Nhằm khắc phục các mặt hạn chế này cần phải từng bước nâng cao hiệu quả quản lý dự án các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện để đầu tư xây dựng được tốt hơn, chất lượng công trình đạt hiệu quả cao hơn. Xuất phát từ tầm quan trọng của quản lý Nhà nước đối với vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt hiệu quả cao, tránh tình trạng gây lãng phí, thất thoát, góp phần ổn định phát triển kinh tế trên địa bàn. Vì vậy, tác giả chọn đề tài: “Quản Lý Vốn Đầu Tư Xây Dựng Cơn Bản Từ Ngân Sách Nhà Nước Trên Địa Bàn Huyện Ia Grai ” để làm báo cáo thực tập.
TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP
Mục tiêu thực tập
Thông qua kỳ thực tập - Về kiến thức, em có thể nắm vững cách thức tổ chức, hoat động của Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện IA GRAI cũng như chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn; một số vị trí công việc của cán bộ, công chức trong cơ quan Ngoài ra còn có thể được cập nhật và nghiên cứu các văn bản mới liên quan đến việc quản lý chi ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản tại huyện huyện.
- Về kỹ năng, thời gian thực tập là cơ hội để em tham gia quá trình giải quyết công việc, được học hỏi phương thức làm việc của một số vị trí cán bộ, công chức trong cơ quan Em có thể trau dồi khả năng, kinh nghiệm giải quyết tình huống; cách thức làm việc nhóm hiệu quả và có thêm kỹ năng phân loại và lưu trữ văn bản, hồ sơ, Ngoài ra, việc lắng nghe và tổng hợp dữ kiện được cải thiện đáng kể.
- Về thái độ làm việc, khác với kiến thức chuyên môn có thể được dạy từ trường lớp, việc rèn luyện thái độ với công việc đòi hỏi mỗi cá nhân phải liên tục nhìn lại mình, có sự cọ sát với thực tiễn và tập thể Kỳ thực tập ở cơ quan đã tạo cơ hội cho em được tiếp xúc và làm việc trực tiếp trong nền công vụ chuyên nghiệp, nghiêm túc; từ đó tự rút ra cho mình thái độ cầu thị, có động lực học tập và làm việc tích cực để cố gắng luôn phát triển mình đáp ứng yêu cầu và cả mục tiêu của tập thể.
Kế hoạch thực tập
2.1 Thời gian, địa điểm thực tập
Thời gian: từ ngày 23/01/2019 đến ngày 8/3/2019; Địa điểm: Phòng Tài chính - Kế hoạch UBND huyện IA GRAI – 298 - Hùng Vương - Thị trấn Ia Kha - Huyện Ia Grai - Tỉnh Gia Lai.
Thời gian Nội dung công việc
Tuần 1 Từ ngày 21/01/2019 đến ngày 25/01/2019
Để tham gia thực tập tại một cơ quan, bạn cần liên lạc trực tiếp với phòng ban thực tập Sau khi liên lạc, bạn sẽ nhận được những thông tin cần thiết như: quy chế, nội quy làm việc của cơ quan thực tập; cấu trúc nhân sự của phòng ban thực tập Ngoài ra, bạn sẽ được giới thiệu với anh/chị hướng dẫn trong suốt quá trình thực tập Qua đó, bạn có thể hiểu rõ hơn về môi trường làm việc, đồng thời nắm được những thông tin cơ bản phục vụ cho quá trình thực tập của mình.
Chọn đề tài báo cáo thực tập dựa trên tham khảo ý kiến của người hướng dẫn thực tập
Xây dựng đề cương thực tập chi tiết Tuần 2
Tìm hiểu nơi thực tập Học và thực hành kỹ năng đọc, phân loại văn bản, nhập dữ liệu văn bản ở cơ quan
Nhận đề cương chi tiết từ giảng viên hướng dẫn và tiến hành viết các nội dung đầu tiên của báo cáo.
Tuần 3 Từ ngày 11/02/2019 đến ngày 15/02/2019
Thực hiện các công việc anh, chị giao Tham khảo tài liệu liên quan đến chuyên đề thực tập
Tuần 4 Từ ngày 18/02/2019 đến ngày 22/02/2019
Giải pháplại đề cương chi tiết Thu thập thêm tài liệu có liên quan đến chuyên đề báo cáo Tuần 5
Tuần 6 Từ ngày 04/03/2019 đến ngày 08/03/2019 Tuần 7
Từ ngày 11/03/2019 đến ngày 15/03/2019 Tuần 8
BÁO CÁO ĐỀ TÀI
THỰC TRẠNG VÀ ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN IA GRAI
2.1 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
Năm 2018, tổng giá trị sản xuất đạt 8.168 tỷ đồng, tăng 10,1% so với năm trước Tổng diện tích gieo trồng là 48.977 ha, sản lượng lương thực 21.348 tấn Huyện đã hoàn thành 154 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, riêng xã Ia Dêr đạt chuẩn xã nông thôn mới Thu ngân sách hơn 61 tỷ đồng, tăng 10% so với dự toán Tổng vốn đầu tư phát triển đạt 976,9 tỷ đồng, khối lượng thực hiện công tác xây dựng cơ bản đạt 107,7% Thu nhập bình quân đầu người 35 triệu đồng/năm, tăng 6 triệu đồng so với trước.
Về nhiệm vụ năm 2019, Nghị quyết kỳ họp nhấn mạnh: Ia Grai tập trung phấn đấu phấn đấu đảm bảo tốc độ phát triển kinh tế hợp lý và bền vững, tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế đúng hướng trên cơ sở phát huy tiềm năng lợi thế của địa phương Duy trì phát triển sản xuất nông nghiệp, ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả cây trồng, vật nuôi, tạo vùng sản phẩm có thương hiệu cạnh tranh với thị trường, nhân rộng các mô hình sản xuất kinh doanh hiệu quả trong nông nghiệp Đẩy mạnh thực hiện Chương trình nông thôn mới, tập trung nguồn lực đầu tư, phấn đấu đến cuối năm 2019 có thêm 2 xã đạt chuẩn nông thôn mới theo bộ tiêu chí mới (xã Ia Bă, Ia Sao) và xây dựng làng nông thôn mới trong đồng bào dân tộc thiểu số phù hợp với điều kiện tình hình thực tế địa phương
Thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý, bảo vệ và phát triển rừng Chú trọng phát triển hạ tầng du lịch gắn với khai thác hiệu quả tiềm năng, lợi thế của huyện.
Tiếp tục thực hiện tốt chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao năng lực cạnh tranh Tăng cường công tác quản lý thu, chi ngân sách, quản lý đất đai và khoáng sản, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm.
Nâng cao hiệu lực quản lý điều hành, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, thực hiện có hiệu quả công tác cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước và cải cách hành chính…
2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN
2.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch, phân bổ vốn đầu tư XDCB của huyện Ia Grai
Hàng năm, chủ đầu tư lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng gửi Phòng Tài chính - Kế hoạch để rà soát, tổng hợp báo cáo UBND huyện về tình hình cơ sở hạ tầng, nợ đọng đầu tư, tính cấp thiết của các dự án Trên cơ sở đó, UBND huyện cân đối kế hoạch đầu tư xây dựng mới và phân bổ vốn hỗ trợ đầu tư cho các xã, trình HĐND huyện phê chuẩn Đối với các công trình, dự án có tổng mức đầu tư trên 7 tỷ đồng, Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, phê duyệt quyết định đầu tư Các dự án đang thực hiện được xem xét phân bổ vốn theo tiến độ dự án Đối với các xã, thị trấn có đất đấu giá, số tiền thu được theo tỷ lệ điều tiết được ưu tiên bố trí nâng cấp cơ sở vật chất, văn hóa - xã hội, nhưng phải báo cáo HĐND xã Các công trình, dự án từ 3 - 7 tỷ đồng cần được Chủ tịch UBND huyện xem xét, phê duyệt quyết định đầu tư.
Nhìn chung tất cả các dự án được đầu tư phải trên cơ sở kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trong năm và kế hoạch giai đoạn 2014-2015 để lập kế hoạch và phân bổ vốn cho phù hợp.
Do đặc điểm cơ bản là huyện thuần nông, xuất phát điểm thấp, sản xuất nông nghiệp là chủ yếu, cơ sở hạ tầng không đồng bộ để phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội nên trong những năm qua huyện Ia Grai đã xác định nhiệm vụ trọng tâm trong đầu tư phát triển là ưu tiên vốn cho phát triển hạ tầng cơ sở như giao thông, thuỷ lợi, kiên cố hoá kênh mương, làm đường trục chính ra đồng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng các vùng sản xuất lúa chất lượng cao, rau an toàn … để tạo điều kiện tiền đề cho nhân dân phát triển sản xuất, ổn định kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần.
Bên cạnh việc sử dụng NSNN của huyện nhằm đảm bảo hoạt động của bộ máy quản lý Nhà nước, trong những năm qua huyện Ia Grai đã rất quan tâm đầu tư XDCB, chủ động bố trí nguồn ngân sách trong dự toán chi ngân sách hàng năm cho XDCB để đầu tư nâng cấp cơ sở hạ tầng, phục vụ đời sống dân sinh, nâng cao chất lượng hoạt động của bộ máy chính quyền từ huyện đến cơ sở.
Qua Bảng 2.1 cho thấy huyện Ia Grai đã có sự quan tâm đến lĩnh vực đầu tư XDCB, cơ cấu vốn NSNN bố trí cho hoạt động đầu tư XDCB của huyện Ia Grai nhìn chung tăng dần qua các năm, đóng vai trò quyết định nhằm củng cố và phát triển hạ tầng kinh tế xã hội của của huyện.
Cũng qua bảng số liệu trên cho thấy tỷ lệ chi đầu tư XDCB năm 2016 tăng đột biến Nguyên nhân của hiện tượng này là do năm 2016 nguồn thu từ đấu giá giá trị quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện tăng Đến năm 2018,vốn XDCB giảm so với năm 2016 nguyên nhân là do suy giảm của nền kinh tế, nguồn thu từ đấu giá giá trị quyền sử dụng đất giảm do thị trường bất động sản trầm lắng, giá đất xuống thấp, không có người tham gia để đấu giá, một số cuộc đấu giá xong nhưng người trúng thầu không nộp tiền.
Bảng 2.1 Cơ cấu nguồn vốn chi ngân sách của huyện Ia Grai
Năm 2014 Năm 2016 Năm 2018 So sánh (%)
Các khoản Số tiền Cơ Số tiền Cơ Số tiền Cơ 2016/ 2018/ chi (Tỷ cấu (Tỷ cấu cấu
Chi đầu tư XDCB 97,56 34,87 254,77 49,9 197,85 38,58 261,14 77,66 Chi thường xuyên 182,19 65,13 256,14 50,1 314,91 61,42 140,59 122,94
(Nguồn: Phòng tài chính-kế hoạch huyện Ia Grai năm 2014-2018)
Nguồn vốn đầu tư của huyện Ia Grai trong giai đoạn vừa qua chủ yếu từ hai nguồn lớn: nguồn tăng thu thường xuyên theo phân cấp (50% chi đầu tư XDCB) và nguồn để lại địa phương chủ yếu là tiền đấu giá quyền sử dụng đất (Tiền đấu giá quyền sử dụng đất được thanh toán theo tỷ lệ 6:2:2 – giữ lại ngân sách xã 60%, nộp ngân sách huyện 20%, nộp ngân sách tỉnh 20%) Ngoài ra còn có các nguồn khác như thu từ giải phóng mặt bằng công trình của huyện, tài trợ, huy động vốn theo hình thức nhà nước và nhân dân cùng làm,
Nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN của huyện Ia Grai có quy mô ngày càng lớn, góp phần quan trọng trong công cuộc xây dựng cơ sở hạ tầng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân trên địa bàn huyện.
Tuy nhiên nhu cầu vốn đầu tư phát triển kinh tế xã hội rất lớn, trong khi nguồn vốn huy động còn hạn chế và không ổn định dẫn đến việc xây dựng kế hoạch thu chưa sát thực tế Hàng năm, vốn đầu tư XDCB của huyện chủ yếu là nguồn bổ sung (trên 50%), nên kế hoạch vốn đầu tư XDCB thường xuyên phải điều chỉnh Điều này khiến các chủ đầu tư không chủ động được nguồn vốn ngay từ đầu năm và phụ thuộc vào kế hoạch bổ sung Đây cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng xin, cho trong phân bổ vốn đầu tư xây dựng và tính ngắn hạn của các công trình đầu tư, như thể hiện ở Bảng 2.2.
Bảng 2.2 Kết quả phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB giai đoạn 2014-2018 của huyện Ia Grai
STT Chỉ tiêu Số tiền
1 Kế hoạch giao đầu năm 19,89 20,39 25,12 21,29 88,45 34,72
II Nguồn vốn XDCB tập
1 Kế hoạch giao đầu năm 5,26 5,39 9,24 7,83 7,92 3,11
Chúng ta thấy rõ hơn thực trạng phân bổ nguồn vốn cho đầu tư XDCB của huyện giai đoạn 2014 - 2018 qua biểu 3.1 dưới đây.
Trong giai đoạn 2014-2018, ngân sách huyện Ia Grai đã đầu tư mạnh cho việc phát triển cơ sở hạ tầng, các lĩnh vực, ngành nghề kinh tế của huyện, trong đó tập trung vào một số lĩnh vực chủ yếu sau (Xem Bảng 2.3):
MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI PHÁP QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN IA GRAI
3.1 Định hướng phát triển của huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai đến năm 2020
3.1.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Gia Lai đến năm 2020 Một là, đổi mới mô hình tăng trưởng theo hướng chú trọng đến chất lượng, nâng cao hiệu quả hoạt động, quan tâm phát triển bền vững Đẩy mạnh việc xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng XHCN trên địa bàn tỉnh Tạo lập môi trường đầu tư kinh doanh bình đẳng, minh bạch, ổn định, thông thoáng Tháo gỡ các rào cản, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng và phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, năng suất lao động đạt 100 triệu đồng/lao động/năm. Đẩy mạnh chuyển đổi cơ cấu kinh tế theo hướng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh của kinh tế địa phương, của doanh nghiệp và của từng sản phẩm, nhất là các sản phẩm chủ lực Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển các thành phần kinh tế và thực hiện “công nghiệp hóa sạch”.
Hai là, chú trọng phát triển kinh tế du lịch theo quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội của tỉnh, quy hoạch ngành và đề án phát triển du lịch đã được phê duyệt.
Chuẩn bị tốt các điều kiện để sớm đưa kinh tế du lịch vào thời kỳ phát triển mạnh, trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn.
Ba là, tập trung trí tuệ, nguồn lực từng bước xây dựng nông thôn mới; có chương trình hành động xây dựng nông thôn mới, trong đó hoàn thành xây dựng 25 xã đạt tiêu chuẩn nông thôn mới theo tiêu chí quốc gia.
Bốn là, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo, chất lượng nguồn nhân lực; chú trọng đào tạo để phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho các lĩnh vực trọng yếu của kinh tế địa phương như nhân lực hoạch định chính sách, quản lý doanh nghiệp, công nhân kỹ thuật bậc cao đối với những ngành kinh tế mũi nhọn trọng điểm ; tăng nhanh tỷ lệ lao động qua đào tạo và qua đào tạo nghề, cơ cấu đào tạo chuyển dịch theo hướng tiến bộ, dần tiếp cận với cơ cấu lao động chuyên nghiệp, tinh nhuệ.
Năm là, phát triển mạnh hệ thống kết cấu hạ tầng, đặc biệt là một số công trình hạ tầng có quy mô lớn, hiện đại; tập trung vào hệ thống giao thông, hạ tầng đô thị, các khu du lịch trọng điểm; hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống các công trình thuỷ lợi, đê điều cấp bách, hệ thống xử lý chất thải rắn, hạ tầng phục vụ văn hoá - xã hội.
Nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe, bảo đảm công bằng xã hội, ngăn chặn tệ nạn Bảo tồn giá trị văn hóa địa phương, phát triển thể dục thể thao tăng cường thể lực, tinh thần Đẩy mạnh chuyển giao công nghệ, khuyến khích ứng dụng công nghệ cao, sạch trong sản xuất nhằm phục vụ mục tiêu phát triển bền vững.
Bảy là, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các nguồn tài nguyên thiên nhiên Tăng cường công tác bảo vệ và cải thiện môi trường Chủ động phòng tránh và hạn chế tác động xấu của thiên tai, ứng phó có hiệu quả với biến đổi khí hậu.
Tám là, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính; nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy chính quyền ở địa phương, tiếp tục tăng cường công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân Thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra trên mọi lĩnh vực; công tác phòng chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí.
Chín là, tăng cường quốc phòng an ninh địa phương, củng cố vững chắc hệ thống chính trị, ổn định an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội.
3.1.2 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Ia Grai đến năm 2020
Phương hướng chung phát triển kinh tế xã hội của huyện giai đoạn 2015- 2020 là ra sức khai thác tốt những lợi thế và tiềm năng của địa phương, chú trọng xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, khai thác và huy động mọi nguồn lực để đầu tư, phát triển với tốc độ cao hơn Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá, hiện đại hoá, quan tâm phát triển mối quan hệ nông nghiệp, nông thôn, nông dân Tập trung đầu tư phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, ngành nghề dịch vụ, đặc biệt là một số nghề truyền thống Phát triển nông nghiệp theo hướng toàn diện, sản xuất hàng hoá hiệu quả, bền vững.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả các hoạt động văn hoá - xã hội, giáo dục y tế, xoá đói giảm nghèo, các tệ nạn xã hội… xây dựng huyện Ia Grai vững về quốc phòng và an ninh, giữ gìn bản sắc văn hoá.
Mục tiêu cụ thể của huyện Ia Grai đến năm 2020:
- Thu nhập bình quân đầu người đến năm 2020 đạt trên 50 triệu đồng/năm.
- Lương thực bình quân đầu người trên 500 kg/năm - Giá trị sản xuất nông, lâm, thủy sản tăng bình quân trên 3,5 %/năm.
- Giá trị sản xuất công nghiệp – TTCN tăng bình quân trên 22%.
- Giá trị hàng xuất khẩu đạt 30 triệu USD/năm.
- Thu ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 15%/năm.
- Tổng vốn đầu tư xây dựng hạ tầng bình quân tăng 17%/năm.
- Số lao động được giải quyết việc làm mới bình quân 2.800 người/năm, trong năm nay xuất khẩu được 350 lao động Trong số các lao động được giải quyết việc làm, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 45%, trong đó tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề chiếm 35%.
- Mức giảm tỷ lệ sinh dân số bình quân 0,2%o/năm.
- Giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân 2%/năm (theo chuẩn mới năm 2014).
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2020 còn dưới 10%.
- Tỷ lệ dân cư sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến năm 2020: 96,5%.
- Tỷ lệ rác thải được thu gom đến năm 2020: 95,2%
- Phấn đấu đến năm 2020 có 10 xã đạt tiêu chí nông thôn mới, các xã còn lại đạt 90% tiêu chí nông thôn mới.
- Tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh trên 95% Cơ sở đoàn, hội vững mạnh bình quân đạt trên 90%.
3.2 Giải pháp quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN của huyện Ia Grai, tỉnh Gia Lai:
3.2.1 công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư XDCB Công tác lập kế hoạch và phân bổ vốn đầu tư XDCB có ý nghĩa rất quan trọng, là điều kiện tiên quyết trong quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN Để công tác này đạt hiệu quả cao trong điều kiện nguồn vốn thanh toán hạn hẹp thì UBND huyện cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
Một là , chấp hành nghiêm chế độ quản lý tài chính trong đầu tư XDCB đảm bảo đúng quy trình xây dựng kế hoạch đầu tư XDCB hàng năm.
Thực hiện Luật đầu tư công năm 2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015, đó là xây dựng kế hoạch và phân bổ kế hoạch vốn đầu tư XDCB trung hạn trong thời gian 5 năm cho các Bộ, Ngành, địa phương để các đơn vị này chủ động điều hành kế hoạch vốn cho các dự án đầu tư và chỉ được quyết định đầu tư khi đã xác định rõ nguồn vốn và khả năng cân đối vốn Đồng thời, Luật Đầu tư công cũng quy định rõ nguồn vốn đầu tư công phân bổ trong 5 năm tới sẽ theo 5 trình tự ưu tiên sau:
Thứ nhất, ưu tiên bố trí vốn đối ứng cho các dự án PPP.
Thứ hai, vốn đối ứng cho các dự án vốn ODA.
Thứ ba, trả nợ đọng vốn đầu tư XDCB.
Thức tư, vốn cho những công trình chuyển tiếp.
Thứ năm là, cân nhắc, xem xét các công trình khởi công mới.
Do đó, trong kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016-2020 UBND huyện không bố bí vượt quá khả năng cân đối của ngân sách địa phương, các công trình nhóm C phải bố bí vốn để đảm bảo thực hiện trong 3 năm, nhóm B là 5 năm, ưu tiên bố trí vốn cho các công trình chuyển tiếp, các công trình đã được phê duyệt quyết toán còn thiếu vốn, các dự án dự kiến hoàn thành trong năm và phải bố trí ít nhất 30% ngân sách để trả nợ cũ. Đồng thời cần gắn kế hoạch vốn với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, của huyện trong từng giai đoạn cụ thể; kiên quyết loại bỏ khỏi danh mục kế hoạch vốn đầu tư hàng năm đối với các dự án không có hiệu quả kinh tế xã hội cao hoặc không phù hợp với định hướng chung (trừ trường hợp cấp bách như thiên tai, công trình đã xuống cấp nghiêm trọng có thể ảnh hưởng đến sự an toàn của người dân, ).