Tác động của rào cản kĩ thuật hoa kì đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu việt nam thực trạng và giải pháp

Mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam cũng gặp nhiều ràocản khi thâm nhập thị trường Hoa Kì do chưa đáp ứng các yêu cầu về an toàn thực phẩmcũng như các tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe k

LỜI MỞ ĐẦU

Hoa Kì là một trong những đối tác thương mại lớn của Việt Nam trong đó thủy sản

- -là một trong những nhóm hàng xuất khẩu chủ yếu của Việt Nam Trong thời gian qua sựgia tăng trong kim ngạch xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam có sự đóng góp khôngnhỏ của thị trường Hoa Kì vì đây là nhóm hàng chiếm tỉ trọng lớn nhất trong tổng kimngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kì

Tuy nhiên, những mặt hàng thủy sản có lợi thế của Việt Nam xuất khẩu sang Hoa

Kì cũng chính là những mặt hàng mà nhiều nước trên khu vực và trên thế giới đặc biệt làcác nước trong Asean, Trung Quốc có điều kiện thuận lợi để xuất khẩu sang thị trườngHoa Kì Đồng thời đây cũng là một trong những thị trường có chính sách quản lí hàng hóanhập khẩu phức tạp nhất Mặt hàng thủy sản xuất khẩu của Việt Nam cũng gặp nhiều ràocản khi thâm nhập thị trường Hoa Kì do chưa đáp ứng các yêu cầu về an toàn thực phẩmcũng như các tiêu chuẩn kĩ thuật khắt khe khác của Hoa Kì

Trước bối cảnh hiện nay thì cạnh tranh xuất khẩu ngày càng gay gắt và đặc biệt lànhững yêu cầu khắt khe về hàng rào kĩ thuật thương mại đối với hàng thủy sản nhập khẩuvào Hoa Kì Xuất khẩu hàng thủy sản của Việt Nam sang thị trường này trong thời gianqua tuy có nhiều thành tựu nhưng cũng bộc lộ nhiều hạn chế và yếu kém trong cạnh tranh,chưa đáp ứng một cách đầy đủ các yêu cầu của thị trường Hoa Kì, chưa phát huy hếtnhững lợi thế và khả năng của đất nước để duy trì và mở rộng thị phần trên thị trường Hoa

Kì Mặt khác, Hoa Kì được coi như là thị trường truyền thống và luôn chiếm thị phần lớnnhất trong việc nhập khẩu thủy sản của Việt Nam Do đó việc duy trì chỗ đứng trên thịtrường Hoa Kì là một yêu cầu mang tính cấp thiết đối với hàng xuất khẩu thủy sản Việt

Nam Vì vậy, em nghĩ rằng việc nghiên cứu đề tài “Tác động của rào cản kĩ thuật Hoa

Kì đối với mặt hàng thủy sản xuất khẩu Việt Nam Thực trạng và giải pháp” là hết

sức cần thiết

Bài viết là sự kế tiếp các công trình nghiên cứu trước đây trong việc phân tích thựctrạng hàng thủy sản Việt Nam, các rào cản kĩ thuật của Hoa Kì áp dụng đối với mặt hàngthủy sản nói chung và Việt Nam nói riêng trong những năm gần đây, thêm vào đó bài viết

đi vào phân tích những rào cản kĩ thuật mà Việt Nam chưa vượt qua để đưa ra những giảipháp thiết thực chủ yếu từ phía nhà nước để giúp đỡ các doanh nghiệp Việt Nam xuấtkhẩu thủy sản sang Hoa Kì một cách thuận lợi trong thời kì khủng hoảng hiện nay.

Phương pháp được sử dụng trong quá trình thực hiện đề tài là phương pháp logic,phương pháp tổng hợp, phương pháp thống kê và một số phương pháp khác …đồng thời

em còn kết hợp những thông tin thu thập từ sách báo, tạp chí các đề tài nghiên cứu cóliên quan cùng những kiến thức đã tích luỹ trong quá trình học tập để phân tích tình hìnhthực tế nhằm rút ra những nhận xét mang tính chất khách quan từ đó đưa ra nhữngphương hướng giải quyết vấn đề đặt ra

Kết cấu đề tài gồm 3 phần:

Phần I: Những vấn đề lý luận cơ bản về rào cản thương mại.

Phần II: Thực trạng về các loại rào cản thương mại đối với hàng thuỷ sản của Việt Nam xuất khẩu sang thị trường Mỹ.

Phần III: Các giải pháp đầu tư vượt qua rào cản thương mại để xuất khẩu thuỷ sản vào thị trường Mỹ.

Trước khi đi vào từng nội dung cụ thể em xin chân thành cảm ơn sự hướng dẫnnhiệt tình của giáo viên hướng dẫn Thạc sĩ Đào Vũ Phương Linh đã giúp đỡ em hoànthành bài báo cáo đề án chuyên ngành của mình

PHẦN I - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm và sự hình thành của rào cản thương mại.

1.1.1 Khái niệm về rào cản thương mại.

Rào cản thương mại là những quy định về thuế quan và phi thuế quan, quy định

về kĩ thuật nhằm hạn chế về di chuyển hàng hóa dịch giữa các quốc gia gây bóp méothương mại Hay nói cách khác, rào cản thương mại có thể hiểu là biện pháp hay hànhđộng gây cản trở đối với thương mại quốc tế Rào cản thương mại quốc tế rất đa dạng,phức tạp và được quy định bởi cả hệ thống pháp luật quốc tế, cũng như luật pháp củatừng quốc gia

1.1.2 Sự hình thành của rào cản thương mại.

Ban đầu, khi cung hàng hóa chưa đáp ứng đủ nhu cầu, thương mại quốc tế diễn ra

tự do, các rào cản hầu như không tồn tại Tuy nhiên sau đó khi cuộc cách mạng côngnghiệp diễn ra thì cung hàng hóa lớn cầu hàng hóa và bắt đầu xuất hiện các rào cảnthương mại nhằm hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất trong nước

1.1.3 Nguyên nhân hình thành tác động của rào cản thương mại.

Các rào cản thương mại thực sự là một vấn đề mang tính toàn cầu Mối quan hệgiữa chính sách của một nước nhập khẩu và quyền lợi của các nhà sản xuất trong nước cóthể chứa đựng những yếu tố phức tạp và mâu thuẫn Các nước phát triển trong đó có Hoa

Kì thường đặt ra các tiêu chuẩn kĩ thuật trong thương mại có liên quan tới thực trạng kinh

tế - chính trị của họ Nhiều nghiên cứu chỉ ra rằng các rào cản thương mại truyền thốngtrong thương mại quốc tế đã bị dỡ bỏ bỡi các hiệp định thương mại song phương và cácthỏa ước quốc tế Hoa Kỳ hiện nay dang đối mặt với sự cạnh tranh của luồng hàng hóa từcác nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam với giá thấp, lao động rẻ và kĩ thuật trungbình so với hàng hóa của Hoa Kỳ Kết quả là Hoa Kỳ đã phản ứng lại tình trạng này bằngcách đặt ra nhiều yêu cầu chặt chẽ gây khó khăn cho các nhà xuất khẩu, đặc biệt là cácnước đang phát triển khi họ muốn xuất khẩu sản phẩm sang Hoa Kỳ

1.2 Các loại rào cản thương mại.

1.2.1 Hàng rào thuế quan.

Thuế quan là thuế đánh vào mỗi một đơn vị hàng hóa xuất khẩu hay nhập khẩu củamỗi quốc gia, là rào cản truyền thống và phổ biến nhất trong thương mại quốc tế Tổ chứcthương mại thế giới (WTO) luôn hướng tới mục tiêu cắt giảm dần thuế quan, tăng các

biện pháp và mức độ ràng buộc thuế, yêu cầu các thành viên chỉ dùng thuế quan làm hàngrào mậu dịch, không được tùy tiện nâng cao thuế quan Có 3 loại thuế phổ biến, cụ thể:

- Thứ nhất : Thuế quan do chính phủ đánh vào hàng hóa xuất khẩu của mình đượcgọi là thuế quan xuất khẩu

- Thứ hai : Thuế quan mà chính phủ một nước đánh vào hàng hóa được chuyển quangang lãnh thổ nước đó trước khi đến đích cuối cùng gọi là thuế quá cảnh

- Thứ ba : Thuế quan mà chính phủ một nước áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩuvào nước đó gọi là thuế quan nhập khẩu

1.2.2 Hàng rào phi thuế quan.

* Khái niệm:

Hàng rào phi thuế quan là rào cản không dùng thuế quan mà sử dụng các biện pháphành chính hoặc các biện pháp kỹ thuật để phân biệt đối xử chống lại sự thâm nhập củahàng hóa nước ngoài, bảo vệ hàng trong nước Hệ thống phi thuế quan trong thương mạiđối với các nước công nghiệp phát triển thường đưa ra lý do nhằm bảo vệ người tiêu dùngtrong nước, lợi ích quốc gia, bảo hộ sản xuất trong nước để giảm thiểu lượng hàng hóanhập khẩu

- Những quy định về tiêu chuẩn kĩ thuật: đó là những quy định về tiêu chuẩn vệ sinh,

đo lường, an toàn lao động, bao bì đóng gói, đặc biệt là các tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm,

vệ sinh phòng dịch đối với động thực vật tươi sống, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường sinhthái đối với các máy móc thiết bị và dây chuyền công nghệ…

- Trợ cấp xuất khẩu: Chính phủ có thế áp dụng biện pháp trợ cấp trực tiếp hoặc chovay với lãi suất thấp đối với các nhà xuất khẩu trong nước Bên cạnh đó chính phủ còn cóthể thực hiện môt khoản vay ưu đãi với bạn hàng nước ngoài để họ có điều kiện mua cácsản phẩm của nước mình sản xuất ra Đây chính là các khoản tín dụng viện trợ mà chính

phủ các nước công nghiệp phát triển áp dụng khi cho các nước phát triển vay (thườngkèm theo điều kiện).

- Ngoài ra còn có một số công cụ khác như :

+ Các loại thuế và phí trong nước

+ Các loại quy định và thủ tục hải quan

+ Các hạn chế trong việc tiếp cận thị trường lien quan đến cạnh tranh

+ Các thủ tục và quy trình hành chính (nói chung)

+ Các thực tiễn về mua sắm của chính phủ

+ Các hạn chế về đầu tư hoặc các yêu cầu

+ Quy định hoặc chi phí về vận chuyển

+ Các hạn chế về cung cấp dịch vụ (nói chung)

+ Các hạn chế về sự dịch chuyển của các thương nhân hoặc người lao động

+ Các công cụ bảo hộ thương mại (chống bán phá giá, thuế đối kháng, quyền tự vệ)

1.3 Các loại rào cản thương mại của Mỹ.

1.3.1 Rào cản thuế quan của thị trường Mỹ đối với hàng hóa nhập khẩu.

Biểu thuế nhập khẩu (hay biểu thuế quan) HTS hiện hành của Hoa Kì được ban hànhtrong Luật Thương mại và Cạnh tranh Omnibus năm 1988 và có hiệu lực từ ngày 1 tháng

1 năm 1989 Hệ thống thuế quan( thuế nhập khẩu) của Hoa Kỳ được xây dựng trên cơ sở

hệ thống thuế quan (HS) của Hội đồng Hợp tác Hải quan, một tổ chức lien chính phủ cótrụ sở tại Bruxen Mức thuế nhập khẩu của Hoa Kỳ có thể thay đổi và được công bố hàngnăm

 Các loại thuế :

- Thuế theo trị giá: tính bằng một tỷ lệ phần trăm trị giá giao dịch của hàng hóa nhậpkhẩu

- Thuế theo trọng lượng hoặc khối lượng

- Thuế gộp: một số loại hàng hóa phải chịu gộp cả hai loại thuế là thuế theo giá trị vàtheo trọng lượng (khối lượng)

- Thuế theo hạn ngạch: Tức là hàng hóa nhập khẩu nằm trong phạm vi hạn ngạch thìđược hưởng mức thuế thấp hơn, trong khi đó vượt quá hạn ngạch phải chịu mức thuế caohơn nhiều và có hệ quả như cấm nhập khẩu

- Thuế theo thời vụ

- Thuế leo thang: tức là hàng nhập khẩu càng chế biến sâu thì thuế nhập khẩu càngcao.

 Luật thuế:

- Luật thuế năm 1930: Ra đời nhằm điều tiết hàng hóa nhập khẩu vào Hoa Kỳ, bảo vệchống lại việc nhập khẩu hàng giả

- Luật thương mại năm 1974: Luật này định hướng cho các hoạt động buôn bán Luật

có nhiều điều khoản cho phép đền bù tổn thất cho các ngành công nghiệp Hoa Kỳ bị cạnhtranh bởi hàng nhập khẩu

- Hiệp định thương mại năm 1990: Bao gồm các điều khoản về sự bảo trợ của chínhphủ về các rào cản kỹ thuật trong buôn bán, các sửa đồi thuế bì trừ và thuế chống hàngthừa, ế

- Luật tổng hợp thương mại và Cạnh tranh năm 1988: Luật này thiết lập thủ tục đặcbiệt cho phép Hoa Kỳ áp dụng các biện pháp trừng phạt đối với các quyết định khôngchịu mở cửa cho hàng hóa Hoa Kỳ vào vi phạm Quyền sở hữu trí tuệ của Hoa Kỳ

- Quy định mới của Hải quan Hoa Kỳ về việc đặt cọc tiền thuế đối với hàng nhậpkhẩu bị đánh thuế chống bán phá giá khi xuất sang thị trường này

- Tu chính an Byrd (luật đền bù phá giá và trợ giá tiếp diễn 2000)

- Luật ưu đãi thương mại Andean: Theo luật này, hầu hết các sản phẩm nhập khẩu từcác nước Adean (Bolivia, Colombia, Ecuador, Peru) vào Hoa Kỳ được giảm hoặc miễnthuế nhập khẩu

- Luật hỗ trợ phát triển Châu Phi: Luật này cho phép gần như toàn bộ các hàng hóacủa 38 nước Châu Phi được nhập khẩu vào Hoa Kỳ miễn thuế và không bị hạn chế về sốlượng

1.3.2 Rào cản phi thuế quan của thị trường Mỹ đối với hàng hóa nhập khẩu.

1.3.2.1 Rào cản kĩ thuật của thị trường Mỹ đối với hàng hóa nhập khẩu.

- Các quy định về dịch tễ vệ sinh an toàn

- Các biện pháp đối với người tiêu dùng: Các biện pháp quy định về chất lượng và

an toàn thực phẩm bao gồm nhãn mác, đóng gói, dư lượng thuốc trừ sâu, hàm lượng dinhdưỡng và tạp chất Các quy định này có thể cho phép một quốc gia sử dụng các rào cảnnhằm đảm bảo hàng hóa an toàn

* Các biện pháp thương mại:

Các biện pháp được thực hiện nhằm ngăn chặn gian lận thương mại bao gồm các chứng từvận chuyển và tài chính, các tiêu chuẩn nhận dạng và các tiêu chuẩn đo lường

- Luật thực phẩm

- Luật về nhãn hiệu hàng hóa

- Các yêu cầu về dán nhãn hàng hóa

- Các quy định về phụ gia thực phẩm

- Luật thuế chống phá giá

1.3.2.2 Sự cần thiết phải vượt qua các rào cản thương mại.

Hiện nay thương mại quốc tế phát triển mạnh mẽ, sự giao lưu trao đổi kinh tế đãvượt ra khỏi biên giới quốc gia tạo nên sự phát triển kinh tế của các quốc gia cùng với đó

là sự phát triển của nền kinh tế thế giới Có rất nhiều lý do để chính phủ một nước canthiệp thương mại là bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ hoặc theo đuổi chính sách thươngmại chiến lược

Khi nền kinh tế của một quốc gia đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế thế giớikhi quốc gia đó thực sự muốn phát triển hợp tác với các quốc gia khác thì không còn cáchnào khác là phải có những biện pháp thích hợp để vượt qua nó

Vượt qua rào cản thương mại không chỉ giúp cho nền kinh tế của mỗi quốc gia tựkhẳng định được mình trong bước đường hội nhập mà nó còn là động lực để mỗi doanhnghiệp tự nâng cao chất lượng sản phẩm của mình cho phù hợp với xu thế và đặc điểmđòi hỏi của thị trường xuất khẩu, nâng cao uy tín bạn hàng, tránh được những rủi ro chodoanh nghiệp ở thị trường quốc tế Điều đó cũng chính là mỗi doanh nghiệp tự rèn chomình tính chuyên nghiệp trong kinh doanh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

1.4 Các loại rào cản thương mại của thị trường Châu Âu (EU).

EU là thị trường nhập khẩu lớn của Việt Nam, cụ thể EU là thị trường xuất khẩuthứ hai của các mặt hàng Việt Nam (sau Hoa Kỳ) và là thị trường nhập khẩu lớn thứ sáucủa Việt Nam EU cũng chính là nhà đầu tư lớn thứ hai trên phương diện nguồn vốn triểnkhai Việc gia nhập tổ chức Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) càng mở ra cho ViệtNam nhiều cơ hội xuất khẩu vào thị trường Liên minh Châu Âu Tuy nhiên, để có thểthâm nhập thị trường này mọt cách bài bản, tìm kiếm được nhiều cơ hội xuất khẩu màkhông muốn gặp phải bất trắc như các vụ kiện chống bán phá giá hoặc hàng hóa không đủchất lượng, các doanh nghiệp cần hiểu rõ chính sách thương mại, các định chế, quy định

và các yêu cầu về hàng hóa của thị trường EU Tất cả các nước thành viên EU áp dụng

chính sách ngoại thương chung đối với ngoại khối Chính sách này được xây dựng dựatrên các nguyên tắc không phân biệt đối xử, minh bạch, có đi có lại và cạnh tranh côngbằng Các biện pháp được áp dụng phổ biến trên chinh sách này là thuế quan, hạn ngạch,hàng rào kỹ thuật, chống bán phá giá và trợ cấp xuất khẩu.

 Hàng rào thuế quan:

EU đang thực hiện chương trình mở rộng hàng hóa dưới hình thức đẩy mạnh tự dohóa thương mại (giảm dần thuế quan đánh vào hàng hóa xuất nhập khẩu và tiến tới xóa bỏhạn ngạch) Hiện nay, 27 nước thành viên EU áp dụng một biểu thuế quan chung đối vớihàng hóa xuất nhập khẩu Đối với hàng nhập khẩu, mức thuế trung bình đánh vào hàngnông sản là 18%, hàng công nghiệp là 12%

 Hàng rào phi thuế quan:

Hàng rào kỹ thuật:

Các tiêu chuẩn về sản phẩm: Châu Âu là thị trường có hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật, vệsinh dịch tễ cao và nghiêm ngặt nhất thế giới Các sản phẩm chỉ có thể được xuất vào thịtrường với điều kiện phải đảm bảo được tiêu chuẩn an toàn chung của EU Việc đáp ứngđược các tiêu chuẩn của EU là một điều kiện quan trọng để có thể gia nhập thị trường

“khó tính” này Rào cản kỹ thuật chính của EU là các quy chế nhập khẩu chung và cácbiện pháp bảo vệ người tiêu dùng Chúng được cụ thể hóa ở năm tiêu chuẩn của sảnphẩm: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người

sử dụng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường và tiêu chuẩn về lao động

Các biện pháp tự vệ: EU áp dụng hai cơ chế tự vệ cho các sản phẩm nông nghiệp là cơchế tự vệ đặc biệt quy định trong Hiệp định nông nghiệp của WTO Cơ chế này cho phép

EU áp dụng thuế bổ sung đối với các sản phẩm nhập khẩu nếu như giá của sản phẩm thấphơn trần hoặc số lượng nhập khẩu tăng quá mức cho phép gây nguy cơ cho hoạt động sảnxuất

Có thể nói rằng, ISO 9000, ISO 14000, HACCP, SA 8000 chính là chìa khóa đểcác doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập sâu hơn vào thị trường EU, thị trường mà rào cản

kỹ thuật là các biện pháp chủ yếu để bảo vệ sản xuất và tiêu dùng nội địa do EU đanggiảm dần thuế nhập khẩu và bên cạnh đó là các nước đang phát triển được EU cho hưởngthuế quan ưu đãi GSP Vì vậy, yếu tố quyết định đến việc hàng hóa của Việt Nam có xuấtkhẩu được vào thị trường EU hay không chính là hàng hóa của họ có vượt qua được ràocản kỹ thuật của thị trường này hay không

PHẦN II - THỰC TRẠNG RÀO CẢN THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG THỦY

SẢN VIỆT NAM XUẤT KHẨU SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ.

2.1 Tổng quan về ngành thủy sản Việt Nam.

2.1.1 Tiềm năng của ngành thủy sản Việt Nam.

2.1.1.1 Vị trí địa lí.

Việt nam là dải đất cong hình chữ S, chạy dọc phía Đông bán đảo Đông Dương,thuộc khu vực Đông Nam Á Phía Đông, Nam và Tây Nam giáp biển Thái Bình Dương,phía Tây và phía Bắc gắn liền với lục địa châu Á Phần đất liền của Việt Nam trải dài từ

23o23’ đến 08o02’ vĩ độ Bắc và chiều ngang từ 102o08’ đến 109o28’ kinh độ Đông Chiềudài tính theo đường thẳng trong đất liền từ Bắc xuống Nam khoảng 1.650 km Chiềungang từ Đông sang Tây nơi rộng nhất trên đát liền là 600km, nơi hẹp nhất 50km

Nước ta có đường bờ biển dài 3260km với diện tích vùng biển đặc quyền kinh tếhơn 1 triệu km2 gấp 3 lần diện tích đất liền, bao gồm mặt nước trong vũng, vịnh ven bờ,gần 3000 đảo và quần đảo Nhiệt độ vùng biển tương đối ấm và ổn định quanh năm thíchhợp cho sự sinh trưởng của các loài thủy sản nước mặn, nước lợ Với vị trí địa lý thuận lợicủa nước ta tạo ra nhiều tiềm năng để phát triển ngành thủy sản

2.1.1.2 Lĩnh vực khai thác thủy sản ở nước ta.

 Phân bố ngư nghiệp:

Vùng phát triển ngư nghiệp mạnh nhất ở Việt Nam là vùng ven biển từ Bình Thuậntrở vào, trong đó mạnh nhất hơn cả là các tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, Tiền Giang, Bến Tre,Trà Vinh, Kiên Giang, Bạc Liêu, Cà Mau với giá trị hàng năm trên 20 tỷ đồng

Những vùng đánh cá biển mạnh nhất là Kiên Giang( trên 100 nghìn tấn/năm), tiếp đến là

Bà Rịa – Vũng Tàu và Bình Thuận (50-60 nghìn tấn/năm)

Nghề nuôi trồng và đánh bắt cá nước ngọt mạnh nhất là Bạc Liêu, Sóc Trăng,Thành phố Hồ Chí Minh (từ 10-20 nghìn tấn/năm) Riêng tôm tập trung cao nhất ở CàMau với sản lượng hàng năm trên 25 nghìn tấn, chiếm 70% sản lượng tôm cả nước Cácvùng trọng điểm ngư nghiệp là Đà Nẵng, Nha Trang, Bình Thuận, Vũng Tàu, Kiên Giang,

Cà Mau

Nhìn chung, nghề khai thác hải sản Việt Nam là nghề cá nhỏ, hoạt động ven bờ làchủ yếu Do sự tăng trưởng quá lớn cường lực khai thác nên trữ lượng nguồn lợi ở vùngven biển ven bờ đã có dấu hiệu đe dọa, một số loài hải sản có giá trị kinh tế cao đã bị khai

thác quá mức Vì vậy ngành Thủy sản Việt Nam chủ trương cơ cấu lại nghề khai thác đểgiảm áp lực đối với nguồn lợi trong vùng biển này, bằng cách phát triển khai thác cácnguồn lợi còn chưa bị khai thác ở vùng biển xa bờ (khai thác hải sản xa bờ), đồng thờichuyển một bộ phận ngư dân sang lĩnh vực hoạt động kinh tế khác như nuôi trồng, kinhdoanh, cung ứng dịch vụ hậu cần nghề cá, tham gia hoạt động phục vụ du lịch, giải trí,…

Là hoạt động khai thác hải sản tiến hành ở vùng biển có độ sâu từ 30m trở lên (đối vớivùng biền Bắc Bộ, Đông – Tây Nam Bộ, Vịnh Thái Lan), từ 50m trở lên (đối với vùngbiển miền Trung)

Biển Việt Nam có trữ lượng cá lớn và đặc sản biển phong phú: hàng chục nghìn hadiện tích mặt nước trên đất liền (bao gồm 39000 hồ lớn, 54000 ha vùng ngập nước, 5700

ha ao hồ và 44000km sông và kênh rạch) có thể nuôi tôm, cá và các thủy hải sản khác Do

đó ngành nuôi thủy sản của nước ta kể cả thủy sản nước mặn, nước lợ, nước ngọt có thểtrở thành ngành sản xuất chính

Nuôi trồng thủy sản ở Việt Nam rất phong phú và đa dạng Theo điều tra sơ bộ củangành thủy sản, riêng cá nước ngọt có 544 loài, cá nước lợ và nước mặn có khoảng 186loài Trong đó có nhiều loại đặc sản có giá trị xuất khẩu cao được ưa chuộng trên thịtrường quốc tế Phương thức nuôi trồng cũng rất đa dạng tạo cho sản phẩm thêm phongphú

Bảng 2.1: Số liệu khai thác nuôi trồng thủy sản.

2.1.1.3 Tiềm năng nuôi trồng và phát triển ngành thủy sản ở Việt Nam.

Đường bờ biển của Việt Nam kéo dài từ Móng Cái (Quảng Ninh) đến Hà Tiên (KiênGiang), đi qua hơn 13 vĩ độ với nhiều vùng sinh thái khác nhau, nhìn ra Vịnh Bắc Bộ ởphía Bắc, Thái Bình Dương ở miền trung và Vịnh Thái Lan ở miền Tây Nam Bộ Diệntích vùng nội thủy và lãnh hải rộng 226 km2, vùng biển Việt Nam thuộc phạm vi ngưtrường Trung Tây Thái Bình Dương, có nguồn lợi sinh vật phong phú đa dạng là mộttrong những ngư trường có trữ lượng hàng đầu trong các vùng biển trên thế giới

Hơn thế, thủy sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của Việt Nam, cógiá trị ngoại tệ xuất khẩu dứng hàng thứ tư trong các ngành kinh tế quốc dân (sau dầu, gạo

và hàng may mặc) trước năm 2001 và đã vươn lên hàng thứ 3 vào năm 2001

Địa lý và điều kiện nuôi trồng: Trong 5 năm qua, Việt Nam liên tục đứng trong top

10 nước xuất khẩu thủy sản hàng đầu trên thế giới Ngành thủy sản Việt Nam với điềukiện tự nhiên về địa lý, khí hậu, các giống loài, thuận lợi cho việc nuôi trồng thủy sản, cóthể nâng cao nhanh chóng sản lƣợng và đa dạng sản phẩm ưu thế như: tôm, cá tra, cá ngừ,nhuyễn thể chân đầu, nhuyễn thể hai mảnh vỏ… cho nhu cầu trong nước và xuất khẩu

Giá thành rẻ: Giá nguyên liệu thấp và chi phí nhân công rẻ và các nhà máy chếbiến sử dụng công nghệ hiện đại là lợi thế cạnh tranh rất lớn về giá Tuy Việt Nam chưa

có ưu thế về thị trường quốc tế do tham gia muộn, nhƣng lại có lợi thế hơn trong việc tiếpthu những bài học kinh nghiệm định hình sản phẩm, lựa chọn phân khúc thị trường phùhợp, tận dụng công nghệ mới, hiện đại hóa sản xuất và áp dụng các hệ thống quản lý tiêntiến về chất lượng, vệ sinh an toàn thực phẩm

2.1.2 Vai trò và vị trí của ngành thủy sản trong nền kinh tế quốc dân.

Ngành Thủy sản là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn của quốc gia Theo sốliệu đã công bố của Tổng cục thống kê, GDP của ngành Thủy sản giai đoạn 2000 – 2013tăng từ 21.800,9 tỷ dồng lên 60.524,7 tỷ đồng Trong các hoạt động của ngành, khai tháchải sản giữ vị trí rất quan trọng Sản lượng khai thác hải sản trong 10 năm gần đây tăngliên tục với tốc độ bình quân hàng năm 7% (giai đoạn 1996 -2003) và 5,6% (giai đoạn

2003 -2013) Nuôi trồng thủy sản đang ngày có vai trò quan trọng hơn khai thác hải sản

cả về sản lượng, chất lượng cũng như tính chủ động trong sản xuất Điều này tất yếu dẫnđến sự chuyển đổi về cơ cấu sản xuất – ưu tiên phát triển các hoạt động kinh tế mũi nhọn,đem lại hiệu quả kinh tế cao

 Vai trò của ngành thủy sản trong việc mở rộng quan hệ thương mại quốc tế:

Từ đầu những năm 1980, ngành thủy sản đã đi đầu trong cả nước về mở rộng quan

hệ thương mại sang những khu vực thị trường mới trên thế giới Năm 1996, ngành thủysản mới chỉ có quan hệ thương mại với 30 nước và vùng lãnh thổ trên thế giới Đến 2003,quan hệ này đã mở rộng ra 75 nước và vùng lãnh thổ, hiện nay quan hệ nãy cũng đã mởrộng với hơn 100 quốc gia và vùng lãnh thổ

Đối với các nước và vùng lãnh thổ có quan hệ thương mại, ngành thủy sản đã tạodựng được uy tín lớn Những nước công nghiệp phát triển như Mỹ, Nhật và các nướctrong khối EU đã chấp nhận làm bạn hàng lớn và thường xuyên của ngành Năm 2003,xuất khẩu thủy sản Việt Nam vào bốn thị trường chính là Mỹ, Nhật Bản, EU và TrungQuốc chiếm trên 75% tổng giá trị kim ngạch, phần còn lại trải rộng ra gần 60 nước vàvùng lãnh thổ, cho đến nay kim ngạch xuất khẩu hải sản vẫn vận động theo xu hướng này

Có thể nhận thấy rằng sự mở rộng mối quan hệ thương mại quốc tế của ngành thủysản đã góp phần mở ra những con đường mới và mang lại nhiều bài học kinh nghiệm đểnền kinh tế Việt Nam hội nhập ngày càng sâu rộng hơn vào khu vực và thế giới

2.1.3 Tình hình xuất khẩu thủy sản của Việt Nam.

2.1.3.1 Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ giai đoạn trước 2013.

Số liệu thống kê Hải quan cho thấy trong năm 2013, kim ngạch xuất khẩu thủy sảncủa cả nước đạt 6,72 tỷ USD tăng 10,25% so với năm 2012 Trong đó, tôm đạt trên 3 tỷUSD, tăng 39%; cá tra đạt 1,76 tỷ USD, tăng 1%; cá ngừ đạt 527 triệu USD, giảm 7,2%;muawcj, bạch tuộc đạt 448 triệu USD, giảm 11% Trong những năm qua, cùng với khủnghoảng kinh tế, ngành thủy sản nước ta cũng như nhiều ngành khác đã gặp rất nhiều khókhăn trong việc thu ngoại tệ

Năm 2013, Ngành Thủy sản tiếp tục gặp những khó khăn do nguyên nhân kháchquan như kinh tế thế giới chưa hồi phục, nguyên liệu đầu vào tăng cao, ảnh hưởng củathời tiết gây ra dịch bệnh

Bảng 2.2: Tỷ trọng và thứ hạng kim ngạch hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu giữa

Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 2007 – 2013

Năm

Thị phần(%) Thứ hạng Thị phần (%) Thứ hạng

Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu thủy sản Việt Nam – Hoa Kỳ giai đoạn 2010

-2013

Nguồn: Tổng cục hải quan

Kim ngạch xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang Hoa Kỳ có xu hướng tăng quacác năm, năm 2010 đạt 14,2 tỷ USD đến năm 2011 tăng lên 16,9 tỷ USD, năm 2012 đạtđược 19,7 tỷ USD, năm 2013 với nhiều triển vọng Việt Nam xuất khẩu sang Hoa Kỳ đạt23,9 tỷ USD mở ra nhiều cơ hội xuất khẩu trong tương lai với thị trường Hoa Kỳ

2.1.3.1 Các mặt hàng xuất khẩu thủy sản chủ yếu của Việt Nam.

 Các mặt hàng xuất khẩu thủy sản chủ yếu của Việt Nam là:

- Cá biển: Cá nổi lớn, cá nổi nhỏ, cá đáy, cá rạn

- Cá nước ngọt: cá tra, cá basa, cá nước ngọt khác

- Giáp xác: tôm biển (tôm sú, tôm khác), Tôm nước ngọt ( tôm càng xanh), cua biển

- Nhuyễn thể chân đầu: mực nang, mực ống, bạch tuộc

- Nhuyễn thể có vỏ: hai mảnh vỏ, nhuyễn thể có vỏ khác

 Chế biến thủy sản xuất khẩu:

Hệ thống các nhà máy chế biến xuất khẩu năm 2010 là hơn 400 nhà máy với nănglực thu hút nguyên liệu hơn 1 triệu tấn/năm Trước những nguy cơ thách thức mới, cácdoanh nghiệp chế biến thủy sản xuất khẩu của Việt Nam đã không ngừng đổi mới phươngthức quản lý và tác phong làm việc, tích cực đầu tư máy móc và trang thiết bị hiện đại đểtiến hành quy trình tự động hóa sản xuất Việt Nam đã áp dụng các công nghệ tiên tiếntrên thế giới như công nghệ bảo quản sau thu hoạch, công nghệ surimi…

2.1.3.2 Thị trường xuất khẩu thủy sản của Việt Nam.

Về cơ bản sản phẩm thủy sản Việt Nam đã có mặt tại hơn 150 quốc gia và vùnglãnh thổ, đứng chân vững chắc trên các thị trường mới, Cơ cấu thị trường truyền thống vàdần trở nên quen thuộc trên các thị trường mới Cơ cấu thị trường chuyển biến theo hướngtích cực Dẫn đầu vẫn là thị trường Hoa Kỳ (21,87%), kế đến là Nhật Bản (16,61%), HànQuốc (12,25%), Trung Quốc, Đức

Biểu đồ 2.2: Tỷ trọng giá trị xuất khẩu thủy sản Việt Nam qua các thị trường năm

2013.

Nguồn: Hiệp hội chế biến và xuất khẩu Việt Nam.

2.1.3.3 Nhận xét về tiềm năng xuất khẩu của thủy sản Việt Nam.

 Ưu điểm:

Việt Nam có tiềm năng to lớn về nuôi trồng khai thác và chế biến thủy sản Đường

bờ biển dài, diện tích mặt nước lớn thuận lợi cho nuôi trồng khai thác chế biến thủy, hảisản Hiện nay thủy sản được coi là ngành mũi nhọn của Việt Nam được đầu tư chú trọngphát triển bằng nhiều biện pháp khác nhau, đầu tư về vốn, trang thiết bị đánh bắt xa bờ,đầu tư khoa học kĩ thuật để có thể khai thác hết những tiềm năng sẵn có, phát triển nguồnlực để thu được hiệu quả kinh tế cao Tiềm năng sản xuất thuỷ sản trải rộng trên cảnước, tham gia vào hoạt động xuất khẩu thuỷ sản ở nước ta hiện nay có 34 tỉnh và 3 tổngcông ty Nhà nước xuất khẩu thuỷ sản cùng với rất nhiều công ty hoạt động tronglĩnh vực nuôi trồng, khai thác và chế biến thuỷ sản Đồng thời cùng với yêu cầu củathị trường thế giói Việt Nam đã tiến hành xây dựng các hệ thống tiêu chuẩn về vệ sinh

an toàn thú y và thuỷ sản các tiêu chuẩn kĩ thuật để đáp ứng đòi hỏi yêu cầu của thịtrường thế giới

 Nhược điểm:

Bên cạnh những tiềm năng to lớn về xuất khẩu thuỷ, hải sản chúng ta vẫn đang gặprất nhiều khó khăn trở ngại trong vấn đề sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đồng thờichúng ta vẫn chưa đủ vốn đầu tư những trang thiết bị hiện đại nhất để có thể khai thácnhững tiềm năng đánh bắt xa bờ thu những nguồn lợi ngoài khơi xa Thực trạng hiện naycủa ngành thuỷ sản Việt Nam đó là chưa coi trọng vấn đề bảo vệ tài nguyên biển mộtcách hợp lý do đó môi trường sinh thái biển đang bị đe doạ nặng nề nên ảnh hưởng đếnsản lượng đánh bắt trong thời gian tới

2.2 Rào cản thương mại của Mỹ đối với Việt Nam.

Biểu thuế nhập khẩu của Việt Nam được hợp lý hóa vào năm 1992 và đơn giảnhóa vào năm 1999 sau khi Việt Nam gia nhập Khu vực tự do mậu dịch ASEAN(AFTA) Hiện nay, có ba loại thuế suất: thuế suất tối huệ quốc (MFN) áp dụng chokhoảng 75% tổng lượng hàng hóa nhập khẩu từ khoảng 80 nước có hiệp định thươngmại song phương với Việt Nam, trong đó có Hoa Kỳ, thuế suất ưu đãi có hiệu lựcchung (CEPT) áp dụng đối với hàng hóa nhập khẩu từ các nước ASEAN, và thuế suấtchung (cao hơn thuế suất MFN là 50%) áp dụng cho tất cả các nước khác Theo tinhthần của Hiệp định Thương mại Hoa Kỳ - Việt Nam, Việt Nam có nghĩa vụ giảm đáng

kể các mức thuế suất, trung bình khoảng từ 1/3 đến 1/2 đối với một loạt các hàng hóa

nhập khẩu từ Hoa Kỳ trong khoảng thời gian là 3 năm.

Ngày 1/9/2003, Việt Nam áp dụng một hệ thống thuế quan mới dựa trên Hệ thốnghài hòa có tám mã số và theo đúng Biểu thuế hài hòa của ASEAN (AHTN) Hệ thốngthuế quan mới bao gồm 10.689 dòng thuế (nhiều hơn biểu thuế cũ là 4.200 dòng), trong

đó 5.300 dòng theo hệ từ bốn đến sáu mã số và 5.400 dòng theo hệ tám mã số Hiệnnay, có 15 mức thuế suất (so với 20 mức trong biểu thuế cũ) và mức thuế suất trungbình đã tăng từ 16,8% lên 18,2% Để thực hiện hệ thống thuế quan mới, Chính phủ ViệtNam đã tăng mức thuế suất đối với 195 mặt hàng và giảm mức thuế suất đối với 106mặt hàng Để bảo hộ 72 mặt hàng, trừ bột và hạt nhựa PVC và ống thép hàn, biện phápphụ thu chênh lệch giá đã được thay thế bằng thuế nhập khẩu Mức thuế suất đối vớixăng dầu (mục 2709 và 2710) không được cụ thể hóa trong biểu thuế mới Quốc hội giữthẩm quyền quyết định biên độ thuế đối với từng sản phẩm và Chính phủ được tự dođiều chỉnh các mức thuế suất trong biên độ xác định Biểu thuế nhập khẩu không đượcđưa lên mạng trực tuyến và thường rất khó khi muốn biết các mức thuế suất đã thayđổi khi nào và bao nhiêu

2.3 Các loại rào cản thương mại của Mỹ đối với hàng Thủy sản nhập khẩu vào thị trường Mỹ.

2.3.1 Rào cản thuế quan đối với mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào thị trường Mỹ Bảng 2.3: Biểu thuế đối với các mặt hàng thủy sản nhập khẩu vào thị trường Hoa Kỳ

Nằm trong diệnhưởng quy chếquan hệ thươngmại bình thường(NTR)

Không nằm trongdiện hưởng quy chếquan hệ thương mạibình thường(NonNTR)

0305.13 Tôm các loại đông lạnh 0% 0%

Nguồn: Cục Hải Quan Hoa Kỳ

(Biểu thuế này có thể thay đổi và được công bố hàng năm)

2.3.2 Rào cản phi thuế quan đối với từng mặt hàng thuỷ sản nhập khẩu vào thị

trường Mỹ.

2.3.2.1 Quy định của Hoa Kỳ về vệ sinh an toàn thực phẩm.

Theo luật, tất cả các loại thực phẩm sản xuất trong nước và nhập khẩu đều phảichịu sự điều tiết của các luật Liên bang như: Luật về Thực phẩm, Dược phẩm, Luật vềBao bì và Nhãn hàng, và một số phần của luật về Dịch vụ y tế Ngoài ra còn có cácquy định riêng của Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ, hoặc Cục Nghề cá biển quốc gia Hoa Kỳ.Ngoài hệ thống pháp luật liên bang, mỗi bang hoặc khu hành chính đều có hệ thốngpháp luật riêng Pháp luật bang và khu hành chính không được trái với Hiến pháp củaLiên bang

Bất cứ hàng hoá nào khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ phải đảm bảo các tiêu chuẩn như làcác sản phẩm nội địa Nhà xuất khẩu và chế biến đều phải tuân theo các quy định củaHoa Kỳ, cụ thể là theo Bộ luật Liên bang Hoa Kỳ ( CFR) để đảm bảo sản phẩmkhông có độc tố, an toàn trong sử dụng và được sản xuất trong điều kiện vệ sinh

Bộ luật liên bang Hoa Kỳ 21 CFR, quy định từ ngày 18/12/1997 chỉ có các doanhnghiệp nước ngoài nào đã thực hiện kế hoạch HACCP có hiệu quả mới được đưa hàngthuỷ sản vào Hoa Kỳ Hệ thống phân tích mối nguy và điểm kiểm soát tới hạn(HACCP) là một kế hoạch quản lý chất lượng theo cách tiếp cận mang tính phòngngừa nhằm đảm bảo an toàn thực phẩm và chất lượng thực phẩm thông qua việcphân tích mối nguy và thực hiện các biện pháp kiểm soát tại các điểm kiểm soát tớihạn Kế hoạch HACCP nhấn mạnh vai trò của nhà sản xuất, thường xuyên ngăn ngừa

và xử lý kịp thời những mối nguy có thể xâm nhập vào sản phẩm từ khâu nguyênliệu tới sản phẩm cuối cùng.

Quy định này yêu cầu phải phân tích, kiểm soát dây chuyền công nghệ sản xuấttại các điểm kiểm soát trong suốt quá trình để đảm bảo sản phẩm an toàn, vệ sinh, thaycho phương pháp kiểm soát sản phẩm cuối cùng đã được áp dụng trước đây

 Quy định về kiểm soát dư lượng hoá chất trong các sản phẩm thuỷ sản:

Cục quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (USFDA) cho biết ở Hoa Kỳ,trừ những loại kháng sinh được phép sử dụng còn lại tất cả các loại kháng sinh khác đều

bị cấm Ở nước này, hiện nay chỉ có 6 loại kháng sinh được phép sử dụng, bao gồm:

Bảng 2.4: Danh mục 18 loại không phải là kháng sinh được phép sử dụng

trong nuôi trồng thuỷ sản.

- Calcium chloride - Potassium chloride

- Carbon dioxide gas - Sodium bicarbonate

- Fuller’s earth - Sodium chloride

- Hydrogen peroxide - Thiamine hydrochloride

- Hành (cả củ) - Magnesium sulfate

Nguồn: Tổng cục thuỷ sản

Nếu sản phẩm bị phát hiện là có dư lượng kháng sinh không được phép sử dụng

sẽ bị cấm bán ở các bang đã phát hiện ra và cấm nhập khẩu trong một thời gian Tất cảcác hồ sơ và thông tin liên quan đến phân phối, mua bán thuỷ sản hoặc tất cả các loạithực phẩm có chứa thủy sản nhập khẩu từ nước có sản phẩm liên quan phải được lưu giữtrong 2 năm và sẵn sàng để kiểm tra

Hàm lượng thuỷ ngân trong cá: Cơ quan bảo vệ môi trường sẽ kiểm tra sản

phẩm bán tại các bang để theo dõi hàm lượng thuỷ ngân trong cá ngừ, cá kiếm

Các mức xử lý đối với thực phẩm có khuyết tật: FDA quy định bất kỳ sản

phẩm nào có thể gây hại cho người tiêu dùng, hoặc được sản xuất trong điều kiện viphạm các quy định của GMP đều sẽ bị xử lý, dù cho có vượt quá mức khiếm khuyết chophép hay không

2.3.2.2 Quy định của Hoa Kỳ về kiểm dịch.

Quy định về phụ gia:

Theo luật FDA, bất kỳ chất nào được sử dụng trong sản xuất, chế tạo, đóng gói,chế biến, xử lý, bao gói, vận chuyển, hoặc lưu giữ thực phẩm, đều có thể coi là phụgia thực phẩm, trừ các chất được các chuyên gia công nhận là an toàn, các chất được sửdụng phù hợp với phê chuẩn trước đó của FDA theo Luật kiểm tra sản phẩm gia cầm vàLuật kiểm tra thịt

Quy định về phẩm mầu thực phẩm:

Phẩm mầu thực phẩm có thể là thuốc nhuộm, chất nhuộm, hoặc các chất khác,được sản xuất tổng hợp hay bào chế từ thực vật, động vật, khoáng sản, hoặc các nguồnkhác mà tạo ra màu khi được trộn vào hoặc phủ trên thực phẩm Thực phẩm chứa cácchất phẩm màu chưa được xác nhận là an toàn đối với một mục đích sử dụng nhất địnhtheo các điều kiện của FDA thì bị coi là giả, kém phẩm chất theo Luật FDCA Trừnhững trường hợp được phép đặc biệt, tất cả các loại phẩm mầu phải được FDA kiểmtra và chứng nhận trước khi đưa vào chế biến thực phẩm Việc chứng nhận của FDAkhông giới hạn riêng đối với các nhà sản xuất Hoa Kỳ FDA có thể xem xét chứng nhậntheo yêu cầu của nhà sản xuất nước ngoài, nếu có đơn yêu cầu chứng nhận của người sảnxuất nước ngoài hoặc của người đại diện tại Hoa Kỳ Việc chứng nhận chất phẩm mầu

do một cơ quan nước ngoài tiến hành không được chấp nhận thay thế cho chứng nhận

của FDA.

2.3.2.3 Quy định của Hoa Kỳ về nhãn mác.

Luật pháp Hoa Kỳ quy định các nhãn hiệu hàng hoá phải được đăng ký tại CụcHải quan Hoa Kỳ Đạo luật về nhãn hiệu năm 1946 cấm nhập khẩu những sản phẩmlàm nhái theo những thương hiệu đã được đăng ký tại Hoa Kỳ, hoặc tương tự đến mứcgây nhầm lẫn Hàng hoá mang nhãn hiệu giả hoặc sao chép, bắt chước một nhãn hiệu

đã đăng ký bản quyền đều bị cấm nhập khẩu vào Hoa Kỳ

Nếu nhãn hàng có ghi bằng tiếng nước ngoài, thì trên nhãn đó vẫn phải ghi

cả bằng tiếng Anh tất cả các thông tin theo quy định Tất cả thực phẩm nhập khẩuphải ghi bằng tiếng Anh tên nước xuất xứ

Điều luật 21 CFR-101 quy định chi tiết về kích cỡ, thể loại, vị trí… của các

thông tin ghi trên nhãn hàng như:

- Tên và địa chỉ đầy đủ của người sản xuất, người đóng gói hoặc người phânphối Có thể không cần ghi địa chỉ nếu công ty đó có tên niêm yết trong thành phố đó,hoặc có tên trong danh bạ điện thoại Nếu thực phẩm không phải do người, công ty

có tên trên nhãn hàng sản xuất, thì tên công ty phải ghi thêm “manufactured for” sảnxuất cho, “distributed by” phân phối bởi, hoặc các chữ tương tự

- Ghi chính xác số lượng thực phẩm bên trong Khối lượng phải theo đơn vị

đo lường Anh- Hoa Kỳ là pound (1 pound =0,454kg), và ga lông Hoa Kỳ (1 ga lông =3,79 lít) Hệ đo lường Mét có thể được ghi thêm cùng với hệ đo lường Anh- Hoa Kỳ.Luật có các quy định cụ thể, chi tiết về vị trí, kích cỡ… và cách ghi trọng lượng tịnh

- Tên thông thường của sản phẩm phải được ghi trên mặt chính, cùng với hìnhdạng của sản phẩm ví dụ như: thái miếng, nguyên con, thái lát…

- Các thành phần ghi trên nhãn của một thực phẩm là các chất được dùng làmnguyên liệu trộn vào khi chế biến sản phẩm đó

Ngoài ra, nhãn hàng thực phẩm phải có thông tin về dinh dưỡng nhằm giúp chongười tiêu dùng lựa chọn thực phẩm phù hợp và tốt cho sức khoẻ của mình Điều luật

21 CFR -101 quy định rất cụ thể và đầy đủ các thông tin cần có trên nhãn hàng Các

quy định về ghi thành phần dinh dưỡng đã được sửa đổi bổ sung đầy đủ hơn từ năm

1993 Những điều khoản và yêu cầu mới có hiệu lực từ 8/5/1994 Yêu cầu tối thiểuđược quy định trong điều luật 21

CFR - 101.9 bao gồm các nội dung như sau:

- Liều lượng dùng và số lần dùng của mỗi đơn vị bao gói.

-Tổng lượng calo và lượng calo từ chất béo mỗi lần dùng

-Tổng lượng chất béo và chất béo no (saturated) tính theo gam, tổng lượngcholesterol và natri(miligram), tổng lượng carbohydrate, dietary fiber, đường và proteintính bằng gam mỗi lần dùng

- Phần trăm của tất cả các thành phần liệt kê tính theo tỷ lệ cần cho cơ thể trongmột ngày trên cơ sở lượng calo cần thiết hàng ngày là 2.000 calo

- Tỷ lệ % trong mức khuyến cáo tiêu thụ hàng ngày của Hoa Kỳ của một số loạivitamin và chất khoáng của một lần dùng

- Ghi các trị giá cần hàng ngày, các trị giá kiến nghị tính bằng gam hoặc miligamtuỳ theo từng thành phần như đối với chất béo, chất béo no, cholesterol, natri… cùng vớilượng calo trên gam đối với chất béo, carbohydrate và protein

- Các chất dinh dưỡng khác được coi là thành phần cơ bản trong thức ăn củangười có thể được liệt kê nếu những chất này chiếm ít nhất 2% tỷ lệ khuyến cáotiêu thụ hàng ngày của Hoa Kỳ

Quy định mới của Hoa Kỳ về nhãn hàng sản phẩm:

Kể từ ngày 1/1/2006, bất kỳ loại thực phẩm nào có chứa các thành phần trong đó

có protein trong cá và thủy sản có vỏ sẽ phải được ghi nhãn rõ ràng theo quy định mớicủa Cục quản lý Thực phẩm và Dược phẩm Hoa Kỳ (FDA)

Theo quy định của Luật Ghi nhãn dị ứng thực phẩm và Bảo vệ người tiêudùng 2004 (FALCPA), các nhà sản xuất buộc phải ghi rõ bằng tiếng Anh tất cả cácthành phần có chứa prôtêin xuất xứ từ sữa, trứng, cá, thủy sản giáp xác, quả hạch, đậuphộng, lúa mì và đậu nành trên nhãn sản phẩm Tên của các nguồn gây dị ứng đượcghi đằng sau dòng chữ “contains” (có chứa) và đặt sau hoặc liền kề danh mục các thànhphần thực phẩm

2.3.2.4 Quy định của Hoa Kỳ về tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm.

Quy định 21CFR 103-169 nêu chi tiết các tiêu chuẩn thực phẩm của FDA.

Tiêu chuẩn về nhận diện sản phẩm định nghĩa các loại thực phẩm, xác định tên gọi,các thành phần và các yêu cầu về nhãn mác Tiêu chuẩn về chất lượng là các tiêuchuẩn tối thiểu về chất lượng trên mức yêu cầu theo luât FDCA

Nếu nhập khẩu một loại thực phẩm đã có tiêu chuẩn nhận diện sản phẩm đượcban hành, thì phải tuân theo mọi quy cách nêu trong tiêu chuẩn đó Nếu thực phẩm nhập