Luận văn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá thực trạng và giải pháp

Nó bao gồm ba loại hoạt động chủyếu: - Khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo ra nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ - Chế biến các loại sản phẩm của công nghiệp khai thác và của nông,lâm, ngư n

MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP 2

1.1 Ngành công nghiệp và vai trò của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân 2

1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp 2

1.1.2 Tính quy luật của quá trình phát triển Công nghiệp 3

1.1.3 Vai trò của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân 6

1.2.Đầu tư phát triển công nghiệp 11

1.2.1 Khái niệm và nội dung của đầu tư phát triển công nghiệp 11

1.3 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp 15

1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư 15

1.3.2 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp 16

1.3.2.1 Nguồn vốn trong nước 16

1.3.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài: 17

PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP TỈNH THANH HOÁ 19

2.1.Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp tại Thanh Hoá 19

2.1.1 Quy mô vốn và tỷ trọng vốn đầu tư cho đầu tư phát triển công nghiệp 19

2.1.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp 20

2.1.3 Đầu tư phát triển các khu công nghiệp 23

2.1.4 Đầu tư phát triển Khoa học – Công nghệ 28

2.1.5 Đầu tư vào hoạt động khuyến công 30

2.1.6 Đầu tư phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp (TTCN) 32

2.2 Đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá 33

2.2.1 Các kết quả đạt được trong thời gian vừa qua 33

2.2.2 Hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp 35

2.2.2.1 Hiệu quả kinh tế 35

2.2.2.2 Hiệu quả xã hội 39

2.2.3 Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh trong thời gian vừa qua 40

2.2.3.1 Những thành tựu đã đạt được 40

2.2.3.2 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân 43

PHẦN III MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP CỦA TỈNH TRONG THỜI GIAN TỚI 47

3.1 Giải pháp nâng cao năng lực quản lý của các cấp có thẩm quyền 47 3.1.1 Về công tác quy hoạch 47

3.1.2 Hoàn thiện cơ chế quản lý vốn đầu tư 47

3.2 Giải pháp huy động vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh trong thời gian tới 48

3.2.1 Đối với nguồn vốn trong nước 48

3.2.2 Đối với nguồn vốn nước ngoài 49

3.3 Giải pháp đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kỹ thuật 50

3.3.1 Về hạ tầng kỹ thuật xã hội 50

3.3.2 Về hạ tầng KCN, Cụm CN 51

3.4 Giải pháp đầu tư phát triển khoa học công nghệ 51

3.4.1 Về hoạt động nghiên cứu triển khai KH&CN 51

3.4.2 Về chính sách khuyến khích hoạt động KH&CN ở các doanh nghiệp 52

3.4.3 Về đầu tư và đổi mới công nghệ 52

3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 52

3.6 Giải pháp đầu tư phát triển công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường 53

KẾT LUẬN 56

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 57

DANH MỤC BẢNG BIỂUBảng 2.1: Quy mô và tỷ trọng vốn đầu tư phát triển công nghiệp trong tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 19 Bảng 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá phân theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn 2001 – 2006 20 Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá phân theo nguồn vốn giai đoạn 2001 – 2006 22 Bảng 2.4: Tình hình thu hút vốn đầu tư và dự án đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Thanh hoá tính đến cuối năm 2007 27 Bảng 2.5: Tài sản cố định mới tăng ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 -2006 33 Bảng 2.6: Hệ số H Iv(GO) ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001

- 2006 35 Bảng 2.7: Hệ số H Iv(GDP) ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn

2001 – 2006 36 Bảng 2.8: Hệ số ICOR ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn

2001 – 2006 37 Bảng 2.9: Thu ngân sách từ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 – 2006 38 Bảng 2.10: Số lao động tăng thêm của ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 - 2006 39

LỜI NÓI ĐẦU

Thanh Hóa nằm ở trong vùng ảnh hưởng của những tác động trực tiếp từkhu vực trọng điểm kinh tế Bắc Bộ và sự cộng tác tổng hợp của các vùng kinh

tế Trung, Nam Bộ Vì vậy, tỉnh Thanh Hoá có thể huy động các nguồn lựccủa mình để vươn lên thành tỉnh phát triển kinh tế đồng bộ

Trong những năm qua, với nỗ lực của ngành công nghiệp tỉnh ThanhHoá đã dần khẳng định được vị trí, vai trò của mình trước xu thế hội nhập củađất nước Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá đã đạt được nhiềuthành tựu đáng kể Công nghiệp ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong nền kinh

tế Thanh Hoá; công nghiệp Thanh Hoá chuyển dịch theo hướng CNH –HĐH;

cơ cấu ngành công nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực; góp phần cảithiện đời sống vật chất và tinh thần cho người dân; nâng cao điều kiện làmviệc cho người lao động…

Tuy nhiên, hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá cònnhiều hạn chế như môi trường đầu tư của tỉnh kém chưa thu hút được sự thamgia của các nhà đầu tư; chưa đáp ứng được cả quy mô cũng như cơ cấu nguồnvốn cho đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh; cơ sở hạ tầng phục vụ phát triểncông nghiệp kém; nguồn nhân lực chưa đáp ứng được yêu cầu của sự pháttriển ngành công nghiệp tỉnh…

Trên cơ sở nhận thức được tầm quan trọng ấy, em xin trình bày đề tài:

“Đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá: thực trạng và giải pháp”.

Trong khuôn khổ hạn hẹp của bài viết, chắc hẳn khó lòng đề cập đầy đủ cáckhía cạnh của vấn đề đưa ra và sai sót là không thể tránh khỏi Chính vì vậy,

em xin chân thành cảm ơn sự đóng góp ý kiến quý báu của thầy cô cùng cácbạn Em cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Ths Nguyễn Thị Ái Liên

- người đã tận tình hướng dẫn em thực hiện đề tài này

PHẦN I: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ PHÁT

TRIỂN CÔNG NGHIỆP1.1 Ngành công nghiệp và vai trò của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

1.1.1 Khái niệm ngành công nghiệp

Công nghiệp là ngành kinh tế thuộc lĩnh vực sản xuất vật chất, bộ phậncấu thành nền sản xuất vật chất của xã hội Nó bao gồm ba loại hoạt động chủyếu:

- Khai thác tài nguyên thiên nhiên tạo ra nguồn nguyên liệu nguyên thuỷ

- Chế biến các loại sản phẩm của công nghiệp khai thác và của nông,lâm, ngư nghiệp thành các sản phẩm khác nhau nhằm đáp ứng các nhu cầukhác nhau của xã hội

- Hoạt động dịch vụ sửa chữa các sản phẩm công nghiệp nhằm khôi phụcgiá trị sử dụng của chúng

Để thực hiện các hoạt động đó, dưới sự tác động của phân công lao động

xã hội trên cơ sở phát triển khoa học công nghệ, trong nền kinh tế quốc dânhình thành các hệ thống các ngành công nghiệp: Khai thác, Chế biến và Dịch

vụ sửa chữa

Xét trong tổng thể quá trình tái sản xuất xã hội, khai thác là hoạt độngkhởi đầu toàn bộ quá trình sản xuất công nghiệp Hoạt động này có nhiệm vụcắt đứt mối liên hệ trực tiếp của đối tượng lao động với điều kiện tự nhiên.Chế biến là hoạt động sử dụng các tác động cơ học, lý học, hoá học và sinhhọc làm thay đổi hình thức, tính chất, kích thước của các loại nguyên liệunguyên thuỷ để tạo ra các sản phẩm trung gian và tiếp tục chế biến ra các sảnphẩm cuối cùng đưa vào sử dụng trong sản xuất và sinh hoạt Từ một loạinguyên liệu hoạt động chế biến có thể tạo ra một loại sản phẩm hoặc nhiềuloại sản phẩm có giá trị sử dụng khác nhau Trong chế biến công nghiệp, một

loại sản phẩm thường được tạo thành từ những nguyên liệu khác nhau Sửachữa là một loại hoạt động dịch vụ quan trọng nhằm khôi phục giá trị sử dụngmột số loại máy móc thiết bị và vật phẩm tiêu dùng sau một thời gian sử dụngnhất định Dịch vụ sửa chữa công nghiệp là loại hoạt động ra đời sau so vớikhai thác và chế biến Lúc đầu loại hoạt động này được thực hiện trực tiếpbằng những người sử dụng máy móc, thiết bị và vật phẩm tiêu dùng Sau đó,

do quy mô yêu cầu sửa chữa tăng lên hoạt động này được tách khỏi quá trình

sử dụng trực tiếp và trở thành một lĩnh vực chuyên môn hóa do những bộphận độc lập thực hiện Sự phát triển dịch vụ sửa chữa giữ vị trí trọng yếutrong quá trình sản xuất Nó vừa đảm bảo tiết kiệm của cải vật chất, vừa làđiều kiện đảm bảo quá trình sản xuất của các ngành diễn ra bình thường và antoàn

1.1.2 Tính quy luật của quá trình phát triển Công nghiệp

Nó được thể hiện ở những nội dung sau:

@ Quá trình phát triển công nghiệp gắn liền với sự phát triển nông nghiệp:

Mối quan hệ giữa công nghiệp và nông nghiệp trong quá trình phát triểnnền sản xuất xã hội có thể chia thành ba giai đoạn cơ bản:

Giai đoạn 1: Sản xuất công nghiệp là một bộ phận phụ thuộc vào nôngnghiệp

Giai đoạn 2: Sản xuất công nghiệp tách khỏi sản xuất nông nghiệp

Giai đoạn 3: Sản xuất công nghiệp kết hợp với sản xuất nông nghiệp ởtrình độ cao

Hoạt động sản xuất công nghiệp xuất hiện ngay từ khi xuất hiện xã hộiloài người dưới hình thức khai thác tài nguyên động thực vật để sinh sống,sản xuất ra các loại công cụ, vật phẩm tiêu dùng và vũ khí thô sơ Loại sảnxuất này chưa thành một ngành sản xuất vật chất độc lập mà chỉ là bộ phận

phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, do chính những người nông dân tự thựchiện và mang tính chất tự cung tự cấp

Sự phát triển của nền sản xuất xã hội gắn liền với sự phát triển của phâncông lao động xã hội Cuộc phân công lao đông xã hội lần thứ hai đã tách sảnxuất công nghiệp ra khỏi sản xuất công nghiệp trở thành ngành sản xuất vậtchất dưới hình thức ban đầu là sản xuất thủ công nghiệp của những người thợthủ công chuyên nghiệp Sản phẩm của các ngành nghề thủ công này trởthành hàng hoá, được sản xuất ra với mục đích trao đổi trên thị trường

Tuy tách ra khỏi sản xuất nông nghiệp nhưng giữa công nghiệp và nôngnghiệp luôn có mối quan hệ sản xuất mật thiết vớí nhau Sản xuất nôngnghiệp cung cấp cho công nghiệp chế biến một số loại nguyên liệu, lao động

và là thị trường tiêu thụ sản phẩm công nghiệp; ngược lại công nghiệp cungcấp cho nông nghiệp nhiều loại sản phẩm phục vụ nhu cầu sản xuất và tiêudùng cá nhân Sự phát triển của công nghiệp và nông nghiệp chịu ảnh hưởng

to lớn và trực tiếp vào việc tổ chức mối liên hệ sản xuất giữa chúng

@ Công nghiệp là một ngành kinh tế có quy mô nhỏ và vị trí thứ yếu trở thành ngành có phạm vi to lớn và vị trí quan trọng hàng đầu trong cơ cấu nền kinh tế quốc dân:

Sự chuyển hoá vị trí của công nghiệp và nông nghiệp trong cơ cấu nềnkinh tế quốc dân gắn liền với sự phát triển của nền sản xuất xã hội, tiến bộkhoa học công nghệ và sự thay đổi nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của xã hộiloài người Ở trình độ phát triển thấp, nhu cầu của sản xuất và sinh hoạt cònđơn giản, nông nghiệp là ngành sản xuất có quy mô lớn và vị trí quan trọnghàng đầu vì chính nó là ngành cung cấp sản phẩm đáp ứng nhu cầu cơ bảnnhất, thiết yếu nhất để đảm bảo sự sinh tồn của con người

Khoa học công nghệ không ngừng phát triển tạo ra những khả năng mới,trình độ của các ngành kinh tế cũng vì thế mà được nâng cao lên, nhu cầu củasản xuất và sinh hoạt ngày càng trở nên phức tạp Sản xuất nông nghiệp với

những điều kiện hạn chế của mình không thể đáp ứng những nhu cầu ngàycàng cao ấy Lúc này với khả năng và điều kiện của mình công nghiệp trởthành ngành nghề chủ yếu đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của conngười, quy mô của nó ngày càng được mở rộng Do vậy công nghiệp đã trởthành ngành chiếm vị trí quan trọng hàng đầu trong nền kinh tế quốc dân.

@ Quá trình phát triển công nghiệp gắn liền với quá trình phát triển sản xuất hàng hoá:

Trong giai đoạn đầu của quá trình phát triển, các ngành nghề thủ côngnghiệp sản xuất hàng hoá nhằm đáp ứng nhu cầu của chính người sản xuấthàng hoá và gia đình họ Quá trình này gắn liền với sự phát triển của phâncông lao động xã hội và sự hình thành sở hữu riêng với các loại sản phẩmkhác nhau Hai yếu tố đó là tác nhân của sự ra đời và phát triển của sản xuấthàng hoá Nhưng người sản xuất không thể tự mình sản xuất ra tất cả các sảnphẩm mà họ cần, họ tập trung vào sản xuất một hoặc một số loại sản phẩmnhất định, dùng sản phẩm ấy trao đổi lấy sản phẩm khác cần cho sản xuất vàsinh hoạt của mình Sản phẩm trở thành hàng hoá Trong quá trình sản xuất,một số người nông dân không còn tiến hành nghề nông quen thuộc của mình,

mà chuyển sang tập trung vào những nghề thủ công nhất định Sự phân cônglao động ấy dẫn đến chuyên môn hoá lao động và hình thành hình thức sơkhai đầu tiên của công nghiệp

Ngày nay, sản xuất công nghiệp là ngành có trình độ xã hội hoá cao, sảnxuất một sản phẩm công nghiệp luôn đòi hỏi có sự tham gia của nhiều loại laođộng khác nhau với sự phân công và hợp tác chặt chẽ Phạm vi phân công vàhợp tác được mở rộng trên phạm vi toàn thế giới, đồng thời việc giao lưu traođổi hàng hoá công nghiệp cũng diễn ra ở phạm vi thế giới Sự phát triển và

mở rộng thị trường được coi là điều kiện cơ bản của phát triển sản xuất côngnghiệp

@ Quá trình phát triển công nghiệp cũng là quá trình đổi mới nâng cao trình độ khoa học công nghệ;

Trong buổi ban đầu mới hình thành, sản xuất công nghiệp được tiếnhành hoàn toàn bằng các công cụ thủ công với phương pháp công nghệ giảnđơn và chỉ tạo ra được những sản phẩm giản đơn Từ qúa trình sản xuất,người lao động tích luỹ dần kinh nghiệm, cải tiến và sáng chế ra những công

cụ và phương pháp sản xuất có trình độ ngày càng cao hơn

Đến lượt mình, những điều đó lại thúc đẩy sản xuất công nghiệp pháttriển với tốc độ nhanh hơn, quy mô lớn hơn, sản xuất ra được những sảnphẩm có trình độ càng tiên tiến và hiện đại hơn

Xét trong toàn bộ hệ thống công nghiệp, sự phát triển và nâng cao trình

độ kỹ thuật diễn ra song song theo hai con đường: tuần tự từ thấp đến cao, từgiản đơn đến phức tạp, từ những bộ phận riêng lẽ mở rộng ra toàn bộ hệthống; nhảy vọt từ trình độ thấp lên trình độ cao hơn về vật chất bỏ qua cáctrình độ trung gian để đạt sức sản xuất cao hơn hẳn

Ngày nay, nền công nghiệp của một nước thường được bao gồm các loạicông nghệ với nhiều trình độ khác nhau- gọi là công nghệ nhiều tầng Sự tồntại công nghệ nhiều tầng này xuất phát từ sự khác biệt về khả năng tự đổimới công nghệ của các bộ phận khác nhau trong hệ thống công nghiệp Xuhướng chung là trình độ công nghệ của sản xuất công nghiệp sẻ được nânglên trình độ hiện đại Tuy nhiên, một số loại công nghệ truyền thống vẫn tồntại tạo ra những sản phẩm độc đáo của mỗi nước trong thương mại quốc tế

1.1.3 Vai trò của ngành công nghiệp trong nền kinh tế quốc dân

Trong quá trình CNH-HĐH đất nước thì công nghiệp là ngành giữ vaitrò định hướng phát triển các ngành kinh tế và tạo ra những điều kiện vật chất

để thực hiện định hướng đó Tuy CNH-HĐH không đồng nhất với phát triểncông nghiệp, nhưng công nghiệp là phương tiện truyền tải những thành tựumới của khoa học công nghệ tới tất cả các mặt của đời sống kinh tế xã hội củađất nước, là những hình mẫu để cải tạo các ngành kinh tế quốc dân

Sứ mệnh lịch sử đó của công nghiệp bắt nguồn từ những lý do chủ yếu sau đây:

+ Công nghiệp là ngành đại diện cho phương thức sản xuất mới, làngành duy nhất sản xuất các loại tư liệu sản xuất với những trình độ khácnhau phục vụ trang bị và trang bị lại kỹ thuật cho nền kinh tế quốc dân Tốc

độ thực hiện tiến bộ khoa học công nghệ phụ thuộc trực tiếp vào trình độ pháttriển công nghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp

+ Cùng với lực lượng sản xuất tiên tiến, quan hệ sản xuất trong côngnghiệp cũng tiên tiến hơn các ngành khác Công nghiệp có trình độ xã hội hoásản xuất cao, phân công lao động sâu sắc, phương thức quản lý hiện đại Từnhững yếu tố đó cách thức quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động trongcông nghiệp thường được coi là hình mẫu cho các ngành kinh tế quốc dânkhác

+ Sự phát triển công nghiệp kéo theo sự phát triển giai cấp công nhân cả

về số lượng và chất lượng Là lực lượng đại diện cho phương thức sản xuấtmới, có tính cách mạng cao, được coi là giai cấp lãnh đạo sự nghiệp cáchmạng của dân tộc

Với những yếu tố đó, công nghiệp nắm giữ vai trò chủ đạo trong việcthúc đẩy quá trình phát triển công nghiệp hóa hiện đại hoá đất nước Nội dung

ấy được thể hiệ ở những khía cạnh sau:

Thứ nhất: Công nghiệp định hướng về tổ chức sản xuất và tổ chức quản

lý cho các ngành kinh tế quốc dân

Trình độ tổ chức xã hội của sản xuất là một trong những biểu hiện cụ thểcủa sự phát triển lực lượng sản xuất

So với nông nghiệp, sản xuất công nghiệp ít phụ thuộc vào điều kiện tựnhiên và nó có điều kiện để tự đổi mới, nâng cao trình độ trang bị kỹ thuật vàphân công lao động Đó là những yếu tố cho phép công nghiệp đi đầu về tổchức sản xuất xã hội, về phân công lao động xã hội, về trình độ kỹ thuật và về

quan hệ sản xuất theo quy luật về sự phù hợp của quan hệ sản xuất với trình

độ và tính chất của lực lượng sản xuất Từ sự đi đầu đó công nghiệp địnhhướng và chi phối sự phát triển trình độ tổ chức sản xuất xã hội của các ngành

ở chỗ:

+ Vạch ra kiểu mẫu về tổ chức sản xuất và về phân công lao động xã hộinhằm đảm bảo hiệu quả cao nhất vừa thích ứng với trình độ kỹ thuật đượcnâng cao, vừa thúc đẩy nâng cao trình độ kỹ thuật của sản xuất công nghiệpvừa tạo ra nhu cầu, vừa thúc đẩy sự phát triển nông nghiệp theo hướng tậptrung chuyên canh, tạo nông sản hàng hoá với khối lượng lớn, chất lượng cao,chi phí thấp trên cơ sở ứng dụng những thành tựu mới của khoa học côngnghệ

+ Những thay đổi trên đây sẻ thúc đẩy sự thay đổi các mặt của quan hệsản xuất, từ quan hệ sở hữu, quan hệ quản lý đến quan hệ phân phối, nhằmđảm bảo sự phù hợp với trình độ ngày càng được nâng cao và tính chất xã hộingày càng được mở rộng của lực lượng sản xuất

Thứ hai: công nghiệp tạo ra những điều kiện vật chất để thực hiện yêucầu trang bị và trang bị lại kỹ thuật cho tất cả các ngành kinh tế quốc dân

Vai trò này được thể hiện tập trung trên hai khía cạnh sau đây:

+ Phạm vi và trình độ trang bị kỹ thuật của các ngành kinh tế phụ thuộctrực tiếp vào khả năng sản xuất của công nghiệp, trước hết là một số ngànhcông nghiệp nặng chủ chốt( cơ khí, điện năng, hoá chất,…) Do công nghiệp

là ngành duy nhất sản xuất và cung ứng các loại tư liệu sản xuất phục vụ thựchiện các nội dung của của tiến bộ khoa học công nghệ, nên sự phát triển củamột số ngành công nghiệp nặng với trình độ kỹ thuật, quy mô và cơ cấu hợp

lý sẽ là điều kiện bảo đảm tốc độ và phạm vi thực hiện tiến bộ công nghệtrong các ngành kinh tế khác

+ Công nghiệp hướng dẫn các ngành kinh tế sử dụng các điều kiện vậtchất mà nó đã cung ứng Việc sản xuất và cung ứng các sản phẩm vật chất của

công nghiệp cho các ngành kinh tế khác mới chỉ là điều kiện cần, việc hướngdẫn sử dụng các sản phẩm vật chất ấy là điều kiện đủ để chúng phát huy tácdụng trong việc tăng năng suất lao động, thúc đẩy sự phát triển bền vững củatừng ngành kinh tế

Thứ ba: công nghiệp là nhân tố chủ yếu góp phần thực hiện những nhiệm vụ kinh tế- xã hội của đất nước

+ Sự phát triển rộng rãi công nghiệp trên cơ sở khai thác các nguồn lực

và phát huy lợi thế so sánh của mỗi vùng lãnh thổ, đẩy mạnh giao lưu trao đổihàng hoá giữa các vùng lãnh thổ sẽ tạo điều kiện giảm dần sự chênh lệch vềkinh tế và xã hội giữa các vùng, miền của đất nước

+ Sự phát triển công nghiệp về quy mô, tốc độ và trình độ sẽ kéo theo sựgia tăng cả về số lượng và chất lượng đội ngũ công nhân Việc sử dụng cácsản phẩm và các phương pháp công nghiệp trong các ngành kinh tế cũng làmthay đổi căn bản tính chất lao động của các ngành Những yếu tố đó đã làmthay đổi cơ cấu lao động xã hội theo hướng ngày càng tiến bộ

+ Sự phát triển công nghiệp tập trung là hạt nhân kinh tế của việc hìnhthành các cụm dân cư, các khu đô thị mới Quá trình đô thị hoá sẽ được thựchiện một cách vững chắc, làm thay đổi bộ mặt kinh tế- xã hội của đất nước,tạo cơ sở giảm dần sự khác biệt giữa nông thôn và thành thị, miền núi và miềnxuôi

Thứ tư: sự phát triển công nghiệp thúc đẩy sự thay đổi ý thức xã hội, tư duy và lối sống

Vai trò của công nghiệp không chỉ thể hiện ở sự tác động đến mặt vậtchất và kỹ thuật của đời sống kinh tế- xã hội mà còn tác động sâu sắc tới cácmặt thuộc về ý thức xã hội

Sự phát triển công nghiệp kéo theo sự phát triển của giai cấp công nhâncông nghiệp Từ đó ý thức hệ của giai cấp công nhân đại công nghiệp – giai

cấp tiên tiến nhất, cách mạng nhất và giai cấp đại diện cho phương thức sảnxuất mới - sẻ trở thành ý thức hệ chủ đạo của hình thái kinh tế - xã hội mớiNền sản xuất công nghiệp với tính chặt chẽ và nghiêm ngặt của quá trìnhsản xuất là nơi đào tạo con người về tính tổ chức kỷ luật, tư duy và tác phongtrong lao động Phương pháp tư duy, tính tổ chức kỷ luật và tác phong côngnghiệp sẽ thay thế cho phương pháp tư duy, tác phong làm việc và lối sốngtheo kiểu tiểu nông gắn với nền sản xuất nông nghiệp thủ công, lạc hậu vàphân tán

Ở những nước tiến hành công nghiệp hoá từ điểm xuất phát ban đầu lànền nông nghiệp lạc hậu, phân tán, sản xuất nhỏ lẻ mang tính tự cung tự cấpnhư Việt Nam, công nghiệp có vai trò hết sức quan trọng trong việc thực hiệnnhiệm vụ công nghiệp hoá nông nghiệp và nông thôn Trong đó công nghiệptác động đến giải quyết vấn đề nông dân, nông nghiệp và nông thôn trên cáckhía cạnh chủ yếu sau đây:

+ Sản xuất và cung cấp các sản phẩm vật chất để thực hiện các nội dungcủa cách mạng khoa học công nghệ trong nông nghiệp ( thuỷ lợi hoá,cơ giớihoá, điện khí hoá…) góp phần thúc đẩy đưa nông nghiệp lên trình độ sản xuấtlớn

+ Công nghiệp sản xuất và cung ứng cho dân cư nông thôn các loại hànghoá tiêu dùng, để vừa góp phần cải thiện đời sống dân cư, vừa thúc đẩy sảnxuất hàng hoá phát triển ở nông thôn

+ Chế biến các sản phẩm của nông, lâm, ngư nghiệp để một mặt nângcao giá trị sử dụng của các sản phẩm ấy, mặt khác thúc đẩy hình thành cácvùng sản xuất tập trung chuyên canh với tỷ suất nông sản hàng hoá cao, xoá

bỏ tình trạng tự cung tự cấp

+ Sự phát triển của công nghiệp nông thôn, trong đó có các ngành thủcông nghiệp là phương thức quan trọng của việc phân công lao động tại chỗ,

chuyển lao động từ khu vực có năng suất lao động và thu nhập thấp sang khuvực có năng suất lao động và thu nhập cao hơn

+ Các doanh nghiệp công nghiệp còn trợ giúp việc đào tạo lao độngnông thôn, cung cấp cho họ kỹ năng và nghề nghiệp cần thiết để sử dụng cóhiệu quả các tư liệu sản xuất do công nghiệp cung cấp, đồng thời tạo điều kiệntiền đề để chuyển sang các ngành nghề phải công nghiệp

1.2.Đầu tư phát triển công nghiệp

1.2.1 Khái niệm và nội dung của đầu tư phát triển công nghiệp

@ Khái niệm đầu tư phát triển công nghiệp

Đầu tư phát triển công nghiệp là một trong những hoạt động đầu tư pháttriển khi xem xét trên quan điểm phân công lao động xã hội chính là đầu tưtheo ngành Vì thế đầu tư phát triển công nghiệp mang đầy đủ nội dung vàtính chất của hoạt động đầu tư phát triển Tuy nhiên, là một ngành có nhữngđặc điểm khác biệt so với ngành nông nghiệp và ngành dịch vụ, đồng thờichiếm vị trí quan trọng trong nền kinh tế quốc dân Do đó, đầu tư phát triểncông nghiệp còn mang một số khía cạnh đặc thù như: vốn lớn, thời gian đầu

tư kéo dài, chịu sự tác động của nhiều yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, tựnhiên, đầu tư chủ yếu vào tài sản cố định và công nghệ,…

@ Nội dung đầu tư phát triển công nghiệp bao gồm:

Các khoản chi trực tiếp cho công nghiệp như: Chi đầu tư xây dựng cơbản trong công nghiệp, chi cho các chương trình, dự án thuộc về công nghiệp,chi hỗ trợ vốn lao động cho công nhân,các khoản ưu đãi thuế cho các ngànhcông nghiệp, khấu hao cơ bản để lại doanh nghiệp và các khoản chi gián tiếpcho sản xuất công nghiệp như: chi hỗ trợ giải quyết việc làm cho lĩnh vựccông nghiệp, chi trợ giá hoặc tài trợ đầu tư cho xuất bản và phát hành sáchbáo công nghiệp, kỹ thuật cho công nghiệp, chi cho tài sản cố định, chi chocác cơ sở vật chất kỹ thuật của các cơ sở đào tạo chuyên môn kỹ thuật côngnghiệp, chi cơ sở vật chất kỹ thuật cho hệ thống khoa học công nghệ, điều tra

khảo sát thuộc mọi ngành công nghiệp, bảo hộ sở hữu công nghiệp,…vớicách dùng như vậy, các khoản chi cho con người như giáo dục, đào tạo….thậm chí cả việc trả lương cho các đối tượng cũng được xem là đầu tư pháttriển công nghiệp.Xuất phát từ đặc trưng kỹ thuật của hoạt động công nghiệp,nội dung đầu tư phát triển công nghiệp bao gồm các hoạt động chuẩn bị đầu

tư, mua sắm các đầu vào của quá trình thực hiện đầu tư, thi công lắp ráp cáccông trình, tiến hành các công tác xây dựng cơ bản và xây dựng cơ bản khác

có liên quan tới sự phát huy tác dụng sau này của công cuộc đầu tư phát triểncông nghiệp

Với nội dung của đầu tư phát triển công nghiệp trên, để tiện cho công tácquản lý việc sử dụng vốn đầu tư nhằm đem lại hiệu quả kinh tế - xã hội cao,

có thể phân chia vốn đầu tư thành những nội dung sau:

+ Những chi phí tạo ra tài sản cố định bao gồm:

- Chi phí ban đầu và đất đai ( nơi được sử dụng để tiến hành xây dựngnhà xưởng, lắp đặt máy móc thiết bị, tiến hành sản xuất kinh doanh)

- Chi phí xây dựng cấu trúc hạ tầng (chi phí xây dựng nhà xưởng, hệthống điện, cấp thoát nước, hệ thống giao thông nội bộ trong doanh nghiệp,

….)

- Chi phí mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị, dụng cụ Mua sắm phươngtiện vận chuyển phục vụ quá trình sản xuất công nghiệp

- Chi phí khác

+ Những chi phí tạo ra tài sản lưu động bao gồm:

- Chi phí nằm trong giai đoạn sản xuất như: chi phí để mua nguyên vậtliệu, trả lương người lao động, chi phí về điện, nước, …

- Chi phí nằm trong giai đoạn lưu thông gồm có các sản phẩm dở dang,hàng tồn kho, hàng hóa bán chịu, vốn bằng tiền

+ Chi phí chuẩn bị đầu tư bao gồm: chi phí nghiên cứu cơ hội đầu tư,

chi phí nghiên cứu tiền khả thi, chi phí nghiên cứu khả thi và thẩm định các

dự án đầu tư vào ngành công nghiệp

+ Chi phí dự phòng

@ Đặc điểm của hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp

+ Quy mô vốn lớn, vốn cố định chiếm tỷ trọng lớn

Nhu cầu đầu tư phát triển công nghiệp lớn hơn nhiều so với ngành nôngnghiệp và dịch vụ là do đặc điểm kỹ thuật của ngành công nghiệp quyết định.Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật này thể hiện ở chỗ các tài sản cố định và đầu tưdài hạn của công nghiệp là rất lớn Các ngành có đặc điểm này rõ nhất làngành công nghiệp khai thác như: dầu mỏ, than,…; công nghiệp thuộc kết cấu

hạ tầng như: điện, nước,…; công nghiệp phục vụ nông nghiệp như: cơ khí,hoá chất,…Các ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp thuộc kết cấu hạtầng, công nghiệp cơ khí có giá trị tài sản cố định và đầu tư tài chính dài hạn,kết quả của đầu tư phát triển lớn gấp nhiều lần các cơ sở công nghiệp khác.Mặc dù đầu tư phát triển công nghiệp cần một khối lượng vốn rất lớn và thờigian thu hồi vốn chậm nhưng nó rất cần cho sự phát triển của một nền kinh tế.Vốn nhà nước chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn sở hữu công nghiệp

và có xu hướng ngày càng giảm Sở dĩ chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số vốn

sở hữu của ngành công nghiệp là do các nguyên nhân sau:

Một là: đất nước ta chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang

nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Trước đây nền côngnghiệp trung ương chiếm tỷ trọng gần như là tuyệt đối, do đó vốn đầu tư pháttriển công nghiệp được huy động từ nguồn vốn nhà nước chiếm tỷ trọng lớn

Từ khi mở cửa nền kinh tế và hội nhập với nền kinh tế thế giới, nền côngnghiệp của Việt nam cũng có sự chuyển biến mạnh mẽ Nhà nước ban hànhnhiều chính sách khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đầu tư pháttriển công nghiệp, đặc biệt là yếu tố đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công

nghiệp Việt nam Đồng thời, vốn đầu tư từ NSNN lại có hạn trong khi phảigiải quyết rất nhiều vấn đề như đầu tư cho hạ tầng kinh tế - xã hội, cácchương trình mục tiêu quốc gia, từ đó nguồn vốn nhà nước đã giảm về mặt tỷtrọng trong tổng số vốn sở hữu của ngành công nghiệp Tuy nhiên nguồn vốnđầu tư vào công nghiệp của nhà nước đều tăng lên hàng năm

Hai là: do chính sách đổi mới trong huy động và sử dụng vốn của các

doanh nghiệp trong những năm vừa qua Tỷ trọng vốn NSNN cấp trong cácdoanh nghiệp công nghiệp có xu hướng tiếp tục giảm trong khi các nguồn vốnvay và các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế và các hộ gia đình có xuhướng tăng nhanh

Ba là: Phần lớn các doanh nghiệp công nghiệp trừ các công ty liên doanh

đều là DNNN nên việc thực hiện phân phối lợi nhuận theo chế độ tài chínhhiện hành Theo đó, tổng lợi nhuận trích quỹ được phân thành ba quỹ cơ bản:Quỹ phát triển sản xuất, quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi Vì vậy, mức tíchluỹ đầu tư để tái sản xuất của các doanh nghiệp công nghiệp phụ thuộc mứclợi nhuận trích quỹ và tỷ lệ trích quỹ để tái đầu tư phát triển sản xuất

Bốn là: đối với các doanh nghiệp công nghiệp hiện nay, khả năng tập

trung vốn từ NVNN là rất hạn chế do ngân sách hạn hẹp Mặt khác, đa số cácdoanh nghiệp này đều đang trong giai đoạn khởi đầu của sự phát triển, quy

mô nhỏ, nguồn thu còn ít và chi phí khai thác tương đối lớn Vì vậy, để đápứng nhu cầu rất lớn về vốn đầu tư cần đẩy mạnh tái đầu tư, cổ phần hoá hoặcliên doanh

+ Quá trình thực hiện đầu tư:

- Quá trình thực hiện đầu tư kéo dài, thời gian thu hồi vốn chậm:

Bản thân hoạt động đầu tư phát triển đã mang đặc điểm là thời gian thựchiện đầu tư kéo dài Đầu tư phát triển công nghiệp là loại hình đầu tư có thờigian thực hiện đầu tư dài nhất so với các ngành nghề khác Bởi vì, hoạt độngsản xuất công nghiệp thường phức tạp, đòi hỏi vốn lớn và kỹ thuật cao Chính

vì vậy mà quá trình chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và cả quá trình vận hànhkết quả đầu tư thường rất dài Có những ngành công nghiệp thời gian thựchiện kéo dài từ 20 năm đến 30 năm như ngành khai thác than, sản xuất điện,

… Chính vì vậy mà hoạt động đầu tư phát triển công nghiệp chịu ảnh hưởngcủa các yếu tố không ổn định về kinh tế, chính trị, xã hội, môi trường,…

- Chịu ảnh hưởng nhiều của chất lượng lao động:

Chất lượng cao của nguồn nhân lực trong bộ máy hành chính và môitrường pháp luật làm cho quá trình đầu tư phát triển công nghiệp hiệu quảhơn, giảm được những khoản chi phí bất hợp lý trong đầu tư phát triển côngnghiệp do kéo dài thời gian đầu tư Môi trường pháp luật ổn định, công khaihoá ở mức độ có thể được việc thảo có tính đồng bộ cao trong hệ thống phápluật sẻ giảm bớt rủi ro trong việc xác định phương hướng đầu tư, hạn chế chiphí bất hợp lý

+ Các tài sản cố định trong công nghiệp hao mòn vô hình ngày càng lớn:Đặc điểm này cũng là một trong những đặc điểm hết sức quan trọngtrong phân tích và hoạch định chính sách đầu tư phát triển công nghiệp Sựcảnh báo về nguy cơ tụt hậu về kỹ thuật nói chung sẻ trở thành sự cảnh báohao mòn vô hình ngày càng lớn trong đầu tư phát triển công nghiệp

1.3 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp

1.3.1 Khái niệm vốn đầu tư

Nguồn vốn đầu tư là thuật ngữ dùng để chỉ các nguồn tập trung và phânphối vốn cho đầu tư phát triển đáp ứng nhu cầu chung của Nhà nước và cảcủa xã hội

Về bản chất: nguồn hình thành vốn đầu tư chính là phần tiết kiệm haytích luỹ mà nền kinh tế có thể huy động được để đưa vào quá trình tái sảnxuất xã hội

1.3.2 Nguồn vốn cho đầu tư phát triển công nghiệp

Trên góc độ nền kinh tế, nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp baogồm vốn đầu tư trong nước và vốn đầu tư nước ngoài

1.3.2.1 Nguồn vốn trong nước

Nguồn vốn trong nước của quốc gia được hình thành chủ yếu từ: tiếtkiệm của chính phủ, tiết kiệm của dân cư, tiết kiệm của các doanh nghiệp vàvốn huy động qua các tài sản quốc gia được huy động vào quá trình tái sảnxuất ngành công nghiệp

Nó bao gồm:

@ Nguồn vốn nhà nước:

Nguồn vốn đầu tư của nhà nước bao gồm nguồn vốn của ngân sách nhànước, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và nguồn vốn đầu tưphát triển của doanh nghiệp nhà nước

- Nguồn vốn ngân sách nhà nước: là nguồn chi của ngân sách nhà nướccho đầu tư phát triển Đó là nguồn vốn quan trọng trong chiến lược phát triểnkinh tế - xã hội của mỗi quốc gia Nguồn vốn này thường được sử dụng chocác dự án kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh, hỗ trợ cho các

dự án của doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực cần tham gia đầu tư của nhànước, chi cho công tác lập và thực hiện các dự án quy hoạch tổng thể pháttriển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch xây dựng đô thị và nông thôn

- Vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước: ngày càng đóng vai tròquan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Nó có tác dụng tíchcực trong việc giảm đáng kể sự bao cấp về vốn trực tiếp của nhà nước Với cơchế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn này phải đảm bảo nguyên tắchoàn trả vốn vay Chủ đầu tư là người vay vốn, chịu trách nhiệm hoàn toàn vềkhoản vốn vay đó nên phải tính toán kỹ hiệu quả đầu tư làm sao cho sử dụngvốn đầu tư một cách hiệu quả nhất Đây là một hình thức chuyển từ phương

thức cấp phát vốn sang phương thức tín dụng đối với các dự án có khả năngthu hồi vốn trực tiếp.

- Nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp nhà nước: được xác định là thànhphần chủ đạo trong nền kinh tế quốc dân Các DNNN vẫn giữ một khối lượngvốn nhà nước khá lớn Tuy vẫn còn một số hạn chế nhất định nhưng xét mộtcàch khách quan thì khu vực kinh tế nhà nước với sự tham gia của các DNNNvẫn đóng vai trò chủ đạo trong nền kinh tế nhiều thành phần

@ Nguồn vốn từ khu vực tư nhân:

Nguồn vốn từ khu vực tư nhân đầu tư cho công nghiệp bao gồm: phầntích luỹ của dân cư, phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, của hợptác xã Khu vực kinh tế ngoài nhà nước sở hữu một lượng vốn tiềm năng rấtlớn mà chưa được huy động triệt để để đầu tư phát triển vào phát triển côngnghiệp một phần do đặc thù của hoạt động đầu tư vào công nghiệp đòi hỏiquy mô vốn lớn, đầu tư chủ yếu vào TSCĐ, dây chuyền công nghệ; một phần

do nguồn vốn này nằm rải rác trong khu vực tư nhân

@ Thị trường vốn:

Thị trường vốn có ý nghĩa quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tếcủa các nước Nó là kênh bổ sung các nguồn vốn trung và dài hạn cho các chủđầu tư bao gồm cả nhà nước và các loại hình doanh nghiệp Thị trường vốn

mà cốt lõi là TTCK tập trung mọi nguồn vốn tiết kiệm của từng hộ dân cư,thu hút mọi nguồn vốn nhàn rỗi của các doanh nghiệp, các tổ chức tài chính,trung ương và địa phương tạo thành một nguồn vốn khổng lồ cho nền kinh tế.Đây được coi là một lợi thế mà không một phương thức huy động vốn nào cóđược

1.3.2.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài:

Ở phạm vi rộng hơn, nguồn vốn đầu tư nước ngoài là dòng lưu chuyểnvốn quốc tế Các dòng lưu chuyển vốn quốc tế là biểu thị quá trình chuyểngiao nguồn lực tài chính giữa các quốc gia trên thế giới Trong các dòng lưu

chuyển vốn quốc tế, dòng tiền từ các nước phát triển đổ vào các nước đangphát triển thường được các nước thuộc thế giới thứ ba đặc biệt quan tâm.Dòng vốn này diễn ra dưới nhiều hình thức, mỗi hình thức có đặc điểm, mụctiêu và điều kiện thực hiện riêng Theo tính chất lưu chuyển vốn có thể phânthành các loại nguồn vốn nước ngoài chính sau:

+ Tài trợ phát triển chính thức (ODF) :

- Viện trợ phát triển chính thức (ODA)

- Các hình thức viện trợ khác

+ Nguồn vốn tín dụng từ các ngân hàng thương mại

+ Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI)

+ Nguồn vốn huy động qua thị trường vốn quốc tế

Trong các nguồn vốn nước ngoài thì nguồn vốn đầu tư trực tiếp nướcngoài (FDI) là nguồn đầu tư trực tiếp và chủ yếu cho phát triển công nghiệp.Trong những năm qua nó có xu hướng tăng lên Tiếp theo đó là nguồn vốn tíndụng từ ngân hàng thương mại và nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế.Nguồn ODA chỉ chủ yếu đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng, tuy không trựctiếp đầu tư vào ngành công nghiệp song nguồn vốn này có tác dụng thu hútnguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài vào công nghiệp

PHẦN II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÔNG

NGHIỆP TỈNH THANH HOÁ 2.1.Thực trạng đầu tư phát triển công nghiệp tại Thanh Hoá

2.1.1 Quy mô vốn và tỷ trọng vốn đầu tư cho đầu tư phát triển công nghiệp

Cùng với sự gia tăng về quy mô vốn đầu tư phát triển toàn xã hội trênđịa bàn tỉnh Thanh Hóa, vốn đầu tư phát triển công nghiệp cũng gia tăng vàchiếm một tỷ lệ quan trọng trong tổng vốn đầu tư phát triển Tổng vốn đầu tưphát triển toàn xã hội giai đoạn 2001 – 2006 là 29011 tỷ đồng trong đó vốnđầu tư phát triển công nghiệp là 9997 tỷ đồng chiếm 34,46%

Bảng 2.1: Quy mô và tỷ trọng vốn đầu tư phát triển công nghiệp trong tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Thanh Hoá giai đoạn 2001 –

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Qua bảng số liệu trên cho ta thấy quy mô vốn cho đầu tư phát triển côngnghiệp trên địa bàn tỉnh tăng qua các năm Nếu như năm 2001 số vốn thu hútcho cho đầu tư phát triển công nghiệp là 1137 tỷ đồng thì năm 2002 là 1266

tỷ đồng và đến năm 2007 là 2671 tỷ đồng Về tốc độ phát triển bình quânhàng năm là 15,87%, đặc biệt là tăng mạnh vào năm 2005 là 27,38% và năm

2006 là 34,76% Quy mô vốn và tỷ trọng vốn đầu tư phát triển công nghiệptrong tổng vốn đầu tư phát triển toàn tỉnh đã góp phần không nhỏ vào chuyển

dịch cơ cấu đầu tư theo hướng công nghiệp hoá hiện đại hoá Đã tạo ra độnglực thúc đẩy các ngành khác tăng trưởng và phát triển, góp phần chuyển dịch

cơ cấu kinh tế xã hội toàn tỉnh, nâng cao mức sống và thu nhập cho ngườidân Tuy nhiên, nhìn chung khả năng huy động vốn cho đầu tư phát triển côngnghiệp tỉnh còn nhiều hạn chế Khối lượng vốn đầu tư huy động được chưađáp ứng được yêu cầu phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh

2.1.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư phát triển công nghiệp

@ Cơ cấu vốn phân theo nhóm ngành công nghiệp

Nhìn chung quy mô vốn đầu tư phát triển cho cả 3 nhóm ngành côngnghiệp trên địa bàn tỉnh đều có xu hướng tăng lên qua các năm

Bảng 2.2: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá phân theo nhóm ngành công nghiệp giai đoạn 2001 – 2006

Vốn đầu tư phát triển CN 1137 1266 1386 1556 1982 2671

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hóa

Đối với ngành công nghiệp khai thác mỏ: vốn đầu tư dành cho ngànhnày rất ít Năm 2002 quy mô vốn đầu tư là 1 tỷ đồng, năm 2003 là 6 tỷ đồng,cao nhất là năm 2005 là 15 tỷ đồng chiếm 0,76% tổng vốn đầu tư phát triểncông nghiệp tỉnh và năm 2006 là 13 tỷ đồng Việc đầu tư này chưa hợp lý,quy mô vốn đầu tư còn rất nhỏ, chưa khai thác được tiềm năng về khoáng sản

có trữ lượng lớn như than, spectin, sắt… trên địa bàn tỉnh

Đối với ngành công nghiệp chế biến: đây là ngành công nghiệp có quy

mô và tỷ trọng vốn đầu tư lớn nhất, năm 2001 quy mô vốn đầu tư là 1123 tỷđồng chiếm 98,77% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Đến năm

2006 là 2540 tỷ đồng chiếm 95,1% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệptỉnh Có được điều đó là do trong giai đoạn này nhiều dự án sản xuất côngnghiệp có quy mô lớn thuộc ngành chế biến như nhà máy chế biến tinh bộtngô, nhà máy thức ăn chăn nuôi, nhà máy chế biến sữa….Tuy nhiên, đầu tưchế biến trên địa bàn tỉnh còn gặp nhiều hạn chế về vị trí địa lý, nguồn laođộng, nguồn tài nguyên thiên nhiên,…

Đối với ngành công nghiệp điện nước: có mức tăng không đều qua cácnăm 2001 quy mô vốn đầu tư là 14 tỷ đồng chiếm 1.23% tổng vốn đầu tư pháttriển công nghiệp tỉnh Quy mô vốn đầu tư cao nhất là 201 tỷ đồng năm 2004chiếm 12,92% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Đó là do tỉnh chỉmới đầu tư nâng cấp hệ thống cấp thoát nước ở thành phố Thanh Hoá, thị xãSầm Sơn, Bỉm Sơn; đầu tư nâng cấp một số trạm biến áp trung kế, đầu tư mởrộng cơ sở hạ tầng cung cấp điện cho sinh hoạt và sản xuất Thanh Hoá đượcđánh giá là có trữ lượng và tiềm năng thuỷ điện cao, tuy nhiên chưa được đầu

tư khai thác

Vốn đầu tư cho công nghiệp khai thác và công nghiệp điện nước bị hạnchế là do khả năng huy động vốn từ mọi thành phần kinh tế trong tỉnh thamgia đầu tư thấp, vốn đầu tư chủ yếu trông chờ vào vốn từ ngân sách, thêm vào

đó ngành điện là độc quyền của Nhà nước đã và đang xã hội hoá đầu tư songtiến trình thực hiện ở Thanh Hoá mới chỉ dừng lại ở chủ trương mà chưa tiếnhành thực hiện

@ Cơ cấu vốn phân theo nguồn vốn

Vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh Thanh Hoá được huy động từnhiều nguồn khác nhau Trong đó, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước nắm vaitrò chủ đạo về cả quy mô và tỷ trọng

Bảng 2.3: Cơ cấu vốn đầu tư phát triển công nghiệp Thanh Hoá

phân theo nguồn vốn giai đoạn 2001 – 2006

Vốn đầu tư phát triển CN 1137 1266 1386 1556 1981 2671

Nguồn: Cục thống kê Thanh Hoá

Vốn ngân sách nhà nước tăng dần qua các năm Năm 2001 quy mô vốn

là 426 tỷ đồng chiếm 37,47% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh.Đến năm 2006 là 1408 tỷ đồng chiếm 52,71% tổng vốn đầu tư phát triển côngnghiệp tỉnh Vốn tín dụng đầu tư cũng tăng qua từng năm, năm 2001 chiếm18,21% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh, năm 2002 chiếm 16,75%đến năm 2006 chiếm 12,54% Vốn tự có của doanh nghiệp nhà nước có sựtăng trưởng đáng kể nhưng vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp, năm 2001 chỉ chiếm1,41% tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp tỉnh, năm 2005 chiếm 6,26% vàđến năm 2006 chiếm 10,75% Vốn dân cư và các thành phần kinh tế khácnăm 2001 chiếm 14,25, năm 2005 chiếm 13,98% đến năm 2006 đạt gần 20%tổng vốn đầu tư phát triển công nghiệp

Trong khi các nguồn vốn trong nước chiếm tỷ trọng rất lớn trong tổngvốn thì nguồn vốn nước ngoài FDI chiếm tỷ trọng rất khiêm tốn và đang có

xu hướng giảm dần Năm 2001 chiếm 28,76%, năm 2002 chiếm 21,17%, năm

2005 chiếm 14,89% và đến năm 2006 chỉ còn chiếm 4,01% tổng vốn đầu tưphát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Năm 2001, 2002 vốn FDI chiếm tỷ

trọng cao là do thực hiện đầu tư xây dựng Nhà máy sản xuất xi măng NghiSơn Các năm sau số lượng các dự án đầu tư FDI vào tỉnh giảm sút Số lượng

dự án đăng ký đầu tư ít và vốn đầu tư thực hiện nhỏ nên vốn FDI bị giảm sút.Điều này chứng tỏ việc thu hút nguồn vốn FDI của tỉnh không bề vững, môitrường đầu tư của tỉnh chưa hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài

2.1.3 Đầu tư phát triển các khu công nghiệp

Khu công nghiệp là khu tập trung các doanh nghiệp công nghiệp, chuyênsản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuất công nghiệp,

có ranh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống, do Chính phủ hoặcThủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Sự ra đời các khu công nghiệp ởViệt Nam nói chung và địa bàn tỉnh Thanh Hoá nói riêng thúc đẩy quá trìnhcông nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước diễn ra nhanh chóng Nhằm thu hútvốn đầu tư, nhất là vốn đầu tư nước ngoài và nâng cao hiệu quả sử dụng vốn,góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại Theo quy hoạchphát triển kinh tế - xã hội của tỉnh giai đoạn 2001 – 2010, dự báo đến năm

2020 đã được Chính Phủ phê duyệt Đến nay toàn tỉnh đã có 5 KCN đangtriển khai là: Nghi Sơn, Lam Sơn, Bỉm Sơn, Lễ Môn, Đình Hương – Tây bắcga

@ KCN Nghi Sơn

KCN Nghi Sơn được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số604/QĐ – TTg ngày 17/05/2001, thuộc địa phận huyện Tĩnh Gia nằm cạnhquốc lộ 1A, tuyến đường sắt Bắc – Nam, là cửa ngõ giao lưu quốc tế bằngđường biển và đường bộ Sự ra đời và phát triển KCN Nghi sơn đóng vai tròđộng lực thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hoá, là trọngđiểm của vùng nam Thanh - bắc Nghệ nói chung Quy mô KCN này là 2475

ha lớn nhất trong các KCN trên địa bàn tỉnh Tính đến thời điểm này, UBNDhuyện Tĩnh Gia đã bàn giao cho các chủ đầu tư thuộc KCN Nghi Sơn được610,32 ha/2475 ha tổng diện tích của dự án, trong đó dự án Khu liên hợp hoá

dầu đã bàn giao 301,2 ha/962 ha; dự án KCN luyện kim bàn giao được 86 ha/

488 ha;…

Các ngành nghề chủ đạo đã được Chính phủ quy hoạch, đầu tư xây dựng

là công nghiệp cảng biển, công nghiệp lọc hoá dầu, công nghiệp, công nghiệpđóng sửa tàu biển, công nghiệp vật liệu xây dựng Được sự giúp đỡ của tỉnh

uỹ, UBND tỉnh Thanh Hoá và sự nỗ lực của cán bộ nhân viên Ban quản lý,KCN Nghi Sơn đã thu hút được 20 dự án đầu tư Tính đến này tỉnh ThanhHoá đã đầu tư trên 1123 tỉ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng KCN nhằm thuhút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài Hiện nay nhà máy xi măngNghi Sơn liên doanh với Nhật Bản công suất 2,15 triệu tấn/ năm và đang triểnkhai mở rộng công suất lên gấp đôi Dự án đóng mới và sửa chữa tàu thuỷcông suất 100000 tấn/ năm đang triển khai xây dựng Nhà máy nhiệt điệncông suất 3000 MW đã có quyết định phê duyệt dự án, dự kiến năm 2010hoàn thành giai đoạn đầu với công suất 600 MW

@ KCN Lễ Môn

Là KCN được thành lập đầu tiên ở Thanh Hoá theo quyết định số186/1998/QĐ – TTg ngày 25/9/1998 của Thủ tướng Chính phủ KCN Lễ Mônnằm trên địa bàn xã Quảng Hưng, Huyện Quảng Xương, cách cảng Lễ Môn1,2km, cách thành phố Thanh Hoá 5km Quy mô của KCN là 87,61 ha, tổngvốn đầu tư 113,3 tỉ đồng thuộc chủ đầu tư Công ty phát triển và khai thác hạtầng các KCN Thanh Hoá Ngành nghề chính trong KCN là ngành côngnghiệp sạch, công nghệ cao như chế biến nông, lâm, thuỷ sản , sản xuất hàngtiêu dùng ( dệt may, da – giày, lắp ráp cơ khí điện tử), sản xuất vật liệu xâydựng cao cấp và thủ công mỹ nghệ truyền thống

KCN Lễ Môn đã được đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng một cách đồng bộ,đảm bảo cung cấp: Điện, nước, thông tin liên lạc và các dịch vụ khác Chođến nay, KCN Lễ Môn đã thu hút thêm 7 dự án đầu tư, trong đó có 3 dự ánđầu tư nước ngoài Hiện tổng số dự án đầu tư vào KCN này là 28 dự án với số

vốn là 750 tỉ đồng và 3.9 triệu USD Trong đó có 14 dự án đã xây dựng xongvới số vốn đầu tư gần 500 tỉ đồng đang đi vào sản xuất kinh doanh có hiệuquả như Công ty xuất nhập khẩu thuỷ sản, Công ty TNHH Tân Thành, Công

ty Yotsuba của Nhật Bản, Công ty Đông lượng Việt Nam của Đài Loan,…Sốlao động làm việc trong KCN hơn 3000 người.Tại KCN Lễ Môn khuyếnkhích đầu tư các dự án ứng dụng công nghệ cao, chế tạo và gia công từ nguồnnguyên liệu trong tỉnh, sử dụng nhiều lao động và sản xuất các mặt hàng xuấtkhẩu có giá trị xuất khẩu cao

@ KCN Bỉm Sơn

KCN Bỉm Sơn được Chính phủ cho phép thành lập tại Công văn số 922/

CP – CV ngày 02/07/2004, nằm trong quy hoạch chung của đô thị côngnghiệp Bỉm Sơn KCN Bỉm Sơn có diện tích 700 ha, nằm ở phía bắc của tỉnh,cách Thành phố Thanh Hoá 35 km Điều kiện giao thông thuận lợi, nằm gầnquốc lộ 1A và tuyến đường sắt Bắc Nam, cách Hà Nội 110 km và cách cảngbiển Nghi Sơn 75 km, có hệ thống nhà ga rất thuận tiện cho việc tập kết vàtrung chuyển hàng hoá Cơ sở hạ tầng khác như điện, nước, giao thông vậntải, bưu chính viễn thông và các dịch vụ khác…đã được đầu tư đáp ứng nhucầu sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp Hiện tại đã có nhà máy ximăng Bỉm Sơn đang hoàn thiện dây chuyền 2 để đưa công suất nhà máy lên 4triệu tấn/ năm; nhà máy ô tô VEAM do tổng công ty máy động lực và máynông nghiệp, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn làm chủ đầu tư vớicông suất 33000 xe ô tô các loại/ năm với số vốn đầu tư trên 417 tỉ đồng đangđược hoàn thiện đưa vào sản xuất…

Với ưu thế về diện tích, lợi thế về giao thông, cơ sở hạ tầng, ưu tiên kêugọi vào KCN Bỉm Sơn các dự án: Sản xuất vật liệu xây dựng, bêtông đúc sẳn,gạch gói, cơ khí, chế biến hàng nông lâm sản, hàng may mặc…

@ KCN Lam Sơn

KCN Lam Sơn được thành lập trong quy hoạch chung đô thị côngnghiệp Lam Sơn – Sao Vàng, huyện Thọ Xuân đến năm 2020 đã được Chủtịch UBND tỉnh Thanh Hoá phê duyệt theo Quyết định số 520/QĐ – UB ngày02/03/2001 Nằm ở phía Tây của tĩnh, cách thành phố Thanh Hoá 40 km,cạnh quốc lộ 15A, đường Hồ Chí Minh, gần sân bay Sao Vàng Diện tích quyhoạch trên 1000 ha, hiện nay đã hình thành trên quy mô 300 ha với nhà máyđường Lam Sơn với công suất 6000 tấn mía/ ngày, Nhà máy Giấy Mục Sơnvới công suất 10 ngàn tấn/ năm, nhà máy sản xuất phân bón vi sinh có côngsuất 8000 tấn/ năm và nhiều xí nghiệp khác đang hoạt động

Các dự án khuyến khích đầu tư vào KCN là mía đường và các sản phẩmsau đường; giấy, bột giấy; chế biến lâm sản, thực phẩm; cơ khí chế tạo, lắpráp; phân bón, hoá chất

@ KCN Đình Hương – Tây Bắc Ga

Nằm trong quy hoạch xây dựng thành phố Thanh Hoá giai đoạn

2001-2010 đã được Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt tại quyết định số 140/QĐ-TTgngày 11/06/1999 và Công văn số 918/CP-CV ngày 08/01/2001 của Chính phủcho phép thành lập KCN vừa và nhỏ Đình Hương- Tây Bắc Ga có diện tích

66 ha, nằm ở phía Bắc thành phố Thanh Hoá, cách trung tâm thành phố 2km,cách cảng Lễ Môn 7km, cách ga đường sắt bắc nam 3km Do công ty TNHHXây dựng và sản xuất vật liệu Bình Minh làm chủ đầu tư Tổng mức là 135 tỉđồng, cơ cấu ngành nghề trong KCN rất đa dạng, trên cơ sở của 26 doanhnghiệp đang hoạt động, có sự sắp xếp lại cho phù hợp với đặc điểm của KCN

để đổi mới công nghệ, thu hút thêm các dự án mới Các ngành chủ đạo trongKCN là cơ khí sửa chữa, máy động lực, chế tạo, lắp ráp, chế biến nông hảisản, công nghiệp may mặc, sản xuất bao bì gia dụng công nghiệp, sản xuất lắpráp điện tử - viễn thông

@ Đầu tư các dự án sản xuất trong các KCN

Trong số 5 KCN ở Thanh Hóa thì KCN Lễ Môn có số dự án đăng kýnhiều nhất với 21 dự án đang hoạt động sản xuất với tổng số vốn thực hiện là421,389 tỷ đồng với 3.5 triệu USD và 11 dự án đã và đang chuẩn bị xây dựngvới số vốn đăng ký là 183,5 tỷ đồng và 2,7 triệu USD Trong số các dự ánđang hoạt động, dự án do vốn đầu tư trong nước đăng ký lớn nhất là chế biếnsữa do Công ty cổ phần Mía đường Lam Sơn làm chủ đầu tư với tổng số vốnthực hiện là 141,686 tỷ đồng Dự án do vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lớnnhất là dự án sản xuất hàng thủ công mỹ nghệ từ luồng, tre nứa trúc với tổng

số vốn thực hiện là 1,6 triệu USD của Công ty Đông Lượng Đài Loan

Bảng 2.4: Tình hình thu hút vốn đầu tư và dự án đầu tư vào các KCN trên địa bàn tỉnh Thanh hoá tính đến cuối năm 2007

Khu công nghiệp Vốn đăng ký Vốn thực hiện DA đang

Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư tỉnh Thanh Hóa

Mặc dù số lượng dự án đăng ký không phải nhiều nhất, xong KCN NghiSơn lại có số vốn đăng ký và số vốn thực hiện nhiều nhất Tổng số vốn đăng

ký đến cuối năm 2007 là 13189 tỷ đồng và 3643 triệu USD, số vốn đầu tưthực hiện 1023 tỷ đồng và 638 triệu USD Cùng với những dự án đã được cấpphép đầu tư, hiện nay có nhiều dự án đầu tư khác đã được thoả thuận địa điểmhoặc đang trong giai đoạn chuẩn bị xin đầu tư Tổng mức vốn dự kiến đăng

ký đầu tư khoảng trên 2 tỷ USD, trong đó có nhiều dự án lớn số vốn đăng ký