Đang tải... (xem toàn văn)
a. Khái niệm: Hiện nay trên thế giới có nhiều quan niệm khác nhau, vì vậy có nhiều định nghĩa khác nhau về khu chế xuất, nhưng đều thống nhất về bản chất: Là khu công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất khẩu (hay khu vực xử lý hàng hóa xuất khẩu).Theo quan niệm truyền thống: Một khu đất có tường rào cố định, ngăn cách với nội địa; sản xuất sản phẩm trong khu vực đó chỉ để xuất khẩu, không được bán trong nội địa gọi là EPZ, hàng hoá sản xuất trong EPZ được miễn thuế xuất nhập khẩu.
PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ Ở VIỆT NAM Khu chế xuất a Khái niệm: Hiện giới có nhiều quan niệm khác nhau, có nhiều định nghĩa khác khu chế xuất, thống chất: Là khu công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất (hay khu vực xử lý hàng hóa xuất khẩu) Theo quan niệm truyền thống: Một khu đất có tường rào cố định, ngăn cách với nội địa; sản xuất sản phẩm khu vực để xuất khẩu, không bán nội địa gọi EPZ, hàng hoá sản xuất EPZ miễn thuế xuất nhập Theo quan niệm hiệp hội khu chế xuất giới WEPZA (World Export Processing Zone Asssociation), khu chế xuất bao gồm tất khu vực phủ nước sử cho phép chuyên môn hoá hoạt động sản xuất công nghiệp chủ yếu vào mục đích xuất khu vực biệt lập có chế độ mậu dịch thuế quan riêng, không phụ thuộc vào chế độ mậu dịch thuế quan phổ thông nước Theo quan niệm này, khu chế xuất bao gồm Cảng tự do, đặc khu kinh tế, khu vực ngoại thương Theo tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc UNIDO (United Nations Industrial Development Organization): khu tương đối nhỏ, có phân cách địa lý quốc gia, nhằm mục tiêu thu hút doanh nghiệp (chủ yếu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) hướng xuất khẩu, cách cung cấp cho doanh nghiệp điều kiện đầu tư mậu dịch đặc biệt thuận lợi so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà Đặc biệt, khu chế xuất cho phép nhập hàng hóa cho mục tiêu sản xuất hàng xuất miễn thuế Trong luật đầu tư nước Việt Nam (Tháng 11/ 1996): khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, Chính phủ thành lập cho phép thành lập b Sơ lược lịch sử hình thành khu chế xuất ∗ Đầu tiên EPZ đợc hình thành dới dạng, Cảng tự quốc gia thành phố dọc bờ Đông Nam Địa Trung Hải từ 1819, 1923 Penang (Tây Bắc MaLaysia) Hồng Kông, PhiLippin ∗ Năm 1966, khu chế xuất Ấn Độ, Đài loan thành lập khu chế xuất để thu hút vốn đầu tư nước để giải công ăn việc làm cho dân xứ thu thành công đáng kể việc xây dựng kinh tế độc lập tự cường cải thiện kế hoạch phát triển kinh tế quốc gia ∗ Đài Loan: Ngày 03/12/1996 thành lập khu chế xuất Cao Hùng Sau năm sau xây dựng thêm khu chế xuất là: Đài Trung Nam Tân Lượng giá trị xuất ngày tăng, số người lao động gần 100 ngàn người với mức lương cao Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, nước cạnh tranh để thu hút đầu tư trực tiếp nước nhiều hơn, khu chế xuất Đài Loan có hướng hoạt động mới: Dành cho hàng xuất khu chế xuất có 44%, phần lại chủ yếu hoạt động dịch vụ thương mại Vì vậy, năm cuối thập kỷ 90 khu chế xuất Đài Loan thu hút lượng vốn đầu tư trực tiếp gấp 1,7 lần so với năm 60 ∗ Sau khu vực khác Châu Á, Trung Mỹ, Caribe, Nam Mỹ, Châu Phi, Ấn Độ Dương Quá trình phát triển khu chế xuất nhân tố quan trọng chiến lược phát triển mậu dịch công nghiệp hoá nước muốn phát triển kinh tế, gắn liền với bành chướng, lớn mạnh công ty xuyên quốc gia c Vai trò ý nghĩa khu chế xuất * Xúc tiến đẩy mạnh sản xuất nước: Do phát triển xí nghiệp khu chế xuất, số nguyên vật liệu cần dùng cho sản xuất mua thị trường nội địa để thay hàng nhập khẩu, gây nên phản ứng dây chuyền kéo theo ngành công nghiệp có liên quan nước phát triển theo Ngoài ra, xí nghiệp khu chế xuất uỷ thác cho sở nước gia công, họ phái nhân viên kỹ thuật đến tận nơi để hướng dẫn kỹ thuật, làm cho ngành công nghiệp nước có điều kiện thuận lợi để nâng cao tiêu chuẩn sản xuất Ví dụ: Các khu chế xuất thành phố Hà Nội liên kết làm ăn với doanh nghiệp thị trường nội địa tốt: Hiện có hàng trăm doanh nghiệp nội địa nhận gia công hàng cho doanh nghiệp khu chế xuất với tổng giá trị hàng trăm triệu USD ∗ Mở rộng thị trường nước, xúc tiến hợp tác quốc tế: Khu chế xuất khu vực chuyên xử lý hàng xuất khẩu, sản phẩm làm đáp ứng nhu cầu thị trường quốc tế Vì vậy, xí nghiệp khu chế xuất chi nhánh công ty mẹ nước giá sản phẩm thấp, chất lượng đạt tiêu chuẩn quốc tế nên đem lại cho chủ nhà thị trường có liên quan, tạo điều kiện cho nước chủ nhà mở rộng tầm ảnh hưởng thị trường giới Mặt khác, qua thực tế phát triển khu chế xuất số nước cho thấy, nơi khu chế xuất hoạt động thành công, tiếp xúc với nhiều phái đoàn nước đến học tập kinh nghiệm đồng thời tìm kiếm đối tác để hợp tác kinh tế ∗ Tăng thu nhập cá nhân phồn vinh cho địa phương Các xí nghiệp khu chế xuất công nhân xí nghiệp phải nộp cho nhà nước ngân sách địa phương khoản thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, thuế xuất nhập khẩu, thuế chuyển tiền doanh nhân khách hàng qua lại khu chế xuất thường xuyên đem đến cho khách sạn, nhà hàng địa phương khoản thu đáng kể Cảnh quan địa phương nơi có khu chế xuất thay đổi cho phù hợp với điều kiện phát triển ∗ Trợgiúp công nghiệp truyền thống nước, du nhập công nghệ KTC động lực thúc đẩy người lao động phải tự đào tạo, bồi dưỡng tay nghề muốn tồn nâng cao hiệu suất lao động ∗ Cho hiệu sử dụng đất cao: Do phải thuê đất nhà đầu tư sở hạ tầng khu chế xuất nên nhà đầu tư nước phải tích cực khai thác tối đa diện tích thuê Ví dụ: Đánh giá hiệu sử dụng đất khu chế xuất Tân Thuận (Tp HCM), ông Huang Chir Chung – Tổng Giám đóc công ty liên doanh Tân Thuận cho rằng: giáp đất (=9.570m 2) nông nghiệp tạo việc làm cho người, giáp đất công nghiệp khu chế xuất tạo việc làm cho từ 26 đến 530 người lao động Lý luận chung khu công nghiệp a Quan niệm: Khu công nghiệp lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống, theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ tầng phục vụ công cộng phù hợp với sợ phát triển liên hiệp ngành công nghiệp Là quần thể liên hoàn xí nghiệp xây dựng vùng có thuận lợi mặt địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện xã hội, có sở hạ tầng tốt nhằm thu hút đầu tư nước vào hoạt động theo cấu hợp lý nhằm đạt hiệu cao sản xuất công nghiệp kinh doanh dịch vụ a So sánh khu công nghiệp tập trung với khu chế xuất - Khu công nghiệp có nhiều đặc điểm trùng với khu chế xuất, hai loại hình khu công nghiệp, khu vực xây dựng sở hạ tầng cách đồng bộ, vốn đầu tư ban đầu tương đối lớn lập để phát triển công nghiệp, mà phần lớn công nghiệp tiêu dùng đại phận doanh nghiệp vừa nhỏ, dân cư sinh sống có quy chế pháp lý riêng hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập - Tuy nhiên, hai loại hình có đặc điểm khác nhau: Các sản phẩm sản xuất khu chế xuất phải xuất 100%, muốn tiêu thụ thị trường nước, chủ doanh nghiệp phải đòng thuế hàng hoá nhập loại khác Như có nghĩa quan hệ doanh nghiệp khu chế xuất với thị trường nội địa quan hệ ngoại thương, quan hệ doanh nghiệp khu công nghiệp với thị trường nội địa quan hệ nội thương Các xí nghiệp khu công nghiệp có ưu khu chế xuất biệt lập Tuy nhiên, xí nghiệp khu công nghiệp có điểm ưu khu khu chế xuất phải nộp thuế hàng hoá xuất nhập khẩu, thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp ngắn Khu công nghiệp có diện tích rộng khu chế xuất bao hàm xí nghiệp chế biến hàng xuất nhà máy – xí nghiệp sản xuất công nghiệp; khu công nghiệp không cần có tường rào ngăn cách với địa phận nước sở tại, có ranh giới địa lý xác định; có dân cư sinh sống xung quanh sản phẩm sản xuất vừa để xuất khẩu, đồng thời bán nội địa không miễn thuế xuất nhập Các xí nghiệp khu công nghiệp có ưu khu chế xuất biệt lập Tuy nhiên, xí nghiệp khu công nghiệp có điểm ưu khu khu chế xuất phải nộp thuế hàng hoá xuất nhập khẩu, thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp ngắn Tuy nhiên, xí nghiệp khu công nghiệp có điểm ưu khu khu chế xuất phải nộp thuế hàng hoá xuất nhập khẩu, thời gian miễn thuế thu nhập doanh nghiệp ngắn c Phân loại; Có loại ∗ Khu công nghiệp đa ngành ∗ Khu công nghiệp, cụm công nghiệp chuyên ngành: khu công nghiệp dệt- may; khu công nghiệp đóng tàu; khu công nghiệp hóa chất 3 Khu thương mại tự a Quan niệm: Khu mậu dịch tự hay khu thương mại tự thường tạo lập vùng buôn bán quốc tế thuận tiện vùng biên giới, giáp ranh quốc gia Đó khu vực sản xuất, có buôn bán tự do, hàng hoá miễn thuế xuất nhập Nói cách khác, khu vực có ranh giới xác định với nội địa, chủ yếu phục vụ cho hoạt động thương mại với sách thương mại riêng Những dự án đầu tư Nhà nước nhà đầu tư nước (nếu có) hưởng ưu đãi thuê đất khoản đóng góp khác b Các sách ưu đãi thường áp dụng khu thương mại tự Hàng hóa có xuất xứ từ nội địa hàng từ nước nhập vào khu thương mại tự miễn thuế Hàng hoá từ khu thương mại tự đưa vào thị trường nội địa giảm thuế nhập so với thuế hành Hàng hóa - dịch vụ phục vụ gia công tái chế, lắp ráp khu thương mại tự xuất miễn thuế xuất Đặc khu kinh tế - khu kinh tế tổng hợp a Khu kinh tế mở Quan niệm: Một khu vực có cảng biển, sân bay khu vực thương mại tự đạt tiêu chuẩn quốc tế vận hành theo chế đặc biệt gọi khu kinh tế mở Đặc điểm: - Là nơi giao lưu hàng hoá quốc tế thuận lợi (khu vực phát triển hướng ngoại) - Tạo tiền đề thúc đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế quốc tế - Khai thác tối đa hiệu lợi quốc gia - Có chế quản lý Nhà nước đặc biệt Các phân khu chức năng: - Khu công nghiệp - Khu thương mại tự - Khu cảng biển, dịch vụ cảng - Sân bay quốc tế - Các khu đô thị – dịch vụ Nhà đầu tư nước đầu tư vào khu kinh tế mở hưởng ưu đãi đầu tư xuất nhập cảnh, cư trú lao động ví dụ: Nhà đầu tư nước gia đình cư trú khu kinh tế mở thời gian dự án hoạt động; miễn thuế nhập số trang thiết bị phục vụ sinh hoạt cá nhân gia đình b Đặc khu kinh tế - khu kinh tế tổng hợp ∗ Quan niệm khu kinh tế tổng hợp đặc khu kinh tế: - Khu kinh tế tổng hợp: Một khu vực có công nghệ sử dụng cho sản xuất mức độ đại, có diện tích đủ lớn, đồng thời có buôn bán loại hàng hóa – dịch vụ Theo ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam: khu vực có công nghệ sử dụng cho sản xuất mức độ đại, có diện tích đủ lớn, đồng thời có buôn bán loại hàng hoá, dịch vụ gọi khu kinh tế tổng hợp Luật đầu tư nước Việt Nam định nghĩa: khu kinh tế khu vực có không gian kinh tế riềng biệt với môi trường đầu tư kinh doanh đặc biệt thuận lợi cho nhà đầu tư, có ranh giới địa lý xác định, thành lập theo quy định phủ - Đặc khu kinh tế: khu vực phát triển với quy mô lớn khu kinh tế tổng hợp trở thành đặc khu kinh tế Đặc khu kinh tế phận lãnh thổ thuộc chủ quyền quốc gia, có ranh giới địa lý xác định, có không gian kinh tế – xã hội riêng, vận hành khung pháp lý riêng điều kiện vật chất đại, thích hợp cho hoạt động chế thị trường, quốc hội thành lập Cơ chế hoạt động giao lưu kinh tế với nước thông thoáng, quản lý nhà nước hoạt động đặc khu kinh tế theo chế cửa mở Quyền lực quản lý quan có thẩm quyền mạnh hơn, rộng so với quy định hành Ví dụ: Trung Quốc thực xải cách mở cửa kinh tế từ cuối năm 1978, lập đặc khu kinh tế, nơi khởi đầu trình gọi vốn đầu tư nước ngoài; vùng kinh tế đặc biệt, chịu đạo nhà nước Trung Quốc, chế kinh tế sách kinh tế khác hẳn với thể chế kinh tế sách kinh tế nước tồn suốt 30 năm trước Đặc biệt hoạt động đặc khu kinh tế chủ yếu dựa vào điều tiết thị trường, chịu chi phối trực tiếp thị trường giới, phát triển đặc khu kinh tế chủ yếu dựa vào thu hút, sử dụng vốn nước ngoài, thương nhân nước đầu tư vào đặc khu kinh tế hưởng nhiều ưu đãi * Một số đặc khu kinh tế giới: - Đặc khu kinh tế Thẩm Quyến: Đặc khu kinh tế Trung Quốc, xây dựng đầu năm 1979, năm 1988 diện tích Thẩm Quyến: 327,5 Km2, trước vốn làng chài nghèo xơ xác hẻo lánh, nằm phía Đông – Nam tỉnh Quảng Đông phía đông sông Châu Giang Dân số Thẩm Quyến trước thành lập đặc khu là: 20.000 người sống mức nghèo khổ Hiện khoảng triệu người Các sở công nghiệp, dịch vụ, khách sạn, khu văn hoá mọc lên san sát Thẩm Quyến thành phố tiếng, nơi thu hút đầu tư nước hấp dẫn - Đặc khu kinh tế chu hải: Diện tích ban đầu 15,16 Km (sau mở rộng tới 121 Km2) , nằm phía Nam thành phố Chu Hải phía Đông Nam tỉnh Quảng Đông, tả ngạn sông Châu Giang - Đăc khu kinh tế Sán Đầu: Được chia thành vùng: Đông Sán Đầu 22,6 Km2 dùng để phát triển khu công nghiệp gia công tổng hợp mở rộng kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến Vùng bán đảo Quảng Ao (phía Đông nam Sán Đầu), rộng 30 Km2 chủ yéu phục vụ công nghiệp hoá dầu - Đặc khu kinh tế Hạ Môn: Năm 1985 Quốc vụ viện Trung Quốc thực sách cảng tự Hạ Môn, diện tích 131 Km 2, nằm phía Đông nam thành phố Hạ Môn (đảo lớn thứ tỉnh Phúc Kiến – hải cảng phía Đông nam Trung Quốc), có tới 70.000 dân - Đặc khu kinh tế Hải Nam: Thành lập năm 1980, đặc khu kinh tế lớn Trung Quốc, diện tích 34,000 Km Có vai trò chiến lược quan trọng công mở cửa Trung Quốc Là đảo lớn thứ Trung Quốc (sau Đài Loan) Có đường biển gần với Châu Âu, Châu Phi, Châu Đại Dương Nam Á * Đánh giá đặc khu kinh tế Trung Quốc: - UNCTAD: “So với khu chế xuất khác giới, đặc khu kinh tế Trung Quốc xây dựng tương đối thành công” Tuy Trung Quốc xây dựng muộn so với nước khác, với ưu “kẻ sau” nhờ rút kinh nghiệm, cộng với tâm cao táo bạo phủ nhân dân nên Trung Quốc đạt thành công đáng kể - Tạp chí khoa học xã hội Quảng Đông” Các đặc khu kinh tế bật có nhiều “nhất”: Tốc độ phát triển nhanh nhất; sử dụng vốn nước tập trung nhiều nhất; xí nghiệp liên doanh dày đặc nhất; khả xuất ngoại tệ nhanh nhất; phạm vi liên hệ kinh tế nội địa rộng nhất; mức độ điều tiết thọi trường lớn Khu công nghệ kỹ thuật cao a Quan niệm: Khu kinh tế – kỹ thuật đa chức năng; có ranh giới xác định; nghiên cứu, phát triển ứng dụng công nghệ cao, đào tạo nguồn nhân lực công nghệ cao; sản xuất – kinh doanh công nghệ cao b Cần thiết phát triển khu kỹ thuật công nghệ cao – Do yêu cầu toàn cầu hoá kinh tế đòi hỏi sản phẩm phải có sức cạnh tranh cao Như hàng hoá phải có chất lượng cao giá rẻ Chỉ có phát triển Công nghệ cao thoả mãn yêu cầu này, lợi so sánh động, người tạo - Khu công nghệ cao đời đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất – kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Nghị định 99/2003/NĐ - CP Chính phủ quy định: Công nghệ cao công nghệ tích hợp từ thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, có khả tạo tăng đột biến suất lao động, tính năng, chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm hàng hoá, hình thành ngành sản xuất dịch vụ có hiệu kinh tế – xã hội cao, ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế – xã hội an ninh – quốc phòng; sản phẩm công nghệ cao sản phẩm tạo nhờ áp dụng công nghệ cao c Các lĩnh vực công nghệ cao ý khu công nghệ cao - Công nghệ tin học – thông tin liên lạc viễn thông – máy tính (IT): phù hợp với xu hướng đầu tư quốc tế nước có công nghệ tiên tiến Có nhiều khả phát triển nội địa tính “compact” (tính tinh gọn) Ngoài lĩnh vực IT cho phép thắt chặt mối liên hợp ngành công nghiệp chế tạo máy với phần mềm máy tính - Phần mềm máy tính: vốn đầu tư nhỏ; phù hợp với xu hướng đầu tư giới tăng thêm mối liên kết sản xuất công nghiệp với công nghệ thông tin - Cơ học điện tử: có liên hệ chặt chẽ với lĩnh vực IT Nâng cao độ xác tăng suất lao động ngành chế tạo - Công nghệ sinh học: Nâng cao suất lao động nông nghiệp; nâng cao giá trị gia tăng cho ngành công nghiệp thực phẩm hoá dược - Vật liệu lượng mới: hai lĩnh vực quan hệ chặt chẽ nhau, có ảnh hưởng đến ngành công nghệ cao d Lộ trình phát triển ngành công nghệ cao: Chia làm giai đoạn Giai đoạn 1: Các ngành công nghệ cao dạng kết hợp doanh nghiệp FDI thực (công nghệ nhập nhanh chóng từ nhà đầu tư nước ngoài) Trong móng ngành công nghiệp phần mềm se tăng cường (các nhà đầu tư tiến hành cải tiến công nghệ chuyển giao – trình thích ứng địa phương hoá sản phẩm Giai đoạn 2: Việc sản xuất phận rời linh kiện diễn giai đoạn trung bình Tiếp theo trình phát triển sản phẩm sản phẩm cải tiến Giai đoạn 3: Phát triển công nghệ cao gốc sản phẩm thực viện nghiên cứu doanh nghiệp khu công nghệ cao Tình hình phát triển khu kinh tế Việt Nam a Khả phát triển khu chế xuất- khu công nghiệp Việt Nam * Về mặt quản lý Nhà nước: - Điều kiện trị – xã hội nước ổn định, tạo tâm lý an toàn với nhà đầu tư - Giá thuê đất hạ, dịch vụ tốt - Thủ tục hành có nhiều cải thiện theo hướng đơn giản, tiện lợi, nhanh chóng có chất lượng * Khả chất lượng: - Vị trí thuận lợi: Việt Nam nằm bán đảo gần trung tâm Đông Nam Á, sử dụng đường biển đường nơi Thế Giới - Quy mô lãnh thổ tương đối lớn: Xếp hạng thứ 50/191 quốc gia giới - Có tiềm xây dựng nhiều cầu cảng, cầu tầu tầm cỡ quốc tế từ Cam Ranh – Nha Trang tới Vũng Tầu xây dựng cảng tiếp nhận tầu 50.000 đến 500.000 Những cảng cầu tầu nằm tuyến đường hàng hải từ nước Nhật, Nga, Hàn Quốc, Hồng Công, Trung Quốc giao lưu với nước khu vực Đông Nam Á, Ấn Độ, Châu Âu - Dân số đông, lực lượng lao động dồi (trên 50% dân số độ tuổi lao động) với đặc tính chịu khó, cần cù, ham học hỏi, tiếp thu nhanh Cán khoa học kỹ thuật vững mạnh, giầu chất xám - Tiềm điện lực lớn: Có nhiều nhà máy điện công suất lớn Đặc biệt Trung tâm điện lực Phú Mỹ có tổng công suất 3.880 MW gồm nhà máy hoàn thành xong vào đầu năm 2005 b Một số khu kinh tế mở đặc khu kinh tế Việt Nam * Khu thương mại tự Lao Bảo: Ngày 7/4/1994 hai Chính Phủ Việt Nam Lào ký hiệp định hợp tác kinh tế – văn hoá - khoa học kỹ thuật, có chủ trương xây dựng khu thương mại tự cửa Lao Bảo - Đen Sa Vẳn Tháng 12/1998 dự án khu thương mại Lao Bảo phủ Việt Nam phê duyệt, với diện tích xây dựng 15.000ha Một số sách ưu đãi áp dụng khu thương mại Lao Bảo: Miễ thuế thu nhập doanh nghiệp năm đầu hoạt động; hàng hoá có xuất xứ từ nội địa hàng hoá từ nước nhập vào khu thương mại Lao Bảo miễn thuế; hàng hoá nhập từ khu thương mại Lao Bảo vào thị trường nội địa giảm 10% thuế nhập hành; hàng hoá sản xuất Lào giảm 50% thuế nhập khẩu; hàng hoá, dịch vụ dùng cho sản xuất gia công, tái chế, lắp ráp khu thương mại Lao Bảo xuất miễn thuế * Khu kinh tế mở Chu Lai Được xây dựng ngày 10/07/1999, khu vực có đủ điều kiện cảng, biển, sân bay, đường yếu tố địa lý khác Nội dung chủ yếu xây dựng cảng biển khu thương mại tự đạt tiêu chuẩn quốc tế vạn hành theo chế đặc biệt trung ương quy định Vị trí: thuộc vùng đất phía đông huyện Núi Thành, thị xã Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Mục tiêu xây dựng: - Thu hút vốn đầu tư, công nghệ kinh nghiệm quản lý nước ngoài, đôi với tăng cường khuyến khích đầu tư nước, tạo động lực chất lượng phát triển cho kinh tế - Thí điểm thực chế, sách trước nhân rộng nước theo hướng giảm bớt can thiệp Nhà Nước, tạo môi trường tự tối đa cho nhà đầu tư giữ vai trò Nhà Nước điều chỉnh kinh tế tầm vĩ mô - Thu hút lao động, tạo việc làm kết hợp với việc thực quy hoạch tổng thể đô thị làm cho việc chuẩn bị cải tạo vùng kinh tế khác nước; cửa ngõ, trung tâm giao lưu kinh tế – xã hội vùng nước giao lưu quốc tế, cầu nối quan trọng nhà đầu tư, đơn vị sản xuất kinh doanh nước với kinh tế đất nước với giới bên - Là điểm tựa thúc đẩy phát triển khu vực miền Trung, có tỉnh Quảng Nam Khu kinh tế mở Chu Lai giai đoạn rộng 9.700ha gồm phân khu chức năng: - khu công nghiệp Bắc Chu Lai, Tam Hiệp, Tam Nghĩa - Khu thương mại tự - Khu cảng biển, dịch vụ cảng với kho ngoại quan Kỳ Hà - Khu sân bay Chu Lai - Các khu đô thị – dịch vụ Tam Quang, Tam Hiệp, Tam Nghĩa - Khu du lịch – thể thao Những ưu đãi đầu tư áp dụng khu kinh tế mở Chu Lai: + Nhà đầu tư giao đất tối đa 70 năm không thu tiền sử dụng đất thực đầy đủ quyền diện tích thuê + Nhà đầu tư đầu tư loại hình kinh doanh chấp quyền sử dụng vốn để vay vốn ngân hàng + Áp dụng mức thuế suất thuế giá trị gia tăng 5% thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% cho đối tượng thu thuế + Miễn thuế chuyển lợi nhuận nước + Về thuế xuất nhập cảnh, cư trú lao động: nhà đầu tư gia đình cư trú khu kinh tế mở Chu Lai cấp thị thực nhập cảnh tối đa năm, nhập miễn thuế trang bị phục vụ sinh hoạt cá nhân gia đình * Khu kinh tế Dung Quất Ngày 09/10/1994 thủ tướng phủ ký định 658/TTG dự án xây dựng khu công nghiệp Dung Quất (đặt địa bàn huyện Bình Sơn – tỉnh Quảng Ngãi), với tổng diện tích 14.000 Tuy nhiên quy mô hoạt động lớn, đa dạng ngành nghề hoạt động thành công đòi hỏi nhiều công sức nhiều người, nhiều đơn vị có liên quan, nên khu công nghiệp Dung Quất mở rộng diện tích lên 20 000 Chính phủ phê duyệt chuyển khu công nghiệp Dung Quất thành khu kinh tế Dung Quất Các nhà đầu tư hưởng sách ưu đãi khu kinh tế mở Chu Lai Nơi coi trung tâm kinh tế miền Trung với phân khu chức công trình đại: - Khu thương mại tự (phi thuế quan) - Khu dân cư chuyên gia đô thị Vạn Tường - Trung tâm lọc hoá dầu Việt Nam - Cảng Dung Quất có nhiệm vụ phục vụ công nghiệp lọc hoá dầu sản phẩm dầu, phục vụ công nghiệp luyện thép, đồng thời làm nhiệm vụ cảng thương mại quốc tế - Sân bay quốc tế Chu Lai - Hệ thống cung cấp nước cho khu kinh tế xây dựng theo hình thức BOT * Một số tồn khu chế xuất khu công nghiệp: - Công tác quy hoạch phát triển thiếu đồng + Phân bổ khu công nghiệp, khu chế xuất vùng bất hợp lý như: thành lập nhiều khu công nghiệp, khu chế xuất vùng, khả thu hút đầu tư hạn chế không phát huy hiệu vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật xã hội khu công nghiệp + Giữa công tác quy hoạch tổ chức thực quy hoạch chưa gắn với Nhiều quy hoạch duyệt, chí vào xây dựng kết cấ hạ tầng bị địa phương thay đổi quy hoạch diện tích, ranh giới - Tình trạng tự phát việc thu hút vốn đầu tư diễn phổ biến + Các địa phương ganh đua, cạnh tranh để thu hút nguồn vốn đầu tư + Nhiều địa phương ban hành ưu đãi riêng nhằm thu hút vốn - Còn thiếu lao động có trình độ cao + Hầu hết lực lượng lao động địa phương có khu công nghiệp, khu chế xuất, chưa đáp ứng trình độ chuyên môn, không quen với môi trường lao động công nghiệp, khu chế xuất Số lao động có trình độ đại học đại học khu công nghiệp, khu chế xuất chiếm 4,5% tổng số lao động, công nhân kỹ thuật qua đào tạo chiếm 31%, lao động giản đơn chiếm 60% - Quản lý sử dụng đất nhiều hạn chế - Tình trạng thiếu đất sản xuất cho đại phận nông dân đầu tư tràn lan, dẫn đến đời sống khó khăn - Xuất nhiều vấn đề xã hội xúc xung quanh khu công nghiệp, khu chế xuất + Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất không hài hoà với phát triển công trình xã hội (nhà ở, công trình giáo dục, y tế ) + Vấn đề môi trường xung quanh khu công nghiệp, khu chế xuất đặt cần giải + Công nhân tổ chức đình công đòi tăng lương c Khu công nghệ cao Việt Nam * Mục tiêu xây dựng khu công nghệ cao Việt Nam: - Góp phần xây dựng lực nghiên cứu, phát triển lĩnh vực công nghệ cao đất nước - Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư nhằm thu hút vốn, công nghệ cao, nhân lực công nghệ cao nước, góp phần xây dựng ngành công nghiệp công nghệ cao làm động lực phát triển kinh tế, đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm - Tạo điều kiện gắn kết đào tạo, nghiên cứu, phát triển công nghệ cao với sản xuất, dịch vụ, thúc đẩy đổi công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao thương mại công nghệ cao - Góp phần tăng trưởng kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ * Một số khu công nghệ cao Việt Nam; - Khu công nghệ cao Hoà Lạc + Ngày thành lập: 12/10/1998 Đây khu công nghệ cao Việt Nam, khoa học – công nghệ môi trường thiết lập với trợ giúp tổ chớc hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) + Vị trí: Tại huyện Thạch Thất, Hà Tây, với 1.650 ha, chia thành khu chức năng: Nghiên cứu triển khai; khu công nghiệp công nghệ cao; khu trung tâm hợp tác công nghệ; khu huấn luyện; khu nhà ở; khu hành Giai đoạn (1998 – 2005) xây dựng 796 với tổng vốn đầu tư dự kiến 420 triệu USD + Những ưu đãi: Được hưởng ưu đãi Ngoài ưu đãi chung khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghiệp cao Hoà Lạc hưởng ưu đãi bổ sung khác như: miễn thuế giá trị gia tăng cho vật tư xây dựng mà nước chưa sản xuất được; miễn thuế xuất, nhập sản phẩm phần mềm tin học; kinh phí đền bù, giải phóng mặt nhà nước chịu trách nhiệm Đối với trường hợp mở rộng đầu tư, thời hạn miễn thuế thu nhập doanh nghiệp tăng thêm năm nữa; giảm 50% tiền thuê đất cho doanh nghiệp kinh doanh sở hạ tầng; cá nhân làm việc khu công nghệ cao Hoà Lạc có thu nhập cao giảm 50% thuế thu nhập so với quy định hành; người làm việc khu công nghiệp Hoà Lạc quyền cư trú - Khu công nghệ cao Hồ Chí Minh + Ngày thành lập: Năm 1992, với tổng diện tích 804 ha, chia thành giai đoạn xây dựng: 300 giai đoạn 504 giai đoạn Có nhiều khu chức năng: Khu sản xuất công nghệ cao; sở nghiên cứu, đào tạo; khu quản lý dịch vụ công nghệ cao; khu hạ tầng kỹ thuật đầu mối; bãi đỗ xe + Có ngành mũi nhọn: Điện tử; công nghệ thông tin, viễn thông; công nghệ sinh học ứng dụng vào nông nghiệp, dược phẩm, y học môi trường; khí xác, tự động hoá; vật liệu lượng Trong đặc biệt khuyến khích đầu tư vào ngành điện tử, công nghệ thông tin, viễn thông công nghệ sinh học ứng dụng vào nông nghiệp, dược phẩm, y học môi trường + Vị trí: Gần nằm 45 khu công nghiệp – khu chế xuất vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đặc biệt khu công nghệ cao cách trường đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh khoảng Km + Những ưu đãi: áp dụng thuế suất 10% thuế thu nhập doanh nghiệp suốt thời gian thực dự án Miễn thuế năm kể từ có thu nhập chịu thuế giảm 50% số thuế phải nộp năm Người nước ngoài, người Việt Nam cư trú nước làm việc cho dự án đầu tư khu công nghệ cao thành viên gia đình họ cấp thị thực xuất nhập cảnh có giá trị sử dụng nhiều lần với thời hạn phù hợp với thời gian làm việc khu công nghệ cao; Được hưởng ưu đãi Nhà nước tín dụng hỗ trợ xuất trực tiếp xuất sản phẩm áp dụng quy chế thưởng xuất theo quy định pháp luật * Một số vấn đề đặt cho Việt Nam phát triển khu công nghệ cao Về khu CNC đa chức có Khu CNC Hoà Lạc Khu CNC Thành phố Hồ Chí Minh Về khu (công viên, trung tâm) phần mềm, có 10 khu hoạt động, tập trung số thành phố lớn Công viên phần mềm Quang Trung, Trung tâm Công nghệ phần mềm Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm công nghệ phần mềm Cần Thơ, Trung tâm công nghệ phần mềm Hải Phòng, Khu công nghệ phần mềm Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm công nghệ phần mềm Hà Nội Về khu Nông nghiệp ứng dụng CNC có 10 khu Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thái Nguyên, Cần Thơ, Hải Phòng, Đà Lạt, Ninh Thuận… Từ thực tế phát triển khu CNC nước ta thời gian vừa qua, tham khảo kinh nghiệm giới, rút số vấn đề lớn mà Việt Nam cần quan tâm sau đây: Một là: Cần nghiên cứu, tìm kiếm mô hình khu công nghệ cao phù hợp Quá trình tiến hành xây dựng khu CNC nước ta vừa qua cho thấy cần phải giải vấn đề bản, việc xây dựng mô hình khu CNC phù hợp Với khu CNC Hoà Lạc lý khiến nhiều năm qua khu Hoà Lạc trì trệ, không phát triển chưa có mô hình khu CNC Về san lấp mặt bằng, làm đường sá, hạ tầng xong mời người ta vào, công nghiệp cho vào Hai là: Cần trọng vấn đề lựa chọn địa điểm Khu CNC phải gần thành phố lớn, tập trung nhiều tổ chức nghiên cứu - phát triển, đào tạo doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực CNC Trong đó, địa điểm triển khai khu CNC Hoà Lạc bất lợi Trái với Khu CNC Hoà Lạc, nhiều phân tích gắn việc triển khai có phần thuận lợi Khu CNC Tp Hồ Chí Minh với lựa chọn vị trí cách trung tâm thành phố, cảng Sài Gòn sân bay quốc tế Tân Sơn Nhất khoảng 15 km, nằm 43 khu công nghiệp khu chế xuất, gần Đại học Quốc gia Tp.Hồ Chí Minh viện nghiên cứu công nghệ Ba là: Phát huy vai trò quyền địa phương Quá trình triển khai xây dựng dự án Khu CNC Hoà Lạc gặp nhiều khó khăn, đặc biệt liên quan đến giải phóng mặt phân công, phân cấp trách nhiệm phối hợp thực quan liên quan Bốn là: Vấn đề thu hút FDI Thành công Khu CNC Tp Hồ Chí Minh có liên quan chặt chẽ với thu hút đầu tư trực tiếp nước Tài liệu tham khảo Đổi hoàn thiện sách chế quản lý kinh tế đối ngoại Nxb CTQG, H.1996 Văn kiện Đại hội Đảng khoá VIII, IX, X, XI Nxb CTQG, H.1996, 2001, 2006 , 2011 Nxb CTQG, Kinh tế đối ngoại - nguyên lý vận dụng Việt Nam, Nxb Lao động - xã hội Thống kê năm 2006 Quan hệ kinh tế quốc tế, Nxb Thống kê, h 2008 Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất nước ta – số vấn đề đặt Tạp chí cộng sản số 13 tháng năm 2006 Câu hỏi ôn tập Đánh giá tình hình phát triển khu chế xuất, khu công nghiệp Việt Nam Những vấn đề đặt cần giải để phát triển mạnh khu công nghiệp, khu chế xuất? So sánh khu công nghiệp tập trung với khu chế xuất? Thành tựu hạn chế thu hút vốn đầu tư khu công nghiệp, khu chế xuất? ... phục vụ sinh hoạt cá nhân gia đình b Đặc khu kinh tế - khu kinh tế tổng hợp ∗ Quan niệm khu kinh tế tổng hợp đặc khu kinh tế: - Khu kinh tế tổng hợp: Một khu vực có công nghệ sử dụng cho sản xuất... lý xác định, thành lập theo quy định phủ - Đặc khu kinh tế: khu vực phát triển với quy mô lớn khu kinh tế tổng hợp trở thành đặc khu kinh tế Đặc khu kinh tế phận lãnh thổ thuộc chủ quyền quốc gia,... hóa - dịch vụ phục vụ gia công tái chế, lắp ráp khu thương mại tự xuất miễn thuế xuất Đặc khu kinh tế - khu kinh tế tổng hợp a Khu kinh tế mở Quan niệm: Một khu vực có cảng biển, sân bay khu