MỤC LỤC
lun 1
CHUONG | TONG QUAN VE THUONG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 4
I Những nội dung cơ bản về thương mại điện tử - - 4
1 Thuong mai Gi@n tlt la Qi? on 4
1.1 SO hod va nén Kinh té 86 NOS o.ccccesceeeccsesseseseeecsesssssssessesessessesesseecsseseeseeens 4 1.2 Khai nim Thuong mai Gi6n tf ceeccecssesesesesesesssesesessseseessesceeeestatseseneees 5 1.3 Cac phurong tién ky thudt CUa TMDT ccccscssscsessssesssesssteseseesseeeseseseeeeee 6 1.4 Các hình thức hoạt động và giao dịch của TMĐT -<<e- 8 2 Những lợi ích chính của thương mại điện tử - 2 5s s+zs=szss+ 10 2.1 Phát triển "hệ thống thần kinh" của nền kinh tế . - 10
2.2 Giảm chi phí sẵn xuất, tiếp thị, giao dịch và bán hàng 11
2.3 Mở rộng cơ hội gia nhập thị trường và thay đối cấu trúc thị trường 13
2.4 Thúc đẩy công nghệ thông tin phát triển, tạo điều kiện sớm tiếp cận "nên kinh tế số hóa” +22 z+++EEESEE2EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEkrrkrkrrkrrrred 15 II Khái quát về WTO và thương mại quốc tế trong khuôn khổ WT0 15
1 Quá trình hình thành và phát triển của WTO - 2c se: 15 1.1 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT - Tổ chức tiền thân 2/8/19 n 15
1.2 Vòng đàm phán Uruguay và sự ra đời của WTO 21
2 Những nguyên tắc cơ bản trong hệ thống thương mại thế giới theo quy định s89 — ).)H ơƠỎ 24 3 Thương mại quốc tế trong khuôn khổ WTO - 2 2:se+xe+sezzs: 27 CHƯƠNG II PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TOÀN CẦU VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG 009010 si .ốỀ.Ề 30
I Phát triển thương mại điện tử toàn cầu cccccccoveeecee 30 1 Thương mại điện tử thúc đẩy thương mại quốc tế . - 30
2 Thách thức của TMĐT và các nỗ lực tiếp cận TMĐT ở cấp độ toàn cầu 31
ẤN II 08a na 32
2.2 Liên minh Châu Âu (EU: European Union) . -¿ - 34
2.3 Các tổ chức khu VỰC -+ cc++EktSE2EkEEEEEEEEEEEEEEEErrrkrrrrsrrre 35 2.4 Các tổ chức quốc tế . -++2-s++Ex.E2EEEEEEEEEEE.EEEEEEErrrrrrrrrrrrreerrred 37
II Thương mại điện tử trong khuôn khổ WTO . - ¿ee- 38
Trang 23.1 Lập trường về thương mại điện tử trong các cuộc thảo luận của WTO 41
KT c 6, ác T6 42
3.3 Đánh thuế giao dịch TMĐT (thuế nội địa) - . - 45
3.4 Mở cửa thị trường cơng nghệ thơng tin -5©-ccccsc- 48
3.5 Bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ (P3) .- 2 s+c+cs+<s=seczxee- 48
IIl Nhận xét chung về khuôn khổ thể chế cho thương mại điện tử trong WTO.52
CHUONG III THUONG MẠI ĐIỆN TỬ TẠI CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIEN TRONG KHUÔN KHỔ
WTO VÀ GIẢI PHÁP HỘI NHẬP TMĐT TOÀN CẦU CỦA VIỆT NAM ccccccrereerrei 94
| Thương mại điện tử tại các nước đang phát triển trong khuôn khổ WTO .54
1 Một vài nét về các thành viên đang phát triển trong khuôn khổ WTO 54
2 Thương mại điện tử tại các thành viên đang phát triển trong WTO 60 2.1 Lợi ích tiềm năng của thương mại điện tử với các thành viên đang phát
¡0P = 60
2.2 Thách thức với các thành viên đang phát triển trong thương mại điện tử 62 2.3 Vài nét về chính sách phát triển TMĐT tại các nước thành viên 0 II Giải pháp hội nhập TMĐT toàn cầu trong khuôn khổ WTO của Việt nam 71 1 Tính tất yếu phát triển TMĐT tại Việt Nam . -ceccrserrserreee 1
2 Giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến trình gia nhập WTO- tiền đề để hội nhập
thương mại điện tử trong khuôn khổ WTO -. - 2+ ¿se szezs: 74
3 Những giải pháp hội nhập TMĐT trong khn khổ WTO 77
san ƠỎ 82
Trang 3LỜI NÓI ĐẦU
Kể từ khi nền kinh tế hàng hóa xuất hiện, thương mại tự do và tốc độ lưu thông hàng hố ln là động lực chủ yếu thúc đầy sự phát triển của sức
sản xuất và từ đó quyết định phương thức sản xuất mới 1000 năm trước, con đường tơ lụa xuyên sa mạc qua nhiều quốc gia, nối các đế chế La Mã với đế chế Trung Hoa không chỉ mang tơ lụa và vàng bạc làm giàu cho nhiều nước mà còn giúp truyền bá công nghệ và triết lý Những phát kiến địa lý vào thế
ký XIV, XV không chỉ đem lại sự phồn vinh cho các cường quốc hàng hải ma còn là một tiền đề quan trọng hình thành nên chủ nghĩa tư bản và phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa
Sự phát triển của công nghệ thông tin toàn cầu ngày nay mà đại điện tiêu biểu của nó là mạng Internet cũng có thể được nhìn nhận dưới cùng một góc độ
với hai phát kiến trên, nhưng mang tính khác biệt về chất ở chỗ biên giới quốc
gia bị vượt qua chỉ sau một cú nhấp chuột (mouse click) Ảnh hưởng của
Internet vì thế mang tính toàn cầu và nó trở thành một phần của quá trình tồn cầu hố, vốn đã và đang biến đổi sâu sắc mọi mặt xã hội loài người từ kinh tế,
chính trị đến văn hoá, xã hội Nghiên cứu, dự đoán nhằm mục đích tìm kiếm các phương thức thích ứng với những tác động từ diễn biến chóng mặt của q
trình tồn cầu hố nói chung và của hệ thống thơng tin tồn cầu nói riêng trở
thành một đòi hỏi bức thiết của mọi quốc gia để tồn tại và phát triển
Từ quan điểm lịch sử và biện chứng, có thể thấy được những tác động
quyết định, thách thức và cơ hội lớn nhất Internet đặt ra trong dài hạn nằm
trong lĩnh vực kinh tế-thương mại Internet đặt nền tảng cho sự hình thành của
nền kinh tế trực tuyến (online economy), trong đó con người cũng như phương
tiện sản xuất và sản phẩm hàng hóa, đều có thể liên lạc trực tiếp với nhau, và
Trang 4cận thị trường và thúc day tiến bộ công nghệ, từ đó thay đổi cấu trúc của nền kinh tế quốc gia và toàn cầu Thương mại điện tử do vậy được nhìn nhận như
một lực lượng thúc đầy tự do hoá thương mại quốc tế và tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, chính tính chất phi biên giới ấy của thương mại điện tử lại
đặt ra những yêu cầu điều chỉnh mới đối với những khuôn khổ thương mại
quốc tế hiện tại (trong tổ chức thương mại thế giới WTO) cũng như chính sách kinh tế nói chung và chính sách thương mại nói riêng của từng nước Những
điều chỉnh đó đến lượt mình lại tác động trực tiếp đến sự phát triển của thương
mại điện tử và viễn cảnh kinh tế quốc gia và toàn cầu cũng như quan hệ giữa các quốc gia trong những năm tới Trong bối cảnh như vậy, các nước đang
phát triển nhìn thấy ở thương mại điện tử cơ hội phát triển cho tương lai,
nhưng đồng thời lại phải đối mặt với thách thức trong hiện tại không dễ vượt
qua về công nghệ, về tri thức và đặc biệt là những thách thức đến từ những đề xuất thương mại điện tử toàn cầu của các nước phát triển, trong khi vẫn còn
đang chật vật tìm cách thoát ra khỏi vòng ludn quần của đói nghèo và lạc hậu
Uu tiên chính sách của các nước này, vì thế, là làm cách nào bắt kịp với su
phát triển của thương mại điện tử trên thế giới, đồng thời đối phó hiệu quả với
những nguy cơ đến từ quá trình đó
Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn của các vấn đề nêu, trên đặc biệt là trong bối cảnh Việt Nam đang đẩy mạnh tiến trình hội nhập quốc tế, em đã mạnh dạn chọn đề tài: “Thương mại điện tử tồn cầu trong khn khổ WTO và giải
pháp đối với Việt Nam” Khoá luận được kết cấu làm 3 chương:
- Chuong I: Tổng quan về thương mại điện tử và tổ chức thương mại
thế giới
- Chương II: Phát triển thương mại điện tử toàn cầu và thương mại điện tử trong khuôn khổ WTO
- Chương III: Thương mại điện tử tại các nước đang phát triển trong
khuôn khổ WTO & giải pháp hội nhập thương mại điện tử toàn cầu
Trang 5Thương mại điện tử là lĩnh vực khá mới mẻ do đó việc dự đoán trước nó
sẽ phát triển như thế nào là điều khó khăn cộng thêm khả năng và kiến thức còn hạn chế vì vậy em rất mong có sự chỉ bảo và góp ý của thầy cô và các bạn
để bài viết được hoàn chỉnh hơn Nhân đây em cũng xin gửi lời cảm ơn chân
thành tới Thầy Nguyễn Quang Hiệp, giảng viên khoa kinh tế ngoại thương
trường Đại Học Ngoại Thương - người đã trực tiếp hướng dẫn em viết bài khoá luận này Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè những người đã giúp đỡ và chia sẻ với em những khó khăn trong quá trình học tập và hồn thành khố luận này
Trang 6CHƯƠNG |
TỔNG QUAN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ TỔ CHỨC
THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI
I NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ
1 Thương mại điện tứ là gì?
1.1 Số hoá và nền kinh tế số hố
Sự phát triển và hồn thiện của kỹ thuật số đã đưa tới cuộc “cách mạng
số hoá”, thúc đẩy sự ra đời của “kinh tế số hóa” và “xã hội thông tin” mà
thương mại điện tử là một bộ phận hợp thành
Trong nửa đầu thế kỷ XX, kỹ thuật số bắt đầu phát triển và được hoàn
thiện đần kể từ thời điểm đó Hình ảnh (kể cả chữ viết, con số, các kí hiệu khác) và âm thanh đều được số hoá thành các nhóm bit điện tử để ghi lại, lưu
giữ trong môi trường từ, truyền đi và đọc bằng điện tử, tất cả đều với tốc độ
ánh sáng
Việc áp dụng kỹ thuật số có thể coi là cuộc cách mạng vĩ đại trong lịch sử nhân loại, gọi là cuộc cách mạng số hoá mở ra kỉ nguyên số hoá
Cách mạng số hoá diễn ra với tốc độ rất cao Máy tính điện tử (MTĐT)
đầu tiên ra đời năm 1946 chỉ thực hiện 5000 lệnh trong một giây Năm mươi
năm sau, MTĐT cá nhân thông dụng có thể thực hiện trên 400 triệu lệnh một giây (dự kiến 2012 đạt tới 100 triệu lệnh) nhờ sử dụng các chíp vi mạch cho
phép đóng mở nhiều triệu lần trong một giây
Ngành công nghệ thông tin ngày càng chiếm tỉ trọng cao trong nền kinh tế các quốc gia (ở Mỹ năm 1998 đã đạt trên 8%) Riêng về thương mại điện tử
(TMĐT) cứ 18 tháng tổng giá trị kinh tế mà thương mại điện tử tạo ra lại tăng lên
Trang 7Quá trình tin học hoá xã hội bắt đầu bùng nổ rồi nhanh chóng lan rộng ra toàn cầu sau khi Internet ra đời Trong bối cảnh ấy, hoạt động kinh tế nói chung
và thương mại nói riêng cũng chuyển sang dạng “số hoá”, “điện tử hoá” khái
niệm thương mại điện tử dần dần hình thành và ứng dụng ngày càng mở rộng 1.2 Khái niệm Thương mại điện tử
TMDT là sản phẩm tất yếu của sự phát triển cùng mối quan hệ tương hỗ giữa kinh tế và kỹ thuật tin học
Hiểu theo nghĩa hẹp thì khái niệm “TMĐT” được dùng để chỉ việc giao dịch mua bán dựa trên cơ sở xử lý và chuyển tải thông tin, số liệu về chủng loại hàng hoá trên các mạng điện tử mà chủ yếu là mạng Internet Các hàng hoá này được trưng bày trên các trang web (website) của Internet và người mua đùng thẻ tín dụng để thanh tốn Thơng thường, đó là những hoạt động ø1ao dịch giữa các công ty, xí nghiệp với nhau hoặc giữa các công ty với người tiêu dùng
Con hiéu theo nghĩa rộng, thì TMĐT bao gồm những hoạt động có liên quan đến mạng khu vực, mạng nội bộ - Intranet và mạng Internet TMĐT là
việc sử dụng các phương pháp điện tử để làm thương mại hay nói chính xác
hơn, TMĐT là việc trao đổi thông tin thương mại thông qua các phương tiện công nghệ điện tử, mà nói chung là không cần phải In ra giấy trong bất cứ
công đoạn nào của toàn bộ quá trình giao dịch Đây là một mơ hình thương
mại hồn toàn mới, sử dụng mạng lưới thông tin chưa từng có trước đây để liên lạc từng khách hàng với các đại lý tiêu thụ, các công ty phân phối sản
phẩm, các nhân viên làm thuê và truyền đi những thông tin có giá trị đến
các đối tác một cách nhanh chóng kịp thời TMĐT được chia thành hai dạng cơ bản:
Trang 8- B2C (Business to Custommer): giao dịch giữa doanh nghiệp và khách hàng với hình thức người tiêu dùng thực hiện mua bán hàng qua trang web
Mọi hoạt động của thương mại điện tử như hoạt động giao tiếp hoặc tìm hiểu thông tin giữa các công nhân viên chức trong các xí nghiệp, công ty, quan hệ giao dịch giữa các bạn hàng thương mại, hoặc các hoạt động khác trên mạng như giáo dục, giảng bài trên mạng, thông tin về các dịch vụ hoạt
động của tư nhân cũng như của nhà nước đều sẽ được “số hoá” Điều này
không có nghĩa là việc số hoá nhất thiết sẽ thay thế các hoạt động giao dịch
truyền thống quen thuộc, mà nó có tác dụng hỗ trợ mạnh mẽ cho các hoạt
động này
1.3 Các phương tiên kỹ thuật của TMDT
Sự ra đời và phát triển của TMĐT dựa trên ba nền tảng cơ bản: công
nghệ thông tin, cơ sở pháp luật thừa nhận giá trị của các giao dịch điện tử và
sự hoàn chỉnh về hệ thống tiêu chuẩn hoá trong công nghiệp và thương mại
TMĐT sử dụng các phương tiện kỹ thuật điện tử như: điện thoại, máy fax, các thiết bị thông tin tự động, mạng nội bộ, liên mạng nội bộ và mạng toàn cầu
Internet
- Điện thoại là một phương tiện phổ thông dễ sử dụngvà thường mở đầu
cho các cuộc giao dịch thương mại Với sự phát triển của điện thoại đi động, liên lạc qua vệ tính, ứng dụng của điện thoại đang và sẽ trở nên ngày càng rộng rãi hơn.Tuy nhiên, trên quan điểm kinh doanh, công cụ điện thoại chỉ truyền tải được âm thanh, mọi giao dịch cuối cùng vẫn phải thực hiện trên giấy tờ Ngoài ra, chi phí giao dịch điện thoại rất cao đặc biệt là đối với giao dịch đường dài
- Máy fax có thể thay thế địch vụ đưa thư và gửi công văn truyền thống Nhưng máy fax không thể truyền tải được âm thanh, hình ảnh động, hình ảnh
ba chiều và chi phí sử dụng còn cao
Trang 9và đã có một số dịch vụ được cung cấp qua truyền hình Song truyền hình chỉ
là công cụ viễn thông “một chiều”, qua truyền hình khách hàng không thể có
được các chào hàng, không thể đàm phán với người bán về điều khoản mua bán cụ thể Hiện nay máy thu hình được nối kết với MTĐT thì công dụng của
nó được mở rộng hơn
- Thiết bị kỹ thuật thanh toán điện tử: là công cụ không thể thiếu trong thương mại điện tử Thông qua các hệ thống thanh toán điện tử và chuyển tiền điện tử mà bản chất là các phương tiện tự động chuyển tiền từ tài khoản này sang tài khoản khác, thanh toán điện tử sử dụng rộng rãi các máy rút tiền tự
động, thẻ tín dụng, thẻ mua hàng, thẻ thông minh, thẻ từ
- Mạng nội bộ và liên mạng nội bộ: Theo nghĩa rộng, mạng nội bộ là toàn bộ mạng thông tin và các hình thức liên lạc giữa các MITĐT trong một cơ quan, xí nghiệp Theo nghĩa hẹp, đó là mạng kết nối nhiều máy tính ở gần nhau - gọi là mạng cục bộ (LAN); hoặc nối kết máy tính trong một khu vực
rộng lớn hơn - gọi là mạng miền rộng (WAN) Hai hay nhiều mạng nội bộ
liên kết với nhau tạo thành liên mạng nội bộ - có thể gọi là “mạng ngoại
bộ”(EXTRANET)
- Internet và Web: Khi nói đến Internet, là nói tới một phương tiện liên
kết các mạng với nhau trên phạm vi toàn cầu trên cơ sở giao thức chuẩn quốc tế TCP/IP Công nghệ Internet chỉ thực sự trở thành công cụ đắc lực khi áp
dụng thêm giao thức chuẩn quốc tế “giao thức chuẩn truyền siêu văn bản”
(HTTP: HyperTex Transfer Protocol) với các trang siêu văn bản viết bang ngôn ngữ HTML (HyperTex Markup Language), đã tạo ra nhiều dịch vụ khác nhau mà tới nay nổi bật nhất là địch vụ World Wide Web (ra đời năm 1991-
thường được gọi tắt là Web, viết tắt là WWW hoặc W3) Đó là công nghệ sử
dụng các siêu liên kết văn bản tạo ra các văn bản chứa nhiều tham chiếu tới các văn bản khác, cho phép người s dụng tự động chuyển từ một cơ sở dữ liệu nay sang cơ sở đữ liệu khác Bằng cách đó, ta có thể truy nhập vào các thông
Trang 10Internet tạo ra bước phát triển mới của ngành truyền thông, chuyển từ
thế giới “một mạng, một dịch vụ” sang thế giới “một mạng, nhiều dịch vụ” và
đã trở thành công cụ quan trọng nhất của TMĐT Ngày nay nói tới TMĐT
thường có nghĩa là nói tới Internet và Web như các phương tiện đã được quốc tế hoá cao độ và có hiệu quả sử dụng cao
1.4 Các hình thức hoạt động và giao dịch của TMĐT
a Các hình thức hoạt động
— Thư tín điện tử (e - mail) là phương thức trong đó các đối tác sử dụng hòm thư điện tử để gửi cho nhau một cách “trực tuyến” thông qua mạng
— Thanh toán điện tử là việc thanh toán tiền thông qua thông điệp điện tử thay cho việc giao tay tiền mặt, trả lương bằng cách chuyển trực tiếp vào tài khoản, dùng thẻ thanh toán để mua hàng Ngày nay, thanh toán điện tử đã mở sang nhiều lĩnh vực mới như: trao đổi dữ liệu tài chính, tiền mặt Internet, túi tiền điện tử, thẻ thông minh, giao dịch ngân hàng số hoá và giao dịch chứng
khoán số hoá
— Trao đổi dữ liệu điện tử (EDI) là việc chuyển giao thông tin từ máy tính
điện tử này sang máy tính điện tử khác bằng phương tiện điện tử mà sử dụng
một tiêu chuẩn đã được thoả thuận để cấu trúc thông tin (định nghĩa của Uỷ
ban Liên hiệp quốc về luật thương mại quốc tế - UNCTTRAL) EDI ngày càng được sử dụng rộng rãi trên phạm vi toàn cầu chủ yếu phục vụ cho mua bán, phân phối hàng và các dịch vụ khác
— Trao đổi các dung liệu theo phương thức số hoá là phương thức trong đó
dung liệu được số hoá và truyền gửi theo mạng
— Bán lẻ hàng hoá hữu hình: tận dụng tính năng đa phương tiện của môi trường Web và Java, người bán hàng xây dựng trên mạng Internet các “cửa hàng ảo” để bán hàng Người mua có thể mua hàng thông qua các trang web
Trang 11b Giao dịch TMĐT
— Người với người: qua điện thoại, fax, thư điện tử
— Người với MTĐT: trực tiếp hoặc qua các mẫu biểu điện tử, và qua Web — MTĐT với MTĐT: qua trao đổi dữ liệu điện tử, thẻ thông minh, dữ liệu mã — MTĐT với người: qua thư tín, fax và thư điện tử
c Các bên tham gia giao dịch
— Giữa doanh nghiệp với người tiêu thụ: mục đích giúp người tiêu thụ có
thể mua hàng tại nhà không cần tới cửa hàng
— Giữa các doanh nghiệp với nhau: mục đích cuối cùng là đạt được hiệu
quả cao trong sản xuất kinh doanh
— Giữa doanh nghiệp với các cơ quan chính phủ: nhằm mục đích mua sắm chính phủ theo kiểu trực tuyến, quản lý thuế và thông tin
— Giữa các chính phủ: trao đổi thông tin
Trong các hình thức nói trên giao dịch giữa các doanh nghiệp với nhau là dạng chủ yếu của TMĐT d Hình thái hợp đồng của TMĐT Hợp đồng TMĐT có một số điểm khác biệt so với hợp đồng thông thường: - Địa chỉ pháp lý: ngoài địa chỉ pháp lý còn có địa chỉ e-mail, mã doanh nghiệp
— Có kèm theo các văn bản và ảnh miêu tả sản phẩm hoặc dung liệu trao
đổi và quy định trách nhiệm các sai sót trong các văn bản đó
— Có quy định và xác nhận điện tử về các giao dịch như quyền truy cập,
cải chính thông tin điện tử và cách thực thi
— Có các quy định bảo đảm rằng các giao dịch điện tử được coi là chứng
Trang 12— Quy định chỉ tiết về phương thức thanh toán điện tử
— Quy định về bảo đảm chất lượng
Ngoài ra TMĐT còn có cả phương thức giao dịch không có hợp đồng
2 Những lợi ích chính của thương mại điện tử
Những tiến bộ nhanh chóng về công nghệ trong TMĐT đặt ra vấn đề
đáng quan tâm: sự phổ biến của TMĐT và mạng Internet sẽ tác động như thế
nào đến các nhân tố trong nền kinh tế và ảnh hưởng ra sao đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế? Vấn đề này có thể tiếp cận từ 2 góc độ: chi phí và thị trường Hầu hết các nghiên cứu đã có về TMĐT đều xác định các công ty vừa
và nhỏ (SMEs: Small and medium enterprises) là đối tượng hưởng lợi nhiều
nhất từ quá trình này Mặc dù vậy, đây chỉ là những đánh giá sơ khởi và có thể
có nhiều yếu tố khác gây hiệu ứng ngược lại chưa được tính đến
2.1 Phát triển "hé thống thần kinh” của nền kinh tế
Dòng thông tin được ví như hệ thống thần kinh của nền kinh tế Thông tin có được cung cấp đầy đủ và kịp thời thì doanh nghiệp mới có thể xây dựng được chiến lược sản xuất - kinh doanh bắt kịp xu thế thị trường, nhà nước mới có thể đề ra chính sách quản lý đất nước phù hợp, còn người tiêu dùng thì có nhiều lựa chon hon Internet và Web giống như một thư viện khổng lồ cung cấp một nguồn thông tin phong phú và dễ truy nhập với các công cụ tra cứu (search) hiệu quả như Google, Infoseek, Webcrawler hay Alta Vista Qua mạng Internet, chính phủ, doanh nghiệp và người tiêu dùng có thể giao tiếp trực tuyến liên tục với nhau mà không bị hạn chế bởi khoảng cách Nhờ đó, cả sự hợp tác lẫn quản lý đều nhanh chóng và liên tục; các bạn hàng mới, các cơ hội kinh doanh được phát hiện nhanh chóng trên bình diện toàn quốc, khu vực
Trang 13nữa, “khả năng tiếp cận thông tin làm giảm thiểu sự bất ổn và các rủi ro
khó dự đoán trong nên kinh tế"!
2.2 Giảm chi phí sản xuất tiếp thí, giao dich và bán hàng
Nhìn từ góc độ kinh tế vi mô, chi phí là một trong các yếu tố quyết định trực tiếp lợi nhuận của doanh nghiệp và hành vi của người tiêu dùng Chi phí sản xuất kinh doanh bao gồm nhiều yếu tố từ sản xuất đến lưu thông, phân
phối Giữ nguyên các điều kiện khác, doanh nghiệp luôn có xu hướng tìm cách
giảm chỉ phí sản xuất kinh doanh để tăng sức cạnh tranh và tăng lợi nhuận, còn người tiêu dùng luôn muốn mua hàng hóa với giá rẻ hơn Suy rộng ra tầm vĩ mô, chỉ phí ảnh hưởng đến sức cạnh tranh của cả nền kinh tế và cơ cấu kinh tế theo đó mà hình thành TMĐT qua Internet tác động đến yếu tố chi phi trong chuỗi giá trị thị trường (value-chain), hướng nền kinh tế đến hiệu quả
TMĐT giúp giảm chỉ phí sản xuết, trước hết là chi phí văn phòng Các văn phòng không có giấy tờ chiếm diện tích nhỏ hơn rất nhiều, chi phí tìm kiếm và chuyển giao tài liệu giảm nhiều lần, đặc biệt là trong khâu in ấn Theo số liệu của hãng General Electricity của Mỹ, tiết kiệm xét theo khía cạnh này
đạt tới 30%“ Từ quan điểm chiến lược, các nhân viên có năng lực được giải
phóng khỏi nhiều công đoạn sự vụ có thể tập trung vào nghiên cứu phát triển,
sẽ đưa đến những lợi ích to lớn lâu dài
TMĐT giúp giảm thấp chỉ phí bán hàng và chỉ phí tiếp thị Bang
phương tiện Internet, một nhân viên bán hàng có thể giao dịch được với rất
nhiều khách hàng Catalogue điện tử trên Web phong phú hơn nhiều và thường xuyên cập nhật so với catalogue in ấn chỉ có khuôn khổ giới hạn và luôn lỗi
thời Theo số liệu của hãng máy bay Boeing của Mỹ, đã có tới 50% khách hàng đặt mua 9% phụ tùng qua Internet và các đơn hàng về lao vụ kỹ thuật theo phương thức này ngày càng tăng lên
Trang 14
Với TMĐT, người tiêu dùng và các doanh nghiệp tiét kiệm đáng kể thời
gian và chỉ phí giao địch (quá trình từ quảng cáo, tiếp xúc ban đầu, giao dịch đặt hàng, giao dịch giao hàng, giao dịch thanh toán) Thời gian giao dịch qua
Internet chỉ bằng 7% thời gian giao dịch qua Fax, và bằng khoảng 0.5 phần
nghìn thời gian giao dịch qua bưu điện Chi phí cho giao dich qua Internet chỉ bằng khoảng 5% chi phi giao dich qua Fax hay bưu điện chuyển phát nhanh; chỉ
phí thanh toán điện tử qua Internet chỉ bằng 10% đến 20% chi phí thanh tốn
theo lối thơng thường
Tốc độ và chỉ phí truyền gửi bộ tài liệu 40 trang
Đường truyền Thời gian Chỉ phí (USD)
New York đi Tokyo
Qua bưu điện 5 ngày 7.40
Chuyển phát nhanh 24 giờ 26.25
Qua máy Fax 31 phút 28.83
Qua Internet 2 phút 0.10
New York di Los Angeles
Qua buu dién 2-3 ngay 3.00
Chuyển phát nhanh 24 giờ 15.50
Trang 15Biểu đồ so sánh chi phi mua phần mềm qua các phương tiện AC 2N 2N X Intemet Dien thoai ˆ Bánlẻthông thường Nguồn: http:/www.forrester.com
Trong hai yếu tố cắt giảm này, yếu tố thời gian có ý nghĩa lớn hơn vì
tốc độ lưu thông có ý nghĩa sống còn trong kinh doanh và cạnh tranh Bên
cạnh đó, việc giao dịch nhanh chóng, sớm nắm bắt được nhu cầu còn giúp cắt giảm số lượng và thời gian hàng nằm lưu kho (inventory), ciing nhu kip thời
thay đổi phương án sản phẩm bám sát được nhu cầu của thị trường Nhiều năm
trước đây, rút ngắn chu thời sản xuất (cycle time) là một trong các nhân tố quan trọng nhất giúp các công ty Nhật Bản giành được thắng lợi trong cạnh tranh với các công ty Hoa Kỳ
2.3 Mở rộng cơ hội gia nhập thị trường và thay đổi cấu trúc thi trường
Khả năng truy cập và phát tán (diffusion) thông tin nhanh chóng qua Internet với chi phí thấp là cơ hội lớn cho các SMEs gia nhập thị trường Chì
phí lập một cửa hàng ảo trên Internet (gồm các chi phí đầu tư thiết kế trang
web, chi phi đăng ký và duy trì tên miền (domain name)) chỉ bằng một phần
Trang 16so với việc tạo lập danh tiếng trên thị trường theo phương cách truyền thống,
TMĐT qua Internet rõ ràng có những lợi thế nhất định
Tính chất cạnh tranh trên thị trường một phần tùy thuộc vào số lượng
đối thủ cạnh tranh có mặt trên thị trường đó TMĐT không chỉ tạo điều kiện gia nhập thị trường dễ dàng mà còn tạo áp lực cho mọi doanh nghiệp phải “hiện hữu trực tuyến” (online presence) Tuy nhiên, khác với thị trường truyền
thống, cạnh tranh trên thị trường TMĐT chủ yếu là cạnh tranh ở khả năng thông tin nhanh chóng và hiệu quả Điều này tạo cơ hội đồng đều cho các
thành phần tham gia cạnh tranh Mặc đù trong môi trường mới, các doanh
nghiệp lớn và danh tiếng có thể có một khởi đầu thuận lợi hơn so với những
doanh nghiệp “sinh sau đẻ muộn” nhưng điều đó không có nghĩa là họ có lợi
thế hơn trong việc nắm bắt thông tin để điều chỉnh hoạt động sản xuất kinh
doanh phù hợp với nhu cầu thị trường."
Chu kỳ sản xuất được rút ngắn trên cơ sở tiết kiệm thời gian và chi phí giao dịch tất yếu dẫn đến những điều chỉnh nhất định trong cách thức tổ chức
doanh nghiệp và những thay đổi mới ở nhiều ngành kinh doanh Lấy ngành vận tải du lịch làm một ví dụ; trước đây các công ty hàng không thường bán vé máy bay qua mạng lưới các đại lý phân phối vé được thiết lập khắp nơi, nhưng với TMĐT qua Internet, các công ty này có thể bán vé trực tiếp cho khách hàng và tiết kiệm được khoản hoa hồng phải trả cho đại lý Điều này sẽ làm cho các công ty hàng không có xu hướng sáp nhập việc bán vé vào chuỗi hoạt động của
mình, còn các đại lý có thể chuyển sang hình thức môi giới thông tin, so sánh
giá cả và dịch vụ được cung cấp bởi các công ty khác nhau, vì khách hàng có
khả năng sẽ trả một khoản tiền để có được thông tin theo yêu cầu."
3 Choi, Soon- Yong / Stahl, Dale O / Whinston, Andrew B “The Economics of Electronic Commerce”, Macmillan Technical Publishing 1998, p 87
Trang 172.4 Thúc đẩy công nghề thông tin phát triển, tạo điều kiện sớm tiếp
cân "nền kinh tế số hóa"
TMĐT phát triển dựa trên nền tang cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin hiện đại Do vậy, phát triển TMĐT sẽ tạo nên những nhu cầu đầu tư mới
trong lĩnh vực hạ tầng cơ sở và dịch vụ công nghệ thông tín Theo dự báo của OECD, phần đóng góp của công nghệ thông tin trong nền kinh tế toàn cầu
sẽ đạt mức từ 3-5% thời kỳ 1993-2008 ở các nước công nghiệp phát triển tỷ lệ
này cao hơn rất nhiều (Ở Mỹ hiện nay khoảng 15% GDP) Các nhà nghiên cứu dự đoán kinh tế thế giới có xu hướng tiến đến “nền kinh tế số hóa” hay
“nền kinh tế mới” lấy tri thức và thông tin làm nền tảng phát triển Đây là khía cạnh mang tính chiến lược đối với các nước đang phát triển vì nó đem lại cả
nguy cơ tụt hậu lẫn cơ hội tạo “bước nhảy vọt“ (leap-frog) bắt kịp xu thế phát
triển của nhân loại.”
l KHÁI QUÁT VỀ WTO VÀ THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ TRONG
KHUÔN KHỔ WTO
1 Quá trình hình thành và phát triển của WTO
1.1 Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT - Tổ chức
tiền thân của WTO
Hiệp định chung về thuế quan và thương mại GATT (General Agreement on Tariff & Trade) là tiền thân của tổ chức thương mại thế giới WTO
Sau chiến tranh thế giới lần thứ 2, GA TT được ra đời trong trào lưu hình
thành hàng loạt các cơ chế đa biên điều tiết các hoạt động kinh tế quốc tế
nhằm khôi phục lại sự phát triển kinh tế và thương mại thế giới
Ý tưởng ban đầu của các nước là thành lập một tổ chức thứ ba cùng với hai tổ chức được biết đến là Ngân hàng Thế giới (World Bank) va Qui tiền tệ
Trang 18Quốc tế (IMF) nhằm giải quyết các vấn đề hợp tác kinh tế quốc tế trong hệ thống "Bretton Woods", hình thành các nguyên tắc thể lệ cho thương mại quốc
tế, điều tiết các lĩnh vực về thương mại hàng hoá, công ăn việc làm, khắc phục
tình trạng hạn chế, ràng buộc thương mại phát triển Vì vậy kế hoạch đầy đủ được trên 50 nước lúc đó đự định là thiết lập tổ chức thương mại quốc tế (TTO- International Trade Organization) như là một tổ chức chuyên ngành của Liên hợp quốc (UN) Dự thảo hiến chương ITO rất tham vọng, dự thảo này đã tiến xa hơn các nguyên tắc về thương mại gồm các lĩnh vực như lao động, hiệp định hàng hoá, thực tiễn hạn chế kinh doanh, đầu tư quốc tế và dịch vụ
Trước khi hiến chương ITO được phê chuẩn, 23 trong số 50 nước đã cùng
nhau tiến hành các cuộc đàm phám vế thuế quan xử lý các biện pháp bảo hộ
mậu dịch đang được áp dụng và duy trì trong thương mại quốc tế từ đầu những năm 30 Các nước này mong muốn nhanh chóng thúc đầy tự do hố mậu dich, khơi phục lại nền kinh tế bị phá huỷ nặng nề sau chiến tranh thế giới thứ II
Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại quốc tế đã được thoả thuận tại
Hội nghị Liên Hợp Quốc về thương mại và việc làm tại Havana từ 11/1947 đến 24/3/1948, nhưng do một số nước không tán thành nên việc hình thành tổ chức thương mại quốc tế (TTO) đã không thực hiện được Tuy nhiên kết quả của cuộc đàm phán cũng đem lại sự thành công nhất định; đã có 45000
nhượng bộ về thuế quan, ảnh hưởng đến khối lượng thương mại trị giá 10 tỉ $,
tức là gần 1/5 tổng thương mại trên thế giới 23 nước này đều cùng nhất trí chấp nhận ủng hộ một số quy định trong hiến chương của [TO Các quy định
này sẽ được thực hiện hết sức nhanh chóng một cách tạm thời để có thể bảo vệ
được thành quả của những cam kết thuế quan đã được đàm phán Kết hợp của những qui định thương mại và cam kết thuế quan được biết đến dưới tên gọi
Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT) Hiệp định này bắt đầu
có hiệu lực kể từ ngày 1/1/1948 23 nước tham gia trở thành những thành viên sáng lập GATT, hay còn gọi là "các bên tham gia hiệp định" bao gồm
Trang 19Zealand, Norway, Pakistan, Southern Rhodesia, Syria, South Africa, UK và
Mỹ Mặc dù GA TT chỉ mang tính tạm thời nhưng đây vẫn là công cụ duy nhất
mang tính đa biên điều tiết thương mại thế giới kể từ năm 1948 cho đến khi WTO được thành lập vào năm 1995 và trong suốt thời gian đó các văn bản
pháp ly cua GATT van duoc duy trì gần giống năm 1948 Có thêm một số
hiệp định mới được đưa vào đưới dạng hiệp định "nhiều bên" và các nỗ lực cắt
giam thé quan vẫn được tiếp tục
Tất cả những bước tiến lớn của thương mại quốc tế đã diễn ra thông qua
các cuộc đàm phán thương mại đa biên được biết đến dưới cái tên "vòng đàm phán thương mại" Các vòng đàm phán của GA TT
Năm Địa điểm Chủ đề đàm phán | Số nước
1947 Geneva Thuế quan 23
1949 Annecy Thuế quan 13
1951 Torquay Thuế quan 38
1956 Geneva Thuế quan 26
1960 - 1961 | Geneva (vòng Dillon) Thuế quan 26
1964 - 1967 | Geneva (vong Kenedy) | Thuế quan và các biện 62 pháp chống bán phá giá 1973 - 1979 | Geneva ( Vòng Tokyo) | Thuế quan và các biện 102 pháp phi thuế, các hiệp định khung 1986 — 1994 | Geneva (vong Uruguay) | Thué quan và các biện 123 pháp phi thuế, dịch vu, so hitu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, Nông nghiệp,WTO
Nguồn: WTO - future organization
Trang 20đàm phán đã được mở rộng: đưa ra đàm phàn về hiệp định chống bán phá giá, số nước tham gia là 62 nước Tiếp theo là vòng đàm phán Tokyo, kéo dài từ năm 1973 đến năm 1979 với sự tham gia của 102 nước Kết quả vòng đàm
phán này bao gồm 9 thị trường công nghiệp hàng đầu trên thế giới cắt giảm
trung bình 1/3 mức thuế quan và do đó mức thuế trung bình đối với hàng nông sản giảm xuống ở mức khoảng 25% Việc cắt giảm thuế quan sẽ được thực
hiện trong vòng 8 năm bao gồm cả vấn đề điều hoà thuế - thuế càng cao thì cắt giảm càng lớn theo tỷ lệ
Tuy nhiên, bên cạnh các vấn đề có kết quả như trên thì đối với các vấn
đề khác kết quả của vòng đàm phán Tokyo là khơng mấy hồn hảo Vòng đàm
phán này đã thất bại trong việc giải quyết một số vấn đề liên quan đến thương
mại hàng nông sản, không đưa ra được hiệp định mới về các biện pháp tự vệ
(biện pháp khẩn cấp đối với hàng nhập khẩu) Mặc dù vậy, đã có nhiều hiệp
định về hàng rào phi quan thuế đã xuất hiện tại vòng đàm phán này (một vài hiệp định mới hoàn toàn, một vài hiệp định tiếp tục bổ sung thêm từ các qui
định của GATT) Trong phần lớn các trường hợp thì chỉ có một số nước rất nhỏ, chủ yếu là các nước công nghiệp phát triển chấp nhận tham gia vào các
hiệp định mới này vì họ là những người được lợi ích nhiều nhất Do đó, các
hiệp định này chỉ được gọi là "hệ thống qui tắc" Những qui tắc này không mang tính chất đa biên, nhưng đây là một bước khởi đầu mới
Các "hệ thống qui tắc" của vòng Tokyo: + Trợ cấp và các biện pháp đối kháng + Các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại - còn được gọi là: Hiệp định về tiêu chuẩn + Các thủ tục cấp phép nhập khẩu + Mua sắm chính phủ
+ Định giá hải quan - diễn giải điều 7
Trang 21+ Thương mại máy bay dân dụng
Một số hệ thống qui tắc sau vòng đàm phán Uuguay đã được điều chỉnh lại và được cam kết mang tính chất đa biên buộc các nước thành viên phải
cùng nhau thực hiện Năm 1997, hai hiệp định về thịt bò và sữa đã được huỷ bỏ, chỉ còn 4 hiệp định: mua sắm chính phủ, máy bay dân dụng cho đến hiện nay vẫn mang tính nhiều bên
Cho đến hết vòng đàm phán Tokyo, GATTT hoạt động mang tính tạm
thời và có phạm vi hoạt động hạn chế Tuy nhiên, GA TT đã đem lại những
thành công rất lớn trong việc đảm bảo tự do hoá phần lớn thương mại quốc tế Trong suốt thời kỳ từ khi GATTT được thành lập cho đến năm 1995, chỉ tính
đến việc cắt giảm thuế quan trong GATT đã góp phần quan trọng đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng của thương mại thế giới
Chính tốc độ tự do hoá mậu dịch đã giúp cho tốc độ tăng trưởng của thương mại luôn luôn vượt qua tốc độ tăng trưởng kinh tế trong suốt thời kỳ GATTT tồn tại Bên cạnh đó, ngày càng nhiều nước đệ đơn xin gia nhập đã cho thấy hệ thống thương mại đa biên đã được công nhận như một công cụ để phục vụ công cuộc phát triển kinh tế, thương mại của cả thế giới nói chung và
của từng quốc gia nói riêng
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được đã xuất hiện những vấn đề
mới nảy sinh Vòng Tokyo đã cố gắng giải quyết một số vấn đề đó nhưng kết
quả mang lại còn khá hạn chế
GATT đã phải đối mặt với những khó khăn rất lớn
Thứ nhất, thành công của GATT trong việc cắt giảm thuế quan xuống mức thấp cộng với tác động của suy thoái kinh tế trong suốt thập niên 70 và 80 đã dẫn đến việc chính phủ các nước đã tiến hành điều chỉnh các hình thức bảo hộ đối với các lĩnh vực đang phải cạnh tranh với nước ngoài nhằm có thể
Trang 22Tỷ lệ thất nghiệp cao cộng với việc phải đóng cửa liên tục nhiều nhà máy đã buộc chính phủ các nước Tây Âu và Bắc Mỹ phải đi đến thoả thuận song phương về chia sẻ thị trường và ngày càng tăng dần mức độ trợ cấp nhằm duy trì
được vị trí của mình, nhất là trong thương mai hàng nông sản Những thay đổi
này có nguy cơ làm giảm và mất đi những giá trị của việc giảm thuế quan đã mang lại cho thương mại quốc tế, vì vậy hiệu quả và độ tin cậy của GATTT bị suy giam
Thứ hai, đến thập niên 80 thì Hiệp định chung không còn đáp ứng được những yêu cầu thực tiễn của thương mại quốc tế như ở thập niên 40 nữa Ít
nhất thì hệ thống thương mại thế giới đã trở nên phức tạp, đa dạng và quan
trọng hơn rất nhiều so với 40 năm trước Phần lớn GATTT chỉ điều tiết thương
mại hàng hoá hữu hình nhưng ngày nay nền kinh tế thế giới đang trong quá
trình tồn cầu hố mạnh mẽ, thương mại quốc tế đã phát triển nhanh chóng,
thương mại địch vụ - lĩnh vực không được hiệp định GATT điều chỉnh đã trở
thành lợi ích cơ bản của ngày càng nhiều nước Từ ngân hàng, bảo hiểm, vận tải biển, tư vấn đã phát triển không ngừng; đầu tư quốc tế cũng được mở rộng Thương mại dịch vụ phát triển cũng kéo theo sự gia tăng hơn nữa của
thương mại hàng hoá
Thứ ba, trong một số lĩnh vực của thương mại hàng hoá GA TT cũng còn nhiều bất cập, ví dụ đối với lĩnh vực nông nghiệp, những lỗ hồng của hệ
thống thương mại đa biên đã bị lợi dụng triệt để và mọi nỗ lực nhằm tự do hố hàng nơng sản đã không đạt được thành công Trong lĩnh vực hàng dệt may cũng vậy, các nước đã cùng nhau miễn trừ các nguyên tắc của GATT và đưa ra một hiệp định mới là Hiệp định đa sợi
Thứ tư, cơ cấu tổ chức và cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT cũng gây ra nhiều lo ngại GATT chỉ là một hiệp định, việc tham gia không mang
tính chất bắt buộc do vậy các nước có thể tuân theo và cũng có thể không Bên
cạnh đó, thương mại quốc tế trong những năm 80 trở đi đồi hỏi phải có một tổ
Trang 23quy định, các nguyên tắc chung của thương mại quốc tế Về hệ thống các quy chế giải quyết tranh chấp, GATT cũng chưa có cơ chế chặt chẽ, chưa có thời gian biểu nhất định do vậy các cuộc tranh chấp thường bị kéo dài, dễ đi vào
ách tắc
Đây là những nhân tố khiến cho các thành viên của GATT tin rang phai
có những nỗ lực mới nhằm củng cố và mở rộng hệ thống thương mại đa biên Những nỗ lực đó đã dẫn đến kết quả có vòng đàm phán Uruguay, tuyên bố Marrakesh và việc tổ chức thương mại thế giới WTO ra đời
1.2 Vòng đàm phán Uruquay và sư ra đời của WTO
1.2.1 Vòng đàm phan Uruguay
Vòng đàm phán Uruguay là vòng đàm phán lớn nhất cả về thời gian và
các lĩnh vực thương mại Vòng này kéo dài 7 năm rưỡi, gần bằng 2 lần thời
gian dự định ban đầu Đến cuối vòng đàm phán số nước tham dự da lên tới 125 nước; đây thực sự là vòng đàm phán thương mại lớn nhất từ trước tới nay và có lẽ đây cũng là cuộc đàm phán thuộc loại lớn nhất trong lịch sử
Một số thời điểm chủ chét cia vong Uruguay:
Tháng 9/86 Punta del Este: bat dau
Thang 12/88 Montreal: rà soát giữa kỳ của các bộ trưởng
Tháng 4/89 Geneva: rà soát giữa kỳ hoàn thành
Tháng 12/90 Brussels: bế mạc hội nghị bộ trưởng trong bế tắc Tháng 12/91 Genneva: dự thảo đầu tiên của "Hiệp định cuối
cùng" được hoàn thành
Tháng 11/92 Washington: Mỹ và EC đạt được mức đột phá mang tén "Blair House" trong lĩnh vực nông nghiệp Tháng 7/93 Tokyo: nhóm Quad đạt được bước đột phá về mở
Trang 24Tháng 12/93 Geneva: phần lớn các cuộc đàm phán kết thúc (một
số cuộc thương thảo về mở cửa thị trường được tiếp
tục)
Tháng 4/94 Marrakesh: các hiệp định được ký
Tháng 1/95 Geneva: WTO được thành lập và các hiệp định bắt
đầu có hiệu lực
Mặc dù tại một số thời điểm, vòng đàm phán có vẻ như thất bại, nhưng cuối cùng vòng Uruguay đã đem lại sự cải tổ lớn nhất từ trước tới nay đối với
hệ thống thương mại quốc tế
Cơ sở cho chương trình nghị sự của vòng đàm phán Uruguay đã được
khởi đầu ngay từ tháng 11 năm 1982 tại Geneva, tuy nhiên phải mất đến 4 năm để thăm đồ làm rõ các vấn đề và xây dựng sự nhất trí thì các bộ trưởng mới đi đến thống nhất trong việc đưa ra l vòng đàm phán mới Cuộc đàm phán được bắt đầu tại Punta del Este Uruguay (1986) Chương trình đàm phán
bao gồm hầu hết các vấn đề chính sách thương mại còn chưa được điều chỉnh,
nhằm mở rộng hệ thống thương mại đa biên sang một số lĩnh vực mới Trong đó, quan trọng nhất là: dịch vụ, sở hữu trí tuệ và cải tổ hệ thống thương mại trong một số lính vực có tính nhạy cảm cao như hàng nông sản và hàng dệt
may, mọi nguyên tắc về điều khoản ban đầu của GATT đều được rà soát lại
Hai năm sau đó, vào tháng 12 năm 1988, các Bộ trưởng gặp nhau tại
Montreal, Canada nhằm mục đích kiểm điểm lại những tiến triển tại thời điểm
giữa vòng đàm phán, bên cạnh đó tiếp tục đề ra mục tiêu cho các cuộc đàm
phán tiếp theo Tuy nhiên, đàm phán đã đi đến bế tắc Mọi vấn đề chỉ được giải quyết tại hội nghị ở Geneva 4 năm sau đó Mặc dù gặp phải nhiều khó
khăn, tại hội nghị Montreal các vị bộ trưởng đều thống nhất thông qua hầu hết
các kết quả ban đầu gồm : các nhượng bộ mở cửa thị trường cho hàng nhiệt
đới nhằm mục đích giúp đỡ các nước đang phát triển; cơ chế giải quyết tranh chấp được đơn giản hóa và một cơ chế rà soát chính sách thương mại Từ trước
Trang 25hệ thống và toàn diện để rà soát chính sách và thực hành thương mại đối với các nước thành viên của GATTT Vòng đàm phán này đã dự định kết thúc tai Brussels vào tháng 12 năm 1990, nhưng do bất đồng quan điểm giữa các bên
về cách thức tiến hành cải cách hệ thống thương mại hàng nông sản nên đã
phải kéo dài Đây là thời kỳ vòng Uruguay đang di vào giai đoạn khó khăn nhất Cho dù viễn cảnh chính trị đen tối, một khối lượng công việc kỹ thuật đáng kể đã được thực hiện và dẫn đến kết quả là có một dự thảo hiệp định
pháp lý cuối cùng, dự thảo này được gọi là “Dự thảo luật cuối cùng” Dự thảo
này được đệ trình tại Geneva vào năm 1991 Dự thảo đã hoàn tất được tất cả các mục tiêu đề ra tại Punta del Este, ngoại trừ danh mục cam kết cắt giảm thuế quan và mở cửa thị trường dịch vụ của các nước Dự thảo này đã trở thành cơ sở để có được sự thống nhất cuối cùng
Trong vòng hai năm tiếp theo, các cuộc đàm phán đã đứng giữa hai ngả, một bên là thất bại cận kề, một bên là thành công với tới được Tại vòng đàm
phán đã nảy sinh những bất đồng quan điểm bên cạnh vấn đề nông nghiệp, đó là địch vụ, mở cửa thị trường, các qui tắc chống bán phá giá va dé xuất về việc thành lập một tổ chức thương mại mới Tại đây, bất đồng quan điểm của Mỹ
và EU chính là nguyên nhân quan trọng nhất khiến cho vòng đàm phán chưa
thể kết thúc thành công được
Tháng 11 năm 1992, Mỹ và EU đã thống nhất được phần lớn sự khác
biệt trong lĩnh vực nông nghiệp, cả hai đã đưa ra được một thỏa thuận mang tên “Thỏa thuận Blair House” Đến tháng 7 năm 1993, nhóm Quad (Mỹ, EU,
Nhật, Canada) tuyên bố đã đạt được những thỏa thuận đáng kể trong đàm
phán thuế quan và các vấn đề liên quan đến mở cửa thị trường Đến 15 tháng
12 năm 1993 thì tất cả mọi vấn đề đều được giải quyết và đàm phán về mở cửa
thị trường cho hàng hóa và dịch vụ được kết thúc Ngày 15/4/1994, thỏa thuận
đã được bộ trưởng của phần lớn 125 nước tham gia hội nghị ký kết tai
Trang 26Cuối cùng, vào tháng 1/1995 hội nghị bộ trưởng tại Geneva đã thống
nhất thành lập một tổ chức thương mại mới, Tổ chức Thương mại Thế giới -
World Trade Organization - viết tắt là WTO chính thức được thành lập; các
hiệp định được kí kết tại vòng đàm phàn Uruguay bắt đầu có hiệu lực
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) ra đời đánh dấu một bước phát triển mới và là một cột mốc trong lịch sử nền kinh tế nhân loại Đến nay WTO
đã phát triển thành một tổ chức thương mại quốc tế lớn nhất thế giới với 148 thành viên, hơn 30 quan sát viên là các nước và các tổ chức quốc tế, phạm vi điều chỉnh bao gồm nhiều lĩnh vực từ thương mại dich vụ, hàng dét may, hang
nông sản đến các lĩnh vực khác như đầu tư liên quan đến thương mại (TRIM®), quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại (TRIPS) WTO
càng ngày càng chứng tỏ tầm quan trọng của mình đối với sự phát triển của nền thương mại thế giới với tư cách là người điều tiết, người giám sát và đề ra
các luật lệ, quy tắc cho một sân chơi mang tính toàn cầu này
2 Những nguyên tắc cơ bản trong hệ thống thương mại thế giới
theo quy định của WTO
Các hiệp định của WTO mang tính chất lâu dài và phức tạp, đó là vì
những văn bản pháp lý bao trùm nhiều lĩnh vực hoạt động rộng lớn Các hiệp định này giải quyết các vấn đề liên quan đến: nông nghiệp, hàng đệt may, ngân hàng, bưu chính viễn thông, mua sắm chính phủ, tiêu chuẩn công
nghiệp, các qui định về vệ sinh dịch tễ, sở hữu trí tuệ và nhiều lĩnh vực khác nữa Tuy nhiên có một số các nguyên tắc hết sức cơ bản và đơn giản xuyên
suốt tất cả các hiệp định Các nguyên tắc đó chính là nền tảng của hệ thống
thương mại đa biên Sau đây là chỉ tiết các nguyên tắc đó
Nguyên tắc thứ nhất: Là thương mại không phân biệt đối xử Nguyên tắc này được áp dụng bằng hai loại đãi ngộ song song, đó là đãi ngộ tối huệ
quốc và đối xử quốc gia
Trang 27Theo qui định của các hiệp định WTO, nguyên tắc này được áp dụng như sau: Mỗi thành viên đối xử với mọi thành viên khác bình đẳng với nhau như là các bạn hàng được ưu đãi nhất Nếu như một nước cho một nước khác
được hưởng lợi nhiều hơn thì đối xử "tốt nhất" đó phải được giành cho tất cả
các nước thành viên WTO khác để các nước khác vẫn tiếp tục có được đối xử tối huệ quốc
Nguyên tắc này rất quan trọng vì vậy nó được ghi nhận tại điều đầu tiên
của hiệp định chung thuế quan và thương mại GATT Nguyên tắc MEN cũng được đề cao trong hiệp định chung về dịch vụ GATS, hiệp định về quyền sở
hữu trí tuệ liên quan đến thương mại TRIMs tuy có khác nhau trong lĩnh vực
điều chỉnh tuỳ từng hiệp định
* Đối xử quốc gia (NT):
Hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước phải được đối xử như
nhau, ít nhất là sau khi hàng hoá nhập khẩu đã đi vào đến thị trường nội địa
Theo nguyên tắc này, khi áp dụng những qui chế trong nước và thuế nội địa
đối với hàng nhập khẩu thì phải cung cấp các điều kiện tương tự như đối với
sản phẩm trong nước Vì thế các thành viên của WTO không được áp dụng
thuế nội địa để bảo vệ sản xuất trong nước và không được phân biệt đối xử đối
với hàng nhập khẩu từ các nước thành viên WTO khác
Nguyên tắc này cũng áp dụng cho dịch vụ nhãn hiệu thương mại, bản
quyền và quyền phát minh sáng chế trong nước và của nước ngoài Đối xử
quốc gia chỉ áp dụng được khi hàng hoá dịch vụ và đối tượng của quyền sở hữu trí tuệ đã vào đến thị trường nội địa của các nước thnàh viên Vì vậy, việc đánh thuế nhập khẩu hàng hố khơng vi phạm nguyên tắc này mặc dù hàng nội địa không chịu thuế tương tự
Nguyên tắc thứ hai: Thương mại phải ngày càng được tự do thông qua đàm phán WTO đảm bảo thương mại giữa các nước ngày càng tự do hơn
Trang 28nhập khẩu, quota có tác dụng hạn chế nhập khẩu có chọn lọc, đôi khi vấn đề
khác như tệ quan liêu, chính sách ngoại hối cũng được đưa ra đàm phán
Kể từ khi GATT, sau đó là WTO được thành lập đã tiến hành § vòng đàm phán và một vòng đàm phán gần đây nhất là vòng đàm phán Doha để
giảm thuế quan, dỡ bỏ hàng rào phi thuế quan và mở cửa thị trường Để thực
hiện nguyên tắc tự do thương mại này, WTO đảm nhận chức năng là điễn đàn
đàm phán thương mại đa phương để các nước có thể liên tục thảo luận về vấn đề tự do hoá thương mại
Nguyên tắc thứ ba: WTO tạo ra môi trường cạnh tranh ngày càng bình
đẳng WTO là một hệ thống các nguyên tắc nhằm thúc đẩy cạnh tranh tự do, công bằng và không bị bóp méo Các quy định về phân biệt đối xử được xây dựng nhằm đảm bảo các điều kiện công bằng trong thương mại Các điều
khoản về chống phá giá, trợ cấp cũng nhằm mục đích tương tự Tất cả các hiệp định của WTO như nông nghiệp, dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại đều nhằm mục đích tạo ra được một môi trường cạnh tranh ngày
càng bình đẳng hơn giữa các nước
Nguyên tắc thit tu: Tinh tiên liệu được thông qua ràng buộc thuế Các
cam kết không tăng thuế cũng quan trọng như việc cắt giảm thuế vì cam kết như
vậy tạo điều kiện cho các doanh nghiệp có thể dự đoán tốt hơn các cơ hội trong
tương lai
Trong WTO, khi các nước thoả thuận mở cửa thị trường cho các hàng hoá và dịch vụ nước ngoài, họ phải tiến hành ràng buộc các cam kết thuế Đối với thương mại hàng hoá, các ràng buộc này được thể hiện đưới hình thức thuế
trần
Một nước có thể thay đổi mức thuế ràng buộc, tuy nhiên điều này chỉ có thể thực hiện được sau khi nước đó đã đàm phán với các nước bạn hàng và có nghĩa là phải bồi thường cho khối lượng thương mại đã bị mất Qua vòng đàm
phán Uruguay, một khối lượng thương mại lớn được hưởng cam kết về ràng
Trang 29ràng buộc thuế Kết quả là WTO đã tạo được sự đảm bảo cao hơn cho các
doanh nghiệp và các nhà đầu tư
Nguyên tắc thứ năm: Các thoả thuận thương mại khu vực WTO thừa nhận các thoả thuận thương mại khu vực nhằm mục tiêu đẩy mạnh tự do hoá thương mại Các liên kết như vậy là một ngoại lệ của nguyên tắc đãi ngộ Tối huệ quốc theo những tiêu chuẩn nghiêm ngặt, nhằm bảo đảm các thoả thuận này tạo thuận lợi cho thương mại các nước liên quan song không làm tăng hàng rào cản trở thương mại với các nước ngoài liên kết
Nguyên tắc thứ sáu: Các điều kiện đặc biệt dành cho các nước đang
phát triển WTO là một tổ chức quốc tế với hơn 3/4 tổng số nước thành viên là các nước đang phát triển và các nền kinh tế đang chuyển đổi Vì thế một trong
những nguyên tắc cơ bản của WTO là khuyến khích phát triển, dành những
điều kiện đối xử đặc biệt và khác biệt cho các nước này, với mục tiêu đảm bảo sự tham gia sâu rộng hơn của họ vào hệ thống thương mại đa biên Để thực hiện được nguyên tắc này, WTO dành cho các nước đang phát triển và các nền
kinh tế đang chuyển đổi những linh hoạt và các ưu đãi nhất định trong việc
thực thi các hiệp định, đồng thời chú ý đến việc trợ giúp kỹ thuật cho các nước
`
này
3 Thương mại quốc tế trong khuôn khổ WTO
Tổ chức thương mại thế giới (WTO) được thành lập ngày 1-1-1995
Tiền thân của nó là Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT)
được thành lập sau Chiến tranh thế giới thứ hai Irong hơn nửa thế kỷ qua,
GATT và WTO đã phát triển thành một tổ chức thương mại lớn nhất toàn cầu
Trang 30tổng số thành viên của WTO đã là 148, trong đó có hai phần ba là các nước đang và kém phát triển Ngoài các thành viên chính thức, hiện nay còn hơn 20 nước đang trong quá trình đàm phán gia nhap WTO nhu Nga, Ukraine,
Lào, Việt nam WTO hiện đang kiểm soát hơn 90% tổng khối lượng thương
mại quốc tế, các nhà kinh tế đã chỉ ra rằng nhờ có WTO mà đến năm 2002
phúc lợi ròng của toàn thế giới đã tăng khoảng 270 ty USD so với mức nó có thể đạt được tính theo thời giá của năm 1993
Hoạt động của tổ chức này được điều tiết bởi 16 hiệp định chính, như là
Hiệp định chung về thương mại và thuế quan (GATT 1994), Hiệp định nông
nghiệp, Hiệp định về thương mại hàng dệt-may, Hiệp định thực thi điều VII về trị giá tính thuế hải quan, Hiệp định về quy tắc xuất xứ, Hiệp định về các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (TRIM®S), Hiệp định chung về thương mai dich vu (GATS), Hiép định về các khía cạnh của quyền sở hữu trí tuệ liên
quan đến thương mại (TRIPS) như vậy phạm vi điều chỉnh của WTO đã
rộng hơn so với tổ chức tiền thân của nó là GATT rất nhiều Điều này đã phản
ánh mức độ phát triển và tầm ảnh hưởng của tổ chức này đối với nền thương
mại thế giới ngày một sâu rộng
Hiện nay WTO đang tạo ra một thị trường rộng lớn với tổng sản phẩm quốc dân ước đạt: 23.682 tỷ USD (chiếm 93% sản lượng thế giới)” Tổng kim ngạch thương mại ước đạt 7.908,9 tỷ USD (thương mại nội khối chiếm 91%)Ÿ
Trong hơn 50 năm tồn tại của hệ thống GATI/WTO thương mại đã trở thành động lực mạnh mẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thế giới Nếu như tỷ trọng thương mại trong GDP toàn cầu là 7% năm 1950 thì nay là 23% Nếu như trước GATT gần 50 năm (1900-1948) thương mại thế giới tăng chưa đến hai lần, thì sau GATT hơn 40 năm (1950-1991) tốc độ phát triển trung bình của
thương mại thế giới là 11,2%/năm” gấp ba lần tốc độ tăng GDP trung bình
Trang 312000) Những con số trên đã cho thấy tầm quan trọng của hệ thống
GATT/WTO đối với thương mại toàn cầu cũng như quá trình hình thành và
phát triển mạnh mẽ của WTO, từ một thể chế kinh tế đơn lẻ, điều tiết ở một số
ít lĩnh vực (thương mại hàng hoá và thuế quan) trở thành một thể chế kinh tế
toàn cầu hoạt động trên hầu hết các lĩnh vực liên quan đến kinh tế thương mại
Ngoài ra với cơ chế giải quyết tranh chấp linh hoạt WTO còn đang tham gia
tích cực vào việc giữ ổn định nền kinh tế toàn cầu, giúp giảm thiểu nguy cơ
Trang 32CHƯƠNG II
PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TOÀN CẦU VÀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG KHUÔN KHỔ WTO
| PHÁT TRIỂN THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TOÀN CẦU
1 Thương mại điện tử thúc đẩy thương mại quốc tế
Chương I đã thảo luận những lợi ích mà TMĐT mang lại dưới góc độ
chỉ phí và thị trường Nhìn tổng quát, với TMĐT, khoảng cách không gian va
thời gian giữa người sản xuất và người tiêu thụ được rút ngắn, các rào cản gia nhập thị trường được dỡ bỏ và cạnh tranh được thúc đẩy Những hiệu quả này có thể quan sát được ở cấp độ thị trường quốc gia, song tầm quan trọng của chúng có thể còn lớn hơn ở phạm vi thương mại quốc tế
Caroline Freund va Diana Weinhold” da phat trién m6 hinh kinh té
lượng chứng minh trong thời gian 2 năm 1998 và 1999, 10% gia tăng trong số lượng các máy chủ Internet (Internet hosts) đã đưa đến kết quả khối lượng thương mại quốc tế tăng thêm I%o Forrester Research, một viện nghiên cứu
hàng đầu về TMĐT, cho rằng khoảng 1400 tỷ USD giá trị xuất khẩu sẽ được
thực hiện trực tuyến, tương ứng với 18% xuất khẩu toàn thế giới vào năm 2004 Khối lượng GDP được thực hiện qua TMĐT có thể lên đến 30% giá trị
hàng tiêu dùng và 36% giá trị đầu vào sản xuất Đồng thời, các giao dịch điện
tử ngày càng tăng trở thành một động lực thúc đẩy tăng trưởng trong ngành
công nghiệp IT (Information Technology: cong nghệ thông tin)'!
Thật vậy, trong những năm gần đây, ngày càng có nhiều quan tâm đến TMĐT với chức năng thúc đẩy thương mại quốc tế Những mất mát trong kinh
doanh xuất nhập khẩu do hàng hóa bị trì hoãn ở cửa khẩu xuất phát từ các yêu
19 Caroline Freund và Diana Weinhold, “On the effect of the Internet on international trade”, International
Finance Discussion Paper No.693, 2000
!! USA, Department of Commerce, “Digital Ecnomy 2000”
Trang 33cầu phức tạp về chứng từ cũng như những khúc mắc trong thủ tục thương
mại đôi khi vượt quá chi phí thuế quan Nhờ khả năng kết nối trực tiếp giữa
cộng đồng kinh doanh, người tiêu dùng và chính phủ, TMĐT giúp đơn giản
hóa và loại bỏ những khâu không cần thiết trong quá trình này
Singapore là quốc gia đầu tiên ứng dụng TMĐT vào buôn bán ngoại thương Mạng TradeNet kết nối các nhà buôn, các hãng tàu, các đại lý bảo
hiểm với hơn 20 cơ quan nhà nước quản lý xuất nhập khẩu đã được thiết lập từ
năm 1989 Thay vì phải mất nhiều lần nộp chứng từ và nhận giấy phép từ các cơ quan quản lý, người kinh doanh chỉ cần gửi bộ chứng từ điện tử 1 lần qua
mạng TradeNet và nhận được toàn bộ các giấy phép cần thiết chỉ sau 15-30
phút, hiệu quả hơn nhiều so với thời gian chờ đợi trước đó là 2-3 ngày Hiện nay, 98% thương mại ở Singapore được thực hiện qua hệ thống này Nhờ vậy, 50% chi phí mua bán ngoại thương được tiết kiệm Điều đó giải thích tại sao Singapore trở thành một trong những trung tâm trung chuyển thương mại lớn
nhất thế giới.”
Việc xuất trình chứng từ thương mại qua TMĐT cũng trở thành thông lệ ở các nước như Mỹ, Canađa và một số nước trong EU Ở các nước này, 90%
khai báo thuế quan được thực hiện qua con đường điện tử”
2 Thách thức của TMĐT và các nỗ lực tiếp cận TMĐT ở cấp độ toàn cầu
Internet đặt ra một vấn đề lớn: các mạng thông tin số hóa là một không gian quốc tế không biên giới, một không gian đa cực mà không tác nhân hay
nhà nước nào có thể kiểm sốt hồn tồn; một khơng gian khơng đồng nhất
trong đó mỗi người có thể hoạt động, tự thể hiện, làm việc theo cách riêng Do
đó, pháp luật - vốn được xây dựng và áp dụng dựa nguyên tắc lãnh thổ, dựa trên các hành vi, các loại hình đồng nhất - khó có thể đặt ra được Nhưng quốc
Trang 34
gia - nhân tố cơ bản trong quan hệ quốc tế - đã và vẫn sẽ luôn tồn tại cùng với quy chế quản lý riêng của mình, cũng như thương mại tự do vẫn phải chịu sự
điều chỉnh của một khuôn khổ nhất định do các quốc gia cùng thiết lập nên
Xu hướng toàn cầu hóa về kinh tế đang lôi cuốn các quốc gia vào vòng xoáy
của một hệ thống toàn cầu lệ thuộc lẫn nhau; luật chơi lớn được hình thành dựa trên sự tương tác của các hệ thống sẵn có Dấu ấn của quốc gia trong luật chơi lớn đậm hay nhạt - mà theo đó sẽ quyết định đến vị thế và lợi ích của quốc gia đó trong mơi trường tồn cầu hóa - tùy thuộc vào nhận thức và chiến lược thích ứng của họ
Nhìn từ góc độ TMĐT, vấn đề này được thể hiện ở ý nghĩa: nước nào sẽ có ảnh hưởng và lợi ích lớn nhất trong việc xây đựng một khuôn khổ quốc tế điều chỉnh TMĐT toàn cầu? Con đường tơ lụa 1000 năm trước tồn tại và vận hành được là nhờ giới cầm quyền ở tất cả các nước và các địa phương nơi nó
đi qua đồng ý hoặc bị thuyết phục đồng ý tạo điều kiện và bảo vệ cho luồng
vận chuyển xuyên lục địa này Sự phồn vinh mà con đường tơ lụa mang lại tất nhiên thuộc về những người đã khởi xướng và tận dụng được các thoả thuận
buôn bán đa biên đó: đế chế Trung Hoa, La Mã và các vương triều Ba Tư
Cũng như vậy, bản chất quản lý của xã hội đòi hỏi phải có những quy định
điều chỉnh không gian TMĐT Trên phạm vi quốc tế bản chất đó được thể
hiện ở các hoạt động xúc tiến các luật, các định chế TMĐT trên thế giới bởi
các nhóm lợi ích (quốc gia và tổ chức) khác nhau Thực chất, đó là cuộc đấu
tranh giành quyền kiếm soát thương mại quốc tế trong tương lai
2.1 Nước Mỹ
Mỹ là nước có nền tảng kỹ thuật số tiên tiến, trên thực tế đang nắm
quyền khống chế ba nhánh của hạ tầng công nghệ TMĐT: máy tính, truyền
thông, và bảo mật Ngành công nghệ thông tin đang đóng vai trò là đầu tàu
thúc đẩy kinh tế Mỹ phát triển, đồng thời hiện nay Mỹ cũng chiếm gần 50%
doanh thu TMĐT toàn cầu (chủ yếu được tạo ra trong nội bộ nước Mỹ)
Trang 35
Công ty Land°End, một công ty bán lẻ sản phẩm nhiều nhất tại Mỹ, đạt 21%
của 1.6 tỷ USD doanh thu trong năm 2002 từ việc kinh doanh theo phương
thức điện tử”
Trong bối cảnh đó, TMĐT có ý nghĩa sống còn với nước Mỹ Là quốc gia khởi xướng TMĐT, Mỹ đã chủ động đưa ra một hệ thống các nguyên tắc
cơ bản của TMĐT và ra sức cổ vũ cho việc thúc đẩy TMĐT trên bình điện toàn cầu
Năm 1997, chính phủ Mỹ đã công bố bản "Khuôn khổ cho TMĐT foàn cẩu" (Framework for Global Electronic Commerce), trong đó nêu ra 5 nguyên tắc cơ bản phản ánh quan điểm của chính phủ Mỹ về TMĐT (thường
được coi là “thách thức của Mỹ”), mà tư tưởng chủ đạo là: / đo tuyệt đối (kể cả phi thuế); chính phú không can thiệp mà chỉ tạo điều kiện cho TMĐT; đề
cao vai trò tiên phong, chủ động của khu vực kinh tế tự nhân trong phát triển
TMĐT ở Mỹ Quan điểm này phản ánh một thực tế: TMĐT ở Mỹ phát triển là
do nhận thức của khu vực kinh tế tư nhân về lợi ích của nó
Đăng cơ thúc đầyv các doanh nghiệp My sir dung TMPT
Nie rong thi terudamne Pho hep hoat don: Tao lap nganh kink doanh mci
Xu cio cua khach hang
Poi thd canh tranh da ding TMT
P< giam chi phi
Wéu cau cia nha cung cap Don gian hoa thu tuc hanh chinh Chinh phu khuyeén khich „ T T T T 1 th ia) 2h tủ du SO NIức độ quan trọng
Nguon: Kenneth L Kraemer et al, "E-Commerce in the United States: Leader or one of the pack?", University of California, 2001
Song song với 5 nguyên tắc chỉ đạo, chính phủ Mỹ cũng khuyến nghị
với thế giới 3 nguyên tắc: (¡) TMĐT trên Internet cần phải được tự do, phi
Trang 36
quan thuế (ii) Thế giới cần có một luật chung để điều tiết hình thức thương
mại này, luật ấy phải đơn giản, nhất quán và mang tính có thể tiên liệu được
(predictability) (iii) So hitu trí tuệ và bí mật riêng tư phải được tôn trọng và
bảo vệ trong khi tiến hành TMĐT
Trong khuôn khổ các tổ chức quốc tế như Liên Hợp Quốc và APEC, Mỹ hoạt động rất tích cực để thúc đẩy, tuyên truyền TMĐT vì chính việc áp dụng
rộng rãi hình thức thương mại này sẽ đem lại lợi ích da dạng thiết thân và
mang tính chiến lược cho Mỹ Hiện nay Mỹ tiếp tục các nỗ lực đặt TMĐT
dưới sự điều tiết cúa WTO” Trong quan hệ thương mại song phương, Mỹ đã
thành công trong việc ký kết các Hiệp định thương mại tự do Mỹ-Jordani, Mỹ- Singapore, trong đó bao gồm những điều khoản quy định rõ ràng về việc duy trì một môi trường tự do và phi quan thuế cho các giao dịch TMĐT Một hiệp định tương tự cũng đang được thương thảo giữa Mỹ và Chilê
2.2 Liên minh Chau Au (EU: European Union)
EU là khu vực có nền công nghệ thông tin phát triển cao cả về phần mềm
và phần cứng Hiện nay các tập đồn điện tử, cơng nghệ thông tin và viễn thông của EU tăng cường liên kết với nhau và hợp tác với các tập đoàn Mỹ, Nhật Bản để phối hợp hoạt động kinh doanh, họ đã tiến hành lập nhóm “Sáng
kiến công nghiệp Châu Âu” (European Industrial Initiative) để phát triển công
nghệ cao, đổi mới cơ cấu tổ chức, tăng chủ động cho các chi nhánh, khuyến
khích áp dụng tiến bộ kỹ thuật và các tiêu chuẩn chung của EU vào sản xuất
và thương mại Do đó EU có nền tảng vững chac để phát triển và đi đầu trong TMDT
Năm 1994, Uỷ ban Châu Âu phát hành báo cáo nhan đề ”Châu Âu với xã hội thông tin toàn cầu” (Europe and the Global Information Society) Tiếp đó, năm 1997, Uỷ ban Châu Âu lại ấn hành tài liệu mang tính chính sách là “Sáng
16 Ambassador Charlene Barshefsky - U.S Trade Representative, “Electronic Commerce: Trade Policy in A Borderless World” The Woodrow Wilson >
Trang 37kiến Châu Âu trong TMĐT" (A European Initiative in Electronic Commerce)
nhằm thúc đẩy sự phát triển của TMĐT ở Châu Âu Tài liệu này đưa ra một đề
nghị về khuôn khổ phát triển TMĐT không chỉ trong nội bộ EU mà còn cho
cả thế giới Bốn vấn đề cần thực hiện mà tài liệu này nêu ra là
e Tao khả năng tiếp cận công nghệ thông tin và TMĐT rộng rãi và rẻ tiền
e Tạo một khuôn khổ luật pháp thống nhất về TMĐT
e Nâng cao trình độ công nghệ và nhận thức của dân chúng về nền kinh tế tri thức để tạo môi trường thuận lợi cho TMĐT phát triển
e Bảo đảm các khuôn khổ pháp lý về TMĐT ở EU tương thích với các
khuôn khổ pháp lý toàn cầu
Năm 2001 EU đưa ra các nguyên tắc chỉ đạo về TMĐT của mình trong tài liệu “Phương hướng cia EU trong TMDT” (EU’s Directive on Electronic
Commerce) Các đề xuất TMĐT của EU có các nguyên lý cơ bản và những
điểm khác biệt với Mỹ, nhất là trong lĩnh vực thuế quan, và mang tính khu vực cao (sẽ thảo luận trong phần sau) EU đã xác định hướng ưu tiên hành động
trong triển khai TMĐT là đào tạo và phát huy nhân tố con người kết hợp với
yếu tố văn hoá Châu Âu Điều này thể hiện ý đồ của EU mong muốn đuổi kịp
Mỹ và thoát khỏi sự lệ thuộc vào Mỹ về công nghệ thông tin nói chung và ứng dụng TMĐT nói riêng
2.3 Các tổ chức khu vực
* APEC
Được thúc đẩy bởi hoạt động xúc tiến tích cực của Mỹ, tháng 2 năm
1998, APEC đã thành lập lực lượng đặc nhiệm để lo các công việc về TMĐT
Trang 38e_ Giai đoạn 1: nang cao nhận thức của các nước thành viên về TMĐT, tác động của nó đến kinh tế và thương mại của từng nước
e_ Giai đoạn 2: tiếp tục trao đổi thông tin và thực hiện các công tác hướng
đến xây dựng các nguyên tắc chỉ đạo TMĐT của APEC, thực hiện mô hình chính phủ điện tử làm chất xúc tác cho TMĐT; phân tích các trở ngại
và các lĩnh vực có thể hợp tác; lập các phân diễn đàn (sub-forum) bảo trợ
cho các dự án thử nghiệm về TMĐT
Tháng 11 năm 98, APEC công bố “Chương trình hành động APEC về
TMDPT" thừa nhận tiềm năng to lớn của TMĐT đồng thời nhìn nhận sự khác
nhau về trình độ phát triển của các nước thành viên Bản chương trình hành
động này đề ra các nhiệm vụ hợp tác tổng quát để đạt mục tiêu tất cả các
thành viên sẽ ứng dụng TMĐT muộn nhất vào năm 2010 Nhìn chung tuyên
bố của APEC về TMĐT mang tính lạc quan và ít đề cập đến thách thức phát triển của TMĐT
* ASEAN
Để đáp lại tuyên bố của tổng thống Mỹ B Clinton về một khuôn khổ
TMĐT toàn cầu, các nước ASEAN mở Hội nghị bàn tròn về TMĐT năm 1997
với nội dung xoay quanh việc hợp tác trong lĩnh vực này Năm 1998 các nước
ASEAN đưa ra bản “Các nguyên tắc chỉ đạo TMĐT”, bộc lộ các lo ngại về trình độ phát triển, cơ sở hạ tầng yếu kém về công nghệ thông tin, pháp lý, tài
chính của mình trước xu thế phát triển của TMĐT trên thế giới Nhìn chung,
cách tiếp cận của ASEAN đối với TMĐT là khá thận trọng Các nước này bắt
đầu bằng việc nghiên cứu những vấn đề cơ bản nhất về TMĐT rồi mới đến khảo sát các điều kiện chấp nhận TMĐT và giúp đỡ nhau qua chuyển giao
công nghệ và hợp tác kỹ thuật Năm 2000, các nước ASEAN đã ký Hiệp định
Trang 392.4 Các tổ chức quốc tế
Nhiều tổ chức thuộc Liên Hiệp Quốc và các tổ chức liên chính phủ cũng
như phi chính phủ đang thực hiện những chương trình tiếp cận, đánh giá các
điều kiện cần thiết để phát triển TMĐT toàn cầu, tuỳ theo chuyên môn và mục
đích mà mỗi tổ chức đó tập trung Có thể liệt kê một số tổ chức và các vấn đề
về TMĐT mà họ đang tiếp cận như sau: UNCTAD ITC WIPO ITU WTO UN/ECE UNCITRAL UNDP World Bank OECD
các biện pháp thúc đẩy TMĐT va các vấn đề về phát triển
(Chương trình Trade Point)
phát triển TMĐT trong SMEs và khu vực tư nhân
tên miền (đomain name) và các vấn đề liên quan đến bảo
vệ quyền so hitu tri tuệ
các vấn đề về hạ tầng cơ sở công nghệ thông tin cho
TMDT
các nguyên tắc thương mại va đàm phán thương mại trong
TMDT
các biện pháp tạo điều kiện thuận lợi cho TMĐT
khuôn khổ pháp lý cho TMĐT (đã ban hành “Đạo luật mẫu về TMĐT”)
TMĐT và các vấn đề phát triển
khía cạnh tài chính và cơ so dit liéu trong TMDT
tiềm năng và cơ hội phát triển TMĐT ở các nước công
Trang 40Khía cạnh thương mại quốc tế trong TMĐT - vấn đề mà khóa luận đề
cập đến - thuộc phạm vi tiếp cận của WTO Phần tiếp theo sẽ phân tích các
vấn đề phải giải quyết khi đặt TMĐT dưới sự điều tiết của WTO
II THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TRONG KHUÔN KHỔ WTO
41 Vai trò của WTO trong TMĐT toàn cầu
Không phải ngẫu nhiên mà bài khóa luận chọn TMĐT trong WTO làm đối tượng phân tích Như đã đề cập, số lượng các tổ chức có liên quan đến
TMĐT là khá phong phú và những vấn đề TMĐT đặt ra rất đa dạng Song xét cho cùng, cái được chờ đợi nhiều nhất ở TMĐT là một phương thức mới trong thương mại quốc tế Hiện tại, hơn 90% khối lượng chu chuyển thương mại
quốc tế đặt dưới sự điều tiết của WTO, tổ chức này hiện có 148 thành viên và
là tổ chức quốc tế lớn nhất điều chỉnh quan hệ kinh tế - thương mại giữa các
nước (hiện đang có gần 30 nước đệ đơn xin gia nhập tổ chức này, trong đó có Việt Nam).'” Theo một lôgic hợp lý, TMĐT dẫn đến những mô thức mới trong quan hệ kinh tế quốc tế, những mô thức đó tất nhiên phải được định hình trong
WTO Do đó, WTO sẽ là nơi điễn ra chủ yếu sự “cọ xát” các quan điểm về
TMĐT để hình thành nên hệ thống TMĐT toàn cầu
Các quốc gia ngồi vào bàn đàm phán tại WTO để xác định lợi ích của mình tuỳ theo thực lực sắn có Với chính sách đi đầu trong TMĐT toàn cầu, sự vượt trội về tiềm lực kinh tế và công nghệ thông tin cũng như vị trí thống trị
trong thương mại quốc tế, Mỹ và các nước EU là những nước được chuẩn bị
tốt nhất cho TMĐT tại diễn đàn này Nhật Bản tuy có trình độ phát triển
ngang bằng với Mỹ và EU nhưng lại chú trọng nhiều hơn đến phát triển
TMĐT trong nước Trung Quốc và AN Độ có tiêm năng rất lớn về TMĐT
nhưng chưa được chuẩn bị đây đủ Ngoại trừ Singapore, các nước còn lại hầu
như chỉ mới ở những bước đầu tiên trong phát triển TMĐT Qua đó, có thể
thấy một khuôn khổ WTO về TMĐT sẽ là kết quả của cuộc chạy đua giữa hai