Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trường của việt nam

Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng chơng I Tổng quan về mối quan hệ giữa xuất nhập khẩu và môi trờng I. Những vấn đề lí luận chung 1. Khái niệm môi trờng Bất cứ một vật thể, một sự kiện nào cũng tồn tại và diễn biến trong một môi tr- ờng. Trong tiếng Anh môi trờng Environment có nghĩa là cái bao quanh, trong tiếng Trung Quốc gọi môi trờng là hoàn cảnh. Nói đến môi trờng là nói đến môi trờng của một vật thể hoặc một sự kiện nhất định. Môi trờng là khái niệm rất rộng, đợc định nghĩa theo nhiều cách khác nhau, đặc biệt là sau hội nghị Stockhom về môi trờng năm 1972. + Định nghĩa của S.V Kalenski( 1959,1970): Môi trờng chỉ là những gì có quan hệ một cách gần gũi nhất với đời sống và hoạt động sản xuất của con ngời. Định nghĩa này về môi trờng là muốn nói đến môi trờng địa lý. +Định nghĩa của I.P Gheraximou (1972): Môi trờng là khung cảnh của lao động cuộc sống riêng t của con ngời, trong đó môi trờng tự nhiên là cơ sở cần thiết cho sự tồn tại của nhân loại. +Trong báo cáo toàn cầu công bố năm 1982: Môi trờng là những vật thể vật lý và sinh học bao quanh con ngời mối quan hệ với loài ngời của nó chặt chẽ đến mức mà sự phân biệt giữa cá thể con ngời với môi trờng bị xoá nhoà đi. +Trong tuyên ngôn UNESCO năm 1981: Môi trờng là toàn bộ hệ thống tự nhiên và các hệ thống do con ngời tạo ra xung quanh mình, trong đó con ngời sinh sống và bằng lao động cuả mình đã khai thác các tài nguyên thiên nhiên hoặc nhân tạo nhằm làm thoả mãn các nhu cầu của con ngời +R.G Sharma1988: Môi trờng là tất cả những gì xung quanh con ngời. +Trong Luật bảo vệ môi trờng của nớc CHXHCN Việt Nam (thông qua ngày 27/12/1993) môi trờng đợc định nghĩa nh sau: Môi tr ờng bao gồm các yếu tố tự nhiên và yếu tố vật chất nhân tạo, quan hệ mật thiết với nhau, bao quanh con ngời, có ảnh hởng đến đờí sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con ngời và thiên nhiên . Môi trờng sống của con ngời theo chức năng đợc phân thành các loại: Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 1 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng +Môi tr ờng tự nhiên : Bao gồm các nhân tố thiên nhiên nh vật lý, hoá học, sinh học, tồn tại ngoài ý muốn của con ngời, nhng cũng ít nhiều chịu tác động của con ngời. Đó là ánh sáng mặt trời, núi sông, biển cả, không khí, động vật, thực vật, đất, nớc .Môi tr ờng tự nhiên cho ta không khí để thở, đất để xây dựng nhà cửa, trồng cấy, chăn nuôi, cung cấp cho con ngời các loại tài nguyên khoáng sản cần cho sản xuất, tiêu thụ và là nơi chứa đựng, đồng hoá các chất thải, cung cấp cho ta cảnh đẹp để giải trí, làm cho cuộc sống của con ngời thêm phong phú. +Môi tr ờng xã hội: Là tổng thể các quan hệ giữa ngời với ngời. Đó là những luật lệ, thể chế, cam kết, quy định, ớc định ở các cấp khác nhau nh Liên hiệp quốc, Hiệp hội các nớc, quốc gia, tỉnh, huyện, cơ quan, làng xã, họ tộc, gia đình, tổ nhóm, các tổ chức tôn giáo, tổ chức đoàn thể Môi tr ờng kinh tế xã hội định hớng các hoạt động của con ngời theo một khuôn khổ nhất định, tạo nên sức mạnh tập thể thuận lợi cho sự phát triển, làm cho cuộc sống của con ngời khác với sinh vật khác. +Ngoài ra ta còn phân biệt khái niệm môi tr ờng nhân tạo , bao gồm tất cả các nhân tố do con ngời tạo nên, làm thành những tiện nghi trong cuộc sống nh ô tô, máy bay, nhà ở, công sở, các khu vực đô thị, công viên nhân tạo. +Môi tr ờng theo nghĩa rộng là tất cả các nhân tố tự nhiên và xã hội cần thiết cho sự sống, sản xuất của con ngời, nh tài nguyên thiên nhiên, không khí, đất, n- ớc, ánh sáng cảnh quan, quan hệ xã hội. +Môi tr ờng theo nghĩa hẹp không xét tới tài nguyên thiên nhiên, mà chỉ bao gồm các nhân tố tự nhiên và xã hội trực tiếp liên quan tới chất lợng cuộc sống của con ngời. Tóm lại, môi trờng của một vật thể, hay một sự kiện là tổng hợp các điều kiện bên ngoài có ảnh hởng tới vật thể và sự kiện đó. Môi trờng là tất cả những gì có xung quanh ta, cho ta cơ sở để sống và phát triển. Nh vậy môi trờng là một khái niệm tổng hợp, phức tạp, mang tính mở và phát triển cùng với trình độ phát triển của khoa học công nghệ nói riêng, của nền kinh tế- xã hội và nhận thức của loài ngời nói chung. Tuy nhiên, trong phạm vi của khoá luận này, em chỉ xin trình bày môi trờng với khái niệm môi trờng tự nhiên. 2. Thành phần môi trờng Thành phần môi trờng là các yếu tố hợp thành môi trờng: không khí, nớc, đất, âm thanh, ánh sáng, lòng đất, núi, rừng, sông, hồ, biển, sinh vật, các hệ sinh thái, các khu dân c, khu sản xuất, khu bảo tồn thiên nhiên, cảnh quan thiên nhiên, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử và các hình thái vật chất khác. Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 2 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng Môi trờng tự nhiên trên hành tinh hiện nay bao gồm: - Khí quyển có cấu tạo phức tạp với nhiều tầng lớp khí khác nhau, trong đó mỗi tầng khí quyển là một hỗn hợp các chất khí có nồng độ và thành phần khác nhau, có tác động mạnh yếu khác nhau đến sự sống của con ngời. - Thuỷ quyển bao gồm các tầng nớc khác nhau trong các đại dơng, sông ngòi, ao hồ, nớc ngầm trong lòng đất, kể cả sự sống trong các đại dơng, sông ngòi đó. - Địa quyển là lớp vỏ trái đất, bao gồm bề mặt trái đất, cùng với sự sống và các tài nguyên khoáng sản nằm trong lòng đất. 3. Tính chất môi trờng Với sự phát triển mạnh mẽ của nền kinh tế thị trờng, môi trờng ngày càng mang đậm tính chất của một dạng hàng hoá công cộng đa dụng, với các đặc trng cơ bản là không cạnh tranh và không loại trừ. Nghĩa là với hàng hoá môi trờng thì, một mặt sự tiêu dùng của ngời này không loại trừ sự tiêu dùng của ngời khác ( trừ khi họ phải trả giá rất đắt), và mặt khác, môi trờng, với tất cả những tiện ích của mình, ngày càng trở thành sản phẩm và tài sản chung của cộng đồng, vì cộng đồng và do cộng đồng cả ở cấp vùng, quốc gia, khu vực và toàn cầu. 4. Một số khái niệm liên quan đến sự biến đổi môi trờng. +Ô nhiễm môi trờng: Nếu nhìn dới góc độ vật lí thuần tuý thì khái niệm ô nhiễm môi trờng chỉ trình độ của môi trờng trong đó những chỉ số hoá lí của nó bị thay đổi theo chiều hớng xấu đi. Theo Luật Bảo vệ môi trờng ( khoản 2, điều 6) thì ô nhiễm môi trờng là sự làm thay đổi tính chất môi trờng, vi phạm tiêu chuẩn môi trờng . Nh vậy, nếu nhìn môi trờng theo góc độ pháp lí thì một hành vi tác động đến môi trờng đợc coi là gây ô nhiễm môi trờng nó phải đạt hai tiêu chí: - Thay đổi tính chất môi trờng - Vi phạm tiêu chuẩn môi trờng Nh vậy, có thể thấy rằng, nếu một khu vực nhất định nào đó cha đợc pháp luật quy định tiêu chuẩn môi trờng thì một hành vi làm thay đổi môi trờng theo hớng xấu đi ở khu vực đó có thể bị coi là hành vi gây ô nhiễm môi trờng. Điều này chỉ là nhìn nhận về mặt pháp lí để quy trách nhiệm. Song trên thực tế có rất nhiều hoạt động gây ô nhiễm môi trờng mà cha vi phạm tiêu chuẩn môi trờng ( ô nhiễm không khí do các phơng tiện giao thông) hoặc đã vợt tiêu chuẩn cho phép rất nhiều mà không quy trách nhiệm cho ai đợc bởi đó là kết quả tất yếu của hoạt động sản xuất, sinh hoạt của con ngời. Giải quyết vấn đề này chỉ có thể tự giác mỗi ngời nhìn nhận đợc tác hại và góp phần giảm bớt sự gia tăng ô nhiễm. Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 3 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng + Tiêu chuẩn môi trờng: Tiêu chuẩn môi trờng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trờng, trong hoạt động quản lí môi trờng, tổ chức môi trờng vừa đợc xem là công cụ kĩ thuật, vừa là công cụ pháp lí giúp Nhà nớc quản lí môi trờng chỉ trên cơ sở tiêu chuẩn môi trờng, các cơ quan Nhà nớc mới có thể xác định chính xác chất lợng môi trờng, biết đợc một cách cụ thể thành phần môi trờng nào đã bị ô nhiễm hay cha?Ô nhiễm đến mức độ nào? Ai là ngời gây ô nhiễm? Trên cơ sở các tiêu chuẩn môi trờng, Nhà nớc mới có thể áp dụng các biện pháp ngăn chặn và khắc phục tình trạng môi trờng bị ô nhiễm và xử lí kịp thời các vi phạm môi trờng. Theo luật bảo vệ môi trờng 1993 ( khoản 7, điều 2) thì Tiêu chuẩn môi trờng là những chuẩn mực giới hạn cho phép đợc quy định dùng làm căn cứ để quản lí môi trờng . Những chuẩn mực giới hạn cho phép đợc hiểu là mức độ hoặc phạm vi chất ô nhiễm nhất định trong các thành phần môi trờng mà Nhà nớc thấy có thể chấp nhận đợc vì cha đến mức gây nguy hiểm cho con ngời hoặc đã giới hạn an toàn để bảo vệ sức khoẻ cộng đồng và bảo vệ môi trờng trong hiện tại cũng nh trong tơng lai. Tuy nhiên, việc xác định tiêu chuẩn môi trờng cũng cần xuất phát từ thực tiễn của từng nớc, chủ yếu là trình độ phát triển kinh tế, trình độ KH và CN để sao cho các tiêu chuẩn môi trờng vừa phải đảm bảo chất lợng môi trờng, vừa không vì vậy mà gây trở ngại cho quá trình phát triển kinh tế. +Chất thải : Là chất đợc loại ra trong sinh hoạt, trong sản xuất hay trong các hoạt động khác. Chất thải có thể ở dạng rắn, lỏng, khí hoặc các dạng khác. +Chất gây ô nhiễm môi trờng: Là những nhân tố làm cho môi trờng trở thành độc hại. +Suy thoái môi trờng: Là sự làm thay đổi chất lợng, số lợng của thành phần môi trờng, gây ảnh hởng xấu tới đời sống của con ngời và thiên nhiên. +Sự cố môi trờng: Là các tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con ngời hoặc thiên nhiên, gây suy thoái môi trờng nghiêm trọng. II.Mối quan hệ giữa thơng mại quốctế và môi trờng Mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và môi trờng là một trong những nội dung cơ bản của mối quan hệ giữa kinh tế và môi trờng. Phần lớn thiệt hại môi trờng có nguyên nhân từ sự gia tăng của các hoạt động kinh tế. Thơng mại quốc tế đóng một vai trò ngày càng lớn trong sự gia tăng các hoạt động kinh tế và vì thế là một trong những tác nhân quan trọng của những biến đổi môi trờng. Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 4 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng 1. Tính tất yếu khách quan của việc phát triển thơng mại quốc tế trên cơ sở bảo vệ môi trờng sinh thái Tự do hoá thơng mại và vấn đề bảo vệ môi trờng sinh thái đang trở thành những vấn đề mang tính toàn cầu. Ngay trong lời nói đầu của hiệp định WTO đã ghi nhận vấn đề bảo vệ môi trờng và thúc đẩy sự phát triển bền vững. Sự quan tâm về môi trờng cũng đợc nhắc lại trong nhiều hiệp định mà WTO giám sát, nh các hiệp định về hàng rào kĩ thuật trong thơng mại, nông nghiệp, trợ cấp, các quyền sở hữu trí tuệ và dịch vụ. Việc phát triển thơng mại tự do trên cơ sở bảo vệ môi trờng không còn là vấn đề của một quốc gia mà là vấn đề của cả thế giới, là xu thế, kết quả tất yếu của quá trình phát triển kinh tế của mỗi nớc, khi mà các yếu tố, các nguồn dự trữ cho phát triển kinh tế đang ngày càng cạn kiệt, bị lãng phí vì ô nhiễm trầm trọng, cũng nh trớc sức ép về sự gia tăng dân số trên toàn thế giới. Trong phạm vi, khuôn khổ của một quốc gia, tính tất yếu của việc phát triển thơng mại quốc tế trên cơ sở bảo vệ môi trờng sinh thái là do: Thứ nhất, do yêu cầu giải quyết mâu thuẫn giữa lợi ích trớc mắt và lâu dài, giữa lợi ích cục bộ và tổng thể trong quá trình phát triển kinh tế. Giữa kinh tế và môi trờng có mối quan hệ trực tiếp và chặt chẽ. Mặc dù tình trạng liên quan đến ô nhiễm từ các ngành công nghiệp và ô nhiễm không khí ở một số nớc, nhất là những nớc kém phát triển, cha phải là ở mức cao, song hiện nay, những vấn đề môi trờng nghiêm trọng nh nạn phá rừng, nạn xói mòn và thoái hoá đất, việc huỷ hoại cân bằng sinh thái ở một số tiểu vùng, sự mất dần các nguồn gen,v.v đang là những vấn đề cấp bách có ảnh h ởng lâu dài tới sự phát triển lâu bền. Cải cách kinh tế làm cho các hoạt động khai thác tài nguyên và môi trờng trở nên mãnh liệt hơn. Cải cách kinh tế, nếu không có thể chế thích hợp, thì nạn ô nhiễm môi trờng do công nghiệp, trớc hết ở các trung tâm công nghiệp khai khoáng, ở các đô thị, ở các vùng thu hút đầu t nớc ngoài, sẽ trở thành hiện thực. Nh vậy, vấn đề đặt ra là: không đợc phép vì mục đích tăng trởng kinh tế mà huỷ hoại, tàn phá môi trờng, không thể vì lợi ích trớc mắt mà để lại gánh nặng và hậu quả cho những thế hệ mai sau. Thơng mại quốc tế tạo điều kiện cho các quốc gia tăng trởng kinh tế, nhng tăng trởng kinh tế lại có thể gây ảnh hởng xấu đến môi trờng sinh thái trên các khía cạnh sau: một là khai thác quá mức dự trữ tài nguyên làm mất cân bằng sinh thái; hai là, do tăng trởng kinh tế, các chất thải công nghiệp làm huỷ hoại môi tr- ờng ngày càng cao ( chất thải phóng xạ, chất thải công nghiệp hoá dầu ); ba là, việc nhập máy móc, trang thiết bị cũ từ nớc ngoài vào biến các nớc nhập khẩu trở Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 5 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng thành bãi thải công nghiệp của các nớc phát triển, thơng mại thì thu đợc lợi nhuận, song nền kinh tế thì suy tàn do công nghiệp lạc hậu, môi trờng sinh thái bị ô nhiễm. Tuy nhiên, thơng mại quốc tế không phải là lý do duy nhất làm suy thoái môi trờng sinh thái, mà còn có nhiều nguyên nhân khác nằm trong chính sách phát triển kinh tế các nớc khi lựa chọn cơ cấu kinh tế. Điều này có thể thấy rõ ở các nớc chậm phát triển nh các nớc châu Phi, với nền kinh tế lạc hậu, thơng mại không phát triển, nạn nghèo đói đã và đang trở thành kinh niên mà môi trờng vẫn bị phá hoại ở mức báo động. Điều này có thể giải thích nguyên nhân gây ra sự huỷ hoại môi trờng sinh thái ở những nớc này là để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng cá nhân chứ không phải cho đầu t phát triển kinh tế, giải quyết lợi ích trớc mắt mà ảnh hởng đến lợi ích lâu dài. Tóm lại, môi trờng sinh thái là giá đỡ của sự sống, bao hàm các yếu tố về tiềm năng phát triển kinh tế mà xét cho đến cùng, tất cả mọi hoạt động kinh tế đều phụ thuộc vào đó. Vì vậy, bảo vệ môi trờng sinh thái cũng tức là bảo vệ các yếu tố tiềm năng cho phát triển, phân phối một cách có hiệu quả nguồn dự trữ tài nguyên cho các ngành kinh tế, cho giai đoạn trớc mắt và giai đoạn lâu dài theo hớng phát triển bền vững. Trong mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và bảo vệ môi trờng thì chúng vừa là định chế vừa có sự tơng tác hỗ trợ lẫn nhau. Thứ hai, thực hiện chiến lợc con ngời và phát huy yếu tố con ngời trong mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và môi trờng Thơng mại quốc tế tạo điều kiện cho các quốc gia mở rộng thị trờng, kinh doanh có hiệu quả, phát triển mối quan hệ hợp tác và cạnh tranh trên thị trờng quốc tế, giúp cho con ngời mở rộng tầm nhìn ra bên ngoài, nâng cao tri thức. Đồng thời thơng mại quốc tế cũng có nghĩa là thị trờng hoá các mối quan hệ kinh tế lẫn các mối quan hệ phi kinh tế cả về chiều rộng lẫn chiều sâu. Trong hoạt động kinh tế nói chung và hoạt động thơng mại quốc tế nói riêng, con ngời bao giờ cũng là chủ thể, là ngời tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh, cũng là ngời ban hành các luật lệ, chính sách và lại là ngời thực hiện các luật lệ chính sách, thúc đẩy các hoạt động tăng trởng, gìn giữ cảnh quan, môi trờng sinh thái. Vì vậy, bảo vệ môi trờng sinh thái và việc thực thi chiến lợc con ngời có mối quan hệ hữu cơ với nhau. Trong mối quan hệ đó, một mặt con ngời đợc sinh tồn trên các điều kiện của môi trờng nh không khí, nớc, thức ăn , mặt khác do việc sử dụng, khai thác (nhiều khi là khai thác quá mức) nguồn tài nguyên thiên nhiên, con ngời đã phá vỡ sự cân bằng sinh thái, làm suy giảm, cạn kiệt các nguồn tài nguyên, gây ô nhiễm môi trờng. Nh vậy, để duy trì và phát triển sự Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 6 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng sống của chính mình, con ngời không thể không thực thi các biện pháp giữ gìn và bảo vệ môi trờng. Bảo vệ môi trờng sinh thái là một tất yếu khách quan trong quá trình tự do hoá thơng mại nhằm thực thi chiến lợc con ngời và phát triển đất nớc một cách bền vững. Khi con ngời là một yếu tố cấu thành của hệ môi trờng sinh thái cần đợc chăm lo, phát triển một cách hài hoà với các nguồn dự trữ tài nguyên nh quỹ đất đai ( đất ở và đất sản xuất lơng thực, thực phẩm), nguồn nớc ( nớc sinh hoạt, nớc tới tiêu ) thậm chí ngay cả các chất thải do con ng ời thải vào môi trờng trong quá trình sản xuất, tiêu dùng của mình cũng cần phải hài hoà với sức chứa có thể chấp nhận của môi trờng. Hiện nay, chúng ta đang đứng trớc tình hình là nhu cầu của con ngời tăng lên nhng nguồn tài nguyên có giới hạn. Sự quá tải của hành tinh sẽ không chịu đựng đợc nhịp điệu tăng dân số, thêm 90 triệu ngời mỗi năm và trong 50 năm nữa sẽ tăng gấp đôi số lợng ngời hiện nay, 12 tỷ ngời. Cuộc khủng hoảng sinh thái không chỉ làm suy thoái môi trờng tự nhiên mà còn đẩy mạnh suy sụp kinh tế, phá vỡ hoà hợp xã hội. Cơn stress sinh thái gây ra các cuộc ở Xômali, Haity hay Ruanđa là một chứng cứ. Bệnh dịch sinh thái sẽ xuất hiện với những bệnh ung th mới, với những suy thoái hệ thống, suy thoái khu vực, với một số khu vực rộng lớn trên trái đất không thể sống đợc, hoang mạc rộng ra, với sự biến mất các động vật thực vật cần cho sự sống con ngời, với sự rối loạn khí hậu quả đất. Khu vực thiếu lơng thực sẽ tăng lên, sản xuất giảm, giá cả lơng thực , thực phẩm thì tăng vô độ. Sự nghiệp công nghiệp hoá và hiện đại hoá là do con ngời thực hiện. Nh vậy, cần phải có chính sách và chiến lợc con ngời đúng đắn. Con ngời khi tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh cần tuân thủ luật pháp( trong đó có luật bảo vệ môi trờng). Nhà nớc với t cách là chủ thể quản lí nền kinh tế, khi ban hành chính sách, luật pháp phải đảm bảo quyền tự do kinh doanh của mỗi ngời, đảm bảo tăng trởng và phát triển kinh tế, và giữ gìn môi trờng sinh thái. Con ngời phải đ- ợc bồi dỡng và nâng cao trình độ toàn diện về mọi mặt để tiến hành sản xuất, kinh doanh trong điều kiện tự do cạnh tranh. Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng. Sự nghiệp cải cách kinh tế theo h- ớng thị trờng cũng là sự nghiệp của con ngời. Cải cách thành công nhanh hay chậm tuỳ thuộc rất nhiều vào khả năng cải tạo con ngời, bao gồm con ngời với t cách là chủ thể quản lí. Ngợc lại, sự tăng năng suất lao động sẽ làm cho các nhà đầu t quan tâm đến chiến lợc phát triển dài hạn nhằm đạt đợc phần lợi nhuận lớn hơn trong thơng mại quốc tế. Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 7 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng Thứ ba, hoà nhập nền kinh tế của mỗi nớc vào khu vực và trên thế giới thông qua hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t liên doanh, liên kết kinh tế thơng mại và hợp tác quốc tế Chúng ta đang sống trong một thời đại mà các quan hệ kinh tế quốc tế đã phát triển tới mức không một quốc gia nào dù thuộc hệ thống kinh tế xã hội nào có thể vẫn tồn tại hoặc phát triển mà không chịu sự tác động qua lại của các mối quan hệ này. Về phơng diện kinh tế, thế giới hôm nay đang tiến tới khuôn khổ toàn cầu. Do sự phát triển khoa học công nghệ và lực lợng sản xuất trên quy mô thế giới, toàn cầu hoá và khu vực hoá đã trở thành xu thế tất yếu thúc đẩy hầu hết các quốc gia thực hiện chính sách kinh tế mở bằng cách giảm bớt, thậm chí xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi quan thuế; chuyển dịch một cách thông thoáng hàng hoá, vốn đầu t, tiền tệ, dịch vụ lao động giữa các quốc gia với quy mô ngày càng lớn, hình thành các tổ chức kinh tế tài chính mang tính toàn cầu và khu vực, kí kết hàng loạt các hiệp định song phơng và đa phơng, công ớc kinh tế quốc tế, phát triển củng cố các tập đoàn xuyên quốc gia. Muốn tận dụng đợc công nghệ, tiền vốn và thị trờng để phát triển kinh tế, các nớc phải tích cực và chủ động mở cửa. Tuy nhiên, để giữ vững chủ quyền bảo đảm sự phát triển nhanh của mỗi quốc gia phải có những đối sách hợp lí trong việc hợp tác song phơng và đa phơng trên cơ sở giữ vững độc lập chủ quyền, trong đó bao hàm cả các yếu tố về tài nguyên thiên nhiên và môi trờng sinh thái. 2. Bản chất của mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và môi trờng Thơng mại quốc tế và môi trờng có mối quan hệ nhân quả. Trớc hết, môi trờng phải là giá đỡ của cuộc sống, chính vì vậy mọi hoạt động kinh tế , thơng mại đều phải dựa trên nền tảng của môi trờng. Môi trờng cung cấp mọi thứ nguyên liệu đầu vào nh kim loại, sản phẩm rừng, thuỷ sản cũng nh năng lợng cho quá trình chế biến. Môi trờng cũng đồng thời là nơi tiếp nhận chất thải của các hoạt động thơng mại. Thứ hai, các hoạt động thơng mại cũng chịu những tác động mạnh mẽ của các yếu tố môi trờng. Những biện pháp và chính sách môi trờng có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đối với thơng mại tự do, thúc đẩy hoặc là tạo ra rào cản đối với thơng mại. Thơng mại quốc tế ảnh hởng đến môi trờng, trớc hết bởi tính chất của hoạt động này. Thơng mại là hoạt động trao đổi, mua bán, là khâu trung gian giữa sản xuất và tiêu dùng, do vậy, vừa là nguyên nhân lây lan ô nhiễm vừa có thể phổ biến một cách nhanh nhất những sản phẩm và công nghệ thân thiện với môi tr- ờng. Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 8 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng ảnh hởng tiếp theo của thơng mại quốc tế đối với môi trờng là bởi tính quy mô của nó. Thơng mại quốc tế ngày nay mang tính toàn cầu. Do đặc tính này mà thơng mại quốc tế có thể mở rộng quy mô của sản xuất thông qua sử dụng các phơng pháp sản xuất ngày càng hiệu quả, sản xuất nhiều hàng hoá hơn trên cùng một đơn vị lao động , tài nguyên và công nghệ. Nh vậy, thơng mại quốc tế góp phần làm tăng hiệu quả sản xuất, tiết kiệm và sử dụng hiệu quả tài nguyên thiên nhiên. Tăng quy mô thơng mại cũng làm tăng nhu cầu bảo vệ môi trờng sống của con ngời. Tuy nhiên , sự gia tăng quy mô sản xuất do tác động của thơng mại quốc tế cũng có thể gây ảnh hởng xấu đến môi trờng. Một mặt, hoạt động này làm tăng các yếu tố đầu vào, khuyến khích khai thác và sử dụng ngày càng nhiều các nguồn tài nguyên, đặc biệt là ở các nớc đang phát triển. Mặt khác, quy mô thơng mại và sản xuất gia tăng sẽ làm tăng chất thải ô nhiễm từ hoạt động sản xuất và tiêu dùng. Điều này có thể thấy rất rõ về tình trạng rác thải và chất phát thải gây hiệu ứng nhà kính ở các nớc phát triển. Một khía cạnh tác động khác của thơng mại quốc tế đối với môi trờng là tính chất cơ cấu của nó. Thơng mại quốc tế có thể tạo ra thay đổi cơ cấu sản xuất của một nớc theo nguyên tắc lợi thế so sánh , tức là , tập trung sản xuất những mặt hàng có lợi thế để trao đổi lấy những hàng hoá khác. Nếu cơ cấu sản xuất chuyển sang những hàng hoá ít tổn hại đến môi trờng hơn, khi đó thơng mại quốc tế có tác dụng tốt đối với môi trờng. Tuy nhiên, nếu một nớc có khả năng cạnh tranh tốt đối với những sản phẩm dựa trên các nguồn tài nguyên thiên nhiên hoặc những hàng hoá mà khi sản xuất chúng có khả năng ô nhiễm cao thì thơng mại quốc tế lại làm cho nớc đó bị gia tăng ô nhiễm môi trờng, gây cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tóm lại, thơng mại quốc tế và môi trờng có môí quan hệ chặt chẽ với nhau. Phát triển thơng mại quốc tế sẽ tạo ra động lực để phát triển kinh tế, nâng cao đời sống và nhận thức của mỗi ngời về môi trờng cũng nh làm tăng chi phí bảo vệ môi trờng. Ngợc lại, môi trờng với vai trò là giá đỡ của cuộc sống, bảo vệ môi trờng, hạn chế khai thác quá mức, bảo tồn và phát triển các nguồn tài nguyên không tái tạo là cơ sở để phát triển kinh tế, thơng mại và thơng mại quốc tế một cách bền vững. Mặt khác, thơng mại quốc tế có thể làm tổn hại đến môi trờng, làm lây lan ô nhiễm, sử dụng lãng phí và kém hiệu quả tài nguyên thiên nhiên, tăng chất thải độc hại. Các biện pháp và công cụ môi trờng cũng có thể tạo ra rào cản hạn chế thơng mại , bóp méo giá cả, tạo bất bình đẳng trong thơng mại quốc tế. Để giải quyết hài hoà mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và môi trờng, mục tiêu phát triển thơng mại và mục tiêu bảo vệ môi trờng phải đứng trên quan điểm phát triển bền vững. Phát triển bền vững là dung hoà giữa việc bảo vệ môi Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 9 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng trờng và tăng trởng kinh tế. Phát triển bền vững là mục tiêu chung nhất không chỉ riêng cho thơng mại quốc tế và môi trờng mà đối với tất cả các lĩnh vực hoạt động khác của nhân loại. Một môi trờng tự nhiên bền vững là nền tảng cho sự phát triển bền vững, trong đó có phát triển thơng mại quốc tế. III. Các quy định về môi trờng trong thơng mại quốc tế 1. Quy định về môi trờng của tổ chức thơng mại quốc tế WTO WTO là một tổ chức quốc tế nghiên cứu các điều lệ buôn bán quốc tế. Mục đích của nó là tạo điều kiện thuận lợi cho mậu dịch giữa các nớc bằng cách đề ra các điều kiện cạnh tranh tốt và bình đẳng. Để đạt đợc mục tiêu này, WTO khuyến khích các nớc tham gia vào các cuộc thơng lợng về việc cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ các hàng rào thơng mại và yêu cầu các nớc áp dụng các quy định chung về thơng mại hàng hoá và thơng mại dịch vụ. Thơng mại quốc tế và môi trờng là một trong những vấn đề đáng quan tâm trên toàn cầu. Mối quan hệ giữa thơng mại quốc tế và bảo vệ môi trờng đã đợc đặt ra từ đầu những năm 1970 ở các cấp độ khác nhau. Tháng 11/ 1971, các đại diện hội đồng GATT thoả thuận thành lập một tổ chức chuyên trách về các biện pháp môi trờng và thơng mại quốc tế ( còn gọi là tổ chức EMIT). Năm 1972, Hội nghị Stockholm 1972 về môi trờng và nhân loại đợc tổ chức. Trong thời gian chuẩn bị hội nghị , Tổng th kí của GATT đã đa ra một bản nghiên cứu với tựa đề Kiểm soát ô nhiễm công nghiệp và thơng mại quốc tế. Mãi đến năm 1991, tổ chức EMIT mới có cuộc họp đầu tiên, đa ra một bản dự thảo để phục vụ Hội nghị LHQ 1992 về môi trờng và phát triển. Năm 1992, UNCED đã tổ chức một cuộc hội nghị lớn hay còn đợc biết đến bởi tên đỉnh cao của thế giới, thông qua chơng trình nghị sự 21, chỉ ra tầm quan trọng của việc thúc đẩy sự phát triển bền vững , thông qua một số biện pháp trong đó có th- ơng mại quốc tế. Tháng 4 năm 1994, khi kết thúc vòng đàm phán Urguay, một quyết định cấp bộ trởng về thơng mại và môi trờng đã đợc thông qua. Một Uỷ ban về thơng mại và môi trờng (CTE) thuộc khuôn khổ WTO đã đợc thành lập. CTE tiếp quản công việc từ nhóm EMIT. WTO không phải là một tổ chức bảo vệ môi trờng, phạm vi thẩm quyền của tổ chức này chỉ liên quan đến các chính sách về môi trờng đợc giới hạn bởi chính sách về thơng mại và có thể dẫn đến những ảnh hởng quan trọng đối với thơng mại. Các thoả thuận GATT/ WTO đã tạo cơ hội cho những chính sách về bảo vệ môi trờng quốc gia nhng với điều kiện là không đợc phân biệt đối xử; những cơ Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 10 [...]... lệ phí môi trờng Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 30 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng chơng II Thực trạng tác động tiêu cực của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng tự nhiên I.Thực trạng môi trờng thế giới và Việt Nam 1 Tổng quan về môi trờng thế giới Hiện có hai xu hớng bao trùm khi loài ngời bớc vào thiên niên kỉ thứ ba: Thứ nhất,... doạ suy thoái môi trờng nh xuất khẩu động thực vật, đặc biệt là động vật hoang dã Chẳng hạn, Nghị định chính phủ số 11/2002/NĐ-CP này 22/1/2002 về việc quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và quá cảnh các loài động thực vật hoang dã Cấm xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất và nhập nội từ biển vì mục đích thơng mại mẫu vật của các loài động vật, thực vật hoang dã đợc quy định trong Phụ lục I của Công ớc CITES... Công ớc CITES (Điều 2) Việc xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu mẫu vật của các loài động vật, thực vật hoang dã đã đợc quy định trong các phụ lục của công ớc CITES có nguồn gốc gây nuôi sinh sản hoặc trồng cấy nhân tạo chỉ đợc thực hiện khi có giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu, tái xuất khẩu do Cơ quan thẩm quyền quản lý CITES Việt Nam cấp (điều 6) Để khuyến khích hoạt động xuất khẩu theo hớng hạn chế khai... tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng khoáng sản (1996) và Pháp lệnh về nguồn thuỷ sản (1989), Pháp lệnh Thuế tài nguyên (1990) Những điều luật trong các văn bản pháp luật nêu trên đều đặc biệt nhấn mạnh đến tầm quan trọng của việc quản lý xuất khẩu các hàng hoá ảnh hởng đến môi trờng, khai thác một cách hiệu quả tài nguyên Để đảm bảo tính bền vững của hoạt động xuất khẩu, chính... mại và môi trờng trong việc đẩy mạnh xuất khẩu và bảo vệ môi trờng: Đẩy mạnh xuất khẩu là một trong những định hớng chiến lợc quan trọng của Đảng và Chính phủ Việt Nam trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 27 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng đất nớc Trong hơn 15 năm thực hiện đờng lối mở của và... thực vật, động vật quý hiếm trong danh mục quy định của Chính phủ; Nhập khẩu công nghệ, thiết bị không đáp ứng tiêu chuẩn môi trờng; nhập khẩu, xuất khẩu chất thải; sử dụng các phơng Trần Minh Hoàng - Lớp A14 - K38D - Đại học Ngoại thơng - - 20 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng pháp, phơng tiện, công cụ huỷ diệt hàng loạt trong khai thác, đánh bắt các nguồn động vật,... sản xuất cho đến khi vứt bỏ sản phẩm ra môi trờng Bộ tiêu chuẩn ISO 14000 đem đến cách tiếp cận hệ thống cho việc quản lí sự tác động của các hoạt động, sản phẩm hay dịch vụ của họ đối với môi trờng và cung cấp các công cụ hỗ trợ có liên quan cho các Tổ chức doanh nghiệp để quản lí sự tác động của các hoạt động, sản phẩm hoặc dịch vụ của họ đối với môi trờng, ngăn ngừa ô nhiễm và liên tục cải thiện môi. .. của và hội nhập, xuất khẩu đã trở thành động lực chính tăng trởng kinh tế Việt Nam, chiếm hơn 50% GDP (2002) Tuy nhiên, là một quốc gia đang trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá, phát triển xuất khẩu nớc ta đang phải dựa nhiều vào lợi thế của các yếu tố tự nhiên Đây chính là nguy cơ tiềm ẩn suy thoái môi trờng Để hạn chế các tác động tiêu cực này của hoạt động xuất khẩu đối với môi trờng,... cũ, lạc hậu Các chính sách môi trờng liên quan đến quản lý nhập khẩu: Các quy định về môi trờng liên quan đến kiểm soát nguy cơ ô nhiễm xuyên quốc gia thông qua hoạt động nhập khẩu đợc thể hiện khá rõ nét trong các văn bản pháp luật về bảo vệ môi trờng Điều 29 của Luật bảo vệ môi trờng đã quy định việc cấm, hạn chế nhập khẩu các sản phẩm nguy hại đối với môi trờng nh: Cấm nhập khẩu công nghệ thiết bị... định đối với việc nhập khẩu vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuât tái nhập (tức là có việc nhập khẩu vào Việt Nam) thì bắt buộc phải đợc kiểm dịch Nghị định số 14/2001/NĐ-CP ngày 20/4/2001 của Chính phủ về bảo hộ giống cây trồng cũng đã có nhiều nội dung liên quan đến việc nhập khẩu các giống cây ảnh hởng đến nông nghiệp nớc ta - Về việc nhập khẩu hoá chất độc . - 7 Khoá luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng Thứ ba, hoà nhập nền kinh tế của mỗi nớc vào khu vực và trên thế giới thông qua hoạt động xuất nhập khẩu, đầu t liên doanh,. nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng + Tiêu chuẩn môi trờng: Tiêu chuẩn môi trờng là một bộ phận quan trọng trong hệ thống pháp luật về bảo vệ môi trờng, trong hoạt động. luận tốt nghiệp Tác động của hoạt động xuất nhập khẩu đến môi trờng chơng I Tổng quan về mối quan hệ giữa xuất nhập khẩu và môi trờng I. Những vấn đề lí luận chung 1. Khái niệm môi trờng Bất cứ