NGHỊ ĐỊNH 992003NĐCP NGÀY 2882003. QUI ĐỊNH VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ. CÔNG VĂN SỐ 6017VPCP CN NGÀY 20102007 CỦA VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH CÁC KHU CÔNG NGHIỆP. NGHỊ ĐỊNH 292008NĐCP NGÀY 1432008. VỀ VIỆC BAN HÀNH QUI CHẾ KHU CÔNG NGHỆ CAO THÀNH TỰU 15 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM (KINH TẾ VÀ DỰ BÁO SỐ 72006 ĐẶC KHU KINH TẾ THẨM QUYẾN (KINH TẾ THẾ GIỚI SỐ 62008) KHU KT MỞ CHU LAI THỰC TIỄN XD, PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA. TẠP CHÍ CỘNG SẢN, SỐ 807 (12010). TR 32 35. GS. TS ĐÀM VĂN NHUỆ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VN, MỘT VÀI SUY NGHĨ. (KT VÀ DỰ BÁO, SỐ 17 2008)
PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ Ở VIỆT NAM TÀI LIỆU - NGHỊ ĐỊNH 99/2003/NĐ-CP NGÀY 28/8/2003 QUI ĐỊNH VỀ KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT VÀ KHU KINH TẾ - CÔNG VĂN SỐ 6017/VPCP - CN NGÀY 20/10/2007 CỦA VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ VỀ VIỆC ĐIỀU CHỈNH, BỔ SUNG QUY HOẠCH CÁC KHU CÔNG NGHIỆP - NGHỊ ĐỊNH 29/2008/NĐ-CP NGÀY 14/3/2008 VỀ VIỆC BAN HÀNH QUI CHẾ KHU CÔNG NGHỆ CAO - THÀNH TỰU 15 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM (KINH TẾ VÀ DỰ BÁO SỐ 7/2006 - ĐẶC KHU KINH TẾ THẨM QUYẾN (KINH TẾ THẾ GIỚI SỐ 6/2008) - KHU KT MỞ CHU LAI - THỰC TIỄN XD, PHÁT TRIỂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA TẠP CHÍ CỘNG SẢN, SỐ 807 (1/2010) TR 32- 35 - GS TS ĐÀM VĂN NHUỆ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP VN, MỘT VÀI SUY NGHĨ (KT VÀ DỰ BÁO, SỐ 17 - 2008) I Khu chế xuất (Export Processing Zone – EPZ) a Khái niệm Đến có nhiều khái niệm khác song nhìn chung thống chất: Là khu công nghiệp tập trung chuyên sản xuất hàng xuất (Hay khu vực xử lý hàng xuất khẩu) Sản phẩm sản xuất khu vực Theo quan Hàng chỉkhu để hóa xuất sản khẩu, xuất không được miễnbán thuế Là đất có hàng rào cố định, điểm truyền nội địa, xuất đểnhập không cạnh tranh với ngăn cách với nội địa thống hàng nội địa Theo UNIDO Là khu vực tương đối nhỏ, có phân cách địa lý quốc gia nhằm mục tiêu thu hút doanh nghiệp đầu “Khu tư vàochế cácxuất ngành Trong tài liệu công nghiệpnước hướng vềphát xuấttriển khẩu,ấnbằng cung hànhcách tháng cấp cho ngành côngđãnghiệp điều 08/1990” định nghĩa: kiện đầu tư mậu dịch thuận lợi đặc biệt so với phần lãnh thổ lại nước chủ nhà Quan niệm hiệp hội khu chế xuất giới WEPZA (World Export Processing Zone Asssociation) Theo luật đầu tư nước VN Bao gồm tất khu vực Đó khu vực biệt lập có chế độ mậu phủ nước sử cho phép dịch thuế quan riêng, không phụ chuyên môn hoá hoạt động sản xuất thuộc vào chế độ mậu dịch thuế công nghiệp chủ yếu vào mục đích quan phổ thông nước xuất Là khu công nghiệp chuyên sản xuất hàng xuất khẩu, thực dịch vụ cho sản xuất hàng xuất hoạt động xuất khẩu, có ranh giới địa lý xác định, phủ thành lập cho phép thành lập b Sơ lược lịch sử hình thành khu chế xuất Đầu tiên EPZ hình thành dạng, Cảng tự thành phố thuộc quốc gia dọc bờ Đông Nam Địa Trung Hải từ 1819, 1923 Penang (Tây Bắc MaLaysia) Hồng Kông, PhiLippin Năm 1966, khu chế xuất ấn Độ, Đài Loan Sau khu vực khác Châu á, Trung Mỹ, Caribe, Nam Mỹ, Châu Phi, ấn Độ Dương c Vai trò ý nghĩa khu chế xuất Xúc tiến đẩy mạnh sản xuất nước Các nghiệp khu triển chế xuất uỷ thác Đểxíđảm bảotrong cho phát sản xuất, cho sở công theo EPZcác muacơnguyên vậtnước liệu gia thị trường kiểm nghiệmnội địa tiêu chuẩn kỹ thuật họ Mở rộng thị trường nước, xúc tiến hợp tác quốc tế Khi hoạtvực động thànhxử công, Khukhu chếchế xuấtxuất khu chuyên lý tiếp xúckhẩu, với nhiều phái làm đoànranước hàng xuất sản phẩm đáp ngoàiứng đếnnhu họccầu tậpthị kinh nghiệm đồng trường quốc tế thời tìm kiếm đối tác để hợp tác kinh tế Tăng thu nhập cá nhân phồn vinh cho địa phương Các xí nghiệp trongtrong khu khu chế xuất công Người lao động chế xuất có nhân xí thường nghiệp phải nộp so cho nhà mức thucác nhập cao với nước ngân phương cácvà khu vựcsách khácđịa khu chế khoản xuất thuế Giúp công nghiệp truyền thống nước, du nhập công nghệ cao Cho hiệu sử dụng đất cao Thông qua hoạt động khu chế xuất, doanh nghiệp nước bước tiếp nhận công nghệ tiến tiến đại Mặt khác, động lực thúc đẩy người lao động phải tự đào tạo, bồi dưỡng tay nghề muốn làm việc khu chế xuất Ví KCN Tâncủa Thuận (Tp tư HồcơChí Minh), Dodụ: phải thuê đất nhà đầu sở hạ tầng Người lao động khu chế xuất có mỗitrong giápkhu đất (9.570 m2), nông nghiệp tạo chế xuất nên nhà đầu tư nước mức thu nhập thường caoTrong so với việc làm cho người lao động, đó, phảikhu tíchvực cựckhác khaingoài thác tối đa diện tích khu chế xuất khu chế xuất tạođược việc làm cho từ 26 đến thuê 530 người lao động II Lý luận chung khu công nghiệp Theo nghị định số 29/2008/NĐCP Khu công nghiệp khu chuyên sản xuất hàng công nghiệp thực dịch vụ cho sản xuất công nghiệp, có ranh giới địa lý xác định Từ hiểu: Khu công nghiệp lãnh địa phân chia phát triển có hệ thống, theo kế hoạch tổng thể nhằm cung ứng thiết bị kỹ thuật cần thiết, sở hạ tầng phục vụ công cộng phù hợp với phát triển liên hiệp ngành công nghiệp Mục Là đích, quần thuthể hútliên đầu tưhoàn trongcác xí nghiệp nước vào hoạt xây động dựngtheo một vùng cấu có thuận hợp lýlợi nhằm mặt đạt địa hiệulý,quả điều cao kiện tự sảnnhiên, xuất công điều nghiệp kiện xãvà hội, kinh có doanh sở hạdịch tầngvụtốt So sánh khu công nghiệp khu chế xuất Giống nhau: - Đều loại hình khu công nghiệp, khu vực xây dựng sở hạ tầng cách đồng bộ, vốn đầu tư ban đầu tương đối lớn lập để phát triển công nghiệp - Không có dân cư sinh sống có quy chế pháp lý riêng hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập Khác Khu chế xuất Khu công nghiệp - Có diện tích nhỏ - Có diện tích lớn - Có tường rào ngăn cách - Không có tường rào ngăn với địa phận sở cách với địa phận sở - Sản phẩm sản Xuất - Sản phẩm SX vừa xuất xuất khẩu, vừa bán nội địa - Được miễn thuế xuất - Không miễn thuế nhập xuất nhập III Khu thương mại tự Là khu có ranh giới xác định với nội địa, chủ yếu phục vụ hoạt động thương mại với sách thương mại riêng Có thể hưởng ưu đãi thuế đất khoản đóng góp khác Tổ chức, Nói cách cá nhân khác: Khu doanhmậu nghiệp dịch tự công hay dân khu (Nước sở Công xâytạo dựng khutrong mậu khu vực vàTM nước tự ngoài) dotrình thường được tham gialập hoạt động vùng dịch tự là: kinh Cửa hàng, cửa hiệuởmại; bán lẻ, buôn hình bándo thức: quốc tế thuận doanh tiện thương vùng cửakhu hàng giới hội chợ, khotriển tàng lãm, cho thuê, văn phòng cho thiệu biên SP,giới, hội giáp chợ ranh văn phòng quốc gia đạiĐó diện làvà chi khách công cộng nhánh khuthuê, vựccông không ty,sạn, có chợSX, biên giới, có trình buôn kho công ngoại bán tự quan, do, xuất hàng hóa miễn nhập thuế khẩu… xuất nhập Một số đặc khu KT giới Hiện khoảng triệu người, sở Khu đầu tiên, dựng đầucác năm công nghiệp, DV,xây khách sạn, khu1979 văn có hóa… Thẩm diệnlên tích Km2 Dân số thành trước thànhphố mọc san327,5 sát Thẩm Quyến thành quyến lập khu 20.000 mức đặc tiếng Nơi thu hút người đầu tưsống nướcdưới hấp nghèo khổ dẫn Đặc khu KT Sán Đầu Được chia làm vùng: Vùng 1: Thuộc Long Hồ diện Vùngtích 2: Thuộc 22,6 Km bán , phát đảo Quảng triển khu AoCN diệngia tích công 30 tổng hợp Kmvà chủ mở yếu rộngphục kỹ thuật vụ CN nông hóanghiệp dầu tiên tiến Đặc khu KT Hải Nam Thành lập 1980, đặc khu KT lớn TQ, diện tích 34.000 Km2 Là đảo lớn thứ TQ (Sau Đài Loan) Có vai trò chiến lược quan trọng công mở cửa TQ Đánh giá vai trò đặc khu kinh tế Trung Quốc Unctad Các đặc khu KT bật có nhiều “Nhất”: Tốc độ phát triển nhanh nhất; Sử dụng vốn nước tập trung nhiều nhất; xí nghiệp liên doanh dày đặc nhất, khả xuất ngoại tệ nhanh nhất, phạm vi liên hệ với KT nội địa rộng nhất, mức độ điều tiết thị trường lớn nhất… Tạp chí KHXH Quảng Đông Xây dựng tương đối thành công so với khu chế xuất khác giới Mặc dù XD muộn so với nhiều nước khác với ưu “kẻ sau”, nhờ rút kinh nghiệm, cộng với tâm cao táo bạo CP nhân dân nên TQ đạt thành công đáng kể V Khu công nghệ kỹ thuật cao Quan niệm Nghị định 99/2003/ NĐ CP Theo Là khu cách kinh hiểu tế chung kỹ thuất nhất, đa chức Khu công năng,nghệ có ranh cao làgiới cáchxác gọiđịnh, tắt nghiên chuỗicứu khuphát vựctriển côngvà nghiệp, ứng dụng áp dụng công nghệquá cao,trình đào công tạo nguồn nghệ nhân tiên tiến lực công để nghệ sử cao; lý nguyên sản xuất liệukinh trở doanh thành sản sản phẩm phẩm công tiêunghệ dùngcao Khu công nghệ cao khu kinh tế - kỹ thuật đa chức năng, có ranh giới xác định, Thủ tướng Chính phủ định thành lập, nhằm nghiên cứu - phát triển ứng dụng công nghệ cao, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao, đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Trong Khu công nghệ cao có khu chế xuất, kho ngoại quan, khu bảo thuế khu nhà Đặc điểm Về tính chất Về chức kinh tếkĩ thuật Khu công nghệ cao khu kinh tế- kĩ thuật đa chức Các hoạt động kinh tế- kĩ thuật, đào tạo…của khu công nghệ cao liên quan đến công nghệ cao Có thể thành khuchính công Khu Chức dân cư lập hành khu công nghiệp, khu chếlàthành xuất,xuất kho nghệ cao cóphép thể sản lập ngoạinghiệp, khu tạo bảohàng thuế công nhằm tạoquan, điều chế kiện thuận lợi khuôn khổkinh khutếcông xuất cho khẩu, hoạtnghiên động cứu, ứng kĩ nghệ cao dụng, thuật đào khu tạo nhân công lực nghệ cao Sản xuất kinh doanh sản Ươm tạo doanh nghiệp phẩm công nghệ cao; công nghệ cao đào nghiên cứu- phát triển tạo nhân lực công nghệ ứng dụng công nghệ cao cao Sự cần thiết phát triển khu kỹ thuật công nghệ cao Tiêu chuẩn công nhận đơn vị SX SP kỹ thuật cao Do yêu cầu toàn cầu hóa kinh tế, đòi hỏi sản phẩm phải có sức cạnh tranh cao (Hàng hoá có chất lượng cao, giá rẻ) Khu công nghệ đời đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực công nghệ cao sản xuất, kinh doanh sản phẩm công nghệ cao Công nghệ SXdoanh phải số đạt trình độ tiên Dự Có ítánnhất phải40% có tổng thucán từ việc cóSX trình Giá Tỷ Doanh lệtrịSP nội trang thu địa hàng thiết hóa năm (giá bị công đạt trị)tương ítnghệ nhấttính đương 2% bình tiến, phải cókỹ chất lượng đương độ SP cao công đẳng, nghiệp đại học thuật trở lên caotương chiếmthực từ quân 70.000 doanh 40.000 USD/người/năm thucùng USD/người hàngloại nămHệ thống quản SP nghiệp nhập tập 70% trở lên vụtrong nước tổngngoài doanh thu lý chất lượng SP đạt tiêu chuẩn ISO 9000 Các lĩnh vực công nghệ cao ý khu CNC theo thứ tự ưu tiên Công nghệ thông tin, truyền thông công nghệ phần mềm tin học Công nghệ sinh học phục vụ nông nghiệp, thuỷ sản y tế Công nghệ vi điện tử, khí xác, điện tử, quang - điện tử tự động hoá Công nghệ vật liệu mới, công nghệ nano Công nghệ môi trường, công nghệ lượng Giai đoạn 1: Các ngành công nghệ cao dạng kết hợp doanh nghiệp FDI thực (Công nghệ nhập nhanh chóng từ nhà ĐTNN Lộ trình phát triển ngành công nghệ cao Giai đoạn 2: Việc SX phận rời linh kiện Tiếp theo trình phát triển sản phẩm SP cải tiến Giai đoạn 3: Phát triển công nghệ cao gốc sản phẩm thực viện nghiên cứu doanh nghiệp khu CNC VI Tình hình phát triển loại hình khu kinh tế Việt Nam a Khả phát triển KCN - KCX Về mặt quản lý Nhà nước Khả chất lượng Thủ tục hành thiện Điều kiện trị- có xã nhiều hội ổncải định, tạotheo tâm Giá thuê hướng đơn đấtgiản, tiện dịch lợi, vụ nhanh tương chóng đối tốtvà lý anthấp, toàn với nhà đầu tư có chất lượng Dân sốnăng đông, 50% độ Tiềm Vị trí thuận điện lợi, lực nằm lớn, dân bán Có số đảo nhiều gần nhà Quy môđiện lãnh thổ tương đốiá,Đặc lớn, Xếpsử tuổi lao động, với đặc tính, cần cù, chịu máy trung tâm công Đông suất Nam lớn biệt Có tiềm XD nhiều cầu cảng, hạng thứ 50/191 quốc giaMỹ khó ham học hỏi, có khả tiếp thu dụng Trung đường tâm điện biển lực đường Phú có cầu tầu tầm cỡ quốc tế tổng giới nhanh công khoa học công nghệ nơi suất Thế 3.880 Giới MWtiên tiến Một số tồn cần giải thời gian tới Công tác qui hoạch phát triển thiếu đồng Tình trạng tự phát việc thu hút đầu tư diễn phổ biến Cơ cấu đầu tư bất cập Còn thiếu lao động có trình độ cao Quản lý sử dụng đất nhiều hạn chế Xuất nhiều vấn đề xã hội xúc xung quanh khu công nghiệp, khu chế xuất b Một số khu KT mở đặc khu kinh tế Việt Nam Khu Khu thương thương mại mạitự tự do Lao Lao Bảo Bảo Một Mộtsố số chínhsách sách ưu ưuđãi đãi Được ĐượcChính Chínhphủ phủphê phêduyệt duyệttháng tháng 12/1998, 12/1998,diện diệntích tíchxây xâydựng dựnglàlà15.000 15.000 ha.Nằm Nằmởởcửa cửakhẩu khẩuquốc quốctếtếLao LaoBảo Bảo-Đen ĐenSa SaVẳn Vẳn Hàng Miễn Hàng Hàng thuế hóa hóa, xuất dịch nhập xứ từ vụ khu dùng nội TM địa cho 5địa Lao SX hàng Bảo đầu gia Hàng Miễn Hàng Hàngnhập nhập thuế hóa hóa,thu thu xuất dịch nhập xứ từ vụtừ từ khu dùng nội TM cho 5năm năm Lao SX hàng Bảo đầu gia công, vào từ thị tái chế, hoạt lắp nội nhập ráp động địa khu vào TM giảm khu Lao công, vào từnước nước thị táitrường trường chế, hoạt lắp nội nhập ráp động địa khu vào TM giảm khu Lao thương 10% Bảo thuế mại nhập XK miễn miễn thuế hành thuế thương 10% Bảo thuế mại khiLao Lao nhập XKBảo Bảo miễn miễn thuế hành thuế Khu Khukinh kinhtếtế mở mởChu ChuLai Lai Mục tiêu xây dựng Một số vấn đề đặt với khu kinh tế mở Được ĐượcXD XDngày ngày10/07/1999 10/07/1999.Có Cóđủ đủĐK ĐK Vị trí: vùng đất phía huyện Vịcảng trí:Thuộc Thuộc vùng đấtđường phíađông đông huyện biển, bay, bộ…và cảng biển,sân sân bay, đường bộ…và Núi Thành, thị xã Núitố thị xãTam TamKỳ, Kỳ,tỉnh tỉnhQuảng Quảng yếu địa yếu tốThành, địalý lýkhác khác Nam Nam Liên kết với địa bàn chung quanh hình Khai thác tiềm năng, lợi điều Tạo khu vực phát triển KT hướng Là nơi thực thể chế, cơtrình chế Là nơi tiên phong Tạo thành động vùng lực động lực cho phát phát triển triển khu KT vực kiện tự nhiên, nhân lực, vật lực ngoại, trở thành nơi giao lưu hàng hóa sáchnhập đổi mới, tăngvàcường hiệu lực, hiệu hội khu vực quốc tế để rút miềnquốc Trung, giatạo cânthời kỳlãnh thổcho quốc chỗ, giải công ăn việc làm quốc tếbằng quản lý Nhà nước kinh nghiệm toàn quốc gia cho nhân áp dândụng vùng Chưa chế có tính vượt trội rõ rệt Sau hàng chục năm cố gắng, Việt so với thể chế nội địa (đặc khu kinh tế Nam có đặcđầu khutưkinh tế theo Chưa cóchưa nhiều nước Thâm Quyến, chỉnhà có cấp quản lý nghĩa Các khu kinh tế nhà mở tham gia, đặc biệt đầu tư hành tỉnh củalớn không khác biệt với khu công Trung Quốc phải có tới 50 đến 60 quan nghiệp hành c Khu công nghệ cao Việt Nam Góp phần xây dựng lực nghiên cứu, phát triển lĩnh vực công nghệ cao đất nước Mục tiêu xây dựng khu công nghệ cao Việt Nam Tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư nhằm thu hút vốn, công nghệ cao, nhân lực công nghệ cao nước Tạo điều kiện gắn kết đào tạo, nghiên cứu, phát triển công nghệ cao với sản xuất, dịch vụ, thúc đẩy đổi công nghệ, ươm tạo doanh nghiệp công nghệ cao Góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao trình độ công nghệ sản xuất sức cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ Một số vấn đề đặt cho Việt Nam phát triển khu công nghệ cao * Về khu CNC đa chức có: Khu CNC Hoà Lạc Khu CNC Thành phố Hồ Chí Minh * Về khu (công viên, trung tâm) phần mềm có: 10 khu hoạt động, tập trung số thành phố lớn như: Công viên phần mềm Quang Trung, Trung tâm Công nghệ phần mềm Thành phố Hồ Chí Minh, Trung tâm công nghệ phần mềm Cần Thơ, Trung tâm công nghệ phần mềm Hải Phòng * Về khu Nông nghiệp ứng dụng CNC có 10 khu Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, Thái Nguyên, Cần Thơ, Hải Phòng, Đà Lạt, Ninh Thuận Một số vấn đề đặt Một là: Cần nghiên cứu, tìm kiếm mô hình khu công nghệ cao phù hợp Với khu CNC Hoà Lạc Về lấp lý dosan khiến mặt bằng, làmqua đường xá, hạ nhiều năm khu Hoà tầngtrìxong kêuphát gọi triển đầu Lạc trệ, không tư, công nghiệptathìchưa cho chúng vàonào khu có mô hình CNC Hai là:Cần trọng vấn đề lựa chọn địa điểm Khu CNC Tp Hồ Chí Khu CNC phải Minh cách trung gần tâm thành phố lớn, tập Trong đó,Sài địa Gòn điểm thành phố,khi cảng trung nhiều tổ chức nghiên triển khai khu Hoà sân bay quốc tếCNC Tân Sơn cứu phát tạo vàở làtriển, bất Nhất- Lạc khoảng 15 đào km,lợi nằm doanh hoạt động 43 nghiệp khu công nghiệp trongkhu chế lĩnhxuất vực CNC Một số vấn đề đặt Ba là: Phát huy vai trò quyền địa phương Quá trình triển khai xây dựng dự án Khu CNC Hoà Lạc gặp nhiều khó khăn thiếu phối hợp quan liên quan Bốn là: Vấn đề thu hút FDI Thành công Khu CNC Tp Hồ Chí Minh có liên quan chặt chẽ với thu hút đầu tư trực tiếp nước ... Sân bay quốc tế Các khu đô thị – dịch vụ b Đặc khu kinh tế - Khu kinh tế tổng hợp Quan niệm Khu kinh tế tổng hợp Theo Theo Ban Luậtquản đầu lýtư công nướckhungoài nghiệp Việt Nam Việt Nam Là vực... KHU CÔNG NGHỆ CAO - THÀNH TỰU 15 NĂM XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP, KHU CHẾ XUẤT Ở VIỆT NAM (KINH TẾ VÀ DỰ BÁO SỐ 7/2006 - ĐẶC KHU KINH TẾ THẨM QUYẾN (KINH TẾ THẾ GIỚI SỐ 6/2008) - KHU. .. Xuất nhiều vấn đề xã hội xúc xung quanh khu công nghiệp, khu chế xuất b Một số khu KT mở đặc khu kinh tế Việt Nam Khu Khu thương thương mại mạitự tự do Lao Lao Bảo Bảo Một Mộtsố số chínhsách sách