- Xỳc tiến xuất khẩu
2.2.1.7 Một số giải phỏp khỏc
Một là,củng cố hệ thống cỏc cơ quan hỗ trợ DNNVV trờn toàn quốc
Cục phỏt triển DNNVV thuộc MPI đó triển khai việc thành lập cỏc Trung tõm hỗ trợ kỹ thuật DNNVV tại Hà Nội, Đà Nẵng và Thành phố Hồ Chớ Minh. Song, cả ba trung tõm này vẫn cũn mang tớnh hành chớnh, biểu tượng, chưa hỗ trợ được nhiều cỏc hoạt động cụ thể của DNNVV.
Bờn cạnh đú, ở cấp địa phương, phần lớn cỏc địa phương đó giao nhiệm vụ cho cỏc Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối giỳp Uỷ ban nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện chức năng xỳc tiến phỏt triển DNNVV trờn địa bàn, song cú một số địa phương lại giao cho cỏc sở, ban ngành khỏc làm nhiệm vụ này nờn việc tổ chức triển khai cũn gặp khú khăn. Vỡ vậy, gõy ra sự khụng thống nhất về tổ chức thực hiện quản lý Nhà nước
trong lĩnh vực này. Cỏc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương cần giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về xỳc tiến phỏt triển DNNVV, đảm bảo tớnh thống nhất và hiệu quả trong việc trợ giỳp phỏt triển DNNVV.
Cỏc cơ quan hỗ trợ của nhà nước chỉ nờn dừng lại ở việc nghiờn cứu, định hướng cỏc chớnh sỏch và cỏc chương trỡnh hỗ trợ DNNVV. Việc thực thi cỏc chớnh sỏch đú cần được xó hội hoỏ, nờn giao cho cỏc hiệp hội, cỏc hiệp hội ngành nghề, cỏc tổ chức xó hội thực hiện. Điều đú sẽ đảm bảo tớnh hiệu quả và sỏt thực hơn với cỏc yờu cầu của DNNVV.
Hai là, hỗ trợ cỏc chớnh quyền địa phương nõng cao năng lực hoạch
định chớnh sỏch phỏt triển DNNVV
Mỗi địa phương cần xõy dựng chỉ tiờu phỏt triển DNNVV, coi đú là một trong những chỉ tiờu quan trọng để phỏt triển kinh tế- xó hội. Để thực hiện chỉ tiờu đặt ra, tại mỗi địa phương cần:
* Tiến hành phõn tớch tổng thể mụi trường kinh doanh của địa phương, phõn tớch tiềm năng, thế mạnh và những vướng mắc đối với việc phỏt triển phỏt triển DNNVV tại cỏc địa phương nhằm xõy dựng mụi trường thuận lợi cho cỏc DNNVV, tạo cơ hội cho cỏc DNNVV mới, nõng cao tớnh cạnh tranh của DNNVV. Ứng dụng cỏc cụng cụ mới cú tớnh định lượng trong quỏ trỡnh hoạch định chiến lược phỏt triển kinh tế địa phương núi chung và DNNVV núi riờng.
* Xõy dựng cỏc chương trỡnh đào tạo cho cỏn bộ cỏc cấp chớnh quyền điạ phương về phỏt triển DNNVV, phỏt triển cỏc cụm DNNVV; tổ chức cỏc cuộc đối thoại với chớnh quyền địa phương về nhu cầu phỏt triển của DNNVV; thành lập cỏc trung tõm hỗ trợ DNNVV tại cỏc địa phương để tư vấn, hỗ trợ thụng tin, đào tạo, và đề xuất cỏc biện phỏp cụ thể để hỗ trợ DNNVV theo điều kiện thực tế của mỗi địa phương.
Ba là, xõy dựng cỏc vườn ươm DNNVV
Vườn ươm DNNVV cú mục đớch hỗ trợ quỏ trỡnh tạo lập cỏc DNNVV mới thụng qua việc cung cấp cỏc dịch vụ phỏt triển kinh doanh từ cỏc kinh nghiệm đó được đỳc kết. Đến nay, trờn phạm vi toàn cầu, tổng số vườn ươm DNNVV đó đạt con số 2.000 so với con số 200 một thập kỷ trước đõy [83]. Chương trỡnh Phỏt triển DNNVV Việt Nam đến năm 2010 cần cú biện phỏp khuyến khớch hỗ trợ cỏc địa phương trong việc xõy dựng cỏc vườn ươm DNNVV.
Trong khuụn khổ chương trỡnh vườn ươm DNNVV cú thể triển khai cỏc biện phỏp khuyến khớch, hỗ trợ cỏc trường đại học, cao đẳng, cỏc viện nghiờn cứu tạo điều kiện để cỏc nhà khoa học, cỏn bộ giảng dạy thành lập DNNVV hoặc hợp tỏc với cỏc DNNVV, kết hợp vừa làm cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, vừa cú điều kiện ỏp dụng cỏc kết quả nghiờn cứu vào thực tiễn kinh doanh. Nhà nước nờn khuyến khớch đội ngũ giảng viờn và cỏc nhà nghiờn cứu tại cỏc trường, viện trở thành những nhà tư vấn, marketing thực thụ.
Bốn là, đẩy mạnh phỏt triển làng nghề truyền thống.
Hiện nay cả nước cú khoảng 1.500 làng nghề, thu hỳt khoảng hơn 4 triệu lao động. Một số mụ hỡnh phỏt triển làng nghề thành cụng như làng nghề Bỏt Tràng, gỗ Đồng Kỵ, tơ lụa Vạn Phỳc... là những điển hỡnh cho sự phỏt triển DNNVV. Hầu hết cỏc cơ sở sản xuất kinh doanh ở cỏc làng nghề là cỏc DNTN, Cụng ty TNHH và cỏc hộ kinh doanh cỏ thể cú đăng ký kinh doanh cú quy mụ nhỏ. Bờn cạnh đú, phỏt triển mụ hỡnh làng nghề cũng giải quyết được nhiều cụng ăn việc làm cho người lao động địa phương, là một trong những mụ hỡnh tốt để đụ thị hoỏ nụng thụn, giữ gỡn và phỏt huy bản sắc văn hoỏ dõn tộc.
Năm là, đơn giản hoỏ thủ tục thuờ đất cho cỏc DNNVV
Để giỳp DNNVV thỏo gỡ cỏc khú khăn về đất đai và mặt bằng sản xuất kinh doanh, Chớnh phủ cần đẩy mạnh việc quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp tập
trung cho cỏc DNNVV. Cần phải xõy dựng quy hoạch cỏc khu cụng nghiệp rừ ràng và cụng khai với DN về quy hoạch đú. Khi xõy dựng chớnh sỏch cho cỏc khu vực cụng nghiệp cũng như xõy dựng quy hoạch cỏc khu Cụng nghiệp và DNNVV cần quan tõm đến cỏc yờu cầu khỏc nhau của cỏc ngành về quy mụ và địa điểm kinh doanh. Chớnh phủ cú thể cú cỏc biện phỏp để kờu gọi DN cựng chung sức xõy dựng cỏc khu cụng nghiệp dưới nhiều hỡnh thức khỏc nhau như trả trước tiền thuế đất, nhưng nhà nước phải cam kết thực hiện tốt việc giải phúng mặt bằng trỏnh lóng phớ thời gian và tiền của cỏc DN.
Bờn cạnh đú, Chớnh phủ cần xúa bỏ cỏc thủ tục hành chớnh phiền hà trong việc cấp chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sở hữu cũng như đơn giản húa cỏc thủ tục cụng chứng và đỏnh giỏ giỏ trị cụng trỡnh để đảm bảo quyền lợi của chủ sở hữu. Dựa trờn cơ sở cỏc quy hoạch đó cú, chớnh phủ nờn cú cỏc chớnh sỏch khuyến khớch DNNVV đầu tư sản xuất ở những vựng ngoại ụ trỏnh tập trung quỏ nhiều DN trong thành phố gõy ụ nhiễm mụi trường.
Sỏu là, trợ giỳp cỏc DNNVV đổi mới cụng nghệ
Bờn cạnh cỏc chớnh sỏch tài chớnh tớn dụng thỡ chớnh sỏch cụng nghệ cũng cú tỏc dụng rất quan trọng trong việc khuyến khớch cỏc DNNVV đổi mới cụng nghệ nõng cao sức cạnh tranh của sản phẩm. Để tạo điều kiện nõng cao năng lực cạnh tranh của cỏc DNNVV thỡ chớnh sỏch cụng nghệ cần tập trung vào: (1) cung cấp thụng tin về cụng nghệ đến cỏc DNNVV một cỏch kịp thời để giỳp cỏc DNNVV thoỏt khỏi tỡnh trạng nghốo nàn và thiếu hiểu biết về thụng tin cụng nghệ dẫn đến dễ dàng nhập khẩu hoặc nhận chuyển giao cỏc cụng nghệ quỏ lạc hậu biến Việt Nam trở thành bói thải cụng nghiệp cho cỏc nước phỏt triển; (2) Cho phộp cỏc DNNVV thực hiện khấu hao nhanh tài sản cốđịnh, mỏy múc thiết bị như một khoản chiết khấu khi xỏc định thuế lợi tức để khuyến khớch cỏc DN đổi mới cụng nghệ và đầu tư vào mỏy múc mới nhằm đẩy nhanh năng lực cụng nghệ của cỏc DNNVV; (3) Khuyến khớch phỏt
triển cụng nghệ thụng tin, cắt giảm cước phớ cụng nghệ thụng tin, đẩy mạnh sử dụng thư điện tử, thương mại điện tử nhằm giảm chi phớ, tăng cỏc cơ hội nắm bắt thụng tin về thị trường cụng nghệ.
2.2.2 Đối với cỏc Hiệp hội
Phỏt triển DNNVV khụng thể thiếu vai trũ của cỏc Hiệp hội DN, cỏc hiệp hội ngành nghề. Cỏc DNNVV sẽ chỉ cú sức mạnh khi mà chỳng được liờn kết với nhau theo từng ngành nghề, tạo thành sức mạnh tổng hợp trờn thương trường. Vai trũ của cỏc hiệp hội thể hiện đậm nột ở chỗ liờn kết sự manh mỳn, nhỏ lẻ của từng DNNVV lại thành một sự thống nhất về giỏ cả hàng hoỏ, chất lượng và số lượng sản phẩm và dịch vụ nhằm nõng cao tớnh cạnh tranh của cỏc DNNVV.
Do đú, Việt Nam cần xõy dựng và nõng cao hiệu quả hoạt động của mạng lưới hiệp hội, cỏc tổ chức tư vấn và trợ giỳp DNNVV. VCCI, với tư cỏch là hiệp hội của cỏc hiệp hội, là người đại diện cho giới sử dụng lao động, là một tổ chức quốc gia cú bề dầy về kinh nghiệm và mạng lưới hỗ trợ DNNVV cần thể hiện được vai trũ của mỡnh trong việc hỗ trợ và liờn kết cỏc DNNVV.
Trong điều kiện kinh tế thị trường, vai trũ của cỏc hiệp hội ngày càng được thể hiện rừ nột và ảnh hưởng to lớn đến định hướng và quỏ trỡnh hoạt động của cỏc DN. Cỏc hiệp hội DN khụng cũn chỉ giữ vai trũ cầu nối, xỳc tiến mà cũn hỗ trợ đắc lực cho cỏc DN về một loạt cỏc lĩnh vực như tư vấn, cung cấp thụng tin, tổ chức diễn đàn, cung cấp cỏc dịch vụđào tạo, cỏc dịch vụ hỗ trợ, tham gia đàm phỏn, bảo vệ quyền và lợi ớch của cỏc DN... Chớnh vỡ vậy cần chỳ trọng nõng cao vai trũ và khả năng hoạt động hỗ trợ DN của cỏc hiệp hội DN. Trong giai đoạn vừa qua, VCCI và cỏc hiệp hội khỏc đó làm tốt vai trũ này, đó thực sự trở thành người đại diện cho cộng đồng cỏc DN để phản ảnh những tõm tư, nguyện vọng của giới DN đến cỏc cơ quan của Chớnh phủ. Để từ đú, Chớnh phủ sẽ cú những chớnh sỏch phỏt triển DNNVV cú hiệu quả hơn, gúp phần xõy dựng mụi trường kinh doanh lành mạnh hơn cho cỏc DNNVV.
Trong nền kinh tế thị trường, mạng lưới cỏc tổ chức hỗ trợ DNNVV là rất quan trọng vỡ nú cú thể khai thỏc và phỏt huy mọi tiềm lực trong và ngoài nước giỳp DNNVV phỏt triển. Để cỏc hiệp hội thực hiện tốt được chức năng và nhiệm vụ của mỡnh đối với cỏc hội viờn, một số biện phỏp cụ thể là:
+ Đẩy mạnh việc thực hiện Luật về hội. Tạo điều kiện cho cỏc hiệp hội tham gia trực tiếp và cú hiệu quả hơn vào quỏ trỡnh hoạch định chớnh sỏch và phỏp luật kinh tế cú liờn quan đến từng ngành nghề và cộng đồng DN. Cỏc hiệp hội là người đại diện cho cỏc DN, tiếng núi của họ là tiếng núi, là nguyện vọng của cỏc DN. Việc xõy dựng và ban hành cỏc văn bản phỏp luật của cỏc cơ quan chức năng cần tham khảo và lắng nghe ý kiến của cỏc DN thụng qua cỏc hiệp hội.
+ Cần nghiờn cứu mở rộng việc Chớnh phủ ủy quyền cho cỏc hiệp hội thực hiện một số hoạt động tỏc nghiệp ớt cú giỏ trị điều hành vĩ mụ nhằm xó hội húa những hoạt động mà Chớnh phủ khụng cần nắm giữ như thực hiện cỏc chương trỡnh XTTM Quốc gia, tham gia đàm phỏn cỏc hiệp định thương mại song phương và đa phương với cỏc nước và cỏc tổ chức quốc tế, đào tạo cỏc DNNVV bằng nguồn vốn hỗ trợ của Chớnh phủ.