giá trị nông sản hàng hoá đợcnâng cao, góp phần tăng thu nhập cho ngời lao động

PHần II: thực trạng đầu t ngành nông nghiệp

Hà Nam, phía Bắc giáp tỉnh Hải Dơng, Hng Yên và thành phố Hải Phòng

Từ Tây sang Đông dài 54 km, từ Bắc xuống Nam dài 49 km Thái Bình ởtrong vùng ảnh hởng trực tiếp của tam giác tăng trởng: Hà Nội - Hải Phòng

- Hạ Long và đợc bao bọc bởi hệ thống sông biển khép kín, có 5 cửa sônglớn (Văn úc, Diêm Điền, Ba Lạt, Trà Lý, Lân) có các sông lớn của miềnBắc nh: Sông Hồng 67 km, Sông Luộc 53 km, Sông Hoá 35 km, và phía

Đông tiếp giáp vịnh Bắc bộ với chiều dài bờ biển trên 49 km (Thái Thuỵ21.5 km, Tiền Hải 27.7 km) và tổng số chiều dài đê sông, đê biển là 366km

Nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, bức xạ mặt trời lớn, tạo nên nhiệt độcao Nhiệt độ trung bình trong năm là 23 - 24oC, nhiệt độ thấp nhất ở 4oC vàcao nhất tới 38 - 39oC Số giờ nắng trong năm từ 1600 - 1800 giờ Lợng matrung bình hàng năm 1500 - 1900 mm, cao nhất là 2528 mm thấp nhất là1173mm Có trận ma trong vòng 1 - 2 ngày từ 300 - 500 mm nên công tácphòng chống bão lụt đợc các cấp các ngành trong tỉnh hết sức quan tâm chỉ

Tuy diện tích hẹp và mật độ dân c đông đúc nhng đồng ruộng Thái Bìnhphì nhiêu, xóm làng nối tiếp, giao thông liên lạc thuận tiện, nông dân cótruyền thống và kỹ thuật thâm canh lúa nớc từ lâu đời và cũng có nhiều làngnghề thủ công nổi tiếng Từ xa xa và đặc biệt là trong hai cuộc kháng chiến

chống Pháp và chống Mỹ, Thái Bình đợc coi là “kho ngời, vựa lúa” Trongcông cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội hiện nay, Thái Bình là một tỉnh trọng

điểm về sản xuất lơng thực của cả nớc

Xuất phát từ một tỉnh kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, mật độ dân c

đông đúc, bình quân ruộng đất cho một nhân khẩu nông nghiệp thấp nhất sovới nhiều tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng, việc đảm bảo đời sống cho toàndân trong tỉnh và có tích luỹ là một bài toán khó cho các cấp lãnh đạo Thờigian qua, với sự nỗ lực cố gắng, đồng lòng, nhìn chung tình hình kinh tế xãhội của tỉnh đạt đợc những kết quả đáng khích lệ

2 Tình hình kinh tế xã hội tỉnh Thái Bình 1991 - 2000.

Từ năm 1991 - 2000 là thời kỳ tiếp tục phát huy hiệu quả của công cuộc

đổi mới đợc khởi xớng từ đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI cơ sở vật chấtcủa nền kinh tế của tỉnh đợc tăng cờng và ngày càng hoàn thiện, nền kinh tế

đã đạt tốc độ tăng trởng tơng đối cao Giá trị tổng sản phẩm trong tỉnh năm

2000 gấp hơn 2 lần năm 1990, bình quân hàng năm tăng 7% Tuy nhiên,trong giai đoạn này thì thời kỳ 1991 - 1995 có kết quả đạt đợc cao nhất,bình quân hàng năm tăng10,25%, trong đó sc nông nghiệp tăng 5,8%, côngnghiệp xây dựng tăng 21%, các ngành dịch vụ tăng 22,8%.m Thời kỳ 1996

- 2000 với nhiệm vụ trọng tâm là thực hiện định hớng công nghiệp hoá vàhiện đại hoá nhng lại có nhiều khó khăn mới xuât hiện nh cuộc khủnghoảng kinh tế tài chính trong khu vực, thị trờng tiêu thụ sản phẩm bị thuhẹp, sự mất ổn định ở nông thôn kéo dài Tình hình trên đã ảnh hởngkhông nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Tốc độ tăng tr-ởng kinh tế thời kỳ này chỉ đạt 4,5% hàng năm, trong đó sản xuất nôngnghiệp tăng 2,6%, công nghiệp xây dựng tăng 3,3%, và khu vực dịch vụtăng 9,4%

Nh vậy mặc dù có những khó khăn xuất hiện trong những năm gần đây,nhng nền kinh tế của tỉnh vẫn tăng trởng liên tục dù mức độ có khác nhaugiữa các thời kỳ, giữa các ngành nghề

- Sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản: Tổng giá trị sản xuấtngành nông, lâm nghiệp, thuỷ sản năm 2000 đạt 3.893 tỷ đồng (giá so sánhnăm 1994) tăng 52,1%so với năm 1990 Giá trị tổng sản phẩm GDP củakhu vực này dự kiến đạt 2.677 tỷ đồng so với năm 1990 tăng 51,49%, bìnhquân mỗi năm tăng 4,2% Cả hai ngành trồng trọt và chăn nuôi đều có sựtăng trởng khá (bình quân mỗi năm sản phẩm trồng trọt tăng 3,8%, chănnuôi tăng 5,25%) Sự chuyển dịch cơ cấu trong nông nghiệp sau 10 năm(1990 - 1999) cho thấy tỷ trọng sản phẩm trồng trọt trong GDP của nôngnghiệp từ 85,17% năm 1990 giảm xuống còn 83,84% năm 1999 và sảnphẩm chăn nuôi từ 12,56% năm 1990 tăng lên 14,24% năm 1999 Tuynhiên từ năm 1996 đén nay tốc độ tăng trởng của khu vực này đạt thấp hơnthời kỳ 1991 -1995; Tổng sản phẩm ngành nông nghiệp, thuỷ sản năm 2000

so với năm 1995 tăng 14,25%, bình quân mỗi năm tăng 2,7% Nhìn chungsau 10 năm, đến nay nông nghiệp của tỉnh Thái Bình đã có bớc tiến khá dài,trong đó nổi bật nhất là kết quả thực hiện chơng trình an ninh lơng thực vàchăn nuôi các đàn gia súc gia cầm và nuôi trồng đánh bắt thuỷ sản

- Sản xuất công nghiệp : Đã đợc tổ chức và sắp xếp lại sản xuất, tăng ờng đầu t mua sắm thiết bị và đổi mới công nghệ ở một số ngành nghề đồngthời tích cực tìm kiếm thị trờng tiêu thụ đã tạo cho sản xuất công nghiệpthời kỳ 1991 - 1995 phát triển khá mạnh mẽ Giá trị sản xuất công nghiệpnăm 1995 đạt 960 tỷ đồng tăng 134% so với năm 1990, bình quân hàngnăm tăng 18,75%, giá trị tăng thêm năm 1995 đạt 302 tỷ đồng tăng 94.2%

c-so với năm 1990 bình quân hàng năm tăng 14,2% Thời kỳ 1996 - 2000, do

ảnh hởng của cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực, thị trờng tiêu thụsản phẩm bị thu hẹp, nhiều cơ sở phải dừng sản xuất hoặc sản xuất cầmchừng, tốc độ tăng trởng của ngành công nghiệp thời kỳ này chậm hơn sovớt các thời kỳ trớc Giá trị sản xuất năm 2000 đạt 1.403 tỷ đồng tăng46,14% so với năm 1995, bình quân hàng năm tăng 8% Giá trị tăng thêmnăm 2000 đạt 429 tỷ đồng tăng 44,4% bình quân mỗi năm tăng 7,3% Nhìnchung cả thời kỳ từ 1991 - 2000: Giá trị sản xuất công nghiệp bình quânhàng năm tăng 13% Giá trị tăng thêm năm 2000 gấp 2,8% lần năm 1990,bình quân hàng năm tăng 9,8% Nh vậy, sản xuất công nghiệp của tinh TháiBình trong 10 năm qua đã có tốc độ tăng trởng tơng đối cao, nhất là cácnăm 1991 - 1995 Những năm tiếp theo có một số khó khăn nảy sinh nhviệc áp dụng thiết bị công nghệ, khả năng đầu t vốn và sức cạnh tranh trênthị trờng còn hạn chế, tốc độ tăng chậm lại nhng vẫn giữ đợc sự tăng trởngliên tục

Tổng mức đầu t xây dựng cơ bản toàn xã hội 10 năm (1991 2000)thực hiện đợc 6.513 tỷ đồng, trong đó khối lợng vốn đầu t năm 2000

-dự kiến thực hiện trên 961 tỷ đồng gấp 2,1 lần năm 1991 và 1,4 lần năm

1995 Riêng vốn đầu t thời kỳ 1996 - 2000 đạt 3.589 tỷ đồng tăng 28% sovới thời kỳ 1991 -1995 Nh vậy, xét trong cả thời kỳ 1991 - 2000, tổng sốvốn đầu t khá lớn và tăng liên tục, bình quân hàng năm tăng 8,6%

- Các ngành Giao thông vận tải - Bu điện trong những năm vừa quacũng đợc đầu t khá lớn và phát triển nhanh

- Công tác xuất nhập khẩu từ năm 1996 đến nay dã có nhiều chuyểnbiến đáng kể, các mặt hàng và thị trờng xuất khẩu đã ổn định hơn Tổng giátrị hàng xuất khẩu năm 2000 đạt 35 triệu 566 nghìn USD tăng 17 triệu 432nghìn USD so với năm 1995 Tổng kim ngạch xuất khẩu 5 năm (1996 -2000) đạt 136,2 triệu USD Những mặt hàng xuất khẩu chủ yếu của tỉnhhiện nay là gạo tẻ, lợn sữa, hàng mây tre đan, gang tay da,

Tổng giá trị hàng nhập khẩu 5 năm qua dự kiến đạt 141,2 triệu USD,trong đó năm 2000 nhập khẩu khoảng 32,6 triệu USD Những mặt hàng chủyếu nhập khẩu là thép , bông, men sản xuất gạch, nguyên liệu may mặc,

- Hoạt động tài chính ngân hàng đã đảm bảo đợc cân đối thu chi phục

vụ tốt cho các mặt công tác của tỉnh

- Các hoạt động văn hoá, giáo dục, y tế, thể dục thể thao đều có bớcphát triển Công tác giáo dục đã đợc chú trọng đầu t, tăng cờng cơ sở vậtchất cho công tác giảng dạy và học tập Đến nay cả tỉnh Thái Bình đã có

295 trờng mẫu giáo và 608 trờng phổ thông các cấp, lực lợng giáo viên vàhọc sinh cũng tăng lên khá nhiều, chất lợng giảng dạy đợc nâng lên đáng

kể Công tác y tế, chăm sóc sức khoẻ và kế hoạch hoá gia đình đã có nhiềutiến bộ Các cơ sở vật chất của ngành y tế từ xã đến các trung tâm y tế đều

đợc nâng cấp Cán bộ ngành y tế cũng tăng lên đáng kể Có 98,9% số trẻ

em dới 4 tuổi đợc tiêm chủng đủ loại vác xin, tỷ lệ trẻ em suy dinh dỡngcòn 33,6% Các năm qua những bệnh dịch xảy ra đều đợc dập tắt kịpthời.Công tác khám chữa bệnh có nhiều tiến bộ, việc quản lý bảo hiểm y tế

đợc chặt chẽ đã giảm bớt khó khăn cho ngời bệnh

Tình hình lao động việc làm và đời sống của nhân dân: Kết quả điều tradân số 1/4/1999 cho thấy số ngời từ 13 tuổi trở lên đang làm việc trong cácngành KTQD chiếm 69% và số ngơì không có việc làm hoặc thiếu việcchiếm 5,93% Thời gian qua giải quyết việc làm đối với ngời lao động đã đ-

ợc các cấp các ngành trong tỉnh quan tâm đúng mức với các biện pháp nh

đầu t xây dựng thêm các cả sản xuất dịch vụ, chuyển dân đi xây dựng cácvùng kinh tế mới ngoài tỉnh, xuất khẩu lao động, cho các hộ vay vốn đầu tsản xuất, mở rộng ngành nghề Những chính sách và biện pháp trên đã gópphần giải quyết việc làm và từng bớc nâng cao đời sống của nhân dân

Sự phát triển kinh tế xã hội trong những năm qua mà tỉnh Thái Bình dã

đạt đợc là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố: Bên cạnh sự chỉ đạo, hớng dẫncủa UBND tỉnh, ý thức ngời dân còn có sự đóng góp quan trọng của nguồnvốn ngân sách, các nguồn hỗ trợ chính thức (ODA), xuất nhập khẩu Tuy nhiên ngoài những nét chung, sự phát triển kinh tế xã hội vẫn mangnhững đặc điểm của một tỉnh mà sản xuất nông nghiệp giữ vai trò chủ yếu(56%), điểm xuất phát của sản xuất công nghiệp và dịch vụ rất thấp Sảnxuất nông nghiệp trong những năm qua phát triển ổn định và đat đợc mụctiêu phấn đấu của tỉnh, nhng nhìn chung vẫn cha có những đột phá quantrọng và mới đạt đợc mục tiêu số lợng bảo đảm an toàn về lơng thực nhnghiệu quả kinh tế cha cao Sản phẩm nông nghiệp tiêu thụ ở dạng thô là chủyếu Trồng trọt và chăn nuôi vẫn còn mất cân đối sản xuất công nghiệp vàdịch vụ tuy có tốc độ phát triển cao nhng cha ổn định Giá trị hàng hoá xuấtkhẩu bình quân đầu ngời mới đạt 19,7 USD dạt thấp hơn tiềm năng hiệncó

Để giải quyết vấn đề trên, tỉnh Thái Bình cần phải có một chính sách

đầu t thoả đáng, hợp lý Nguồn vốn dùng để đầu t ngoài nguồn ngân sách racòn có thể khai thác từ nguồn hỗ trợ phát triển chính thức ODA của cácChính phủ nớc ngoài, tổ chức quốc tế, tổ chức phi Chính phủ (NGO), huy

động nguồn vốn từ dân

II thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình những năm vừa qua.

1 Tình hình đầu t nói chung tại tỉnh Thái Bình

Trong những năm vừa qua, với những chính sách đầu t đợc cụ thể hoá,chi tiết hoá và đợc phân cấp nhỏ quản lý, do vậy mà vai trò về quản lý, huy

động vốn của tỉnh Thái Bình nói riêng và 61 tỉnh thành trong cả nớc nóichung đợc nâng cao Đối với tỉnh Thái Bình, tỉnh đã thực hiện đúng đắn vànghiêm túc các chính sách của Chính phủ về huy động và sử dụng cácnguồn vốn đã đợc huy động Tỉnh đã cụ thể hoá các chính sách và áp dụngchi tiết sao cho phù hợp với những điều kiện, những hoàn cảnh của tỉnh đặcbiệt là những chính sách khuyến khích đầu t vào các lĩnh vực nh nông - lâm

- ng nghiệp, thuỷ sản Đó là những chính sách miễn giảm thuế, giá cả, tíndụng, tiêu thụ nhằm ngày càng thu hút đợc nhiều nguồn vốn với số lợngvốn hơn nữa đầu t trong tỉnh Tỉnh đã giao nhiệm vụ và chỉ đạo sát sao cho

Sở Kế hoạch và Đầu t thực hiện tốt kế hoạch thu hút và sử dụng vốn đầu t,thực hiện các nhiệm vụ nh thẩm định, lập kế hoạch, quản lý dự án Mộtvấn đề quan trọng nữa là các thủ tục hành chính liên quan đến đầu t, xinthành lập doanh nghiệp , đăng ký kinh doanh, đã đợc Tỉnh chỉ đạo nhanhchóng, nghiêm túc và đúng quy định Đồng thời, giảm bớt các thủ tục hànhchính rờm rà không cần thiết gây nản lòng cho chủ đầu t Nhờ vậy, trongnhững năm qua tỉnh Thái Bình đã thu hút đợc nhiều nguồn vốn với số lợng

đáng kể ( vốn ngân sách, vốn tín dụng, vốn đầu t từ dân, đặc biệt là vốn đầu

t cuả các doanh nghiệp ngoài quốc doanh )

Cụ thể các nguồn vốn đợc thể hiện ở bảng sau:(trang bên)

Theo bảng 1 chúng ta thấy tổng số vốn đầu t toàn xã hội trên địa bàntỉnh Thái Bình giảm mạnh trong năm 1998 (giảm 112.276 triệu đồng so vớinăm 1997) nhng đợc phục hồi vào năm 1999 (tăng 139.155 triệu đồng sovới năm 1998) Cũng theo bảng này, vốn đầu t các đơn vị do điạ phơngquản lý bị giảm mạnh trong năm 1998 và đợc phục hồi vào năm 1999, cụ thể là năm 1998 giảm 131.282 triệu đồng so với năm 1997 và năm 1999tăng 113.803 triệu đồng so với năm 1998 Vốn đầu t các đơn vị TW trênlãnh thổ địa phơng năm 1997 giảm đáng kể và đợc tăng dần trong những

Bảng 1 : Thực hiện vốn đầu t XDCB toàn xã hội địa bàn tỉnh Thái Bình.

(Theo giá hiện hành)

Ghi chú: Riêng vốn đầu t XDCB của dân là số liệu suy rộngtừ điều tra mẫu.

Niên giám thống kê 1990 - 1999 Cục thống kê Thái Bình.

năm kế tiếp Các điều này xảy ra là do vốn đầu t của các doanh nghiệpngoài quốc doanh giảm mạnh, đồng thời vốn đầu t XDCB của dân và cácnguồn vốn khác cũng giảm Cụ thể nguồn vốn đầu t của các doanh nghiệpngoài quốc doanh năm 1997 giảm 86.113 triệu đồng so với năm 1998 Nhchúng ta đã biết, nguyên nhân chủ yếu là do ảnh hởng của cuộc khủnghoảng kinh tế ở châu á trong thời gian qua, đã gây nên sự mất ổn định kinh

tế trong khu vực và nớc ta cũng không tránh khỏi tầm bị ảnh hởng làm tâm

lý chung của ngời dân Thái Bình không dám tiếp tục bỏ tiền ra đầu t và chủyếu tích luỹ tiền Do vậy, lợng vốn đầu t bị giảm đáng kể Hiện nay cuộckhủng hoảng đã qua, nền kinh tế châu á đang đợc phục hồi, chúng ta cần cónhững biện pháp hợp lý nhằm thu hút nhiều hơn nữa các nguồn vốn đầu tvào mọi lĩnh vực nhằm đa nền kinh tế của tỉnh phát triển góp phần thúc đẩynền kinh tế đất nớc

Bảng 2: Cơ cấu vốn đầu t XDCB toàn xã hội trên địa bàn tỉnh Thái Bình

Đơn vị: %

ớc cũng là một trong những nguồn cơ bản, quan trọng Mặc dù giảm đáng

kể trong năm 96 và 97 nhng cũng dần lấy lại tỷ trọng so với tổng vốn đầu tchứng tỏ sự quan tâm của Nhà nớc đối với sự phát triển kinh tế xã hội củatỉnh Một điều cần thấy rõ là tỷ trọng vốn đầu t nớc ngoài là không có Do

đó, cần có biện pháp để thu hút nguồn vốn này.Bên cạnh đó, để nền kinh tếcủa tỉnh ngày càng phát triển, một mặt phải tăng tỷ trọng đầu t từ ngânsách; mặt khác, quan trọng hơn cần phải có những chính sách cụ thể nhằmkhai thác,thu hút ngày càng lớn các nguồn vốn thu hút từ dân và các doanhnghiệp ngoài quốc doanh, cố gắng tạo nguồn vốn đầu t từ nớc ngoài Tạomọi điều kiện thuận lợi nhất có thể có để giúp các chủ đầu t an tâm trongviệc bỏ vốn ra đầu t Đặc biệt trong lĩnh vực nông lâm ng nghiệp và thuỷsản Tỉnh phải chủ trơng làm nổi bật những u thế của các lĩnh vực này, đểcác chủ đầu t thấy đợc khi đầu t, đồng vốn của họ đợc đảm bảo và có lãi.Làm nh vậy, chắc chắn nền kinh tế tỉnh sẽ phát triển đồng đều và bền vững

Nh vậy, giai đoạn qua là giai đoạn có bớc phát triển mới của kinh tế xãhội tỉnh Thái Bình Nền kinh tế vẫn tiếp tục tăng trởng theo nhịp độ chungcủa cả nớc Tình hình xã hội ở nông thôn đã từng bớc đợc ổn định vàchuyển biến nâng cao

Trên đây là tổng quan về tình hình nguồn vốn đầu t trên địa bàn tỉnhtrong thời gian qua, để thấy rõ về tình hình đầu t phát triển nông nghiệp

nông thôn, chúng ta phải nghiên cứu cụ thể cơ cấu nguồn vốn đầu t và tìnhhình đầu t cho lĩnh vực này.

2.Cơ cấu vốn đầu t.

Theo số liệu phòng Đầu t và XDCB Sở Kế hoạch và Đầu t Thái Bình thìtổng vốn toàn xã hội năm (91 - 95) là 2.949 tỷ đồng; năm (96 - 2000) là3.821,48 tỷ đồng tăng 1,29 lần trong đó vốn đầu t đợc phân bổ nh sau:

- Đối với nguồn vốn ngân sách tập trung: Trong 5 năm qua do nguồnvốn đầu t ngân sách còn hạn hẹp, tỉnh đã dành vốn đầu t u tiên theo xu hớngsau:

+ Tập trung cho các công trình trọng điểm: công trình tới tiêu thuỷ lợi,hoàn chỉnh cảng Diêm Điền

+ Tập trung đầu t cho các công trình chuyển tiếp dở dang, sớm đa vào

sử dụng và phát huy hiệu quả

+ Đầu t cho các công trình cần thiết, cấp bách của tỉnh

+ Thực hiện các mục tiêu chơng trình kinh tế xã hội (Hỗ trợ các vùngkhó khăn, vốn khuyến nông )

Cụ thể những nổi bật trong cơ cấu đầu t:

Đã u tiên đầu t trong lĩnh vực nông nghiệp, thuỷ lợi từ 9,5% năm 1996

đến 29% năm 1999 và 36,3% kế hoạch năm 2000; Tập trung đầu t cho kếtcấu hạ tầng giao thông công cộng đô thị, thị trấn: điện chiếu sáng, cấp thoátnớc, vỉa hè đờng phố Đặc biệt trong 1 - 2 năm gần đây đã bố trí vốn chokiên cố hoá kênh mơng nội đồng, vốn hỗ trợ các xã vùng khó khăn; Năm

2000 đã bố trí 30 tỷ đồng vốn vay cho kiên cố hoá kênh mơng; năm 1999

bố trí 14 tỷ đồng và năm 2000 là 15 tỷ đồng cho các xã khó khăn Nhữngnăm gần đây có nhiều tiến bộ trong đầu t là tập trung vốn cho công trìnhchuyển tiếp, chỉ để kéo dài chậm nhất là công trình nhóm C hoàn thànhtrong 2 năm, giảm khá mạnh những công trình khởi công mới

- Đối với những công trình vay vốn tín dụng đầu t thì đã tập trung chonhững dự án có hiệu quả kinh tế cao, giải quyết nhiều công ăn việc làm chongời lao động

- Các nguồn vốn khác nh ODA, vốn đầu t qua Bộ (ADB) ngày càngtăng: có dự án giống lúa chất lợng cao, dự án chế biến gạo xuất khẩu ĐanMạch, dự án PAM, EU, UNFA, dự án (ADB) thuỷ lợi, cầu Tân Đệ, nângcấp đờng 10 vốn vay Nhật Bản

- Đáng chú ý là nguồn vốn của dân đóng góp xây dựng các cơ sở hạtầng nông thôn bị giảm sút do tình hình nông thôn mất ổn định, tiền thu từnguồn bán đất ngày càng quản lý chặt chẽ, kkhông rầm rộ nh những năm tr-

ớc đây

3 Hiệu quả kinh tế xã hội vốn đầu t phát triển trong nông nghiệp đã có nhiều nổi bật.

- Các công trình đầu t trong lĩnh vực thuỷ lợi những năm trớc đây, nhất

là thời kỳ 1990 – 1995 và 1996 - 2000 đã cơ bản hệ thống thuỷ lợi Nó gópphần nâng cao và ổn định năng suất cây trồng tạo điều kiện cho 11 năm liềntỉnh ta liên tiếp đợc mùa

- 10 năm qua, bộ mặt của nông thôn ngày càng đợc đổi mới, các côngtrình hạ tầng cơ sở và nhà ở nhân dân ngày càng đợc khang trang, đờng xásạch sẽ hơn nhiều so với những năm trớc đây

- Khu vực đô thị, thị xã, thị trấn đã có bớc phát triển nhanh về cơ sở hạtầng và công trình phúc lợi công cộng, vệ sinh nớc sạch môi trờng ngàycàng đợc quan tâm

Bên cạnh những kết quả đã đạt đợc về đầu t nói trên, tình hình đầu tphát triển nông nghiệp nông thôn tại Thái Bình vẫn còn những vớng mắc,khó khăn còn tồn tại Nó đã ảnh hởng không nhỏ đến sự nghiệp phát triểnkinh tế tỉnh

4 Một số những khó khăn hạn chế còn tồn tại trong quá trình đầu t phát triển nông nghiệp nông thôn tỉnh Thái Bình thời gian qua.

Thời gian qua, mặc dù cán bộ và nhân dân tỉnh Thái Bình đã đồng lòngbắt tay xây dựng một nền kinh tế vững chắc mà nền tảng là nông nghiệpnông thôn, nhng vẫn còn bộc lộ những khó khăn, tồn tại sau:

- Vốn đầu t thực tế so với nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của tỉnhcòn quá thấp, nhất là nguồn vốn ngân sách còn quá hạn hẹp, vốn huy động

đóng góp của dân còn hạn chế nên các công trình cấp thiết nh đờng giaothông nông thôn, việc đầu t kiên cố hoá kênh mơng nội đồng không đápứng yêu cầu

- Cha thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu t của nớc ngoài vào trong tỉnh,không tạo ra đợc tiềm năng để phát triển, khai thác thế mạnh của vùng kinh

tế ven biển

- Tuy đã chú trọng đầu t tập trung, nhng danh mục công trình vẫn còndàn trải và chậm khắc phục, số công trình chuyển tiếp năm trớc còn nhiều

- Khâu thủ tục chuẩn bị đầu t một số công trình cấp thiết vẫn còn chậm,

đến hết quý I vẫn còn có công trình cha hoàn chỉnh thủ tục đầu t

- Một số công trình đầu t vốn lớn nhng hiệu quả mang lại còn thấp vàcha phát huy tác dụng: trạm bơm Thuỳ Dơng, cơ sở chế biến gạo xuất khẩucầu Nguyễn

- Tốc độ đầu t cho công trình sản xuất chậm, khả năng tiếp thu vốn đầu

t có xu hớng chững lại, thừa vốn vay lãi suất thấp

III Những kết quả đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Thái Bình thời gian qua.

1 Những kết quả đạt đợc.

Nhờ vào việc thực hiện tốt quá trình đầu t trong những năm vừa qua,nền kinh tế tỉnh Thái Bình đã đạt đợc những kết quả khả quan sau:

1 1 Về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Cơ cấu kinh tế của tỉnh đã đạt đợc sự chuyển dịch theo hớng tiến bộ, tỷtrọng trong nông lâm nh nghiệp đã giảm từ 63,9% năm 1995 xuống còn59,64% trong năm 1999 Tỷ trọng ngành công nghiệp, dịch vụ tăng từ8,23% năm 1995 đến 9,33% năm 1999 Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tếkhông chỉ tăng khối lợng sản phẩm hàng hoá mà còn giải quyết việc làmcho lực lợng lao động nhàn rỗi ở nông thôn, góp phần làm tăng thu nhập,nâng cao đời sống và ổn định chính trị, xã hội ở nông thôn

1 2 Giá trị sản xuất nông,lâm nghiệp và thuỷ sản tiếp tục tăng tr ởng, pháttriển

Thật vậy, theo số liệu của phòng nông nghiệp của Sở Kế hoạch và Đầu

t tỉnh Thái Bình, Niên giám thống kê 1990 - 1999 Cục Thống kê Thái Bình,chúng ta có thể thấy bảng giá trị sản xuất ngành nông lâm nghiệp và thuỷsản trong thời gian qua ( theo giá so sánh năm 1994 và theo thực tế) nh sau:

Theo bảng 5, tốc độ tăng trởng giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp

và thuỷ sản đã có tiến bộ rõ rệt: từ giảm 1,39% vào năm 1996 đến tăng dần3,4% năm 1997, 4,56% năm 1998 và tăng trởng khá năm 1999 là 6,76% sovới năm 1998 (tất cả đợc tính trên mức giá so sánh năm 1994).Nh vậy,