định hướng và giải pháp vượt rào cản kỹ thuật của mặt hàng thuỷ sản xuất khẩu Việt Nam
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1:LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 1.2 Phân loại : 1.2.1 Hàng rào thuế quan: 1.2.2 Các hàng rào phi thuế quan 1.3 Vai trò rào cản 10 1.3.1 Các biện pháp bảo vệ an toàn sức khỏe người: 10 1.3.2 Các biện pháp bảo vệ sống, sức khỏe động vật thực vật: .10 1.3.3 Các biện pháp bảo vệ môi trường: 10 1.3.4 Các biện pháp khác: 11 1.4 Sự cần thiết việc nghiên cứu rào cản thương mại 11 CHƯƠNG 2:Thực trạng áp dụng rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản nhập vào EU .12 2.1 Tổng quan tình hình xuất thuỷ sản Việt Nam vào thị trường EU 12 2.1 Tình hình việc áp dụng rào cản kỹ thuật mặt hang thuỷ sản nhập vào EU 16 2.1.1 Yêu cầu cao vệ sinh an toàn 17 2.1.2 Bảo vệ môi trường, nguồn lợi tự nhiên .18 2.1.3 Tập quán ứng xử .19 2.1.4 Quản lý thực phẩm thức ăn cho vật nuôi .22 2.1.5 Quy định dán nhãn 23 2.1.6 Ðộc tố chất gây ô nhiễm sản phẩm thuỷ sản 23 2.2 Đánh giá tình hình đối phó doanh nghiệp 24 2.2.1 Nâng cao chất lượng, tăng độ an toàn .26 2.2.2 An tồn từ nơng trại đến bàn ăn 27 CHƯƠNG 3: Những định hướng giải pháp vượt rào cản kỹ thuật Eu thuỷ sản xuất Việt Nam 29 3.1 Cơ hội dành cho ngành thuỷ sản Việt Nam 29 3.2 Định hướng từ phía doanh nghiệp 33 3.3 Những giải pháp cho xuất thuỷ sản Việt Nam 34 3.3.1 Giải pháp từ phía phủ .34 3.3.2 Giải pháp từ phía doanh nghiệp .35 3.4 Định hướng từ phía nhà nước 38 3.1.1 Về quan hệ đa phương .38 3.1.2 Quan hệ hợp tác - hỗ trợ lĩnh vực thuỷ sản 40 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42 LỜI MỞ ĐẦU Tính tất yếu đề tài: Thị trường EU coi thi trường tiềm với sức tiêu thụ lớn mặt hàng.Mặt hàng thuỷ sản không nằm ngoại lệ.Việt Nam cố gắng xuất thuỷ sản vào Châu Âu năm gần đây.Tuy nhiên mặt hàng vấp phải rào cản lớn kỹ thuật.Rào cản kỹ thuật vấn đề tồn cầu,khơng riêng nước xuất mà vấn đề nước nhập khẩu.Mối quan hệ sách nước nhập quyền lợi nhà sản xuất nước chưa đựng yếu tố phức tạp mâu thuẫn Tiền trình tự hố thương mại tăng tốc hàng rào phi quan thuế quota bãi bỏ hàng rào thuế quan bị cắt giảm Tuy nhiên điều nghĩa nhà xuất dễ dàng tiếp cận vào thị trường EU Việc tiếp cận thị trường EU trở nên khó khăn nhiều việc tăng quy định yêu cầu thị trường khía cạnh an tồn, sức khỏe, chất lượng, vấn đề môi trường xã hội Trước đây, hàng rào thuế quan phi thuế quan nhìn chung nhằm bảo vệ nhà sản xuất Châu Âu Nhưng ngày nay, việc bảo vệ môi trường bảo vệ cho người tiêu dùng ngày tăng dần thay cho việc bảo vệ nhà sản xuất lao động Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Việc sử dụng hàng rào kỹ thuật điều chỉnh thông qua hàng rào kỹ thuật hiệp định thương mại WTO Những quy định, luật lệ khơng phủ áp dụng nhằm xác định tiêu chuẩn an tồn, sức khỏe mơi trường, mà cịn người tiêu dùng ngày có yêu cầu khắt khe chất lượng sản phẩm Điều dẫn tới quy định khó khăn xuất phát từ phía thị trường Chính mà Châu Âu đưa tiêu chuẩn kĩ thuật khó khăn nhằm áp dụng hàng hoá nhập vào EU đặc biệt hàng thuỷ sản.Thực tế,việc xuất mặt hàng thuỷ sản sang Châu Âu gặp nhiều khó khăn,chủ yếu vấp phải hàng rào phi thuế quan mà EU đặt ra.Các nghiên cứu cho thấy,lợi nhuận thu xuất thuỷ sản vào thị trường EU 1-2%,còn rủi ro lên đến 100%.Nguyên nhân chủ yếu vấp phải rào cản kỹ thuật từ thị trường EU Bài toán đặt nắm bắt vượt qua rào cản cách khéo léo phù hợp với quy định chung.Mặt khác phải phù hợp với lực sản xuất chúng ta.Chính thế,nhiệm vụ phân tích tìm hiểu rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản xuất vào thị trường EU mục tiêu đề tài này.Ngồi đưa giải pháp giúp doanh nghiệp xuất thuỷ sản Việt Nam đối mặt vượt qua rào cản để dễ dàng thâm nhập vào thị trường EU đầy tiềm này.Hơn nữa,mục đích đề tài tìm giải pháp cho nhà hoạch định sách Việt Nam việc xây dựng áp dụng rào cản kỹ thuật với mặt hàng nhập Việt Nam nhằm bảo vệ lợi ích nhà sản xuất nước đồng thời bảo vệ lợi ích người tiêu dùng Gần mặt hàng thuỷ sản nhập vào EU bị ách tắc không đạt yêu cầu an toàn vệ sinh thực phẩm quy định chặt chẽ khác EU môi trường điều kiện khác.Do viết đề giải pháp thiết thực nhằm chống lại rào cản thường trực đối phó với vụ kiện thương mại quốc tế liên quan đến hàng xuất Việt Nam vào thị trường EU.Việc bao gồm hỗ trợ doanh nghiệp Việt Nam có đủ tự tin để giao thương với đối tác giới Bài viết xoay quanh rào cản kỹ thuật mà Châu Âu áp dụng mặt hàng nhập thuỷ sản đặc biệt mặt hàng Việt Nam từ năm 2004 đến 2008.Qua giúp doanh nghiệp xuất thuỷ sản sang EU vượt qua rào cản để thâm nhập vào thị trường tiềm Đối tượng phạm vi nghiên cứu Trong đề tài tập trung nghiên cứu tình hình áp dụng rào cản kỹ thuật thuỷ sản nhập vào EU giải pháp doanh nghiệp xuất thủy sản Việt Nam thời gian gần xu hướng phát triển ngành thời gian tới Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu chủ yếu phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin thu từ giáo trình,sách báo tạp chí.Ngồi cịn tham khảo thơng tin qua website.Bên cạnh cịn có sủ dụng tài liệu từ nhiều nguồn khác từ nước, niên giám số liệu thống kê ngành có liên quan Kết cấu Kết cấu đề án bao gồm nội dung sau: Bao gồm ba chương: Chương 1: Lý luận chung rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Chương 2: Thực trạng áp dụng rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản nhập vào EU Chương 3: Những định hướng giải pháp vượt rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản xuất Việt Nam RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU THUỶ SẢN VÀO EU - GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI THUỶ SẢN VIỆT NAM CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Trong thực tế, nhà khoa học có nhiều định nghĩa khác rào cản thương mại Song, tựu trung, rào cản kỹ thuật thương mại quy định thuế quan, hay sách phân biệt mà nước hay vùng lãnh thổ áp dụng, với mục đích hạn chế ngăn cản thương mại quốc tế Nó bao gồm tất biện pháp thực biên giới, nhằm hạn chế việc hàng hóa nước khác thâm nhập vào thị trường thủ tục tạo thuận lợi cho hàng hóa nước hình thức bảo hộ 1.2 Phân loại : Rào cản thương mại bao gồm hai nhóm rào cản lớn là:rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan 1.2.1 Hàng rào thuế quan: Thuế quan áp dụng trước hết nhằm mục đích tăng nguồn thu ngân sách cho phủ, sau mục đích khác ngăn chặn hàng nhập bảo vệ hàng nước, trả đũa quốc gia khác, bảo vệ ngành sản xuất quan trọng hay cịn non trẻ nước Thơng qua vịng đàm phán, WTO ln hướng mục tiêu cắt giảm thuế quan Các nước thành viên không phép tăng thuế lên mức trần cam kết biểu Qua tám vịng đàm phán khn khổ GATT trước đây, đặc biệt sau vịng Uruguay, thuế cơng nghiệp bình quân nước phát triển giảm xuống 3,8%, nước đồng ý cắt giảm 36% mức thuế công nghiệp Riêng nước phát triển đồng ý cắt giảm 24% thuế nông nghiệp 1.2.2 Các hàng rào phi thuế quan Các hàng rào bao gồm: hạn ngạch, cấp phép, định giá hải quan, quy định xuất xứ, kiểm tra hàng hoá trước xuống tầu, quy định kỹ thuật, vệ sinh, nhãn mác, trợ cấp, chống bán phá giá, sở hữu trí tuệ Trong đó, biện pháp sử dụng rộng rãi là: 1.2.2.1.Hạn chế định lượng (quota) Hạn chế định lượng coi có tác dụng bảo hộ mạnh biện pháp thuế quan dễ bóp méo thương mại Cho nên, điều XI Hiệp định GATT không cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp hạn chế số lượng nhập xuất hàng hoá Tuy nhiên, Hiệp định GATT đưa số ngoại lệ, cho phép nước thành viên áp dụng biện pháp hạn chế định lượng theo điều kiện nghiêm ngặt Ví dụ để đối phó với tình trạng thiếu lương thực trầm trọng, bảo vệ cán cân toán, bảo vệ sức khoẻ người, động thực vật, bảo vệ an ninh quốc gia Cấp phép nhập phải tuân thủ Hiệp định thủ tục cấp phép nhập WTO, tức đáp ứng tiêu chí đơn giản, minh bạch dễ dự đốn Trình tự, thủ tục xin cấp phép lý áp dụng giấy phép phải thông báo rõ ràng, loại giấy phép không tự động 1.2.2.2.Định giá hải quan Định giá hải quan để tính thuế trở thành rào cản lớn với hoạt động thương mại Ví dụ quy định áp giá tối thiểu để tính thuế nhập Chính vậy, Hiệp định định giá hải quan WTO quy định nguyên tắc cụ thể việc xác định giá trị tính thuế hàng hố, bắt buộc thành viên phải thực thi minh bạch 1.2.2.3.Về trợ cấp Đây cơng cụ sách sử dụng rộng rãi phổ biến hầu nhằm đạt mục tiêu Chính phủ phát triển kinh tế - xã hội, ổn định trị Có nhiều định nghĩa khác trợ cấp, nhưng, theo WTO, trợ cấp khoản đóng góp tài Chính phủ tổ chức Nhà nước cung cấp, khoản hỗ trợ thu nhập, hỗ trợ giá mang lại lợi ích cho đối tượng nhận trợ cấp Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng WTO chia làm ba cấp độ rõ rệt đèn đỏ, đèn vàng đèn xanh giao thơng Với “đèn đỏ” cấm hồn tồn - bao gồm khoản trợ cấp vào thành tích xuất hay khuyến khích sử dụng hàng nước; “đèn vàng” tức loại trợ cấp phép sử dụng, song bị kiện áp dụng biện pháp đối kháng; cuối cấp “đèn xanh” trợ cấp chung thả hồn tồn, bóp méo hoạt động thương mại phổ biến hỗ trợ nghiên cứu phát triển, hỗ trợ vùng khó khăn, hỗ trợ cải tiến trang thiết bị sử dụng để đáp ứng quy định môi trường 1.2.2.4.Rào cản chống bán phá giá Rào cản chống bán phá giá hành vi bán hàng hoá thị trường nước nhập thấp giá bán thị trường nội địa nước xuất nhằm chiếm lĩnh thị trường, hay cạnh tranh giành thị phần Việc làm bị coi hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh khơng dựa tiêu chí thương mại chung, gây ảnh hưởng tới ngành công nghiệp nước nhập Việc áp dụng thuế chống bán phá giá để làm tăng giá hàng hoá nhập khẩu, khắc phục tác động xấu hành vi bán phá giá Hiệp định chống bán phá giá WTO quy định cụ thể tiêu chí để xác định hành vi phá giá biện pháp khắc phục Trong thực tế, việc bán phá giá, không xảy nước phát triển mà diễn nước công nghiệp phát triển EU, Canada, Hoa Kỳ Theo số liệu Ban thư ký WTO, từ năm 1995 đến tháng năm 2005, nước thành viên WTO tiến hành điều tra 2.741 vụ kiện bán phá giá Nhiều Ấn Độ 412 vụ, Mỹ 358 vụ, EU 318 vụ Rốt cuộc, có 63% số vụ bị áp thuế bán phá giá, cao Trung Quốc, tiếp đến Hàn Quốc, Mỹ, Nhật Bản, Thái Lan 1.2.2.5.Các quy định kỹ thuật, vệ sinh, nhãn mác Cùng với nỗ lực giảm thuế điều chỉnh biện pháp phi thuế truyền thống WTO, ngày xuất nhiều hình thức rào cản thương mại mang tính kỹ thuật quy định vệ sinh, kỹ thuật, môi trường, nhãn mác sản phẩm Đây phạm vi chứa đựng nhiều quy định phức tạp chặt chẽ Hiện nay, WTO, Hiệp định SPS điều chỉnh việc áp dụng biện pháp vệ sinh, kiểm dịch động, thực vật Hiệp định TBT điều chỉnh việc áp dụng quy định liên quan đến tiêu chuẩn sản phẩm, dán nhãn, chứng nhận công nhận hợp chuẩn Mục tiêu hai hiệp định cho phép nước thành viên mặt trì biện pháp vệ sinh kỹ thuật lý đáng, mặt khác hạn chế khả lạm dụng biện pháp để bóp méo hoạt động thương mại tồn cầu 1.2.2.6.Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Ví dụ quy định yêu cầu nhà đầu tư phải sử dụng nguyên liệu nước, quy định tỉ lệ xuất sản phẩm hay hạn chế nguồn ngoại tệ dùng để toán hàng nhập công ty Các biện pháp thường nước phát triển sử dụng rộng rãi để hạn chế nhập phát triển ngành công nghiệp nước Để khắc phục tình trạng này, Hiệp định TRIMS đưa danh mục biện pháp đầu tư bị coi không phù hợp với quy định tự hoá thương mại WTO u cầu nước thành viên khơng trì biện pháp 1.2.2.7.Rào cản bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Việc thực thi khơng đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ coi rào cản lớn với hoạt động thương mại quốc tế, hàng nhái, hàng giả, hàng vi phạm quyền với giá rẻ hạn chế khả tiếp cận thị trường sản phẩm đích thực Vấn đề thực trở nên nghiêm trọng với quốc gia mà việc thực thi quyền sở hữu trí tuệ khơng nghiêm ngặt, ví dụ Trung Quốc 1.3 Vai trị rào cản Các rào cản kỹ thuật đóng vai trò quan trọng việc hạn chế nhập hàng hố từ nước ngồi nhập vào, bên cạnh bảo vệ lợi ích người tiêu dùng bảo vệ mơi trường, xã hội Do đó, rào cản kỹ thuật chia làm nhiều loại: 1.3.1 Các biện pháp bảo vệ an toàn sức khỏe người: Những tiêu chuẩn đặt để bảo vệ an toàn sức khoẻ cá nhân tiêu chuẩn thiết bị điện, quy định sử dụng vật liệu chậm cháy sản xuất đồ gỗ gia dụng (như ghế sô pha ghế tựa); Các quy định chất lượng sản phẩm thực phẩm, đồ uống thuốc (ví dụ yêu cầu không sử dụng nguyên liệu gây nguy hiểm để sản xuất sản phẩm, ghi nhãn xác hàm lượng, trọng lượng số đo lường xác v.v ) Trong trường hợp sản phẩm thuốc lá, phải in bên cạnh bao “hút thuốc có hại cho sức khoẻ” 1.3.2 Các biện pháp bảo vệ sống, sức khỏe động vật thực vật: Mỗi quốc gia nghiên cứu đưa vào áp dụng biện pháp để bảo vệ loài sinh vật nguy hiểm, để bảo vệ lồi q Do đó, số nước, sản phẩm từ số loài thủy sản định bảo vệ (ví dụ cá voi, số loài cá) Đặc biệt, số nước phát triển, việc buôn bán sản phẩm từ số động vật có quy định cụ thể, ngà voi dược phẩm lấy từ động vật bị cấm 1.3.3 Các biện pháp bảo vệ mơi trường: Bao gồm u cầu khí thải từ xe ơtơ, biện pháp an tồn vận chuyển nguyên liệu gây nguy hiểm việc tạo nguyên liệu gây hại cho môi trường chlorofluorocarbon (CFC’s) Các nước công nghiệp tiên tiến ngày quan tâm đến vấn đề môi trường, liên quan đến phế thải yêu cầu cần tái chế, điều dẫn đến việc tăng chi phí nhà sản xuất 10 ... chung rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Chương 2: Thực trạng áp dụng rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản nhập vào EU Chương 3: Những định hướng giải pháp vượt rào cản kỹ thuật mặt hàng thuỷ sản xuất. .. xuất Việt Nam RÀO CẢN KỸ THUẬT ĐỐI VỚI NHẬP KHẨU THUỶ SẢN VÀO EU - GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI THUỶ SẢN VIỆT NAM CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái niệm rào cản kỹ. .. Những định hướng giải pháp vượt rào cản kỹ thuật Eu thuỷ sản xuất Việt Nam 29 3.1 Cơ hội dành cho ngành thuỷ sản Việt Nam 29 3.2 Định hướng từ phía doanh nghiệp 33 3.3 Những giải pháp