Luận văn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá thực trạng và giải pháp

MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Ngành công nghiệp vai trò ngành công nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp .2 1.1.2 Tính quy luật trình phát triển Công nghiệp 1.1.3 Vai trò ngành công nghiệp kinh tế quốc dân 1.2.Đầu tư phát triển công nghiệp 11 1.2.1 Khái niệm nội dung đầu tư phát triển công nghiệp 11 1.3 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp .15 1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư 15 1.3.2 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp 16 1.3.2.1 Nguồn vốn nước 16 1.3.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: 17 PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH THANH HOÁ 19 2.1.Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá 19 2.1.1 Quy mô vốn tỷ trọng vốn đầu tư cho đầu tư phát triển công nghiệp 19 2.1.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp 20 2.1.3 Đầu tư phát triển khu công nghiệp 23 2.1.4 Đầu tư phát triển Khoa học – Công nghệ 28 2.1.5 Đầu tư vào hoạt động khuyến công 30 2.1.6 Đầu tư phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (TTCN) 32 2.2 Đánh giá kết hiệu đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá 33 2.2.1 Các kết đạt thời gian vừa qua .33 2.2.2 Hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp .35 2.2.2.1 Hiệu kinh tế 35 2.2.2.2 Hiệu xã hội 39 2.2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh thời gian vừa qua 40 2.2.3.1 Những thành tựu đạt 40 2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân .43 PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 47 3.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý cấp có thẩm quyền.47 3.1.1 Về công tác quy hoạch 47 3.1.2 Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư 47 3.2 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh thời gian tới 48 3.2.1 Đối với nguồn vốn nước 48 3.2.2 Đối với nguồn vốn nước 49 3.3 Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 50 3.3.1 Về hạ tầng kỹ thuật xã hội 50 3.3.2 Về hạ tầng KCN, Cụm CN 52 3.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 52 3.4.1 Về hoạt động nghiên cứu triển khai KH&CN .52 3.4.2 Về sách khuyến khích hoạt động KH&CN doanh nghiệp 53 3.4.3 Về đầu tư đổi công nghệ 53 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 53 3.6 Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường .54 KẾT LUẬN 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô tỷ trọng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 19 Bảng 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá phân theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn 2001 – 2006 20 Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá phân theo nguồn vốn giai đoạn 2001 – 2006 .22 Bảng 2.4: Tình hình thu hút vốn đầu tư dự án đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Thanh hoá tính đến cuối năm 2007 27 Bảng 2.5: Tài sản cố định tăng ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 -2006 33 Bảng 2.6: Hệ số HIv(GO) ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001 - 2006 35 Bảng 2.7: Hệ số HIv(GDP) ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 36 Bảng 2.8: Hệ số ICOR ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 37 Bảng 2.9: Thu ngân sách từ công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 38 Bảng 2.10: Số lao động tăng thêm ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 - 2006 39 LỜI NÓI ĐẦU Thanh Hóa nằm vùng ảnh hưởng tác động trực tiếp từ khu vực trọng điểm kinh tế Bắc Bộ cộng tác tổng hợp vùng kinh tế Trung, Nam Bộ Vì vậy, tỉnh Thanh Hoá huy động nguồn lực để vươn lên thành tỉnh phát triển kinh tế đồng Trong năm qua, với nỗ lực ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá dần khẳng định vị trí, vai trò trước xu hội nhập đất nước Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá đạt nhiều thành tựu đáng kể Công nghiệp ngày chiếm tỷ trọng cao kinh tế Thanh Hoá; công nghiệp Thanh Hoá chuyển dịch theo hướng CNH –HĐH; cấu ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực; góp phần cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người dân; nâng cao điều kiện làm việc cho người lao động… Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá nhiều hạn chế môi trường đầu tư tỉnh chưa thu hút tham gia nhà đầu tư; chưa đáp ứng quy mô cấu nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh; sở hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp kém; nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp tỉnh… Trên sở nhận thức tầm quan trọng ấy, em xin trình bày đề tài: “Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá: thực trạng giải pháp” Trong khuôn khổ hạn hẹp viết, hẳn khó lòng đề cập đầy đủ khía cạnh vấn đề đưa sai sót tránh khỏi Chính vậy, em xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến quý báu thầy cô bạn Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ths Nguyễn Thị Ái Liên - người tận tình hướng dẫn em thực đề tài PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 1.1 Ngành công nghiệp vai trò ngành công nghiệp kinh tế quốc dân 1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp Công nghiệp ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất, phận cấu thành sản xuất vật chất xã hội Nó bao gồm ba loại hoạt động chủ yếu: - Khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ - Chế biến loại sản phẩm công nghiệp khai thác nông, lâm, ngư nghiệp thành sản phẩm khác nhằm đáp ứng nhu cầu khác xã hội - Hoạt động dịch vụ sửa chữa sản phẩm công nghiệp nhằm khôi phục giá trị sử dụng chúng Để thực hoạt động đó, tác động phân công lao động xã hội sở phát triển khoa học công nghệ, kinh tế quốc dân hình thành hệ thống ngành công nghiệp: Khai thác, Chế biến Dịch vụ sửa chữa Xét tổng thể trình tái sản xuất xã hội, khai thác hoạt động khởi đầu toàn trình sản xuất công nghiệp Hoạt động có nhiệm vụ cắt đứt mối liên hệ trực tiếp đối tượng lao động với điều kiện tự nhiên Chế biến hoạt động sử dụng tác động học, lý học, hoá học sinh học làm thay đổi hình thức, tính chất, kích thước loại nguyên liệu nguyên thuỷ để tạo sản phẩm trung gian tiếp tục chế biến sản phẩm cuối đưa vào sử dụng sản xuất sinh hoạt Từ loại nguyên liệu hoạt động chế biến tạo loại sản phẩm nhiều loại sản phẩm có giá trị sử dụng khác Trong chế biến công nghiệp, loại sản phẩm thường tạo thành từ nguyên liệu khác Sửa chữa loại hoạt động dịch vụ quan trọng nhằm khôi phục giá trị sử dụng số loại máy móc thiết bị vật phẩm tiêu dùng sau thời gian sử dụng định Dịch vụ sửa chữa công nghiệp loại hoạt động đời sau so với khai thác chế biến Lúc đầu loại hoạt động thực trực tiếp người sử dụng máy móc, thiết bị vật phẩm tiêu dùng Sau đó, quy mô yêu cầu sửa chữa tăng lên hoạt động tách khỏi trình sử dụng trực tiếp trở thành lĩnh vực chuyên môn hóa phận độc lập thực Sự phát triển dịch vụ sửa chữa giữ vị trí trọng yếu trình sản xuất Nó vừa đảm bảo tiết kiệm cải vật chất, vừa điều kiện đảm bảo trình sản xuất ngành diễn bình thường an toàn 1.1.2 Tính quy luật trình phát triển Công nghiệp Nó thể nội dung sau: @ Quá trình phát triển công nghiệp gắn liền với phát triển nông nghiệp: Mối quan hệ công nghiệp nông nghiệp trình phát triển sản xuất xã hội chia thành ba giai đoạn bản: Giai đoạn 1: Sản xuất công nghiệp phận phụ thuộc vào nông nghiệp Giai đoạn 2: Sản xuất công nghiệp tách khỏi sản xuất nông nghiệp Giai đoạn 3: Sản xuất công nghiệp kết hợp với sản xuất nông nghiệp trình độ cao Hoạt động sản xuất công nghiệp xuất từ xuất xã hội loài người hình thức khai thác tài nguyên động thực vật để sinh sống, sản xuất loại công cụ, vật phẩm tiêu dùng vũ khí thô sơ Loại sản xuất chưa thành ngành sản xuất vật chất độc lập mà phận phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, người nông dân tự thực mang tính chất tự cung tự cấp Sự phát triển sản xuất xã hội gắn liền với phát triển phân công lao động xã hội Cuộc phân công lao đông xã hội lần thứ hai tách sản xuất công nghiệp khỏi sản xuất công nghiệp trở thành ngành sản xuất vật chất hình thức ban đầu sản xuất thủ công nghiệp người thợ thủ công chuyên nghiệp Sản phẩm ngành nghề thủ công trở thành hàng hoá, sản xuất với mục đích trao đổi thị trường Tuy tách khỏi sản xuất nông nghiệp công nghiệp nông nghiệp có mối quan hệ sản xuất mật thiết vớí Sản xuất nông nghiệp cung cấp cho công nghiệp chế biến số loại nguyên liệu, lao động thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp; ngược lại công nghiệp cung cấp cho nông nghiệp nhiều loại sản phẩm phục vụ nhu cầu sản xuất tiêu dùng cá nhân Sự phát triển công nghiệp nông nghiệp chịu ảnh hưởng to lớn trực tiếp vào việc tổ chức mối liên hệ sản xuất chúng @ Công nghiệp ngành kinh tế có quy mô nhỏ vị trí thứ yếu trở thành ngành có phạm vi to lớn vị trí quan trọng hàng đầu cấu kinh tế quốc dân: Sự chuyển hoá vị trí công nghiệp nông nghiệp cấu kinh tế quốc dân gắn liền với phát triển sản xuất xã hội, tiến khoa học công nghệ thay đổi nhu cầu sản xuất sinh hoạt xã hội loài người Ở trình độ phát triển thấp, nhu cầu sản xuất sinh hoạt đơn giản, nông nghiệp ngành sản xuất có quy mô lớn vị trí quan trọng hàng đầu ngành cung cấp sản phẩm đáp ứng nhu cầu nhất, thiết yếu để đảm bảo sinh tồn người Khoa học công nghệ không ngừng phát triển tạo khả mới, trình độ ngành kinh tế mà nâng cao lên, nhu cầu sản xuất sinh hoạt ngày trở nên phức tạp Sản xuất nông nghiệp với điều kiện hạn chế đáp ứng nhu cầu ngày cao Lúc với khả điều kiện công nghiệp trở thành ngành nghề chủ yếu đáp ứng nhu cầu sản xuất sinh hoạt người, quy mô ngày mở rộng Do công nghiệp trở thành ngành chiếm vị trí quan trọng hàng đầu kinh tế quốc dân @ Quá trình phát triển công nghiệp gắn liền với trình phát triển sản xuất hàng hoá: Trong giai đoạn đầu trình phát triển, ngành nghề thủ công nghiệp sản xuất hàng hoá nhằm đáp ứng nhu cầu người sản xuất hàng hoá gia đình họ Quá trình gắn liền với phát triển phân công lao động xã hội hình thành sở hữu riêng với loại sản phẩm khác Hai yếu tố tác nhân đời phát triển sản xuất hàng hoá Nhưng người sản xuất tự sản xuất tất sản phẩm mà họ cần, họ tập trung vào sản xuất loại sản phẩm định, dùng sản phẩm trao đổi lấy sản phẩm khác cần cho sản xuất sinh hoạt Sản phẩm trở thành hàng hoá Trong trình sản xuất, số người nông dân không tiến hành nghề nông quen thuộc mình, mà chuyển sang tập trung vào nghề thủ công định Sự phân công lao động dẫn đến chuyên môn hoá lao động hình thành hình thức sơ khai công nghiệp Ngày nay, sản xuất công nghiệp ngành có trình độ xã hội hoá cao, sản xuất sản phẩm công nghiệp đòi hỏi có tham gia nhiều loại lao động khác với phân công hợp tác chặt chẽ Phạm vi phân công hợp tác mở rộng phạm vi toàn giới, đồng thời việc giao lưu trao đổi hàng hoá công nghiệp diễn phạm vi giới Sự phát triển mở rộng thị trường coi điều kiện phát triển sản xuất công nghiệp @ Quá trình phát triển công nghiệp trình đổi nâng cao trình độ khoa học công nghệ; Trong buổi ban đầu hình thành, sản xuất công nghiệp tiến hành hoàn toàn công cụ thủ công với phương pháp công nghệ giản đơn tạo sản phẩm giản đơn Từ qúa trình sản xuất, người lao động tích luỹ dần kinh nghiệm, cải tiến sáng chế công cụ phương pháp sản xuất có trình độ ngày cao Đến lượt mình, điều lại thúc đẩy sản xuất công nghiệp phát triển với tốc độ nhanh hơn, quy mô lớn hơn, sản xuất sản phẩm có trình độ tiên tiến đại Xét toàn hệ thống công nghiệp, phát triển nâng cao trình độ kỹ thuật diễn song song theo hai đường: từ thấp đến cao, từ giản đơn đến phức tạp, từ phận riêng lẽ mở rộng toàn hệ thống; nhảy vọt từ trình độ thấp lên trình độ cao vật chất bỏ qua trình độ trung gian để đạt sức sản xuất cao hẳn Ngày nay, công nghiệp nước thường bao gồm loại công nghệ với nhiều trình độ khác nhau- gọi công nghệ nhiều tầng Sự tồn công nghệ nhiều tầng xuất phát từ khác biệt khả tự đổi công nghệ phận khác hệ thống công nghiệp Xu hướng chung trình độ công nghệ sản xuất công nghiệp sẻ nâng lên trình độ đại Tuy nhiên, số loại công nghệ truyền thống tồn tạo sản phẩm độc đáo nước thương mại quốc tế 1.1.3 Vai trò ngành công nghiệp kinh tế quốc dân Trong trình CNH-HĐH đất nước công nghiệp ngành giữ vai trò định hướng phát triển ngành kinh tế tạo điều kiện vật chất để thực định hướng Tuy CNH-HĐH không đồng với phát triển công nghiệp, công nghiệp phương tiện truyền tải thành tựu khoa học công nghệ tới tất mặt đời sống kinh tế xã hội đất nước, hình mẫu để cải tạo ngành kinh tế quốc dân Sứ mệnh lịch sử công nghiệp bắt nguồn từ lý chủ yếu sau đây: + Công nghiệp ngành đại diện cho phương thức sản xuất mới, ngành sản xuất loại tư liệu sản xuất với trình độ khác phục vụ trang bị trang bị lại kỹ thuật cho kinh tế quốc dân Tốc độ thực tiến khoa học công nghệ phụ thuộc trực tiếp vào trình độ phát triển công nghiệp cấu ngành công nghiệp + Cùng với lực lượng sản xuất tiên tiến, quan hệ sản xuất công nghiệp tiên tiến ngành khác Công nghiệp có trình độ xã hội hoá sản xuất cao, phân công lao động sâu sắc, phương thức quản lý đại Từ yếu tố cách thức quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động công nghiệp thường coi hình mẫu cho ngành kinh tế quốc dân khác + Sự phát triển công nghiệp kéo theo phát triển giai cấp công nhân số lượng chất lượng Là lực lượng đại diện cho phương thức sản xuất mới, có tính cách mạng cao, coi giai cấp lãnh đạo nghiệp cách mạng dân tộc Với yếu tố đó, công nghiệp nắm giữ vai trò chủ đạo việc thúc đẩy trình phát triển công nghiệp hóa đại hoá đất nước Nội dung thể hiệ khía cạnh sau: Thứ nhất: Công nghiệp định hướng tổ chức sản xuất tổ chức quản lý cho ngành kinh tế quốc dân Trình độ tổ chức xã hội sản xuất biểu cụ thể phát triển lực lượng sản xuất So với nông nghiệp, sản xuất công nghiệp phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên có điều kiện để tự đổi mới, nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật phân công lao động Đó yếu tố cho phép công nghiệp đầu tổ chức sản xuất xã hội, phân công lao động xã hội, trình độ kỹ thuật @Không cân đối việc đầu tư theo cấu nội ngành Đầu tư cho công nghiệp chế biến chiếm tỉ trọng lớn, đầu tư vào công nghiệp khai thác công nghiệp điện nước lại thấp Chưa tận dụng lợi có tỉnh tài nguyên thiên nhiên để đầu tư phát huy tối đa lợi cho hai nhóm ngành công nghiệp Đó ngành công nghiệp khai thác khai thác cung cấp nguyên liệu thô @Môi trường đầu tư tỉnh Thanh Hoá Theo đánh giá xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh CPI năm 2007 Thanh Hóa vị trí 32/64 tỉnh thành nước Trong năm 2006 vị trí 54/64 tỉnh thành, có chuyển biến tích cực nỗ lực cấp quyền, địa phương toàn dân tỉnh Thanh Hoá xong môi trường đầu tư tỉnh chưa phải nơi hấp dẫn nhà đầu tư nước nước @Về sở hạ tầng phục vụ phát triển công nghiệp Hệ thống sở hạ tầng nhiều yếu kém, sở hạ tầng KCN quy hoạch xây dựng chưa hoàn thiện Do đó, chưa đủ sức hấp dẫn thúc đẩy ngành công nghiệp bổ trợ phát triển Bên cạnh đó, hệ thống xử lý chất thải KCN yếu dẫn đến nguy làm ô nhiễm môi trường địa phương @Về nguồn nhân lực Nguồn nhân lực dồi dào, phần lớn lao động chưa qua đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hoá Lợi tỉnh Thanh Hoá nguồn nhân lực dồi dào, giá thuê nhân công rẻ lại không trở thành lợi cạnh tranh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá trình độ tay nghề lao động chưa đáp ứng yêu cầu nhà tuyển dụng Phần lớn lao động tuyển dụng phải đào tạo lại, doanh nghiệp vừa thời 44 gian tốn chi phí Chưa có liên kết nhà đầu tư với sở đào tạo địa bàn tỉnh @ Công tác xúc tiến đầu tư Thông tin cung cấp cho nhà đầu tư không đầy đủ, không chi tiết dừng lại việc giới thiệu chung chung tiềm tỉnh, chưa tổ chức hội thảo nhằm thu hút tham gia nhà đầu tư nước Công tác xúc tiến đầu tư chưa chuyên nghiệp, chưa tạo hấp dẫn nhằm thu hút nhà đầu tư, công tác xúc tiến kêu gọi đầu tư trực tiếp nước Chưa xây dựng hình ảnh “ Thanh Hoá- Điểm đến nhà đầu tư” Đó kinh phí dành cho công tác chưa quan tâm mức nhận thức chủ quan cấp có thẩm quyền hoạt động @ Về hoạt động đầu tư phát triển khoa học – công nghệ Mặc dù hoạt động KH&CN quan có thẩm quyền doanh nghiệp đặc biệt quan tâm đạt thành tựu định, nhìn chung nhiều tồn tại, hạn chế: - Mặt chung trình độ công nghệ ngành sản xuất thấp - Trình độ chuyên môn, kỹ thuật tay nghề đội ngũ lao động công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ thấp so với yêu cầu; tỷ lệ công nhân lao động có tay nghề cao thấp - Số loại sản phẩm doanh nghiệp vừa nhỏ tỉnh có khả cạnh tranh với sản phẩm loại nước, nước - Hiệu sản xuất nhiều công nghệ đầu tư chưa phát huy tác dụng - Việc nhận thức vai trò khoa học – công nghệ thấp Hiệu hoạt động nghiên cứu triển khai KH&CN doanh nghiệp chưa rõ nét, 45 khả áp dụng tiến khoa học chưa cao, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao hạn chế… Nguyên nhân: Thứ nhất: Các quan quản lý KH&CN đầu tư phát triển quản lý công nghiệp địa bàn tỉnh chưa có phối hợp việc định hướng hỗ trợ doanh nghiệp phát triển Công tác kế hoạch hoạt động KH&CN tỉnh doanh nghiệp vừa nhỏ chưa quan tâm mức Cơ chế hỗ trợ chưa rõ ràng, cụ thể với loại hình doanh nghiệp đặc thù Thứ hai: Xuất phát điểm doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh thấp, trình độ công nghệ, kỹ thuật lạc hậu lực quản lý không cao Hoạt động KH&CN chủ yếu dựa vào vốn NSNN chính, chưa huy động nhiều nguồn lực tham gia Các dự án đầu tư đổi công nghệ thiếu tính tự chủ đột phá Nhiều doanh nghiệp chưa giám mạnh dạn đầu tư vào công nghệ Tư tưởng bao cấp hoạt động KH&CN nặng, tính động, sáng tạo cán công nghệ doanh nghiệp yếu Thứ ba: Cán KH&CN phân bổ khối kinh tế - kỹ thuật không phù hợp Lao động qua đào tạo, có chất lượng doanh nghiệp thấp chiếm 17% Vì vậy, hạn chế nhiều đến việc hợp lực để đề xuất với quan quản lý Nhà nước trung ương quyền tỉnh việc hỗ trợ nghiên cứu, triển khai ứng dụng KH&CN vào doanh nghiệp vừa nhỏ địa bàn tỉnh Thanh Hoá 46 PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1 Giải pháp nâng cao lực quản lý cấp có thẩm quyền 3.1.1 Về công tác quy hoạch + Xây dựng hoàn thiện quy hoạch phát triển vùng, ngành kinh tế để làm sở thống chủ trương định hướng phát triển đất nước + Tạo hành lang pháp lý thông thoáng chế sách, nội dung, quy trình điều hành quản lý nhà nước công nghiệp địa bàn tỉnh, thủ tục đăng ký sản xuất kinh doanh, thủ tục thuê đất… + Xác định vai trò, trách nhiệm UBND cấp huyện, xã phát triển công nghiệp vừa nhỏ, ngành nghề TTCN, Cụm CN, Cụm làng nghề công nghiệp hoá nông thôn + Đào tạo, nâng cao lực chuyên môn đội ngũ cán chuyên trách quản lý CN- TTCN địa bàn cấp huyện, xã Có kế hoạch đào tạo cán nguồn làm công tác quy hoạch phát triển công nghiệp, công tác xúc tiến đầu tư vào công nghiệp 3.1.2 Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư + Hoàn thiện chế quản lý vốn đầu tư thống sở, ban ngành địa bàn tỉnh Cần nghiên cứu, làm rõ mục đích tính chất dự án nhằm quản lý tập trung dự án có tính chất vào đầu mối quản lý chặt chẽ vốn đầu tư Tập trung vốn đầu tư thực dứt điểm chương trình, dự án có ý nghĩa lớn với phát triển kinh tế vùng + Cũng cố kiện toàn quan chức liên quan đến việc phân bổ sử dụng vốn đầu tư nhằm thực tốt nhiệm vụ hoạch định chiến lược đầu tư, quản lý nhiệm vụ đầu tư, toán công trình phân tích đánh giá 47 hiệu sử dụng vốn Để làm điều cần nâng cao lực đội ngũ chuyên gia quan chức năng, đồng thời quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân, quan Tham gia xây dựng, thẩm định xét duyệt dự án + Tăng cường công tác kiêm tra, giám sát chặt chẽ trình thực toán vốn đầu tư xây dựng bản, dự án trọng điểm quốc gia Xử lý nghiêm khắc trường hợp vi phạm nguyên tắc tài gây thất thoát, lãng phí vốn đầu tư + Cần thường xuyên đầu tư nâng cao lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán tra cán lãnh đạo cấp sở, cung cấp trang thiết bị cần thiết để phục vụ cho công việc Đội ngũ cán phải người có tâm có đức cống hiến nghiệp phát triển kinh tế tỉnh nói riêng đất nước nói chung 3.2 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh thời gian tới 3.2.1 Đối với nguồn vốn nước @ Đối với nguồn vốn ngân sách: Tuy vốn ngân sách chiếm 2,4% tổng nhu cầu vốn, tỉnh nghèo nên thu ngân sách thấp lại cho nhiều khoản mục ( chi thường xuyên, chi cho hoạt động đầu tư, chi cho chương trình phát triển văn hoá – xã hội….) Do phải cấu nguồn thu ngân sách đảm bảo nhu cầu vốn cho phát triển công nghiệp Để thực điều này, quyền cấp địa bàn tỉnh phải thực tận thu ngân sách, chống thất thoát nguồn thu đặc biệt nguồn thu từ thuế Ngoài ra, quyền tỉnh phát hành trái phiếu nhằm huy động vốn từ thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển công nghiệp @ Đối với nguồn vốn vay: 48 Để sử dụng tốt nguồn vốn hệ thống tài – tín dụng địa bàn tỉnh phải mở rộng quy mô lẫn chất lượng Nó đòi hỏi cấp quyền tỉnh phải tạo điều kiện để hệ thống ngân hàng thương mại phát triển địa bàn Các giải pháp như: giảm nhẹ thủ tục hành thành lập chi nhánh ngân hàng địa bàn tỉnh; hỗ trợ công tác đào tạo nguồn nhân lực cho ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng Mặt khác, để huy động vốn từ hệ thống ngân hàng thương mại dự án sản xuất công nghiệp địa bàn tỉnh cần phải có lượng vốn đối ứng phù hợp có tính khả thi cao Đối với dự án quan trọng, có tính định hướng cho hoạt động khác phát triển quyền tỉnh đứng bảo lãnh vốn vay cho dự án @ Đối với nguồn vốn tự có: Chính quyền tỉnh phải có sách khuyến khích, thu hút đầu tư thành phần kinh tế khu vực dân cư, khu vực doanh nghiệp quốc doanh tham gia Các giải pháp cụ thể như: miễn, giảm thuế thu nhập phần lợi nhuận giữ lại để tái đầu tư doanh nghiệp địa bàn tỉnh; miễn giảm thuế nhập máy móc, thiết bị phục vụ cho việc sản xuất; khuyến khích thành lập doanh nghiệp sản xuất công nghiệp miễn giảm thuế thu nhập theo lộ trình đặc biệt Đặc biệt phải tiếp tục thực cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước để nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp 3.2.2 Đối với nguồn vốn nước Vốn đầu tư vào phát triển công nghiệp chủ yếu nguồn vốn FDI Tuy nhiên, tỉnh Thanh Hoá lại thu hút vài trăm ngàn USD, số thấp để đáp ứng nhu cầu phát triển công nghiệp tỉnh Để huy động nguồn vốn cần phải thực số biện pháp sau: + Đẩy mạnh phương thức huy động xúc tiến đầu tư bao gồm xúc tiến đầu tư theo ngành, lĩnh vực, địa bàn hướng vào đối tác nước có 49 tiềm lực tài công nghệ; Lựa chọn dự án quan trọng mời trực tiếp tập đoàn lớn ngành, lĩnh vực vào đầu tư như: dự án lọc hoá dầu Nghi Sơn, …Sử dụng phương tiện xúc tiến đầu tư qua phương tiện truyền thông Cần phải dành nguồn tài thích đáng cho hoạt động xúc tiến đầu tư kinh phí ngân sách chi thường xuyên hàng năm Bên cạnh đó, tăng cường hợp tác quan xúc tiến đầu tư Tỉnh với phận xúc tiến đầu tư Việt Nam nước Đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư đóng vai trò quan trọng việc nâng cao hoạt động xúc tiến đầu tư Cần tăng cường đào tạo cán lực chuyên môn để tăng dần tính chuyên nghiệp + Tăng cường hoạt động hỗ trợ nhà đầu tư để triển khai hiệu dự án đầu tư trực tiếp nước hoạt động Giải khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp để doanh nghiệp hoạt động thuận lợi 3.3 Giải pháp đầu tư phát triển sở hạ tầng kỹ thuật 3.3.1 Về hạ tầng kỹ thuật xã hội @ Hệ thống giao thông đường bộ, đường sông, đường biển + Đầu tư bước để khai thác triệt để hệ thống vận tải đường sông, xây dựng cảng, bến sông kết hợp sửa chữa phương tiện thuỷ nhỏ điểm thuận lợi ( cửa Lạch Hới, Lạch Bạng, Cẩm Thuỷ, Vạn Hà….) + Xây dựng cụm cảng sông Lèn gồm cảng chuyên dụng cảng thương mại Đầu tư xây dựng đội tàu xà lan để phục vụ hoạt động vận tải, sản xuất hàng hoá tỉnh + Xây dựng mạng lưới giao thông nội vùng nông sản trọng điểm như: vùng nguyên liệu sắn Như Xuân, Bá Thước; vùng nguyên liệu luồng, gỗ rừng trồng huyện Tây Bắc Tây Nam 50 + Xây dựng, hoàn thiện đưa vào sử dụng tuyến đường quan trọng đường ngang Nghi Sơn – Bãi Trành; đường nối huyện phía Tây Thanh Hoá 51 @ Hệ thống đường sắt + Xúc tiến xây dựng nhánh đường sắt vào cảng Nghi Sơn 3.3.2 Về hạ tầng KCN, Cụm CN + Giải phóng mặt từ 30 – 50% diện tích đất quy hoạch cho KCN, Cụm công nghiệp để sẵn sàng giao co dự án Chủ đầu tư tự san lấp mặt xây dựng, kinh phí giải phóng mặt địa phương trả hỗ trợ phần tuỳ theo tính chất xây dựng Địa phương tổ chức việc giải phóng mặt Tỉnh sẻ hỗ trợ phần chi phí giải phóng mặt theo quy định hành + Nhanh chóng đầu tư hoàn thiện hệ thống hạ tầng sở cho phần diện tích giải phóng mặt bao gồm: đường giao thông, điện, cấp thoát nước, hệ thống xử lý chất thải + Xây dựng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội hàng rào KCN, Cụm CN hạng mục quan trọng là: đường giao thông, điện lực, cấp thoát nước, nhà dịch vụ công cộng cho người lao động 3.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 3.4.1 Về hoạt động nghiên cứu triển khai KH&CN Đổi chế thực nhiệm vụ KH&CN, chế thực nhiệm vụ KH&CN phải mở rộng tham gia nhà khoa học, doanh nghiệp đảm bảo dân chủ, khách quan, công khai bình đẳng việc tuyển chọn tổ chức cá nhân thực nhiệm vụ KH&CN; Thực chế liên kết quan quản lý nhà nước tổ chức KH&CN doanh nghiệp toàn trình từ xác định nhiệm vụ KH&CN, triển khai thực hiện, đánh giá đưa kết nghiên cứu vào ứng dụng thực tiễn 52 3.4.2 Về sách khuyến khích hoạt động KH&CN doanh nghiệp Triển khai sách khuyến khích Nhà nước ban hành văn pháp quy như: Luật KH&CN, Nghị định 119/ NĐ-CP phủ sách hỗ trợ doanh nghiệp khác tỉnh Ngân sách nghiệp khoa học hàng năm dành riêng tối thiểu 35% cho việc hỗ trợ nghiên cứu khoa học đổi công nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ Tăng cường phối hợp hướng dẫn doanh nghiệp thực công tác hướng dẫn hoạt động đăng ký triển khai, dịch vụ KH&CN, đổi công nghệ thẩm định công nghệ 3.4.3 Về đầu tư đổi công nghệ Đối với công nghệ không đòi hỏi kỹ thuật cao, phức tạp doanh nghiệp có nhu cầu đầu tư Tỉnh hỗ trợ kinh phí để doanh nghiệp tổ chức thực đề tài khoa học phối hợp với quan khoa học nghiên cứu triển khai ứng dụng công nghệ vào sản xuất doanh nghiệp Đối với công nghệ phức tạp đòi hỏi trình độ kỹ thuật cao tuỳ theo mức độ tỉnh sẻ hỗ trợ phần toàn khâu lựa chọn tiếp nhận làm chủ công nghệ đầu tư 3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Ngành công nghiệp thường có nhu cầu sử dụng nhiều lao động có trình độ cao Tuy vậy, nguồn lao động địa bàn Thanh Hoá thường lao động chưa thạo nghề Vì để sử dụng lao động có hiệu cần phải có giải pháp đầu tư nguồn nhân lực Các cấp quyền doanh nghiệp địa bàn tỉnh cần quan tâm đặc biệt đến việc đào tạo nguồn nhân lực Công việc phải diễn thường xuyên Cần đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp 53 Hiện khu công nghiệp Thanh Hoá có nhiều dự án công nghiệp thời kỳ xây dựng chuẩn bị vào hoạt động, đặc biệt KCN Nghi Sơn thời gian tới có thêm nhiều dự án lĩnh vực khác đầu tư vào KCN địa bàn tỉnh Vì vậy, công việc đầu tư đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cần thiết để đáp ứng yêu cầu KCN, doanh nghiệp địa bàn tỉnh Tỉnh cần phải mở thêm trường đào tạo công nhân kỹ thuật lĩnh vực khí, chế tạo máy, vận hành máy công nghiệp, tự động hoá để đáp ứng nhu cầu cung cấp lao động lành nghề cho KCN Bên cạnh đó, doanh nghiệp phải tổ chức khóa đào tạo ngắn hạn để đào tạo cho nguồn lao động hiểu rõ công việc mà phải làm để tránh sai sót công việc Đào tạo nguồn nhân lực giữ vị trí quan trọng chiến lược phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp hóa đại hoá Đào tạo nghề phải tăng quy mô, chất lượng, hiệu tạo cấu lao động hợp lý cho thời kỳ phát triển công nghiệp Thu hút nguồn lực cho hoạt động đào tạo nghề, đa dạng hóa loại hình đào tào nghề trường công lập, bán công, dân lập, loại hình trường lớp cao đẳng, trung học chuyên nghiệp nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người lao động có hội học nghề, tìm kiếm việc làm 3.6 Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường Xây dựng quy tắc đánh giá tính bền vững, hệ thống tiêu chí quan điểm thống bảo vệ môi trường gắn với phát triển sản xuất công nghiệp tạo sở cho hình thành sách chiến lược phát triển công nghiệp bền vững địa bàn tỉnh dựa sở sách chiến lược đất nước Cần có biện pháp giám sát phát triển công nghiệp gắn với bền vững môi trường Thực nhiệm vụ giám sát đòi hỏi phải tạo dựng 54 hệ thống thông tin: thu nhập xử lý, phân tích, báo cáo thường xuyên Cần thường xuyên theo dõi, đánh giá trạng thái môi trường, thu nhập liệu cần thiết cho việc tính toán thiệt hại gây cho môi trường Khuyến khích ưu tiên doanh nghiệp sử dụng công nghệ sạch, công nghệ gây ô nhiễm, vừa nâng cao công suất, hiệu quả, chất lượng sản phẩm vừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường Khuyến khích sử dụng nguồn lượng gây ô nhiễm môi trường như: lượng mặt trời, lượng gió, thuỷ triều… Đầu tư nghiên cứu phát triển công nghệ thiết bị xử lý chất thải, biến chất thải thành nguồn tài nguyên đầu vào, tái sử dụng ngành công nghiệp phục vụ nhu cầu người, tái tạo nguồn tài nguyên sử dụng Xây dựng chiến lược phát triển công nghiệp cần tính đến yêu cầu giữ gìn bảo vệ môi trường sinh thái Gắn cấu vùng với cấu ngành định hướng đầu tư đổi công nghệ đảm bảo nâng cao suất, tiết kiệm nguồn tài nguyên đầu vào giảm thiểu ô nhiễm, môi trường sinh thái với đẩy mạnh phát triển công nghiệp Thiết lập hệ thống kiểm tra giám sát quản lý môi trường, nâng cao lực ý thức trách nhiệm quan quản lý nhà nước cán quản lý môi trường đảm bảo thực nghiêm chỉnh luật môi trường Mở rộng quyền hạn tăng tính tự chịu trách nhiệm quyền địa phương khuyến khích phát triển công nghiệp với bảo vệ môi trường Tăng cường đào tạo, giáo dục nâng cao nhận thức cho cộng đồng, giới doanh nhân trách nhiệm ý thức bảo vệ môi trường phát triển công nghiệp lợi ích cộng đồng Đưa vào chương trình giảng dạy kiến thức tầm quan trọng bảo vệ môi trường nhằm tạo nhận thức đầy đủ thảm hoạ môi trường yêu cầu bảo vệ môi trường Áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trường để điều chỉnh hành vi doanh nghiệp mối quan hệ với vấn đề ô nhiễm môi 55 trường Xác định chuẩn môi trường, giới hạn chuẩn tối đa cho phép không vượt gây ô nhiễm môi trường Thực nguyên tắc “ gây ô nhiễm, người phải trả tiền” thông qua công cụ chủ yếu như: đánh thuế ô nhiễm, cấp giấy phép ô nhiễm, đánh thuế sử dụng tài nguyên, kiên xử phạt nặng trường hợp cố ý lợi ích kinh tế gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường 56 KẾT LUẬN Ngành công đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Thanh Hoá nói riêng đất nước nói chung Ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá đạt nhiều thành tựu đáng kể CN – TTCN tăng trưởng phát triển kích cầu ngành ngành dịch vụ phát triển với tốc độ kết hợp với việc đẩy mạnh đầu tư sở hạ tầng thúc đẩy trình cải thiện, nâng cấp trình độ sản xuất cấu kinh tế nông nghiệp – nông thôn chuyển dịch theo hướng CNH – HĐH Bên cạnh đó, nhiều hạn chế cần phải khắc phục nhằm làm tăng hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp, phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Đề tài đề cập đến thực trạng tình hình đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá sở đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh góp phần phát triển kinh tế -xã hội tỉnh ngày vững mạnh Hà Nội, 2008 57 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Kinh Tế Đầu Tư – PGS.TS Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS Từ Quang Phương -NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội 2007 Giáo trình Kinh Tế Và Quản Lý Công Nghiệp – GS.TS Nguyễn Kế Tuấn - NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân 20070 Cục Thống Kê Tỉnh Thanh Hoá: “Niêm giám thống kê 2006” Báo cáo UBND tỉnh Thanh Hoá về: - Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2006 -2010, dự báo năm 2020 (2006) - Thanh Hoá tiềm hội đầu tư(2006) - Nghi Sơn điểm đến hấp dẫn nhà đầu tư (2006) Nghị Ban Chấp Hành Đảng Bộ Tỉnh phát triển doanh nghiệp giai đoạn 2005 - 2010 Website www.thongtinthuongmai.vn www.thanhhoa.gov.vn www.khucongnghiep.com.vn www.mpi.gov.vn www.gov.vn www.vneconomy.com.vn www.tienphong.vn www.tiasang.com.vn 58