Luận văn đầu tư phát triển nông nghiệp tỉnh nghệ an thực trạng và giải pháp

LI M U Nông nghiệp nông thôn vấn đề trọng yếu quốc gia, kể nớc đạt đến trình độ phát triển cao Nó khu vực sản xuất chủ yếu, đảm bảo việc làm đời sống cho xã hội, thị trờng rộng lớn (cung cấp nguyên liệu tiêu thụ sản phẩm) kinh tế, nguồn nhân lực nguồn tích luỹ cho công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Kinh nghiệm Mỹ, Nhật Bản đạt đến trình độ cao, nh nớc trở thành nớc công nghiệp mới, thập niên gần coi trọng phát triển sản xuất nông nghiệp nớc ta, kinh tế mang tính nông, GDP từ nông nghiệp lớn, suất khai thác từ ruộng đất suất lao động thấp vấn đề phát triển sản xuất nông nghiệp lại quan trọng, nh ông cha ta nói: "Nông suy bách nghề bại" - Nông nghiệp phát triển tiền đề để phát triển ngành lại kinh tế Điều chứng tỏ rằng, việc đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp nhiệm vụ quan trọng nhng khó khăn phức tạp, đòi hỏi phải nỗ lực toàn Đảng, toàn dân Trải qua thời kỳ cách mạng, Đảng ta luôn khẳng định vai trò to lớn nông nghiệp Trong công đổi mới, Đảng lấy nông nghiệp làm mặt trận hàng đầu khâu đột phá nhằm ổn định đời sống kinh tế- xã hội, đa đất nớc vợt qua giai đoạn khó khăn tạo điều kiện để đẩy mạnh Công nghiệp hóa - đại hoá đất nớc Song nông nghiệp tự phát triển, mà phải có tác động mạnh ngành công nghiệp, dịch vụ hết phải có đầu t thích hợp Nghệ An tỉnh nông nghiệp, hội tụ đầy đủ mặt mạnh, mặt yếu nông nghiệp nớc ta; có nhiều tiềm mạnh nghiệp đổi mới, bớc phá độc canh, tăng công nghiệp, ăn chăn nuôi để phát triển hàng hoá Tuy nhiên, kinh tế Nghệ An kinh tế nông nghiệp mang tính tự cấp tự túc, trình độ thâm canh thấp, giá trị sản phẩm công nghiệp chăn nuôi ít, cha tạo đợc nguồn nguyên liệu có quy mô tập trung ổn định Vì vậy, vấn đề đầu t để phát triển sản xuất nông nghiệp quan trọng, đặt tỉnh Nghệ An đứng trớc thử thách trình phát triển kinh tế- xã hội Đứng trớc vấn đề này, ngời đợc sinh lớn lên mảnh đất xứ Nghệ - mạnh dạn chọn đề tài "Đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An thực trạng giải pháp" để làm chuyên đề thực tập Phạm vi nghiên cứu: Nông nghiệp nói chung bao gồm Nông Lâm- Ng nghiệp, nông nghiệp theo nghĩa hẹp bao gồm trồng trọt chăn nuôi Trong phạm vi chuyên đề phân tích số vấn đề liên quan đến trồng trọt chăn nuôi Phơng pháp nghiên cứu: tổng hợp, phân tích số liệu thống kê, tham khảo ý kiến chuyên gia lĩnh vực liên quan để đánh giá thực trạng đầu t vào nông nghiệp giai đoạn 1996-2005 định hớng, giải pháp thực đầu t năm 2006-2010 Kết cấu chuyên đề: Ngoài phần mở đầu kết luận, chuyên đề gồm có chơng: -Chơng I: Một số vấn đề lý luận đầu t đầu t phát triển nông nghiệp -Chơng II: Thực trạng đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 1996-2005 -Chơng III: Định hớng giải pháp đầu t phát triển nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 2006-2010 Do thời gian kinh nghiệm nghiên cứu hạn chế, nên đề tài không tránh khỏi sai sót, xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến thầy, cô tất bạn quan tâm đến đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo hớng dẫn: Nguyễn Thị Liên chú, bác phòng Kế hoạch Nông Nghiệp phát triển Nông thôn thuộc Sở Kế hoạch Đầu t tỉnh Nghệ An giúp đỡ hoàn thành đề tài Đầu t phát triển t nông nghiệp tỉnh Nghệ An giai đoạn 1996 -2005: Thực trạng giải pháp Chơng I: Một số vấn đề đầu t đầu t phát triển nông nghiệp I Lý luận đầu t 1.Khái niệm Đầu t nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tơng lai lớn nguồn lực bỏ để đạt đợc kết Nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động trí tuệ Những kết tăng thêm tài sản tài (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đờng xá ), tài sản trí tuệ (trình độ văn hoá, chuyên môn, khoa học kỹ thuật, ) nguồn lực có đủ điều kiện để làm việc có suất sản xuất xã hội Tuy nhiên, xét toàn kinh tế, đầu t hy sinh giá trị gắn liền với việc tạo tài sản cho kinh tế Các hoạt động đợc gọi đầu t phát triển Nh vậy, đầu t phát triển loại đầu t ngời có tiền bỏ để tiến hành hoạt động nhằm taọ tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống ngời dân xã hội Đó việc bỏ tiền để xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thờng xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở tồn tạo tiềm lực cho kinh tế xã hội 2.Vai trò đầu t Từ việc xem xét khái niệm, chất đầu t phát triển lý thuyết kinh tế nhận thấy đầu t phát triển nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế, chìa khoá tăng trởng Vai trò đầu t đợc thể mặt sau đây: 1.Đầu t vừa tác động đến tổng cung, vừa tác động đến tổng cầu -Về mặt cầu: Đầu t yếu tố chiếm tỷ trọng lớn tổng cầu toàn kinh tế Theo số liệu Ngân hàng giới, đầu t thờng chiếm khoảng 24-28% cấu tổng cầu tất nớc giới Đối với tổng cầu, tác động đầu t ngắn hạn Với tổng cung cha kịp thay đổi, tăng lên đầu t làm cho tổng cầu tăng kéo sản lợng cân tăng -Về mặt cung: Khi thành đầu t phát huy tác dụng, lực vào hoạt động tổng cung, đặc biệt tổng cung dài hạn tăng lên, kéo theo sản lợng tiềm tăng giá sản phẩm giảm -điều cho phép tăng tiêu dùng Tăng tiêu dùng đến lợt lại tiếp tục kích thích sản xuất nữa - nguồn để tăng tích luỹ, phát triển kinh tế xã hội, tăng thu nhập cho ngời lao động, nâng cao đời sống cho thành viên xã hội 2.Đầu t có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế Sự tác động không đồng thời mặt thời gian đầu t tổng cầu tổng cung kinh tế làm cho thay đổi đầu t, dù tăng hay giảm lúc vừa yếu tố trì ổn định vừa yếu tố phá vỡ ổn định kinh tế quốc gia Khi tăng đầu t, cầu yếu tố đầu t tăng làm cho giá hàng hoá có liên quan tăng (giá chi phí vốn, giá công nghệ, lao động, vật t, ) đến mức độ dẫn đến tình trạng lạm phát Đến lợt mình, lạm phát làm cho sản xuất đình trệ, đời sống ngời lao động gặp nhiều khó khăn tiền lơng ngày thấp hơn, thâm hụt ngân sách, kinh tế phát triển chậm lại Mặt khác, tăng đầu t làm cho cầu của yếu tố có liên quan tăng, sản xuất ngành phát triển, thu hút thêm lao động, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng cao đời sống ngời lao động, giảm tệ nạn xã hội Tất tác động tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Khi giảm đầu t dẫn đến tác động hai mặt, nhng theo chiều hớng ngợc lại so với tác động Vì vậy, điều hành vĩ mô kinh tế, nhà hoạt động sách cần thấy hết tác động hai mặt để đa sách nhằm hạn chế tác động xấu, phát huy tác động tích cực, trì đợc ổn định toàn kinh tế 2.3.Đầu t tác động đến tốc độ tăng trởng phát triển kinh tế: Kết nghiên cứu nhà kinh tế cho thấy: muốn giữ tốc độ tăng trởng mức trung bình tỷ lệ đầu t phải đạt đợc từ 15-25% so với GDP tuỳ thuộc ICOR nớc ICOR = vốn đầu t/mức tăng GDP Nếu ICOR không đổi, mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu t.ở nớc phát triển, ICOR thờng lớn, từ 5-7 thừa vốn, thiếu lao động, vốn đợc sử dụng nhiều để thay cho lao động, sử dụng công nghệ đại có giá trị cao Còn nớc chậm phát triển, ICOR thấp từ 2-3 thiếu vốn, thừa lao động nên cần phải sử dụng lao động rẻ để thay vốn, sử dụng công nghệ đại, giá rẻ Chỉ tiêu ICOR nớc phụ thuộc vào nhiều yếu tố, thay đổi theo trình độ phát triển chế sách nớc Kinh nghiệm nớc cho thấy, tiêu ICOR phụ thuộc mạnh vào cấu kinh tế hiệu đầu t ngành, vùng lãnh thổ nh phụ thuộc vào hiệu sách kinh tế nói chung Thông thờng, ICOR nông nghiệp thấp công nghiệp, ICOR giai đoạn chuyển đổi chế chủ yếu tận dụng lực sản xuất Do đó, nớc phát triển, tỷ lệ đầu t thấp thờng dẫn đến tốc độ tăng trởng thấp 2.4.Đầu t chuyển dịch cấu kinh tế: Kinh nghiệm nớc giới cho thấy đờng tất yếu tăng trởng nhanh tốc độ mong muốn (từ đến 10%) tăng cờng đầu t nhằm tạo phát triển nhanh khu vực công nghiệp dịch vụ Đối với ngành nông, lâm, ng nghiệp hạn chế đất đai khả sinh học, để đạt đợc tốc độ tăng trởng từ 5-6% khó khăn Nh vậy, sách đầu t định trình chuyển dịch cấu kinh tế quốc gia nhằm đạt đợc tốc độ tăng trởng nhanh toàn kinh tế Về cấu lãnh thổ, đầu t có tác dụng giải cân đối phát triển vùng lãnh thổ, đa vùng phát triển thoát khỏi tình trạng đói nghèo, phát huy tối đa lợi so sánh tài nguyên, địa thế, kinh tế, trị vùng có khả phát triển nhanh hơn, làm bàn đạp thúc đẩy vùng khác phát triển 5.Đầu t với việc tăng cờng khả khoa học công nghệ đất nớc công nghệ trung tâm công nghiệp hoá Đầu t điều kiện tiên phát triển tăng cờng khả công nghệ nớc ta Theo đánh giá chuyên gia công nghệ, trình độ công nghệ Việt Nam lạc hậu nhiều hệ so với khu vực giới Với trình độ công nghệ lạc hậu này, trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam gặp nhiều khó khăn không đề đợc chiến lợc đầu t phát triển công nghệ nhanh vững Chúng ta biết có hai đờng để có công nghệ tự nghiên cứu phát minh công nghệ nhập công nghệ từ nớc Dù tự nghiên cứu hay nhập từ nớc cần phải có vốn đầu t phơng án đổi công nghệ không gắn với nguồn vốn đầu t phơng án không khả thi 3.Nguồn vốn đầu t Vốn đầu t tiền tích luỹ xã hội, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác đợc đa vào sử dụng trình tái sản xuất xã hội nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ; sinh hoạt xã hội sinh hoạt gia đình Nh vậy, hoạt động đầu t trình sử dụng vốn đầu t nhằm trì tiềm lực sẵn có tạo tiềm lực lớn cho sản xuất kinh doanh, dịch vụ sinh hoạt đời sống Vốn đầu t đất nớc nói chung đợc hình thành từ hai nguồn bản: vốn huy động nớc vốn huy động từ nớc -Vốn đầu t nớc đợc hình thành từ nguồn sau: +Vốn tích luỹ từ ngân sách +Vốn tích luỹ từ doanh nghiệp +Vốn tiết kiệm dân -Vốn huy động từ nớc bao gồm vốn đầu t trực tiếp vốn đầu t gián tiếp +Vốn đầu t trực tiếp vốn doanh nghiệp, cá nhân ngời nớc đầu t sang nớc khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ +Vốn đầu t gián tiếp vốn Chính phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ, t nhân ngời nớc đợc thực dới hình thức viện trợ không hoàn lại, cho vay u đãi với thời hạn dài lãi suất thấp, vốn viện trợ phát triển thức nớc công nghiệp phát triển (ODA), vay t nhân với lãi suất thờng Các nguồn vốn đầu t cho nông nghiệp -Nguồn vốn đầu t từ Ngân sách Nhà nớc -Nguồn vốn đầu t từ doanh nghiệp -Vốn đầu t dân c +Vốn đầu t từ thân nông dân +Nguồn vốn đầu ngời sống đô thị vào nông thôn +Nguồn vốn đầu t từ kiều bào -Nguồn vốn đầu t nớc +Nguồn vốn đầu t trực tiếp từ nớc (FDI) +Nguồn vốn ODA -Nguồn vốn tín dụng +Nguồn vốn tín dụng từ chơng trình Chính phủ +Nguồn tín dụng từ tổ chức quốc tế 4.Kết hiệu đầu t 4.1.Kết hoạt động đầu t Kết hoạt động đầu t đợc thể khối lợng vốn đầu t đợc thực hiện, tài sản cố định đợc huy động lực sản xuất kinh doanh phục vụ tăng thêm 4.1.1.Khối lợng vốn đầu t thực khối lợng vốn đầu t thực bao gồm tổng số tiền chi để tiến hành hoạt động công đầu t, bao gồm chi phí cho công tác chuẩn bị đầu t, xây dựng nhà cửa cấu trúc hạ tầng, mua sắm thiết bị máy móc, để tiến hành công tác xây dựng chi phí khác theo quy định thiết kế dự toán đợc ghi dự án đầu t đợc duyệt 4.1.2.Tài sản cố định huy động lực sản xuất phục vụ tăng thêm -Tài sản cố định huy động công trình hay hạng mục công trình, đối tợng xây dựng có khả phát huy tác dụng độc lập (làm sản phẩm, hàng hoá tiến hành hoạt động dịch vụ cho xã hội đợc ghi dự toán đầu t) kết thúc trình xây dựng, mua sắm, làm xong thủ tục nghiệm thu sử dụng, đa vào hoạt động đợc -Năng lực sản xuất phục vụ tăng thêm khả đáp ứng nhu cầu sản xuất phục vụ tài sản cố định đợc huy động sử dụng để sản xuất sản phẩm tiến hành hoạt động dịch vụ theo quy định đợc ghi dự án đầu t 4.2.Hiệu hoạt động đầu t Hiệu hoạt động đầu t đợc xem xét hai góc độ hiệu tài hiệu kinh tế xã hội 4.2.1.Khái niệm -Hiệu tài (Et c) hoạt động đầu t mức độ đáp ứng nhu cầu phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ nâng cao đời sống ngời lao động sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ sở số vốn đầu t mà sở sử dụng so với chu kỳ khác, sở khác so với định mức chung Chúng ta biểu diễn khái niệm thông qua công thức sau: Etc=các kết sở thu đợc thực đầu t / số vốn đầu t mà sở thực để tạo kết Etc đợc coi có hiệu Etc >Etc0 Trong đó, Etc0 tiêu hiệu tài định mức, kỳ khác mà sở đạt đợc chọn làm sở so sánh, đơn vị khác đạt tiêu chuẩn hiệu Để phản ánh hiệu tài cách cụ thể, xác ngời ta dùng số tiêu: NPV, IRR, RR -Hiệu kinh tế xã hội đầu t chênh lệch lợi ích mà kinh tế xã hội thu đợc so với cấc đóng góp mà kinh tế xã hội phải bỏ thực đầu t Những lợi ích mà xã hội thu đợc đáp ứng đầu t việc thực mục tiêu chung xã hội, kinh tế Những đáp ứng đợc xem xét mang tính chất định tính nh đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế, phục vụ việc thực chủ trơng sách Nhà nớc, góp phần chống ô nhiễm môi trờng, cải tạo môi sinh , đo lờng tính toán định lợng nh mức tăng thu cho ngân sách, mức gia tăng số ngời có việc làm, mức tăng thu ngoại tệ Chi phí mà xã hội gánh chịu công đầu t đợc thực bao gồm toàn tài nguyên thiên nhiên, cải vật chất sức lao động mà xã hội dành cho đầu t thay sử dụng công việc khác tơng lai không xa 4.2.2.Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế- xã hội 4.2.2.1.Các tiêu chuẩn đánh giá Để xác định tiêu phản ánh hiệu kinh tế- xã hội, phải dựa vào tiêu chuẩn sau: -Nâng cao mức sống dân c đợc thể gián tiếp qua số liệu cụ thể mức gia tăng sản phẩm quốc dân, mức gia tăng tích luỹ vốn, mức gia tăng đầu t, tốc độ phát triển tốc độ tăng trởng -Phân phối lại thu nhập thể qua đóng góp công đầu t vào việc phát triển vùng kinh tế phát triển, nâng cao đời sống tầng lớp dân c -Gia tăng số lao động có việc làm -Tăng thu tiết kiệm ngoại tệ -Các mục tiêu kế hoạch kinh tế quốc dân khác là: +Tận dụng hay khai thác tài nguyên cha đợc quan tâm hay phát +Phát triển ngành công nghiệp chủ đạo có tác dụng gây phản ứng dây chuyền thúc đẩy phát triển ngành nghề khác +Phát triển kinh tế- xã hội địa phơng nghèo, vùng xa xôi dân c tha thớt nhng có nhiều triển vọng tài nguyên để phát triển kinh tế 4.2.2.2.Các tiêu phản ánh hiệu kinh tế- xã hội đầu t tầm vĩ mô -Tổng giá trị sản xuất (GO) tổng sản phẩm vật chất dịch vụ tạo thời kỳ định (thờng năm) lao động ngành kinh tế quốc dân tạo GO = GOi (GOi tổng giá trị sản xuất ngành i) GOi= GDP+ICi (ICi tổng giá trị trung gian ngành i) -Tổng sản phẩm nớc (GDP): tiêu kinh tế tổng hợp quan trọng hệ thống tiêu quốc gia, phản ánh toàn kết cuối hoạt động sản xuất kinh doanh thời kỳ định (thờng năm) giá trị gia tăng tất ngành kinh tế vùng lãnh thổ hay quốc gia -Chỉ tiêu số lao động có việc làm thực dự án số lao động có việc làm tính đơn vị giá trị vốn đầu t: Số lao động có việc làm bao gồm số lao động có việc làm trực tiếp số lao động có việc làm gián tiếp dự án liên đới -Chỉ tiêu mức giá trị gia tăng nhóm dân c (những ngời làm công ăn lơng, ngời có vốn hởng lợi tức, nhà nớc thu thuế ) vùng lãnh thổ -Chỉ tiêu ngoại hối ròng (tiết kiệm ngoại tệ): tiêu cho biết mức độ đóng góp dự án vào cán cân toán kinh tế đất nớc -Các tiêu khả cạnh tranh quốc tế: Chỉ tiêu cho phép đánh giá khả cạnh tranh sản phẩm dự án sản xuất thị tr ờng quốc tế -Những tác động khác dự án: +Những ảnh hởng đến kết cấu hạ tầng: gia tăng lực phục vụ kết cấu hạ tầng sẵn có, bổ sung lực phục vụ kết cấu hạ tầng +Tác động đến môi trờng: ảnh hởng đầu vào, đầu dự án đến môi trờng +Nâng cao trình độ kỹ thuật sản xuất, trình độ nghề nghiệp ngời lao động, trình độ quản lý nhà quản lý, nâng cao suất lao động, nâng cao thua nhập ngời lao động +Những tác động xã hội, trị kinh tế khác (tận dụng khai thác tài nguyên cha đợc quan tâm hay phát hiện, tiếp nhận đợc công nghệ nhằm hoàn thiện cấu sản xuất, tác động đến ngành, lĩnh vực khác, tạo thị trờng mới, tham gia phân công lao động quốc tế, phát triển địa phơng yếu kém, vùng xa xôi có tiềm tài nguyên ) -Ngoài ra, sử dụng tiêu sau để phân tích hiệu hoạt động đầu t: +Chỉ tiêu tỷ lệ GO (hay GDP) tăng thêm so với vốn đầu t thực kỳ nghiên cứu so với kỳ gốc Chỉ tiêu phản ánh mối quan hệ kết đầu (GO hay 10 so với năm 2004 (đạt mức 80 -84% so với mức bình quân GDP nớc) Để có đợc kết tốc độ tăng giá trị sản xuất hàng năm ngành sản xuất nông nghiệp 4,5 -5,5% tỷ trọng chăn nuôi nông nghiệp 33 -35% Sản lợng lơng thực có hạt đạt 88 -90 vạn tấn; mía 120 -130 vạn tấn; lạc 50 -55 ngàn Hớng bố trí sản xuất chủ yếu 1.1.Trồng trọt So với năm 2004, diện tích gieo trồng năm 2005 tăng 31.067 ha, hàng năm tăng 10.429 lâu năm tăng 20.638 Trong cấu hàng năm, lơng thực giảm 11.429 (chủ yếu tăng diện tích lạc, vừng, mía ) Cây lâu năm tăng chủ yếu diện tích cà phê chè 4.215 ha, diện tích Chè công nghiệp 5.000 ha, ăn 9000 ha, lại trồng khác Cụ thể: -Cây lơng thực: Tập trung chủ yếu Lúa Ngô (Lúa ổn định 18 vạn ha; Ngô 4,0 vạn ha) +Cây lúa: Thâm canh cao độ diện tích lúa đợc tới tiêu chủ động ăn với diện tích ổn định 14 vạn (Đông Xuân 7,2 vạn ha; Hè thu 4,3 vạn ha; Mùa 2,4 vạn ha) Phấn đấu suất bình quân lúa năm 43 -44 tạ /ha, đặc biệt tập trung thâm canh cao vùng trọng điểm lúa phải đạt suất bình quân 55-58 tạ/ha Sử dụng giống u Lai vùng trọng điểm thâm canh đạt 40 -45% diện tích Đa diện tích lúa lai Trung Quốc lên - vạn năm 2005 Đồng thời, bớc tiếp cận với Khoa học công nghệ để đa sản xuất giống trồng có chất lợng cao đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng nớc xuất Phấn đấu đạt sản lợng lúa, ngô 89 - 90 vạn tổng số triệu lơng thực quy thóc +Cây Ngô: Đa diện tích 3,8-4,0 vạn sử dụng giống ngô lai 80% diện tích để đạt sản lợng Ngô 10 vạn Đặc biệt phát triển mạnh diện tích ngô vụ Đông từ 1,8 vạn năm 1999 lên 2,5 vạn năm 2005 chuyển phần diện tích lúa xuân cấy cỡng sang trồng ngô vụ xuân đa tổng diện tích ngô vụ xuân lên xấp xỉ 1,0-1,3 vạn (hiện diện tích ngô xuân đạt vạn ha) Phấn đấu suất bình quân 34-35 tạ/ha, sản lợng 100 ngàn -Cây công nghiệp ngắn ngày: +Cây lạc: bố trí từ 3,5 vạn (tăng thêm 0,5 vạn từ đất cấy lúa c58 ỡng vùng ven biển đất đồi vệ rừng miền núi; thực thâm canh, đa nhanh giống suất cao, đảm bảo tới tiêu cho vùng tập trung ven biển Phấn đấu suất đạt 16 tạ/ha, đạt sản lợng 55-56 ngàn tăng gần 20 ngàn so với năm 2000, đáp ứng phần nguyên liệu cho chế biến, tiêu dùng xuất +Cây mía: Để đảm bảo nguyên liệu cho nhà máy đờng, đổi giống mía tập trung thâm canh để có suất đạt 60 -70 tấn/ ha, ổn định diện tích tập trung 20-22 ngàn ha, vùng Phủ Quỳ 14-15 ngàn ha, vùng Sông Con 5,5 ngàn ha, vùng Anh Sơn-Con Cuông 1,5 ngàn Sản lợng mía đạt 1,25-1,32 triệu mía -Cây công nghiệp dài ngày: +Cây chè: Phấn đấu đến năm 2005 có 10.000 chủ yếu trồng tập trung Thanh Chơng, Anh Sơn, diện tích kinh doanh đế năm 2005 đạt 6500 ha, suất tơi đạt 60-70 tạ/ha, sản lợng chè búp khô 8000 tấn, tham gia xuất 6000-7000 Chú ý phát triển giống chè tuyết chất lợng cao Kỳ Sơn, Quế Phong +Cây cà phê chè: Trồng 4.215 để cuối năm 2005 có 7000 ha, diện tích cà phê kinh doanh 3.300 ha, suất cà phê nhân 14 tạ/ha, sản lợng cà phê nhân 5200 +Cây Cao su: Hiện có 3.170 ha, kinh doanh 470 Tập trung đầu t chăm sóc diện tích cao su KTCB (Trồng theo chơng trình 327/CP vài năm đầu kỳ kế hoạch Thanh lý xong diện tích cao su già cỗi (trên 35 năm) Năm 2005 ổn định mức 4.000 (trồng thêm khoảng 1.000 ha, chủ yếu Quế Phong, Quỳ Châu), sản lợng cao su mủ khô hàng năm đạt 2000-2200 +Cây ăn loại: Quy hoạch vùng ăn tập trung gắn với cải tạo vờn tạp, phát triển vờn đồi trang trại trồng ăn quả: Cây cam; u tiên đầu t phát triển vờn cam Tân Kỳ, Nghĩa Đàn (đảm bảo diện tích 5000 ha); phục tráng giống cam Xã Đoài (chuyển đổi đất ruộng bố trí 500 cam Xã Đoài, 500 cam Vinh, Nghi Lộc) Sản lợng cam chanh 3035 ngàn Khuyến khích loại ăn khác nh chuối, hồng, chanh Tổng diện tích ăn đạt 15.000 Phát triển da chuột, dứa, chuối gắn với đầu t sở bảo quản chế biến 1.2.Chăn nuôi Đẩy mạnh phát triển chăn nuôi để bớc trở thành ngành sản xuất 59 chính, phấn đấu để tỷ trọng thu nhập từ chăn nuôi chiếm 35-36% so với tổng giá trị sản xuất nông nghiệp vào năm 2005 Muốn vậy, cần điều chuyển chăn nuôi từ tự cung tự cấp, chăn nuôi tận dụng, chăn nuôi kiêm dụng sang chăn nuôi chuyên dụng Chăn nuôi vừa tạo hàng hoá để xuất khẩu, vừa đáp ứng nhu cầu thị trờng cao nớc Để đạt đợc điều đó, chăn nuôi phải đợc tổ chức môi trờng "thú y" sạch, tổ chức theo mô hình kinh tế trang trại vừa nhỏ để qua áp dụng nhanh, nhiều tiến kỹ thuật phát triển chăn nuôi cách toàn diện Các mục tiêu cần đạt đợc là: +Về đàn Lợn: phấn đấu đạt tỷ lệ tăng đàn mức 3%/năm để đạt tổng đàn triệu Tăng tỷ lệ lợn nái Móng Cái lên 15% tổng đàn để d giống sản xuất lợn sữa (Trong đó: nái ngoại hớng nạc chiếm 15%, nái Móng Cái 85% tổng đàn để sản xuất Lợn sữa) Lợn nhỡ phục vụ nguyên liệu cho chế biến xuất (hàng năm có từ 200-400 nghìn lợn sữa; 180-200 nghìn lợn nhỡ) Lợn thịt Lợn lai kinh tế đạt 93% tổng đàn lợn thịt +Về đàn bò: Phấn đấu đạt tỷ lệ tăng đàn hàng năm 2,5-2,7%/năm để đến năm 2005 tổng đàn đạt 314 nghìn con, bò lai Sind chiếm 43-44% đến năm 2005 có 800-1000 Bò vắt sữa thờng xuyên Bò sinh sản giống sữa từ 1.500-1.800 3.480 Bò, Bê giống sữa, phấn đấu có sản lợng sữa 2.500 tấn/năm +Về đàn Trâu: Phấn đấu đạt tốc độ tăng trởng đàn năm 1,6% để đến năm 2005 có tổng đàn Trâu 286 nghìn (trong đàn Trâu kéo 65% Trâu sinh sản 35% tổng đàn) Sử dụng kỹ thuật lai chéo dòng đực giống để chống suy hoá đồng huyết đàn Trâu 1.3.Thuỷ lợi: +Về công tác tới tiêu: Trên sở công trình thuỷ lợi đợc đầu t sữa chữa, khôi phục, nâng cấp xây dựng mới, tổ chức quản lý khai thác tốt công trình thuỷ nông nhằm phát huy nâng cao hiệu qủa lực thiết kế có để phục vụ sản xuất nông nghiệp, phấn đấu đến năm 2005 tới cho 145.200 ha/ 178.000 diện tích gieo trồng (đạt (81,5%- tăng 5.500 ha) vụ chiêm xuân tới lúa: 74.900/77.000 diện tích gieo trồng (đạt 97,1%- tăng 4.900 ha) Đảm bảo tới ổn định cho lúa từ 89% năm 2000 lên 95% năm 2005, nhằm phục vụ tốt cho vùng trọng điểm thâm canh lúa, đồng thời tạo nguồn tới tiêu cho màu công nghiệp từ 17.000 năm 2000 lên 21.000 năm 2005 (tăng 4.000 ha) 60 +Tập trung đạo thực thắng lợi Nghị 02 Ban chấp hành Đảng tỉnh uỷ đề án Thuỷ lợi cho công nghiệp, ăn quả, màu Tiếp tục đẩy mạnh chơng trình kiên cố hoá kênh mơng với số lợng tập trung số vùng trọng điểm nh: 5.000 cà phê chè Nghĩa Đàn; 3.000 chè Thanh Chơng Anh Sơn; 2.500 cam Nghĩa Đàn, Tân Kỳ, Quỳ Hợp; 3.500 lạc Diễn Châu,Quỳnh Lu, Nghi Lộc cho gần 60.000 trồng loại, kết hợp tới cho mía nơi có điều kiện nhằm biện pháp thâm canh khác tăng suất trồng +Về chơng trình kiên cố hoá kênh mơng: Toàn tỉnh cần kiên cố hoá 4.338 km, đến hết năm 2000 kiên cố đợc 1.520 km lại 2.818 km Trớc mắt năm (2001-2003) tập trung u tiên để hoàn thành kiên cố 2.173 km với tổng vốn đâu t 474 tỷ đồng, chủ yếu kênh loại I, loại II loại III thuộc vùng trọng điểm lúa huyện, nhiều nguồn vốn vay u đãi nhân dân góp lại 600 km kênh loại III tiếp tục kiên cố năm sau 2003 2.Nhu cầu vốn đầu t: Nhu cầu vốn cho nông nghiệp cấp bách đòi hỏi nguồn vốn lớn Để thực đợc phơng hớng, kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006-2010, đòi hỏi phải có lợng vốn đầu t thoả đáng Dựa vào kết thực giai đoạn 19962004, tỉnh Nghệ An tính toán, tổng hợp đa số vốn đầu t giai đoạn 2001-2005 nh sau: (Thể Biểu 18: Kế hoạch vốn đầu t phát triển nông nghiệp 2006-2010) -Tổng số vốn đầu t: 462.300 triệu đồng(Cha kể thuỷ lợi) Trong đó: +Vốn ngân sách: 87.620 triệu đồng (chiếm 18,953%) +Vốn vay: 287.080 triệu đồng (chiếm 62,098%) +Vốn dân: 87.600 triệu đồng (chiếm 18,949%) Nhu cầu vốn đầu t vào Thuỷ lợi giai đoạn 2006-2010: Tổng số vốn đầu t: 1.872.928 triệu đồng Trong đó: +Ngân sách trung ơng: 701.450 triệu đồng (chiếm 37,93%) Ngân sách địa phơng:479.053 triệu đồng (chiếm 25,5%) 61 +Vay nớc 128.024 triệu đồng (chiếm 6,84%) +Vay tín dụng: 200.000 triệu đồng (chiếm 10,68%) +Dân góp: 290.321 triệu đồng (chiếm 15,5%) III/Những giải pháp 1.Về chế sách Để tạo nhịp độ tăng trởng kinh tế nói chung sản xuất nông nghiệp nói riêng, Tỉnh cần ban hành chế sách hấp dẫn thông thoáng, vừa kích thích sản xuất tỉnh vừa thu hút nguồn lực bên -Tiếp tục thực sách nh khuyến nông, đầu t cho công tác nghiên cứu, ứng dụng, khảo nghiệm giống trồng, giữ gìn quỹ gen cho đàn nái Móng Cái, thực bớc dự án nâng cao tỷ lệ nạc cho đàn lơn, Sind hoá đàn bò để cải tạo đàn bò vàng Nghệ An - Tăng Ngân sách cho công tác nghiên cứu triển khai nông nghiệp, coi khoản chi đầu t dài hạn dới dạng hỗ trợ kỹ thuật Đối với Nghệ An điều kiện Ngân sách nghèo song hàng năm đầu t cho công tác triển khai (khuyến nông) 3-4,5% Ngân sách Đây số thấp cần phải biết tập hợp khai thác nhiều nguồn đầu t cho công tác nh taì trợ tổ chức Quốc tế, tổ chức kinh tế xã hội , tổ chức t nhân nớc, thu phần giá trị sản phẩm tăng thêm áp dụng khuyến nông nông dân, sử dụng phần kinh phí bảo hiểm trồng, vật nuôi vào công tác này, kết hợp vốn vay ngân hàng Hình thành hệ thống tổ chức khuyến nông từ tỉnh, huyện, xã định hớng nội dung khuyến nông theo hớng: + Nghiên cứu có hệ thống đất đai canh tác để thiết lập quy trình sản xuất có hiệu với loại trồng khác để nông dân lựa chọn + Nghiên cứu, dỡng phổ biến loại giống trồng gia súc cao sản + Triển khai dịch vụ bảo vệ thực vật thú y đến thôn xóm với loại gia súc gia cầm + Nghiên cứu chuyển giao công nghệ chế biến bảo quản nông sản, đơn giản phù hợp với điều kiện gia đình nông thôn có hiệu 62 cao + Nghiên cứu tổ chức trình diễn kinh nghiệm sản xuất giỏi vùng, từ chuyển giao kinh nghiệm sản xuất , kinh doanh, giúp đỡ hộ nghèo vơn lên + Hớng dẫn tiếp thị với hộ nông dân bắt đầu sản xuất hàng hoá qua trao đổi thông tin thị trờng, giá cả, khả liên kết liên doanh - Thành lập quỹ khuyến nông dựa nguồn: Ngân sách Nhà nớc, tài trợ nớc ngoài, đóng góp ngành kinh tế liên quan đến nông nghiệp, đóng góp hộ nông dân có sản xuất hàng hoá - Tổ chức trung tâm địa điểm khuyến nông cố định vùng đông dân c tập trung theo địa bàn xã, liên xã, vùng sâu, vùng xa tha dân, áp dụng hình thức tuyên truyền lu động Tiếp tục thực sách trợ giá giống trồng đợc UBND tỉnh định (trợ giá lúa lai, ngô lai phát triển chăn nuôi, sách phát triển công nghiệp ngắn dài ngày theo định số 88/QĐ-UB, 27/QĐ-UB, 153/QĐ-UB), nhằm khuyến khích nguồn lực đầu t nhân dân, ứng dụng tiến kỹ thuật vào sản xuất thâm canh -Khối lợng dự án trồng công nghiệp dài ngày ăn lớn so với mục tiêu năm 2004 (đã đợc UBND tỉnh phê duyệt) đòi hỏi cần đợc u tiên nguồn vốn đầu t cho dự án Trớc hết nguồn ngân sách cho công tác tạo giống, nguồn vốn vay tín dụng u đãi trung hạn dài hạn; nguồn vốn ngân sách cấp chênh lệch lãi suất vay ngân hàng cho trồng mới, chăm sóc thâm canh đổi dây chuyền công nghệ chế biến sau thu hoạch, nhằm nâng cao chất lợng sản phẩm, sản phẩm xuất nh Chè, Cao su, Cà phê -Có sách cụ thể để ổn định quy hoạch sử dụng đất cho dài ngày, giao đất lâu dài cho hộ nông dân doanh nghiệp nhà nớc, hộ từ 1-2 ha, thời gian sử dụng đất để trồng chè, cao su, cà phê, ăn chu kỳ kinh tế -Ban hành sách để phát triển vùng sản xuất mía giống phục vụ cho trồng mới, đảm bảo cân đối giống chín sớm, chín trung bình, chín muộn để kéo dài thời gian ép cho nhà máy đờng -Xây dựng cố quan hệ sản xuất theo hớng phát triển kinh tế nhiều thành phần, kinh tế quốc doanh hợp tác xã phải đáp ứng 63 đợc vai trò nòng cốt Đồng thời phải có sách khuyến khích kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển giải pháp cho vay vốn nhằm thu hút đợc lao động dồi nông thôn, thúc đẩy phân công lao động hợp lý nông nghiệp nông thôn - Mức độ hiệu sử dụng ruộng đất (thể qua suất trồng, giá trị thu nhập đơn vị diện tích) phải trở thành tiêu chuẩn để khuyến khích mở rộng diện tích u tiên mở rộng đầu t Đối với vùng đất mới, vùng hoang hoá cần có sách khuyến khích mạnh mẽ để nông dân đầu t khai hoang, phục hoá đa vào sản xuất Những vùng không giới hạn quy mô sử dụng đất, không phân biệt thành phần kinh tế đợc phép mở trang trại, thuê mớn nhân công 2.Nguồn lực đầu t Trong năm 2001-2005 cần u tiên, tăng cờng đầu t cho phát triển sản xuất nông nghiệp -Nguồn vốn đầu t Ngân sách Nhà nớc nguồn lực quan trọng: năm vừa qua, vốn đầu t ngân sách nông nghiệp kinh tế nông thôn, tập trung chủ yếu lĩnh vực sản xuất lơng thực, trồng công nghiệp ngắn ngày dài ngày, ăn quả, phát triển chăn nuôi Tuy vậy, vốn đầu t cho lĩnh vực sản xuất nông nghiệp so với nhu cầu phát triển Vì vậy, năm tới Nhà nớc cần tăng cờng đầu t vốn ngân sách cho việc phát triển sản xuất nông nghiệp (đặc biệt trợ giá, trợ cớc, đầu t vào việc xây dựng sở hạ tầng ) -Nguồn vốn đầu t thân nông thôn: Những năm gần đây, sản xuất nông nghiệp phát triển, đời sống nông dân đợc cải thiện, nhiều hộ nông dân có tích luỹ Do vậy, huy động tối đa nguồn vốn tồn đọng dân vào phát triển kinh tế thị trờng hớng quan trọng Khuyến khích nông dân tự bỏ vốn, sức lao động Nhà nớc tiến hành cải tạo đồng ruộng xây dựng hệ thống kênh mơng, hệ thống giao thông nông thôn để thoả mãn nhu cầu vận chuyển sản phẩm nhanh giảm thất thoát Tích tụ ruộng đất yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế nông nghiệp vận động theo chế thị trờng, nhng vấn đề đơn giản mà nhạy cảm nông dân Do trình tiến hành nóng vội, áp đặt mệnh lệnh mà phải tiến hành bớc, phù hợp với phát triển chung kinh tế, dịch vụ nông thôn toàn xã hội -Nguồn lực tổ chức tín dụng: Hệ thống tín dụng phục vụ nông 64 nghiệp bớc khôi phục phát triển Hệ thống góp phần không nhỏ vào việc giải nhu cầu cho sản xuất nông thôn Trong năm tới có sách đắn, chắn hệ thống có đóng góp to lớn nghiệp cung ứng vốn đầu t cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn Cụ thể cần phải cải tiến thủ tục cho vay đến hộ nông dân, sử dụng nhiều hình thức đảm bảo tiền vay nhóm tín dụng nhỏ, mở rộng khả năng, cho vay tín dụng nhỏ không cần chấp +Khuyến khích nông dân vay vốn trung dài hạn để phát triển sản xuất kinh doanh +Phát triển đa dạng hình thức tín dụng nông thôn, khai thác nguồn lực, hình thức tín dụng hỗ trợ vốn cho nông dân Có sách cho hộ nông dân nghèo vay vốn (nay có Ngân hàng nghèo) tạo điều kiện thuận lợi thủ tục cho họ +Sử dụng hệ thống tổ chức quần chúng, hợp tác xã, hội có nông thôn làm đại lý tín dụng để đa vốn tận tay ngời nông dân, sở chế độ hoa hồng thoả đáng đợc kiểm soát chặt chẽ Khuyến khích hớng dẫn hình thức huy động vốn cho vay nông thôn nh : Tổ tín dụng, hình thức tín dụng truyền thống nhân dân nh: phờng , hội, có nội dung lành mạnh hỗ trợ nhau, loại trừ tình trạng cho vay nặng lãi nông thôn -Vốn nớc ngoài: Do điều kiện kết cấu hạ tầng yếu kém, lĩnh vực nông nghiệp hấp dẫn, nên thời gian qua vốn đầu t nớc vào lĩnh vực Trớc mắt cần tiếp cận khuyến khích nớc đầu t vào công nghiệp chế biến, xây dựng kết cấu hạ tầng Vì vậy, cần có sách u đãi thuế đất, thuế sử dụng đất nhằm khuyến khích nớc đầu t vào địa bàn tỉnh 3.Tổ chức đạo thực -Sản xuất lơng thực phải đợc coi nhiệm vụ trọng tâm, thơng xuyên chiến lợc phát triển kinh tế tỉnh, mặt phải chủ động an toàn lơng thực tình huống, mặt khác coi trọng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích theo hớng sản xuất hàng hoá Tập trung chuyển dịch cấu mùa vụ, cấu trồng tho hớng vừa đảm bảo lơng thực, thực phẩm vừa đáp ứng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến, cho xuất vừa tăng giá trị sản phẩm đơn vị diện tích 65 -Tiếp tục cố quan hệ sản xuất hoạt động sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn Trớc hết, tập trung đẩy mạnh phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại Khuyến khích hộ nông dân, trang trại, gia đình thành phần kinh tế liên kết với hình thành đa dạng hình thức hợp tác để mở rộng sản xuất, phân công lại lao động, tăng hiệu sản xuất kinh doanh Đặc biệt giúp đỡ hộ nghèo phát triển Đồng thời, tiếp tục chuyển đổi hợp tác xã theo luật tăng cờng vai trò kinh tế Nhà nớc sản xuất nông nghiệp -Quản lý chặt chẽ công tác khảo nghiệm, kiểm nghiệm giống cây, phạm vi toàn tỉnh Tiến hành xử phạt nghiêm tổ chức, cá nhân kinh doanh giống không đảm bảo chất lợng quy định Nhà nớc cha đợc phép mở rộng quy mô địa bàn -Tổ chức hớng dẫn quy trình quy phạm, thiết kế kỹ thuật, tiêu kế hoạch hớng dẫn pháp lệnh, nhằm quán triệt đầy đủ giải pháp để tổ chức thực có hiệu có mục tiêu sản xuất đề -Tổ chức theo dõi giám sát, quản lý điều hành sách nhà nớc ban hành, chơng trình, dự án đợc phê duyệt -Nhà nớc phải tập trung vào khâu chủ yếu để thúc đẩy sản xuất phát triển theo kế hoạch, đặc biệt quan trọng đổi công nghệ chế biến sau thu hoạch tìm kiếm thị trờng tiêu thụ sản phẩm cho nông dân (Chè, Cà phê, Cao su, Thịt đông lạnh xuất khẩu, thức ăn gia súc ) -Tăng cờng đào tạo, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán (nhất cán kỹ thuật), đáp ứng đợc yêu cầu phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 4.Về khoa học công nghệ -Tăng cờng công tác nghiên cứu khoa học, tập trung nghiên cứu ứng dụng triển khai hớng chủ yếu để nhanh chóng tạo thành khoa học - công nghệ phục vụ nông nghiệp - nông thôn Trớc mắt, tập trung nghiên cứu, khảo nghiệm giống cây, giống con, công nghệ chế biến sau thu hoạch thị trờng tiêu thụ sản phẩm Đồng thời, tăng cờng công tác khuyến nông, chuyển giao công nghệ cho dân -ứng dụng nhanh thành Khoa học - Công nghệ vào sản xuất, trớc hết giống lúa có suất, chất lợng cao (nh lúa lai Trung Quốc, lúa Trung Quốc ; ngô lai loại ) Những tiến Sind 66 hoá đàn bò, nạc hoá đàn lợn, giống mía có suất cao nh: F134, ROC10, MI55-14; giống nh Sen Nghệ An 75-23, V79, giống chè có suất cao nh PH1, chất lợng tốt nh 777, LDP1 LDP2; giống cà phê chè nh Ctimor; giống Cao su GT1, PV235, RIM600 Đồng thời tới tiêu khoa học cho lúa, lạc, mía, cà phê để đạt suất cao, chất lợng tốt sử dụng phân bón theo tỷ lệ N, P, K hợp lý cân đối giải pháp quan trọng góp phần đảm bảo mục tiêu lơng thực địa bàn -Thâm canh cao diện tích loại lơng thực, nhằm tăng nhanh suất sản lợng lơng thực u tiên cho sản xuất lúa ngô Đặc biệt quan tâm nâng cao phẩm chất hạt giống giống chủ lực gieo cấy nay, đồng thời tiếp cận nhanh tiến kỹ thuật nớc giới để đa nhanh giống có suất cao, thích nghi với vùng sinh thái, đa sản xuất diện rộng -Xác định cấu giống lúa, ngô thích hợp cho mùa vụ, vùng sinh thái khác Chủ trơng tăng nhanh giống ngắn ngày có suất cao, thích ứng rộng, giảm tối đa giống dài ngày -Quản lý chặt chẽ diện tích lúa theo quy định pháp luật, với diện tích suất lúa đạt thấp, bấp bênh đợc chuyển sang trồng khác có hiệu Đồng thời, tiếp tục mở rộng đất trồng lúa nơi có điều kiện có hiệu 5.Xây dựng đào tạo đội ngũ cán bộ: -Nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán quản lý điều hành cấp yêu cầu cấp bách, trớc mắt u tiên cho đội ngũ cán quản lý cấp xã để nhanh chóng đào tạo cố phát huy cho đội ngũ gắn với địa bàn cụ thể, có sức thuyết phục tập hợp đợc đông đảo nhân dân, triển khai thực tốt chủ trơng, sách cộng đồng Song song với việc đào tạo bồi dỡng cán cấp xã cần đào tạo phát triển cán chuyên môn nh: Cán bảo vệ thực vật, cán khuyến nông để tiếp cận tuyên truyền phổ cập tiến kỹ thuật nông nghiệp cho nông dân, với mục tiêu xã có cán thú y, cán khuyến nông -Cần đa vào kế hoạch hàng năm đào tạo bồi dỡng, tập huấn theo vùng địa bàn để thu hút đông đảo ngời có điều kiện tham gia học tập rộng rãi thông qua chơng trình khuyến nông với mục tiêu cần đạt đợc là:"Đến năm 2010, 100% số lao động có độ tuổi dới 50 đợc 67 tập huấn khuyến nông" -Tiếp tục dành u tiên đầu t đào tạo bồi dỡng đội ngũ quản lý đạo điều hành lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, để đội ngũ cán có thêm kiến thức, lực quản lý vĩ mô, quản trị kinh doanh, khoa học kỹ thuật, quản lý kinh tế - hành - pháp luật, nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn trớc mắt nh lâu dài -Cần có sách thu hút nhân tài đào tạo cán chuyên sâu cán đầu đàn cho lĩnh vực phát triển nông nghiệp nông thôn trớc mắt nh lâu dài 68 Kiến nghị Thông qua việc nghiên cứu tình hình thực đầu t phát triển nông nghiệp địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 1996-2004và định hớng, chiến lợc phát triển gắn với giải pháp đồng bộ; để thực có hiệu công tác đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp giai đoạn 2006-2010, có số kiến nghị sau: 1> Cần u tiên hỗ trợ nguồn vốn chuẩn bị đầu t cho công tác điều tra nhằm đánh giá cụ thể tiềm tài nguyên, quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, xác định cụ thể cấu trồng vật nuôi theo vùng sinh thái gắn với địa bàn lãnh thổ Huyện Quy hoạch lập dự án đầu t xây dựng, nâng cấp, tu sữa công trình thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp 2> Căn vào Nghị Đại hội Tỉnh đảng lần thứ XIV XV rõ: u tiên phát triển công nghiệp chăn nuôi tỷ trọng nông nghiệp tỉnh, năm qua đợc u tiên song cha đáp ứng đợc nhu cầu phát triển sản xuất Chính vậy, cho năm tới cần đầu t nhiều vào lĩnh vực này, không chờ trợ giúp ngân sách Nhà nớc qua sách trợ giá trợ cớc mà cần phải làm cho ngời nông dân hiểu đợc quy hoạch, định hớng mà tỉnh đề lợi ích họ đợc gắn liền đó, để họ mạnh dạn vấn đề thâm canh, chuyển dịch cấu trồng vật nuôi 4> Đề nghị UBND tỉnh nghiên cứu ban hành chế, sách cụ thể ổn định phù hợp với lợi ích, quyền lợi nghĩa vụ ngời nông dân, đồng thời tăng cờng đạo, tổ chức thực đặc biệt huy động nguồn lực để hộ nông dân vay vốn với lãi suất u đãi để nhà nớc xây dựng sở hạ tầng mua sắm máy móc thiết bị, thực chơng trình tiến kỹ thuật nông thôn để phục vụ công nghiệp hoá, đại hoá tốt 4> Cần phải nhanh chóng đầu t xây dựng mô hình để tiếp nhận ứng dụng, triển khai loại giống trồng vật nuôi có chất lợng cao để từ nhân rộng ra, đặc biệt trọng xây dựng sở sản xuất loại 69 giống công nghiệp trọng điểm tỉnh nh: lạc, mía, chè, cao su, Cà phê ăn để phát huy mạnh vùng đồi núi Nghệ An đặc biệt phải có sách đầu t khôi phục giống Cam xã Đoài - đặc sản quý báu không nơi có đợc 5> Việc ban hành sách phát triển sản xuất nông nghiệp cần phải liền với công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức cho nông dân hiểu đợc nội dung sách khai thác đợc hết tính u việt 6> Công tác khuyến nông cần tổ chức linh hoạt, phù hợp với điều kiện xã hội, tâm lý dân trí vùng, song phải có địa điểm sở vật chất cụ thể, nghĩa xã cụm xã nông thôn phải có trụ sở, có địa điểm hớng dẫn rộng rãi tầng lớp dân c nông thôn, giúp nông dân có kiến thức để chuyển sang kinh doanh hoạt động phi nông nghiệp 7>Cần phải có sách thị trờng bảo trợ sản xuất: Trong kinh tế thị trờng có quản lý Nhà nớc, bảo trợ trực tiếp sản xuất yêu cầu tất yếu kinh tế nông nghiệp nói chung nông dân nói riêng Xuất phát từ đặc thù vốn có nông nghiệp, chu kỳ sản xuất số trồng, vật nuôi, sản phẩm nông nghiệp lại trực tiếp đảm bảo tồn phát triển ngơì Bởi vậy, yêu cầu ổn định sản phẩm nông nghiệp phải đợc đặt lên hàng đầu, sản phẩm thiết yếu Khó khăn sản xuất nông nghiệp giá bán thấp, hàng bị ế đọng, nông dân thua thiệt, vấn đề quan trọng hàng đầu tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp theo hớng có lợi cho nông dân Trớc mắt cần tập trung u tiên nỗ lực phát triển thị trờng tiêu thụ nông sản, khuyến khích phát triển chợ nông thôn, bớc hình thành trung tâm buôn bán thị trấn, thị tứ - Xây dựng, tổ chức đầu t thích đáng cho công tác dự báo thị trờng gồm nớc, tỉnh, tỉnh lân cận, thị trờng vật t phục vụ sản xuất thị trờng tiêu thụ sản phẩm Tăng cờng thông tin thị trờng cho tất thành phần kinh tế tham gia vào dịch vụ nông dân để họ chủ động bố trí cấu trồng, nuôi theo hớng dự báo có lợi nhất, tránh tình trạng ế thừa sản phẩm hay thiếu vật t - Đấu tranh chống tệ nạn buôn lậu, làm hàng giả phẩm chất, lừa gạt nông dân 70 - Khuyến khích mở rộng thị trờng tỉnh, nớc, trớc mắt định hớng thị trờng cho sản phẩm có khối lợng lớn, giá trị hàng hoá cao nh lạc, ớt, chè, dâu tằm, thịt lơn, trâu bò, nhung hơu, cam - Để ổn định phát triển vùng hàng hoá nông sản tập trung, cần thực sách bảo trợ số mặt hàng nông sản quan trọng, trớc mắt lúa, số mặt hàng công nghiệp: lạc, chè, dâu tằm, mía, đờng Hình thức bảo trợ thực biện pháp nh: - Tổ chức thu mua sản phẩm nông dân với giá bảo trợ, đảm bảo cho ngời sản xuất không bị thua thiệt lớn thị trờng biến động bất lợi (giá thấp, khó tiêu thụ) - Xây dựng kết cấu hạ tầng, đờng giao thông tổ chức tốt khâu phục vụ sản xuất nông sản nhằm giảm giá thành sản xuất - Đối với vật t t liệu sản xuất nông nghiệp chủ yếu, hớng ổn định giá cả, số lợng thông qua hỗ trợ nhập dự trữ, tạo hệ thống kho đem bán với giá hợp lý (Đảm bảo cho nông dân không bị thiệt) thị trờng khan vật t giá tăng) 71 Kết luận Qua kết nghiên cứu đề tài, nhận thấy đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp nội dung quan trọng hàng đầu trình phát triển nông nghiệp Nghệ An theo hớng Công nghiệp hoá, đại hoá Giai đoạn 1996-2004, Đảng nhân dân Nghệ An có nhiều biện pháp thực đầu t phát triển sản xuất nông nghiệp thu đợc số kết định, bớc đầu chuyển nông nghiệp sang sản xuất hàng hoá, đáp ứng đợc nhu cầu lơng thực, thực phẩm cho xã hội, giải phần nguyên liệu cho công nghiệp nông sản cho xã hội Tuy nhiên, nông nghiệp Nghệ An nhiều mặt yếu mang tính nông, tự túc tự cấp, hiệu kinh tế- xã hội thấp đời sống nông dân nhiều khó khăn Nguyên nhân chínhlà chế quản lý kinh tế nhiều hạn chế điểm xuất phát Nghệ An thấp so với nớc Đứng trớc hội thách thức, tỉnh Nghệ An cần phải nỗ lực đâu t phát triển sản xuất nông nghiệp nữa, phát huy mặt mạnh khắc phục điểm yếu góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2006-2010; thực chiến lợc phát triển theo hớng công nghiệp hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn đa đất nớc tiến nhanh, tiến vững đờng công nghiệp hoá đại hoá Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ giáo viên hớng dẫn chú, bác Sở Kế hoạch Đầu t giúp đỡ hoàn thành đề tài 72