Hướng tới bình đẳng giới ở Việt Nam thông qua chu trình chính sách quốc gia có trách nhiệm giới docx

hớng dẫn lồng ghép giới hoạch định thực thi sách Hớng tới bình đẳng giới Việt Nam thông qua chu trình sách quốc gia có tr¸ch nhiƯm giíi Dù ¸n VIE 01-015-01 “Giíi chÝnh sách công Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam Hà Nội, năm 2004 i ii Lời nói đầu nhà lÃnh đạo Thay mặt Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam, xin trân trọng công bố tài liệu hớng dẫn lồng ghép giới hoạch định thực thi sách Hà Thị Khiết Chủ tịch UBQG tiến phụ nữ Việt Nam Tài liệu phản ánh chuyển biến quan trọng phơng thức tiếp cận nhằm đạt đợc mục tiêu bình đẳng giới, phát triển kinh tế giảm nghèo Trong thực tế, đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn lĩnh vực Tuy nhiên, trớc mắt nhiều vấn đề mà cần phải phấn đấu để đạt đợc hiệu cao Từ tr−íc tíi nay, chóng ta cã xu h−íng chØ tËp trung chủ yếu vào nhu cầu phụ nữ trẻ em gái Giờ đây, nhận thấy bình đẳng giới mang lại lợi ích cho ngời Khó đạt đợc bình đẳng giới kh«ng cã sù tham gia cđa mäi ng−êi - phơ nữ, nam giới, trẻ em trai trẻ em gái Lồng ghép giới đợc coi chiến lợc hữu hiệu nhằm đạt đợc mục tiêu bình đẳng giới Đó việc thay đổi cách t duy, làm việc quan hệ xà hội cho thực tiễn trải nghiệm, mối quan tâm vấn đề u tiên phụ nữ nam giới trở thành phần thiết yếu trình thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá sách, chơng trình dự án ngành, cấp Ch−¬ng trình phát triển Liên hợp quốc Việt Nam (UNDP) tự hào đợc hợp tác xây dựng tài liệu Hớng dẫn mang đầy tính sáng tạo này, khuôn khổ hoạt động dự án Uỷ ban quốc gia tiến phụ nữ, UNDP vµ chÝnh phđ Hµ Lan, VIE 01-015-01 - 'Giíi sách công' Tại họp thợng đỉnh Thiên niên kỷ Liên hiệp quốc đợc tổ chức vào năm 2000, nhà lÃnh đạo Việt Nam 188 quốc gia khác giới đà cam kết việc thúc đẩy bình đẳng giới tăng quyền cho phụ nữ tám mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Jordan Ryan Đại diện thờng trú UNDP Việt Nam Nhằm đạt đợc Mục tiêu phát triển thiên niên kỷ, cần phải tạo môi trờng nỗ lực bình đẳng giới không đấu tranh hàng ngày vài nhóm đơn lẻ, mà trở thành phần đời sống thờng nhật cá nhân toàn xà hội Lồng ghép giới có nghĩa quan tâm xem xét giải nhu cầu vấn đề u tiên nam giới phụ nữ công việc sống hàng ngày Lồng ghép giới đòi hỏi nhiều nỗ lực, trình chuyển đổi: tức đổi cách t duy, cách tiến hành mối quan hệ xà hội, phơng pháp làm việc, nh cách nhìn nhận đối xử với nam giới, phụ nữ, trẻ em trai trẻ em gái Đôi khi, cam kết mục tiêu bình đẳng giới khác biệt so với truyền thống văn hoá Lúc đó, cần tới lòng can đảm để đổi từ khía cạnh văn hoá iii UNDP hi vọng tài liệu hớng dẫn lồng ghép giới thúc đẩy hoạt động bình đẳng giới Việt Nam, bình đẳng giới góp phần cải thiện sống cđa mäi ng−êi d©n ViƯt Nam Trªn thÕ giới, phụ nữ chịu nhiều thiệt thòi Tình trạng khác quốc gia khu vùc trªn thÕ giíi bëi nã mang dÊu Ên cđa yếu tố văn hoá, lịch sử xà hội Chúng ta - quốc gia thành viên Liên hợp quốc - đà cam kết cải thiện địa vị phụ nữ nh trí biện pháp mà quan phủ, tổ chức phi phủ, đa phơng tổ chức t nhân cần thực để đạt đợc mục tiêu Gerben de Jong Đại sứ Hà Lan Theo phơng pháp lồng ghép giới, không đơn cho đề án sách chơng trình đơng nhiên mang lại lợi ích cho phụ nữ Tình trạng nghèo đói phụ nữ nam giới thờng xuất phát từ nguyên nhân khác Bên cạnh đó, họ trải nghiệm sống khác nhau, có nhu cầu lợi ích khác nhau, đồng thời biện pháp hỗ trợ phát triển tác động khác tới họ Lồng ghép giới cách thức nhằm đảm bảo việc hoạch định sách định có tính đến nhu cầu lợi ích khác nam giới phụ nữ Mục đích làm cho sách góp phần thực mục tiêu bình đẳng nam nữ cách bền vững, thay vô tình làm tăng thêm tình trạng bất bình đẳng Đây vấn đề đơn giản dễ dàng Đại sứ quán Hà Lan lấy làm vinh dự đợc tham gia hỗ trợ sáng kiến biên soạn xuất tài liệu hớng dẫn lồng ghép giới Chúng hi vọng tài liệu hữu ích cho Chính phủ nhân dân Việt Nam chặng đờng dài nhằm đạt đợc phát triển bền vững, mang lại lợi ích thành bình đẳng cho phụ nữ nam giới, trẻ em gái trẻ em trai iv Lời cảm ơn Chính phủ Việt Nam Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ xin chân thành cảm ơn Chơng trình phát triển Liên hợp quốc Đại sứ quán Vơng quốc Hà Lan đà ủng hộ việc xây dựng công bố tµi liƯu quan träng vỊ h−íng dÉn lång ghÐp giíi hoạch định thực thi sách, thuộc khuôn khổ dự án VIE 01-015-01 "Giới sách công" Nhóm cán dự án, có chị Trần Mai Hơng - Phó Giám đốc, Nguyễn Thị Thuý Quản đốc dự án, Kristen Pratt Chuyên gia thờng trú Quốc tế Nguyễn Thu Hằng Trợ lý dự án, ngời chịu trách nhiệm mặt nội dung tài liệu hớng dẫn Uỷ ban Quốc gia, Chơng trình phát triển Liên hợp quốc Đại sứ quán Hà Lan đặc biệt cảm ơn chị Kristen Pratt nỗ lực trình nghiên cứu chọn lựa kinh nghiệm hay giới lồng ghép giới, rút học kinh nghiệm phù hợp bổ ích cho Việt Nam, nh đà trình bày nội dung cách dễ hiểu đáp ứng đợc yêu cầu đặt Chúng xin cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu chị Dơng Thị Thanh Mai Đỗ Thị Tờng Vi đà giúp điều chỉnh tài liệu cho phù hợp Tài liệu hớng dẫn đà đợc bà Hà Thị Khiết - Chủ tịch Uỷ ban Quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đồng thời Giám đốc dự án phê duyệt v vi Mục lục Các Thuật ng÷ chÝnh Mét sè tõ viÕt t¾t Mục đích Tổng Quan vỊ tµi liƯu h−íng dÉn 11 Mơc ®Ých 11 Đối tợng sử dụng 11 Tµi liệu phục vụ phụ nữ nam giới 11 C¬ së sư dơng tµi liƯu 11 Những vấn đề mà tài liệu không đề cập tới 12 Bè cơc cđa tµi liÖu 12 Cách sử dụng tài liệu 12 Môi trờng văn hoá đổi cầu thị 12 Lồng ghép giới trình liên tục đổi tiến 13 Trớc bắt đầu Thế phơng pháp lồng ghép giới 14 Giới thiệu tranh minh hoạ lồng ghép giới .20 Phần I: thông tin c¬ së 21 Phơng pháp Tiếp Cận tiến phụ nữ Bình Đẳng Giới ë ViƯt Nam 21 1.1 ChÝnh phđ ViƯt Nam: cam kết tiến phụ nữ bình đẳng giới 21 1.2 Thể chế hoá công tác tiến phụ nữ bình đẳng giới 22 1.3 Khung sách tiến phụ nữ bình đẳng giíi 22 1.4 H−íng tíi viƯc ¸p dụng phơng pháp tiếp cận lồng ghép giới Việt Nam 24 1.5 Vai trò tiềm máy tiến phụ nữ, Chiến lợc Kế hoạch hành động Quốc gia công t¸c lång ghÐp giíi 26 1.6 Tỉng quan mối quan hệ Chiến lợc quốc gia, Kế hoạch hành động quốc gia, kế hoạch hành động ngành, cấp phơng pháp tiếp cận lång ghÐp giíi 29 Mét Sè kh¸i niƯm Quan Träng 30 Giíi – Kh¸i niƯm chÝnh 30 Phân biệt đối xử sở giới Vấn đề cần giải 31 Bình đẳng giới - Mục tiªu 31 Lång ghÐp giíi - Mét biƯn pháp chiến lợc 32 Hai biện pháp chiến lợc: tăng cờng tham gia phụ nữ lồng ghép giới khác nhau, bổ sung cho quan trọng nh 32 Sự nhạy cảm giới, trách nhiệm giới chuyển biến mục tiêu bình đẳng giới 33 Nhu cầu thực tiễn ngắn hạn lợi ích chiến lợc dài hạn 33 PhÇn II: h−íng dÉn lång ghÐp giíi 35 Giíi ThiƯu 35 1.1 Những kết mong đợi việc lồng ghép giới thành công 35 1.2 Làm để thực lồng ghép giới thành công 36 1.3 Bức tranh vỊ mét tỉ chøc cã tr¸ch nhiƯm giíi 37 C¸c b−íc lång ghÐp giíi 38 2.1 B−íc 1: Xây dựng sở để lồng ghép giới điều kiện quan trọng để lồng ghép giới thành công .38 vii 2.1.1 Trách nhiệm chung mục tiêu bình đẳng giíi 38 2.1.2 HiĨu biÕt khái niệm giới phơng pháp lång ghÐp giíi 38 2.1.3 Sù cam kÕt vµ đạo sát từ cấp lÃnh đạo 39 2.1.4 Khung chÝnh s¸ch 40 2.1.5 Kế hoạch đổi tổ chức 40 2.1.6 Vai trò trách nhiệm rõ ràng 40 2.1.7 Vị trí nguồn lực thích hợp Ban tiến phụ nữ 42 2.1.8 Môi trờng văn hoá đổi cầu thị 43 2.1.9 Kiến thức công cụ để làm việc tinh thần trách nhiệm giới 44 2.1.10 Thể chế hoá công tác lồng ghép giới 45 2.1.11 C¬ chÕ động viên phê bình 46 2.2 B−íc 2: Tỉng quan chu trình sách có trách nhiệm giới 46 Bảng Chu trình sách có trách nhiệm giới 49 2.3 B−íc 3: Thu nhập thông tin tiến hành phân tích giới nắm vững tình hình quan điểm giới 50 2.3.1 Tại lại cần có thông tin? 50 2.3.2 Ba loại thông tin hữu ích: Số liệu tách biệt theo giới tính, thống kê giới phân tích giới 50 2.3.3 Có thể thu thập thông tin số liệu giới đâu? 52 Trờng hợp nghiên cứu điển hình công tác thu thËp th«ng tin: BƯnh lao ë ViƯt Nam 54 2.4 B−íc 4: C¸c biƯn ph¸p can thiƯp chÝnh sách bình đẳng giới 60 2.4.1 Một số xuất phát điểm quan trọng để lồng ghép giới 60 2.4.2 Sù tham gia bên liên quan 61 2.4.3 Lång ghÐp giíi: ®−a u tè giới vào mục tiêu giải pháp sách, chơng trình, dự án 61 2.4.4 Trọng tâm biện pháp can thiệp nhằm thúc đẩy bình đẳng giới 62 2.4.5 Vai trò chuyên gia giới 64 2.5 B−íc : Gi¸m s¸t cã tr¸ch nhiƯm giíi 65 2.5.1 Gi¸m s¸t 65 Sơ đồ "Chu trình sách có trách nhiệm giới vai trò giám sát đánh giá" 66 2.5.2 Gi¸m s¸t cã tr¸ch nhiƯm giíi 67 2.5.3 Các phơng pháp nội dung giám sát 67 2.5.4 Những thông tin giám sát quan trọng 68 2.5.5 Các công cụ giám sát 70 2.5.6 Mét sè đặc điểm thông tin giám sát hữu ích, có chÊt l−ỵng 70 2.5.7 Chđ thĨ tiÕn hành hoạt động giám sát 71 2.5.8 Phân biệt giám sát trình lồng ghép giới với giám sát kết hoạt động lồng ghép giới 71 2.6 B−íc 6: Đánh giá có trách nhiệm giới hoạt động 72 2.6.1 Đánh giá có trách nhiƯm giíi 72 2.6.2 Nội dung đánh giá 73 2.6.3 Các hoạt động 73 PhÇn III: mét sè biện pháp chiến lợc cần tiến hành lồng ghép giới 74 Quản lý thay đổi để quản lý nhà nớc có trách nhiệm giới 74 1.1 Phơng pháp tiếp cận lồng ghép giới mang lại đổi 74 viii 1.2 Quá trình đổi cần đợc lập kế hoạch quản lý để đạt đợc thành công 74 1.3 Bài học chính: đổi thành công thờng có điều hành quản lý cấp lÃnh đạo 74 1.4 Ba giai đoạn trình thay đổi 75 1.5 Mét sè bÝ quyÕt qu¶n lý thay đổi để có đợc thái độ, hành vi tác phong làm việc có trách nhiệm giới 75 giới vấn đề quan trọng tuyên truyền, vận động bình đẳng giới 76 2.1 Một số kỹ cần thiết 76 2.2 Mét số lập luận có tính nguyên tắc tuyên truyền, vận động bình đẳng giới 77 2.3 Chuẩn bị tinh thần luận trớc tiến hành vận động 78 Bảng "Một số thái độ phản ứng thờng gặp hoạt động bình đẳng giới biện pháp khắc phôc" 80 Phần IV: vấn đề giới ngành lĩnh vực cụ thể 82 Giíi thiƯu 82 Nông nghiệp phát triển nông thôn 83 Tài nguyên môi trờng phát triển bền vững 86 Kinh tế vĩ mô thơng mại 90 Quản lý tham gia quản lý 92 Lao động - việc làm 94 Giáo dục - đào tạo 96 Y tế phòng chống HIV/AIDS 99 VÊn ®Ị gi¶m nghÌo 105 Luật pháp quyền phơ n÷ 107 Nghiªn cøu khoa häc 109 Trun th«ng 111 Phần V: Các phụ lôc 113 Ph©n tÝch giíi 113 - Ph©n tÝch giíi - Biện pháp tiến hành 113 - Ph©n tÝch giíi - Vấn đề cần giải đáp 114 - Một số công cụ phân tÝch giíi chÝnh: Tỉng quan 115 1.1 Khung ph©n tÝch Harvard 115 1.2 Khung Moser (LËp kÕ ho¹ch giíi) 116 1.3 Khung s¬ ®å ph©n tÝch giíi (GAM) 118 1.4 Khung tăng quyền cho phơ n÷ (Longwe) 119 1.5 Khung tiÕp cËn theo c¸c mèi quan hƯ x· héi (SRA) 120 Các danh mục đối chiếu vấn đề giới 123 Danh mục đối chiếu mức độ cam kết cấp lÃnh đạo công tác lồng ghép giới 123 Danh mơc ®èi chiÕu vỊ møc độ nhạy cảm giới bên liên quan 124 Danh mục đối chiếu để đa giới vào văn kiện sách, chơng trình hay dự án 125 Danh mơc ®èi chiÕu đánh giá tác động giới 126 Danh mục đối chiếu để đánh giá đề án phân tích giới 127 Danh mục đối chiếu cho việc đánh giá đề án nghiên cứu chung từ góc độ giới 129 Danh mục đối chiếu cho công tác đánh giá có nhạy cảm giới 130 Danh mục đối chiếu để đánh giá việc thực lång ghÐp giíi 131 ix Nghiªn cøu t×nh huèng 134 Thùc tiÔn lång ghép giới Việt Nam: Chiến lợc Kế hoạch hành động giới ngành nông nghiệp phát triển nông thôn 134 Tài liƯu tham kh¶o 155 x Môc tiêu Chỉ tiêu Chỉ số giám sát Các quan, tổ chức có trách nhiệm Các điều kiện cần thiết rủi ro xảy - Đảng uỷ lÃnh đạo Bộ NN&PTNT đơn vị liên quan ngành NN&PTNT LÃnh đạo quan Đảng quyền cấp quan tâm đến mục tiêu đạt đợc bình đẳng giới việc định nh phận quan trọng để thực thành công Chiến lợc Toàn diện Tăng trởng Xóa đói giảm nghèo nh nghiệp phát triển kinh tế - x· héi cđa ViƯt Nam nãi chung giíi vµ phụ nữ cách bình đẳng Từ năm 2005, có " Tỷ lệ cán nữ tổng số cán lÃnh đạo cấp 20 đến 30% cán Tăng cờng tạo quyền quan, đơn vị ngành đợc bổ nhiệm tất tăng khả tiếp cận NN&PTNT, UBND cấp cấp ngành phụ nữ trình NN&PTNT nữ " Tỷ lệ nữ tổng số cán định đơn vị chủ đợc tuyển dụng ngành chốt nh Bộ NN&PTNT, Sở NN&PTNT, UBND Đến năm 2010, tất " Tỷ lệ nữ làm chủ doanh nghiệp cấp, viện, trờng đại đơn vị Bộ tổng số chủ doanh học, cao đẳng, trung học NN&PTNT có 30% cán nghiệp ngành dạy nghề doanh nữ Ban " Tỷ lệ nữ tổng số cán nghiệp lÃnh đạo đơn vị Ban quản lý chơng trình dự án phát triển nông nghiệp Các đơn vị có tỷ lệ nông thôn nữ 30% phải có cán nữ tham gia Ban lÃnh đạo Mục tiêu : 142 - Đảng ủy lÃnh đạo UBND cấp - LÃnh đạo Đảng đơn vị phụ trách công tác cán viện, trờng doanh nghiệp ngành kế hoạch hành động giới nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2005 (Ban hành kèm theo định số 4776 QĐ-BNN/TCCB ngày 28/ 10/ 2003 Bộ trởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ) Kế hoạch hành động giới lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn đến năm 2005 cụ thể hoá bớc tiến hành lồng ghép giới vào sách, chơng trình, kế hoạch Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn nhằm tạo lợi ích kinh tế-xà hội bình đẳng cho phụ nữ nam giới Kế hoạch hành động nêu mục tiêu số kết đầu hoạt động cụ thể: " Tăng cờng cam kết việc thực bình đẳng giới Bộ NN&PTNT việc xây dựng hoàn thiện thể chế phát triển nông nghiệp nông thôn " Nâng cao lực lồng ghép giới cho cán lập kế hoạch, định, quản lý cung cấp dịch vụ công tất cấp thuộc Bộ NN&PTNT " Tăng cờng tạo quyền cho phụ nữ thực bình đẳng giới trình định tất cấp Bộ NN&PTNT Mục tiêu chung: Lồng ghép giới vào sách, chơng trình kế hoạch Bộ NN&PTNT nhằm đạt đợc bình đẳng lợi ích kinh tế-xà hội cho phụ nữ nam giới Mục tiêu 1: Tăng cờng cam kết việc thực bình đẳng giới Bộ NN&PTNT việc xây dựng hoàn thiện thể chế phát triển nông nghiệp nông thôn Số TT Trách nhiệm chung: LÃnh đạo Bộ, lÃnh đạo quyền, Đảng, Đoàn thể đơn vị thuộc Bộ hoạt động: Trách nhiệm chung: LÃnh đạo Bộ, lÃnh đạo quyền, Đảng, Đoàn thể đơn vị thuộc Bộ 143 Đầu 1.1 Ban VSTBPN Bộ màng lới Ban đợc củng cố, hoàn thiện mặt tổ chức có đủ lực để t vấn lồng ghép giới chơng trình dự án hoạt động cải cách hành Bộ Trách thể: nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: LÃnh đạo Bộ Ban 100% màng lới Ban đợc củng cố hoàn thiện Vụ Tổ chức cán 100 % màng lới ban có qui chế hoạt động Ban VSTBPN tất Các hoạt động kế hoạch cải cách hành Bộ có số liệu phân tách giới cấp Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Kết thúc Thực tế Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Các đơn vị báo cáo thực trạng tổ chức máy, 1.1.1 qui chế kết hoạt động 12/03 12/03 10 Không Chọn số điểm kiểm tra, đánh giá, giám sát thực 1.1.2 01/04 01/04 20 Không Tổ chức tập huấn nội dung phơng pháp hoạt 1.1.3 ®éng cho tr−ëng, phã Ban vµ th−êng trùc Ban 01/04 01/04 20 Có Xây dựng kế hoạch phối hợp với hoạt động 1.1.4 chơng trình cải cách hành Bộ từ đến 2005 01/04 01/04 40 Có Đầu 1.2 Quyết định Bộ việc đa tiêu phân tách giới vào lập kế hoạch hàng năm Trách thể: nhiệm - Ban VSTBPN - Vụ Kế hoạch - Văn phòng Bộ 144 cụ Chỉ số/ tiêu: Quyết định Bộ đợc ban hành vào quý năm 2004 Bắt đầu Các hoạt động chÝnh KÕ ho¹ch KÕt thóc Thùc tÕ KÕ ho¹ch Thùc tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Xây dựng tờ trình trình lÃnh đạo Bộ việc 1.2.1 định đa tiêu phân tách giới vào kế hoạch hàng năm đơn vị 01/04 03/04 20 Không Dự thảo trình Bộ định đa tiêu phân 1.2.2 tách giới vào kế hoạch hàng năm 03/04 04/04 20 Không Đầu 1.3 Văn hớng dẫn đa tiêu phân tách giới vào lập kế hoạch đợc xây dựng đợc thực tất cấp Trách thể: nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: 70% đơn vị đa tiêu phân tách giới vào kế hoạch Vụ Kế hoạch Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Thực tế Kết thúc Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Xây dựng tài liệu hớng dẫn lập kế hoạch có phân 1.3.1 tách giới 05/04 06/04 150 Có Hội thảo lấy ý kiến đóng góp từ thành viên tham 1.3.2 dự 06/04 06/04 50 Có Hoàn chỉnh hớng dẫn để trình Bộ gửi đơn vị 1.3.3 07/04 07/04 20 Không Tập huấn lập kế hoạch 1.3.4 09/04 12/04 30 Có 145 Trách thể: Đầu 1.4 Sổ tay hớng dẫn hoà nhập giới lĩnh vực cung cấp dịch vụ công thuộc Bộ NN&PTNT nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: Xuất 3.000 cn sỉ tay - Vơ Tỉ chøc c¸n bé - Các cục chuyên ngành Bắt đầu Các hoạt động chÝnh KÕ ho¹ch KÕt thóc Thùc tÕ KÕ ho¹ch Thùc tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Thành lập tổ soạn thảo cn sỉ tay vỊ giíi 1.4.1 01/04 02/04 Kh«ng Xây dựng đề cơng viết dự thảo 1.4.2 02/04 03/04 80 Cã Tỉ chøc héi th¶o 1.4.3 05/04 09/04 10 Có Hoàn chỉnh Bản dự thảo 1.4.4 10/04 11/04 20 Có Trình sổ tay hớng dẫn để Bộ phê duyệt xuất 1.4.5 11/04 4/05 10 Có Tuyên trun vµ h−íng dÉn sư dơng 1.4.6 04/05 12/05 100 Có Mục tiêu 2: Nâng cao lực hoà nhập giới cho cán lập kế hoạch, định, quản lý cung cấp dịch vụ công tất cấp thuộc Bộ NN&PTNT Trách nhiệm chung: Đầu 2.1 Một tài liệu tập huấn lồng ghép giới lĩnh vực NN&PTNT đợc xây dựng hoàn thiện Trách thể: 146 LÃnh đạo Bộ, lÃnh đạo quyền, Đảng, Đoàn thể đơn vị thuộc Bộ, Ban VSTBPN nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: Tài liệu đợc thẩm định phê duyệt vào tháng Trờng Cán 12/2004 Quản lý NN&PTNT I, II Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Kết thúc Thực tế Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Xây dựng chơng trình nội dung phân công ngời 2.1.1 viết tài liệu tập huấn 01/04 01/04 10 Có Hội thảo lần sửa đổi bổ sung 2.1.2 02/04 02/04 10 Có Soạn thảo tài liệu 2.1.3 03/04 05/04 80 Có Hội thảo mở rộng chỉnh sửa hoàn thiện tài liệu 2.1.4 06/04 06/04 10 Có Đầu 2.2 Cán công chức, viên chức ngời lao động đơn vị thuộc Bộ đợc đào tạo, båi d−ìng kiÕn thøc vỊ giíi Tr¸ch thĨ: nhiƯm Chỉ số/ tiêu: 80% lÃnh đạo Cục / Vụ, 50% lÃnh đạo Viện, trờng Vụ Tổ chức cán đợc đào tạo khối trờng quản 80% cán công chức 50% viên chức ngời lao lý Bộ động đợc phổ cập kiến thức truyền thông giới Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Thực tế Kết thúc Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Tổng hợp nhu cầu đào tạo, tập huấn 2.2.1 1/04 2/04 10 Không Xây dựng kế hoạch đào tạo 2.2.2 3/04 6/04 10 Không Tổ chức 10 lớp tËp hn thÝ ®iĨm: 2.2.3 8/04 6/05 100 Cã 20 Có Đánh giá kết đào tạo, tập huấn hàng năm 2.2.4 giai đoạn 2003-2005 Tháng 12 147 Đầu 2.3 Giáo viên trờng thuộc Bộ đợc trang bị kiến thức kỹ hoà nhập giới nh phơng pháp giảng dạy giới Trách thể: nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: 100% trờng có từ 1-2 giáo viên đợc đào tạo Vụ TCCB trờng Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Kết thúc Thực tế Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Khảo sát đánh giá kiến thức khả giảng dạy 2.3.1 giới đội ngũ giảng viên trờng 04/04 04/04 10 Có Xây dựng kế hoạch đào tạo 2.3.2 05/04 05/04 20 Có Thực kế hoạch đào tạo 2.3.3 10/04 10/05 50 Có Đánh giá rút kinh nghiệm 2.3.4 12/05 12/05 10 Có Đầu 2.4: Cán lập kế hoạch, định quản lý tất cấp biết áp dụng kiến thức kỹ lồng ghép giới vào công việc Trách thể: nhiệm Vụ TCCB Vụ Kế hoạch cụ Chỉ số/ tiêu: 40% cán lập kế hoạch định quản lý cấp đợc tập huấn kỹ lồng ghép giới vào trớc tháng 12/2004 70% đơn vị Bộ có kế hoạch đợc lồng ghép Hai trờng cán giới quản lý 148 Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Đánh giá nhu cầu tập huấn giíi 2.4.1 Thùc tÕ KÕt thóc KÕ ho¹ch Thùc tÕ Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) 5/04 5/04 10 Có 08/04 11/04 100 Có Giám sát đánh giá việc đa tiêu phân tách giới 2.4.3 vào kế hoạch đơn vị 11/04 01/05 10 Có Đầu 2.5 Đội ngũ cán cung cấp dịch vụ công có kỹ lồng ghép giới vào hoạt động Trách nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: thể: 20% số cán cung cấp dịch vụ công đợc đào tạo kỹ lồng ghép giới - Vụ TCCB Chuẩn bị tổ chøc tËp huÊn: Më líp cho khèi 2.4.2 (Tổng Công ty, viện, trờng, Cục, Vụ, Sở) miỊn: - C¸c Cơc, Vơ: líp - C¸c Viện, trờng: lớp - Các Tổng công ty: líp - C¸c Së NN & PTNT: líp ViÕt báo cáo kết tập huấn - Các Cục / Vụ liên quan 149 Bắt đầu Các hoạt động KÕ ho¹ch Thùc tÕ KÕt thóc KÕ ho¹ch Thùc tÕ Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Khảo sát thu thập thông tin đội ngũ cung cấp dịch 2.5.1 vụ công Bé 01/04 06/04 10 Cã LËp kÕ ho¹ch tËp huÊn kỹ lồng ghép giới 2.5.2 07/04 08/04 10 Có Xây dựng nội dung, chơng trình tập huấn 2.5.3 08/04 09/04 10 Cã Tæ chøc tËp huÊn 2.5.4 10/04 10/05 200 Có Đánh giá kết tập huấn 2.5.5 10/04 11/05 10 Cã Tr¸ch nhiƯm ChØ sè/ chØ tiêu: thể: 30% tổ chức, đơn vị có chức cung cấp dịch vụ công thuộc Bộ có tiểu giáo viên lồng - Vụ TCCB ghép giới - Các đơn vị Tổ chức lớp đào tạo tiểu giáo viên lồng ghép giới thuộc Bộ Đầu 2.6 Có mạng lới tiểu giáo viên lồng ghép giới đội ngũ cung cấp dịch vụ công thuộc Bộ NN&PTNT Bắt đầu Các hoạt động chÝnh KÕ ho¹ch Thùc tÕ KÕt thóc KÕ ho¹ch Thùc tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Phân tích thông tin đội ngũ cung cấp dịch vụ công 2.6.1 để lựa chọn cán tham gia đào tạo tiểu giáo viên 06/04 07/04 10 Có Lập kế hoạch đào tạo tiểu giáo viên 2.6.2 07/04 08/04 Có Xây dựng nội dung, chơng trình đào tạo 2.6.3 08/04 10/04 10 Có 150 Tổ chức thực đào tạo 2.6.4 11/04 03/05 80 Có Đánh giá kết đào tạo 2.6.5 04/05 04/05 10 Có Trách nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: thể: 100% tài liệu truyền thông dịch vụ công Bộ - Các Cục có liên từ năm 2004 đợc đổi có lồng ghép giới quan Đầu 2.7 Các tài liệu truyền thông dịch vụ công đợc đổi đa dạng phù hợp với nhu cầu giới - Vụ Tài - Vụ Kế hoạch Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Thực tế Kết thúc Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Thống kê rà soát tài liệu đà có 2.7.1 01/04 03/04 20 Có Tổ chức soạn thảo, sửa đổi, bổ sung tài liệu 2.7.2 03/04 12/04 100 Có In ấn, phát hành 2.7.3 01/05 03/05 10 Có Mục tiêu 3: Tăng cờng tạo quyền cho phụ nữ thực bình đẳng giới trình định tất cấp Bộ NN&PTNT Trách nhiệm chung: Đầu 3.1 Các quan hành chính, đơn vị nghiệp doanh nghiệp thuộc Bộ, đặc biệt đơn vị có cấu từ 30% cán nữ trở lên có cán nữ tham gia lÃnh đạo quyền, đồng thời tăng tỷ lệ nữ giữ vị trí lÃnh đạo cấp, cấp trởng đơn vị Trách nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: thể: 20-30% cán đợc bổ nhiệm từ năm 2004 tất cấp nữ - Vụ TCCB Bộ NN&PTNT, Ban VSTBPN - Các đơn vị thuộc Bộ 151 Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Thực tế Kết thúc Kế hoạch Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) Báo cáo thực trạng cán nữ Bộ 3.1.1 01/04 02/04 50 Có Xác định nhu cầu đào tạo lập kế hoạch đào tạo 3.1.2 04/04 04/04 50 Cã Vơ Tỉ chøc - C¸n bé phèi hợp với sở đào tạo 3.1.3 để mở lớp đào tạo, bồi dỡng 01/04 12/05 Hớng dẫn lập kế hoạch qui hoạch cán nữ 3.1.4 05/04 06/04 20 Cã Ban VSTBPN phèi hỵp víi Vơ Tỉ chøc - C¸n bé theo 3.1.5 dâi, gi¸m s¸t thực công tác bổ nhiệm cán nữ 01/04 12/05 40 Có Đầu 3.2 Tăng tỉ lệ nữ tham gia vào cấp uỷ Đảng BCH Công đoàn cấp đơn vị trực thuộc Bộ Trách nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: thể: Tỷ lệ nữ tham gia vào cấp uỷ Đảng đạt 20%, Ban Đảng uỷ, Công chấp hành Công đoàn 30% đoàn Đoàn 100% cán công nhân viên chức đợc quán triệt Thanh niên chủ trơng Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Phối hợp với Đảng uỷ, Công đoàn Đoàn Thanh 3.2.1 niên quan, đơn vị thuộc Bộ tổng kết đánh giá thực trạng tham gia phụ nữ nam giới cấp uỷ, Ban chấp hành Công đoàn Đoàn Thanh niên 152 1/04 Thực tế Có Kết thúc Kế hoạch 4/04 Thực tế Đầu vào Các nguồn hỗ trợ (ngày ngời) tài từ bên (Có/Không) 30 Không Phối hợp với Công đoàn, Đoàn Thanh niên đơn 3.2.2 vị thuộc Bộ học tập triển khai nghị Đảng công tác cán nữ 03/04 03/04 10 Có Phối hợp với Công đoàn, Đoàn Thanh niên 3.2.3 đơn vị để lồng ghép giới vào chơng trình hoạt động 7/04 10/04 10 Có Lồng ghép vấn đề giới vào chơng trình giảng 3.2.4 dạy, lớp tập huấn nghiệp vụ công tác Đảng, Công đoàn Đoàn niên đơn vị thuộc Bộ tháng 12 hàng năm tháng 12 hàng năm 20 Có Đầu 3.3 Tăng tỷ lệ nữ đợc tham gia đào tạo sau đại học, chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị ngoại ngữ Trách nhiệm cụ Chỉ số/ tiêu: thể: 30% tổng số cán đợc gửi đài tạo sau - Phòng Tổ chức đại học, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị, ngoại ngữ, tin học nữ đơn vị - Các trờng Bắt đầu Các hoạt động Kế hoạch Kết thúc Thực tế Kế hoạch Thực tế Đầu vào (ngày ngời) Các nguồn hỗ trợ tài từ bên (Có/Không) Vụ Tổ chức cán có qui định tỷ lệ nam, nữ đợc cử 3.3.1 thi tuyển, đào tạo, bồi dỡng 1/04 3/04 10 Không Có văn hớng dẫn đơn vị thuộc Bộ xây dựng 3.3.2 triển khai kế hoạch đào tạo hàng năm 4/04 10/05 40 Có Giám sát đánh giá tiến độ thực hàng năm Tháng 12 hàng năm Tháng 12 hàng năm 20 Không 3.3.3 153 Giám sát đánh giá Kế hoạch hành động Ban VSTBPN Bộ NN&PTNT đơn vị giám sát việc thực toàn KHHĐ Ban tiến hành sơ kết định kỳ tháng lần tổng kết hàng năm suốt thời gian thực kế hoạch Theo định kỳ này, Ban nhận đợc báo cáo tiến độ thực KHHĐ đơn vị có trách nhiệm cụ thể hoạt động Sau Ban tập hợp báo cáo Thứ trởng - Trởng Ban VSTBPN, đồng thời gửi báo cáo tới tất đơn vị có liên quan Các đơn vị có trách nhiệm cụ thể kết đầu đợc xác định cột "trách nhiệm cụ thể" kế hoạch Các đơn vị có trách nhiệm chung nh xác định kế hoạch cấp giám sát trực tiếp đơn vị có trách nhiệm cụ thể 154 Tài liệu tham khảo AusAID, Sách hớng dẫn Giới Phát triển, AusAID, Can-bê-ra, Ôx-tra-lia Bell E, Byrne B, Koch Laier J, Baden S Marcus R, 2002, Bộ máy Quốc gia Phụ nữ Phát triển: số kinh nghiệm, học biện pháp chiến lợc, Báo cáo số 66 BRIDGE; Tài liệu viết cho Bộ Ngoại giao - Đan Mạch, Trờng Đại học Tổng hợp Sussex, Vơng quốc Anh CIDA 2000, Thóc ®Èy sù thay ®ỉi - Nguồn lực để tiến hành lồng ghép giới, CIDA, Quêbếc, Canada Ban Th ký Khối thịnh vợng chung 1999, Sổ tay hệ thống quản lý giới, Luân - đôn, Vơng quốc Anh Corner L 1999, Nâng cao lực lồng ghép giới phát triển, Báo cáo sở chuẩn bị cho Cuộc họp cấp cao liên Chính phủ nhằm đánh giá việc thực Tuyên bố Cơng lĩnh hành động Bắc Kinh khu vực, UNIFEM E&SEARO Băng- cốc, Thái Lan Derbyshire H, 2002, Sỉ tay vỊ Giíi, H−íng dÉn thùc hµnh cho nhà hoạch định sách hoạt động sách phát triển, Ban Phát triển Xà hội, Cơ quan điều phối hỗ trợ phát triển cho nớc ngoài, V−¬ng qc Anh Gibb H, 2001, Lång ghÐp giíi: Những ví dụ hay khu vực Châu - Thái Bình Dơng, Viện Bắc - Nam, ốt-ta-oa, Ca-na-đa GTZ, 2001, Giới Sự thay đổi môi trờng văn hoá tổ chức: Những công cụ để xây dựng tổ chức có nhạy cảm giới, GTZ, Đức Hunt J, 2000, Thể chế hoá cam kết bình đẳng giới tổ chức chơng trình phát triĨn, Tỉ chøc th¸c t−ëng niƯm Winston Churchill cđa ôx-tra-lia 10 Hunt J, 2001, Những vấn đề giới phân tích xà hội: Tài liệu đào tạo, Khoá đào tạo AusAID, AusAID Can-bê-ra 11 Keays T, McEvoy M, Murison S, Jennings M, and Karim F 2000, Bé tµi liƯu häc tËp vµ phỉ biÕn kiÕn thøc – Lång ghép giới, Chơng trình Giới Phát triển, UNDP Niu- oãc, Hoa Kú 12 Lingen A, Brouwers R, Nugteren M, Plantenga D, Zuidberg L, 1997, Nghiên cứu đánh giá giới: Sổ tay dành cho chuyên gia giới, Hớng dẫn thực hiện, Phụ nữ Phát triển, NEDA, La-hay, Hµ Lan 13 March C, Smyth I, Mukhopadyay M, 1999, Hớng dẫn khung phân tích giới, Oxfam Anh, Oxford, V−¬ng quèc Anh 14 Mikkelsen B, Feeman T, Keller B, 2001, Lồng ghép bình đẳng giới: Hỗ trợ Sida nhằm tăng cờng bình đẳng giới nớc đối tác, SIDA Thuỵ Điển 15 UBQG tiến phụ nữ Việt Nam 2002, Kế hoạch hành động quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2005, UBQG, Hà Nội, Việt Nam 16 UBQG 2002, Chiến lợc quốc gia tiến phụ nữ Việt Nam đến năm 2010, UBQG, Hà Nội, Việt Nam 17 UBQG 2000, Phân tích thực trạng khuyến nghị sách nhằm tăng cờng tiến phụ nữ thúc đẩy bình ®¼ng giíi ë ViƯt Nam 155 18 Neimanis A, Burd-Sharps S, Silovic D, Tadjbakhsh S vµ Zaoude A, 2002, H−íng dÉn vỊ giíi c¸c b¸o c¸o qc gia vỊ phát triển ngời, đợc uỷ quyền bởi: Phòng NHDR/HDRO Nhóm Phát triển xà hội, BDP, UNDP, Niu - oãc 19 Neimanis, A 2001, Lång ghÐp giíi thùc tiễn: Sổ tay, Chơng trình giới khu vực thuộc Văn phòng khu vực Châu Âu UNDP (UNDP RBEC), Niu- ỗc, Hoa Kú 20 OECD 1998, DAC S¸ch ngn vỊ quan niệm cách tiếp cận liên quan đến bình đẳng giới OECD, Pa-ri, Pháp 21 Porter F, Smyth I 1998, Đào tạo giới dành cho cán thực sách phát triển: Một phần giải pháp, Bài viết nghiên cứu Oxfam, Oxford, Vơng quốc Anh 22 Reeves H, Bade, S 2000, C¸c kh¸i niƯm, định nghĩa Giới Phát triển, Báo cáo số 55 BRIDGE, Trờng Đại học Tổng hợp Sussex, Vơng quèc Anh 23 Schalkwyk J, 2000, Thùc hµnh lång ghÐp giới, Chuyên khảo số 8: Giới phát triển, Chơng trình Giới Phát triển, UNDP, Niu - oóc, Hoa Kú 24 Taylor, V, 1999, H−íng dÉn nhanh vỊ lång ghép giới lập kế hoạch phát triển, Ban th ký Khối thịnh vợng chung, Luân - đôn, Vơng quốc Anh 25 Taylor, V 1999, Lång ghÐp giíi lËp kế hoạch phát triển, Sổ tay tham khảo dành cho quan phủ bên liên quan khác, Ban Th ký Khối thịnh vợng chung, Luân - đôn, Vơng quốc Anh 26 Trần Thị Vân Anh, Trần Thu Thuỷ, Clement, J, 1996, Bộ Tài liệu đào tạo phân tích giới, Hội LHPN VN, UNICEF UNDP, Hà Néi, ViƯt Nam 27 UNDP 2002, Bµi viÕt vỊ chÝnh sách bình đẳng giới, UNDP, Niu - oóc, Hoa Kỳ 28 Van den Berg, E 2001, Tiến tới bình đẳng giới tổ chức bạn, Hớng dẫn thực hành: Làm để tiến hành lồng ghép giới cải tiến hoạt động tổ chức bạn, SNV Bốt-xoa-na, Hµ Lan 29 Williams S, Seed J, Mwau, A 1994, Giáo trình đào tạo giới Oxfam, Oxfam Anh Ai-len, Oxford, V−¬ng quèc Anh Nhà xuất Phụ Nữ Giấy phép xuất số 2/707/XB Cục xuất cấp ngày 3/6/2004 Giấy trích ngang đề tài xuất số 298/PN cấp ngày 10/6/2004 156 ... tiêu bình đẳng giới Việt Nam thông qua công việc hàng ngày Đối tợng sử dụng Cán tất ngành cấp có trách nhiệm hoạt động hớng tới mục tiêu bình đẳng giới Mục tiêu bình đẳng giới đạt đợc thông qua. .. hoạch định sách quốc gia có trách nhiệm giới Là quan phủ chịu trách nhiệm công tác kế hoạch đầu t quốc gia, Bộ KHĐT có vai trò quan trọng việc đảm bảo tất quan nhà nớc có trách nhiệm giới hoàn... ghép giới cách thức tiến hành để đạt đợc mục tiêu bình đẳng giới quốc gia Các u tiên bình đẳng giới quốc gia : Chiến lợc Kế hoạch hành động quốc gia tiến phụ nữ bình đẳng giới Chiến lợc Quốc gia