Nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên đ ịa bàn thành phố thái nguyên, t ỉ nh thái nguyên

Trang 1 NGUYỄN THỊ ÁI VÂN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGUYỄN THỊ ÁI VÂN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2023

NGUYỄN THỊ ÁI VÂN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN

NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

Mã số: 8.31.01.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thu Hương TS Bùi

Thị Thu Hương

THÁI NGUYÊN - 2023

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là hoàn toàn trung thực Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đã được ghi trong lời cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã được ghi rõ nguồn gốc

Thái Nguyên, ngày tháng năm 2023

Tác giả

Nguyễn Thị Ái Vân

Tôi cũng xin cảm ơn các Bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên đã cung cấp số liệu những gợi ý giúp tôi hoàn thiện luận văn

Tôi xin gửi lời cảm ơn các bạn bè đồng nghiệp đã tạo điều kiện và giúp

đỡ nhiệt tình để tôi có thể hoàn thành quá trình học tập và nghiên cứu tại Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên

Xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Thị Ái Vân

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ vii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2

4 Những đóng góp của luận văn 3

5 Kết cấu luận văn 3

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN 5

1.1 Cở sở lý luận về chất lượng viên chức tại bệnh viện 5

1.1.1 Lý luận về chất lượng viên chức 5

1.1.2 Lý luận về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện 6

1.1.3 Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện 12

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ viên chức 27

1.2 Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện 30

1.2.1 Thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện cấp thành phố Việt Trì 30

1.2.2 Thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện địa bàn thành phố Bắc Giang 31

1.2.3 Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng viên chức trong các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 32

CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35

2.1 Câu hỏi nghiên cứu 35

2.2 Phương pháp nghiên cứu 35

2.2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu 35

2.2.2 Phương pháp xử lý dữ liệu 38

2.2.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 39

2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 39

2.3.1 Các chỉ tiêu liên quan đến đặc điểm viên chức 40

2.3.2 Các chỉ tiêu liên quan đến chất lượng viên chức 40

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN ĐA KHOA CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 41

3.1 Khái quát về một số bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 41

3.1.1 Chức năng, nhiệm vụ của Bệnh viện A Thái Nguyên 41

3.1.2 Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên 42

3.1.3 Bệnh viện Gang Thép Thái Nguyên 45

3.2 Thực trạng về chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 46

3.2.1 Thực trạng về yếu tố thể lực 46

3.2.2 Thực trạng về yếu tố trí lực 49

3.2.3 Thực trạng về yếu tố tâm lực 65

3.2.4 Thực trạng về yếu tố chất lượng công việc 68

3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng viên chức tại bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 72

3.3.1 Các yếu tố bên trong tổ chức 72

3.3.2 Các yếu tố bên ngoài tổ chức 74

3.4 Đánh giá chung về nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 78

3.4.1 Ưu điểm 78

3.4.2 Những hạn chế 80

3.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 81

CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN 83

4.1 Định hướng phát triển chung của ngành y tế và thành phố Thái Nguyên 83 4.1.1 Định hướng phát triển chung của ngành y tế 83

4.1.2 Định hướng phát triển của thành phố Thái Nguyên 85

4.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa tại thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 90

4.2.1 Giải pháp về trí lực 90

4.2.2 Giải pháp về Tâm lực 97

4.2.4 Giải pháp về nâng cao chất lượng công việc 99

4.2.5 Cải thiện môi trường làm việc 103

4.3 Một số kiến nghị 104

4.3.1 Về phía Nhà nước và Bộ Y tế 104

4.3.2 Về phía Sở Y tế Thái Nguyên 104

4.3.3 Về phía các bệnh viện đa khoa trong địa bàn thành phố Thái Nguyên……… 105

KẾT LUẬN 106

TÀI LIỆU THAM KHẢO 108

PHỤ LỤC 1 110

PHỤ LỤC 2 114

DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ

Bảng

Bảng 2.1.Số lượng viên chức tham gia điều tra 36

Bảng 3.1 Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu khám chữa bệnhtrong năm 2022 của Bệnh viện A Thái Nguyên 42

Bảng 3.2: Tình hình thực hiện một số chỉ tiêu chuyên môn của Bệnh viện ĐKTW Thái Nguyên năm 2022 44

Bảng 3.3 Tình hình khám chữa bệnh BV Gang Thép năm 2022 46

Bảng 3.4: Tình trạng sức khỏe, thể lực qua các năm từ 2020-2022 46

Bảng 3.5 Kết quả đánh giá của viên chức về sức khỏe và độ tuổi 48

Bảng 3.6 Về giới tính và dân tộc; độ tuổi đội ngũ viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố TN 50

Bảng 3.7 Về trình độ chuyên môn đội ngũ viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên ,tỉnh Thái Nguyên 55

Bảng 3.8 Về trình độ lý luận chính trị và quản lý nhà nước đội ngũ viên chức tại các bệnh viện đa khoa thành phố Thái Nguyên 57

Bảng 3.9 Về trình độ tin học và ngoại ngữ đội ngũ viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 60

Bảng 3.10: Cơ cấu viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên theo thâm niên công tác qua các năm 2020-2022 63

Bảng 3.11: Kết quả đánh giá về kỹ năng, kinh nghiệm của đội ngũ nhân viên tại các Bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên 64

Bảng 3.12: Kết quả đánh giá mức độ hài lòng về thái độ phục vụ của ĐNVC 65

Bảng 3.13: Kết quả đánh giá mức độ hài lòng về thái độ ứng xử, năng lực chuyên môn của đội ngũ viên chức 67

Bảng 3.14: Kết quả đánh giá mức độ hài lòng về sự minh bạch thông tin, thủ

tục khám bệnh và điều trị 70 Bảng 3.15 Kết quả đánh giá về môi trường làm việc 72 Bảng 3.16 Kết quả đánh giá về tỷ lệ hài lòng của ĐNVC về công tác đào tạo

và bồi dưỡng VC 74

Biểu đồ

Biểu đồ 3.1 Cơ cấu độ tuổi của VC tại bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn

thành phố Thái Nguyên 52 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu theo dân tộc của VC các bệnh viện đa khoa công lập trên

địa bàn thành phố Thái Nguyên ,tỉnh Thái Nguyên 53 Biểu đồ 3.3 Về kết quả thực hiện công việc 68

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa - hiện đại hóa và hội nhập quốc tế, đội ngũ viên chức làm việc trong hệ thống các cơ quan nhà nước đóng vai trò rất quan trọng Bởi họ là cầu nối giữa Đảng, Nhà nước và quần chúng nhân dân, là những người trực tiếp thực thi các hoạt động quản lý nhà nước, từ việc hoạch định chính sách, xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đến tuyên truyền, phổ biến chính sách, triển khai thực hiện, kiểm tra, thanh tra việc thực hiện chính sách Việt Nam cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Đây cũng chính là một trong bảy chương trình hành động của Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước, góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp

Cùng với sự phát triển của đất nước, đội ngũ cán bộ, viên chức, viên chức

đã được tăng cường cả về số lượng và chất lượng; trình độ lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận được nâng lên, cơ cấu cán bộ ngày càng hợp lý hơn Tuy nhiên, chất lượng đội ngũ viên chức và viên chức còn bất cập, cơ cấu vẫn mất cân đối, thiếu đồng bộ Công tác cán bộ chưa theo kịp tình hình phát triển đất nước Chính sách viên chức còn chưa đáp ứng yêu cầu, chưa thật sự tạo động lực tốt cho cán bộ, viên chức và viên chức làm việc và cống hiến; hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước còn thấp, đã và đang gây nên bức xúc trong nhân dân, ảnh hưởng tiêu cực đến hệ thống chính trị ở địa phương; gây trở ngại đối với quá trình đổi mới và phát triển kinh tế của Việt Nam

Trong những năm gần đây, ở các Bệnh viện công khu vực thành phố Thái Nguyên với đội ngũ viên chức đã có những bước trưởng thành quan trọng Về cơ bản, họ đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ khám, chữa bệnh cho nhân dân trong tỉnh trong thời gian qua Tuy nhiên, đội ngũ viên chức và viên chức này ở các Bệnh viện đa khoa này còn có những hạn chế làm ảnh hưởng tới chăm sóc sức khỏe - phòng bệnh và sự phát triển kinh tế thành phố Thái Nguyên

Do đó, để có thể đẩy mạnh và nâng cao chất lượng xây dựng được đội ngũ viên chức ở các Bệnh viện đa khoa thuộc địa bàn thành phố Thái Nguyên đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khỏe - khám chữa bệnh cho nhân dân trong thành phố trong điều kiện mới, vấn đề đặt ra là cần có sự nghiên cứu một cách khoa học, toàn diện, có hệ thống về nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức ở các Bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Xuất phát từ thực tế trên, tôi chọn đề tài“Nâng cao chất lượng viên

chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” để thực hiện luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên

- Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng viên chức tại các bệnh viên

đa khoa tại thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn 2020 - 2022, chỉ ra những kết quả đạt được, những tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại đó tại đơn vị

- Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức tại các

bệnh viên công tại thành phố Thái Nguyên

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu là nâng cao chất lượng viên chức tại bệnh viện khám và chữa bệnh tại bệnh viện đa khoa tại thành phố Thái Nguyên

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Phạm vi về không gian: Nghiên cứu tại các bệnh viện đa khoa công lập

trên địa bàn thành phố Thái Nguyên cụ thể Bệnh viện Trung ương Thái Nguyên, Bệnh viện Gang thép và Bệnh viện A Thái Nguyên

- Phạm vi về thời gian:

+ Số liệu thứ cấp: Đề tài thu thập và nghiên cứu các tài liệu, số liệu trong giai đoạn từ 2020 đến 2022, định hướng và giải pháp đến năm 2025

+ Số liệu sơ cấp: Đề tài thu thập dữ liệu sơ cấp đến tháng 4/2023

- Phạm vi về nội dung: Nghiên cứu về chất lượng viên chức tại môt số

bệnh viện công trên địa bàn Thái Nguyên

4 Những đóng góp của luận văn

4.1 Đóng góp về lý luận

Luận văn là công trình khoa học có ý nghĩa về phương diện lý luận trong quản lý chất lượng viên chức nói chung và của các bệnh viện công trên địa bàn Thành phố Thái Nguyên nói riêng Các vấn đề liên quan đến lý thuyết về chất lượng viên chức đã được hệ thống hóa một cách đầy đủ, toàn diện và khoa học

4.2 Đóng góp về thực tiễn

Kết quả nghiên cứu sẽ giúp nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa trên địa bàn Thái Nguyên và đáp ứng các yêu cầu đổi mới trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế

Kết quả luận văn cũng có thể là tài liệu tham khảo cho các cơ quan có trách nhiệm liên quan xem xét trong việc đưa ra các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức trong thời gian tới

5 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 4 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng viên chức tại bệnh viện

Chương 2: Phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Thực trạng chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Chương 4: Một số giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại bệnh viện

đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

CHƯƠNG 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG

VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN 1.1 Cở sở lý luận về chất lượng viên chức tại bệnh viện

1.1.1 Lý luận về chất lượng viên chức

1.1.1.1 Khái niệm viên chức

Ở bất kỳ quốc gia nào, đội ngũ viên chức đều giữ vai trò là người thực thi công vụ, cung ứng các dịch vụ công, là lực lượng quan trọng trong việc tham mưu hoạch định chính sách và cũng là đối tượng trực tiếp triển khai thực hiện các chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước Ở Việt Nam, viên chức đã hình thành từ lâu trong quá trình phát triển của nền hành chính nhà nước và gắn liền với các hoạt động thường xuyên trong cơ quan nhà nước Tuy nhiên khái niệm viên chức mới được đề cập như một chủ thể độc lập từ hơn một thập kỷ qua

Điều 2 Luật Viên chức năm 2010 quy định:

“Viên chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”

Viên chức là người thực hiện các công việc hoặc nhiệm vụ có yêu cầu

về năng lực, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc các lĩnh vực: giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học, công nghệ, văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, lao động – thương binh và xã hội, thông tin – truyền thông, tài nguyên – môi trường, dịch vụ…như bác sỹ, giáo viên, giảng viên đại học…hưởng lương từ quỹ của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

1.1.1.2 Khái niệm chất lượng viên chức

Trong mỗi lĩnh vực khác nhau, với mục đích khác nhau lại có những quan điểm về chất lượng khác nhau

Theo Tổ chức kiểm tra chất lượng Châu Âu: “Chất lượng là mức độ phù hợp với yêu cầu của người tiêu dùng”

Theo tiêu chuẩn Pháp: “Chất lượng là tiềm năng của một sản phẩm hay dịch vụ nhằm thỏa mãn nhu cầu người sử dụng”

Tuy nhiên, chất lượng viên chức không hoàn toàn giống với chất lượng của các loại hàng hóa, dịch vụ, bởi con người là một thực thể phức tạp Hơn nữa, mỗi cá nhân viên chức không thể tồn tại biệt lập mà phải được đặt trong mối quan hệ với cả tập thể Chất lượng viên chức là: “tập hợp tất cả những đặc điểm, thuộc tính của từng viên chức phù hợp với cơ cấu, đáp ứng được yêu cầu theo nhiệm vụ và chức năng của cơ quan, đơn vị, đồng thời là tổng hợp những mối quan hệ giữa các cá nhân viên chức với nhau; sự phối kết hợp hoạt động trong thực thi nhiệm vụ chung nhằm đáp ứng yêu cầu, mục tiêu chung một thời điểm nhất định của địa phương” Nói đến chất lượng viên chức được biểu hiện

cụ thể thông qua tình trạng sức khỏe để làm việc; tiếp đến là chất lượng lao động, khả năng triển khai, hoàn thành nhiệm vụ được giao; thái độ, tinh thần phục vụ nhân dân trong thực thi công việc; trình độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức, chính trị; khả năng thích ứng với điều kiện cải cách hành chính đang diễn ra ngày càng sâu rộng như hiện nay không chỉ ở Việt Nam mà còn hội nhập quốc tế Ngoài ra, chất lượng viên chức còn được thể hiện ở mối quan hệ giữa viên chức với nhau: sự phối kết hợp trong công tác, triển khai nhằm hoàn thành nhiệm vụ; giúp đỡ, ủng hộ nhau trong cả quá trình lao động

1.1.2 Lý luận về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện

1.1.2.1 Khái niệm viên chức ngành Y tế

Theo Nghị định số 75/2017/NĐ-CP của Chính phủ: Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Y tế tại Điều 1, vị trí và chức năng của Bộ Y tế quy định: “Bộ Y tế là cơ quan của Chính phủ, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về y tế, bao gồm các lĩnh vực: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, phục hồi chức năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần; y dược cổ truyền; sức khỏe sinh sản; trang thiết bị y tế; dược; mỹ phẩm;

an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; dân số - kế hoạch hóa gia đình; quản lý nhà nước các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ”

Theo quy định trên và từ khái niệm viên chức có thể thấy:

- Viên chức ngành Y tế là những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong hệ thống

Y tế Việt Nam từ Trung ương xuống địa phương;

- Viên chức ngành Y tế hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Do vậy, viên chức ngành Y tế là viên chức sự nghiệp thuộc hệ thống cán bộ, viên chức của nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, chịu

sự điều chỉnh của Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Bộ Luật lao động

Theo Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 của Quốc hội thì viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật (Lê Thị Hường, 2012)

Đội ngũ viên chức (VC) có vai trò như là cầu nối giữa Đảng, chính phủ

và quần chúng nhân dân Họ là những người mang các chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước tuyên truyền và giải thích cho nhân dân hiểu rõ và thi hành.Việt Nam là nước đang phát triển có công nghiệp hiện đại, thu nhập trung bình cao, tăng trưởng kinh tế dựa trên nền tảng khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số; mô hình tổ chức không gian phát triển quốc gia hiệu quả, thống nhất, bền vững, hình thành được các vùng, trung tâm kinh tế, đô thị động lực, có mạng lưới kết cấu hạ tầng cơ bản đồng bộ, hiện đại Tuy nhiên, sự phát triển này chưa thực sự đồng bộ giữa các vùng của đất nước về trình độ học vấn, sự hiểu biết và chấp hành pháp luật Vì vậy, vai trò của người VC lúc này

là hết sức quan trọng, không chỉ đơn thuần là truyền đạt những đường lối, chủ trương của Đảng và nhà nước, VC còn là hệ thống phản hồi thông tin, nắm bắt

tình hình triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước, những yêu cầu, kiến nghị của nhân dân, phản ánh lại cho Đảng và nhà nước để có thể điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đúng và phù hợp với tình hình thực tế

1.1.2.2 Đặc điểm của đội ngũ viên chức tại bệnh viện

Đội ngũ VC có đặc điểm riêng sau đây:

Thứ nhất: đội ngũ VC tham gia vào các hoạt động bằng hình thức tuyển

dụng, bổ nhiệm hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên hoặc giao giữ một công

VC đảm nhận vai trò lao động sáng tạo trong một lĩnh vực lao động đặc thù là lao động quyền lực, khác với lao động sản xuất, kinh doanh và các dạng lao động xã hội khác, sản phẩm lao động của họ là các quyết định quản lý, các đạo

luật, các bản án, dịch vụ công

VC phải có đầy đủ chuẩn mực đạo đức của một nền công vụ chính qui hiện đại Để thực hiện và hoàn thành tốt công việc của mình và để thực sự trở thành công bộc của dân, VC ngoài tài năng và trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cần phải có đầy đủ các chuẩn mực đạo đức “cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư” Trong bối cảnh mới của nền kinh tế đòi hỏi VC phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, trung thành với Đảng, Chính phủ, Tổ quốc và nhân dân, phải có

kiến thức và năng lực thực tiễn quản lý kinh tế xã hội, có phẩm chất đạo đức và lối sống lành mạnh, tận tụy, tận trí phục vụ sự nghiệp chung của đất nước

1.1.2.3 Vai trò đội ngũ viên chức tại bệnh viện

Viên chức là một trong những nhân tố quan trọng quyết định sự thành công hay thất bại của sự nghiệp cách mạng Lênin đã chỉ rõ: “Trong lịch sử chưa hề có một giai cấp nào giành được quyền thống trị nếu không đào tạo ra được trong hàng ngũ của mình những lãnh tụ chính trị, người đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức và lãnh đạo phong trào”

Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành Đồng thời đem tình hình của dân chúng báo cáo cho Đảng, Chính phủ hiểu rõ để đặt chính sách cho đúng Cán bộ là

“cầu nối” giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, Người đặt cán bộ ở vị trí có tính chất quyết định: chính sách đúng có thể không thu được kết quả nếu cán bộ sai, cán bộ yếu kém Xác định vai trò của người cán bộ, Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”; “Muôn việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hoặc kém”

Đội ngũ cán bộ, viên chức làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố có vai trò quyết định trong việc triển khai tổ chức thực hiện thắng lợi các chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước tại bệnh viện Là những người giữ vai trò trụ cột, có tác dụng chi phối mọi hoạt động tại bệnh viện Cán bộ, viên chức không những phải nắm vững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, đoàn thể để tuyên truyền phổ biến, dẫn dắt tổ chức cho quần chúng thực hiện mà còn phải am hiểu sâu sắc đặc điểm, tình hình kinh tế xã hội, những yếu tố văn hóa của địa phương

để đề ra những nhiệm vụ, biện pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương chính sách cho phù hợp với điều kiện đặc thù của địa phương

Bước vào thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Đảng ta xác định con người vừa

là mục tiêu, vừa là động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội Trong đó cán bộ

là nhân tố quyết định đến sự thành bại của cách mạng gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước, của chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Đảng ta luôn coi cán bộ có vai trò quyết định đối với sự nghiệp cách mạng Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII khẳng định trong công cuộc đổi mới của đất nước

Viên chức bệnh viện tỉnh có vị trí, vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khoẻ nhân dân, làm tốt công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ; bám sát 7 chức năng nhiệm vụ của Bệnh viện; phân công cấp ủy từng vị trí công tác để phát huy vai trò lãnh đạo của Đảng; thường xuyên đấu tranh phê bình và

tự phê bình, đẩy mạnh công tác kiểm tra của Đảng

Đồng thời, viên chức bệnh viện có vai trò trong công tác giáo dục chính trị, tư tưởng trong cán bộ, công nhân viên chức; tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” gắn với thực hiện Chỉ thị 03 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh

Chăm lo công tác xây dựng Đảng về tổ chức và kiểm tra; làm tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng, bổ nhiệm và bổ nhiệm lại cán bộ; coi trọng phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn, nhằm phát huy tính tiền phong gương mẫu của người cán bộ đảng viên và lựa chọn được những người thực sự có đức, có tài vào các vị trí công tác Cùng với đó, cán bộ luôn chăm lo phát triển đội ngũ, nhất là đội ngũ y bác sỹ trẻ có năng lực, nhiệt huyết với công việc

Trong lĩnh vực chuyên môn, cán bộ giúp tăng cường các giải pháp nâng cao chất lượng khám chữa bệnh như: kiện toàn Hội đồng Quản lý chất lượng bệnh viện, tổ quản lý chất lượng Tiếp tục triển khai thực hiện Thông tư 19/2013/TT-BYT ngày 12/7/2013 hướng dẫn thực hiện quản lý chất lượng dịch

vụ khám bệnh, chữa bệnh tại bệnh viện như: đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm bổ sung trang thiết bị, vật tư y tế tiêu hao và các phương tiện tối cần thiết phục vụ người bệnh; thực hiện cải tiến quy trình khám bệnh, giảm bớt sự chờ đợi của người bệnh; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý khám chữa

bệnh; xây dựng và phê duyệt quy trình kỹ thuật, bảng kiểm và phác đồ điều trị dựa trên các quy trình hướng dẫn và phác đồ điều trị của Bộ Y tế; tăng cường kiểm tra đánh giá chất lượng bệnh viện theo tiêu chí của Bộ Y tế và giám sát thực hiện quy chế chuyên môn hàng tháng, hàng quý; bố trí bàn khám và bàn khám cấp cứu riêng; triển khai đủ các bàn khám chuyên khoa, hệ thống phát số

tự động; bố trí thêm các bàn chỉ dẫn, phòng đón tiếp bệnh nhân có ti vi, đủ ghế ngồi, quạt điện, nước uống phục vụ người bệnh; triển khai đầy đủ các văn bản liên quan đến thực hiện chính sách về bảo hiểm y tế cho người bệnh được hưởng chế độ bảo hiểm y tế (Bộ Ngoại giao - Vụ Đa phương, 2002)

1.1.2.4 Khái niệm chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện

Trong bối cảnh nền kinh tế Việt Nam đang nhanh chóng hội nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, ngành y tế cả nước đã và đang tiếp cận với các hệ thống quản lý tiên tiến, góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả trong lĩnh vực quản lý của ngành Yêu cầu đặt ra đối với công cuộc cải cách hành chính, nhất là việc không ngừng nâng cao chất lượng đối với đội ngũ cán bộ, viên chức Thuật ngữ chất lượng được hiểu theo nhiều cách khác nhau:

Theo từ điển tiếng Việt phổ thông: Chất lượng là tổng thể những tính chất, thuộc tính cơ bản của sự vật (sự việc)… làm cho sự vật (sự việc) này phân biệt với sự vật (sự việc) khác (Nguyễn Hữu Dũng, 2003)

Chất lượng là khả năng thỏa mãn nhu cầu của thị trường với chi phí thấp nhất (GS KaoruIshikawa - Nhật Bản)

- Chất lượng còn được hiểu là mức hoàn thiện, là đặc trưng so sánh hay đặc trưng tuyệt đối, dấu hiệu đặc thù, các dữ liệu, các thông số cơ bản (Từ điển của Oxford Poket Dictionary)

- Theo TCVN ISO 9000:2000: Chất lượng là tập hợp các đặc tính vốn

có đáp ứng các yêu cầu Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu về chất lượng đội ngũ CBCC, có thể hiểu chất lượng CBCC là khả năng giải quyết các vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ chức, cá nhân

(khách hàng) về cung ứng các dịch vụ hành chính (Bộ Ngoại giao - Vụ Đa phương, 2002)

Chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện trong thành phố là chất lượng của tập hợp viên chức, viên chức trong toàn bệnh viện thành phố Đó chính là chất lượng lao động và tinh thần phục vụ nhân dân (người bệnh) của đội ngũ viên chức trong thực thi công vụ thể hiện mối quan hệ phối hợp, hợp tác giữa các yếu tố, các thành viên cấu thành nên bản chất bên trong của đội ngũ viên chức, viên chức

Chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện trong thành phố phụ thuộc vào chất lượng của từng đội ngũ viên chức đó Được thể hiện ở trình độ chuyên môn, sự hiểu biết về chính trị, xã hội, phẩm chất đạo đức, khả năng thích nghi với sự chuyển đổi của nền kinh tế

Chất lượng của đội ngũ viên chức viên chức tại bệnh viện trong thành phố được phản ánh thông qua các tiêu chuẩn phản ánh trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ ngoại ngữ, tin học, các kỹ năng, kinh nghiệm trong quản lý, thái độ chính trị đạo đức… của người viên chức

1.1.3 Nội dung nghiên cứu chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện và nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện

1.1.3.1 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức

Chất lượng là một phạm trù trừu tượng, nó mang tính chất định tính và khó định lượng, chúng ta không thể cân đo đong đếm được Dưới mỗi cách tiếp cận khác nhau thì quan niệm về chất lượng cũng khác nhau

Theo từ điển tiếng Việt, chất lượng được xem là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của mỗi con người, một sự vật, một sự việc Đây là cách đánh giá một con người, một sự việc, một sự vật trong cái đơn nhất, cái tính độc lập của nó

Theo một cách hiểu khác thì chất lượng là một phạm trù triết học biểu thị những thuộc tính bản chất của sự vật, chỉ rõ nó là cái gì, tính ổn định tương đối của sự vật để phân biệt nó với sự vật khác Chất lượng là đặc tính khách

quan của sự vật, biểu hiện ra bên ngoài qua các thuộc tính Nó là cái liên kết các thuộc tính của sự vật lại làm một, gắn bó với sự vật như một tổng thể, bao quát toàn bộ sự vật và không tách khỏi sự vật Như vậy, trong phạm vi đề tài nghiên cứu, có thể hiểu chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là khả năng giải quyết các vấn đề thuộc tất cả các lĩnh vực, khả năng thỏa mãn các yêu cầu của tổ chức, cá nhân (khách hàng) về cung ứng các dịch vụ hành chính Tiêu chí để đánh giá chất lượng cán bộ công chức cũng đa dạng, có thể là tỷ lệ giải quyết hồ sơ đảm bảo đúng quy định về thời gian, quy trình, thủ tục; có thể là

sự đo lường về mức độ thỏa mãn của người dân khi hưởng thụ dịch vụ hành chính liên quan đến các yếu tố, như sự hài lòng về thái độ phục vụ, sự hài lòng

về thời gian giải quyết công việc của người dân

Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức được đánh giá dựa trên tiêu chuẩn là những quy định cụ thể các yêu cầu về trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của những người công chức theo những tiêu chí nhất định đối với từng ngành nghề riêng biệt Để đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, cần nói tới chất lượng của mỗi công chức vì mỗi công chức là một phần, một bộ phận của đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng công chức là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức khỏe, trí tuệ khoa học, chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí, niềm tin, năng lực, luôn gắn bó với tập thể, với cộng đồng và khả năng thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao

Trong thời kỳ phát triển công nghệ số với các thành quả của cuộc cách mạng 4.0, yêu cầu chất lượng đối với công chức ngày càng cao, đòi hỏi người công chức không những có trình độ, phẩm chất theo tiêu chuẩn công chức mà còn phải gương mẫu, đi tiên phong về lý luận và thực tiễn, có tinh thần kỷ luật rất cao, có tư duy khoa học, lý luận sắc bén, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, luôn gắn bó với tập thể, với cộng đồng, có kỹ năng tốt trong việc kết hợp tri thức khoa học, kinh nghiệm, kỹ năng thực tiễn một cách nhạy bén, linh

hoạt, đồng thời luôn chấp hành nghiêm chỉnh chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước

Chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức ngoài những yếu tố nêu trên còn phụ thuộc vào cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, đó là tỷ lệ hợp lý giữa các

độ tuổi, giữa nam và nữ, giữa công chức lãnh đạo, quản lý, công chức phụ trách chuyên môn nghiệp vụ Mỗi công chức không tồn tại một cách biệt lập mà phải đặt trong một chỉnh thể thống nhất của cả đội ngũ cán bộ, công chức Vì vậy quan niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phải được đạt trong mối quan

hệ biện chứng giữa chất lượng của từng cán bộ, công chức với chất lượng của

cả đội ngũ Bên cạnh đó cũng cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng và số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chỉ khi nào hai mặt này có quan

hệ hài hòa mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của cả đội ngũ

Từ những phân tích nêu trên có thể hiểu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng cán bộ, công chức, thể hiện qua phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực, kỹ năng công tác, chất lượng và hiệu quả thực nhiệm vụ được phân công của mỗi cán

bộ, công chức cũng như cơ cấu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảo đảm thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao

Hiện nay trên thế giới đang tồn tại khá nhiều định nghĩa về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực UNESCO sử dụng khái niệm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp thì cho rằng: nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là làm cho toàn bộ sự lành nghề của dân cư luôn luôn phù hợp trong mối quan hệ

và sự phát triển của đất nước Còn theo LIO, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng hơn, không chỉ là sự chiếm lĩnh trình độ lành nghề hoặc vấn đề đào tạo nói chung, mà còn là sự phát triển năng lực và sử dụng năng lực đó vào việc làm có hiệu quả, cũng như thõa mãn nghề nghiệp và cuộc sống cá nhân

Mặc dù có rất nhiều cách diễn đạt khác nhau, song có một quan điểm chung nhất của tất cả các định nghĩa là đều coi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là quá trình nâng cao con người về mọi mặt để tham gia vào quá trình phát triển một cách có hiệu quả Tóm lại, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong các tổ chức là quá trình biến đổi về thể lực, trí lực, tâm lực của con người nhằm đáp ứng những đòi hỏi ngày càng cao của các nhiệm vụ

độ dinh dưỡng, chế độ chăm sóc sức khỏe

Theo tổ chức y tế thế giới WHO ( 2006) : “Sức khỏe là một trạng thái hoàn toàn thoải mái về thể chất, tinh thần và xã hội chứ không phải chỉ là không

có bệnh hay thương tật”

Nâng cao thể lực chính là nâng cao hiện trạng thể lục của cán bộ, viên chức nhằm mục đích tạo ra thể lực của cán bộ, viên chức, tạo ra Một người có kiến thức, có năng lực được đào tạo cơ bản, có nhiệt tình tâm huyết với công việc, có sự tín nhiệm của mọi người nhưng quanh năm đau ốm, như vậy thì không thể đảm đương được công việc được giao Hơn nữa, bệnh viện đa khoa thực hiện khám, chữa bệnh, phòng bệnh và phục hồi chức năng cho bệnh nhân đồng thời tham gia đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, làm công tác chỉ đạo tuyến theo nhiệm vụ được phân công Bởi thế sự phát triển bình thường về thể

chất và tâm lý trong một cơ thể khoẻ mạnh cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ CBCCVC

Tiêu chí về sức khoẻ:

Thể hiện thông qua một số tiêu chí thuộc về thể lực, thể chất của mỗi VC như: Sức khoẻ (thể chất, tâm lý), độ tuổi, thâm niên công tác,…

Những tiêu chuẩn này đã được quy định trong Pháp lệnh cán bộ, viên

chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 (Hoàng Mai Anh, 2010)

Sức khoẻ của mỗi con người được đánh giá qua nhiều tiêu chí, song tiêu chí cơ bản là thể lực và trí lực Thể lực được đánh giá thông qua sức mạnh cơ bắp, còn trí lực được đánh giá thông qua sự minh mẫn, linh hoạt trong phản ứng, trong giải quyết công việc Nếu chỉ có trình độ năng lực chuyên môn mà không có một sức khỏe dẻo dai, bền bỉ thì cũng không thể biến năng lực chuyên môn ấy thành hoạt động thực tiễn được Một người có kiến thức, có năng lực được đào tạo cơ bản, có nhiệt tình tâm huyết với công việc, có sự tín nhiệm của mọi người nhưng quanh năm đau ốm, như vậy thì không thể đảm đương được công việc được giao Hơn nữa, bệnh viện đa khoa công lập thực hiện khám, chữa bệnh, phòng bệnh và phục hồi chức năng cho bệnh nhân đồng thời tham gia đào tạo cán bộ, nghiên cứu khoa học, làm công tác chỉ đạo tuyến theo nhiệm

vụ được phân công Bởi thế sự phát triển bình thường về thể chất và tâm lý trong một cơ thể khoẻ mạnh cũng là một yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến chất lượng của đội ngũ VC

* Đánh giá về trí lực

Nâng cao trí lực chính là nâng cao trình độ học vấn, trình độ chuyên môn,

kỹ năng nghề, kinh nghiệm làm việc của người lao động

Trình độ học vấn: Đây là một chỉ tiêu quan trọng phản ánh chất lượng nguồn nhân lực và có tác động mạnh mẽ tới quá trình phát triển kinh tế - xã hội nói chung và sự phát triển của doanh nghiệp nói riêng Trình độ học vấn cao tạo khả năng tiếp thu và vận dụng một cách nhanh chóng những tiến bộ khoa

học kỹ thuật vào thực tiễn, ngoài ra còn xây dựng một văn hóa doanh nghiệp vững mạnh, từ đó tạo ra môi trường làm việc tốt cho nguồn nhân lực

Trình độ chuyên môn kỹ thuật là sự hiểu biết, khả năng thực hành về chuyên môn, nó biểu hiện trình độ được đào tạo ở các trường Do đó, trình độ chuyên môn nguồn nhân lực được đo bằng: tỷ lệ cán bộ trung cấp, tỷ lệ cán bộ cao đẳng, tỷ lệ cán bộ đại học, tỷ lệ cán bộ trên đại học.Trình độ càng cao càng thể hiện trình độ về chuyên môn tốt, khám, chữa bệnh cho bệnh nhân hiệu quả

Kinh nghiệm làm việc: là thể hiện sự trải nghiệm trong công việc qua thời gian làm việc, có thể gọi đó là thâm niên Người nhiều kinh nghiệm có thể giải quyết công việc nhanh chóng và thuần thục Kinh nghiệm làm việc kết hợp với trình độ và kỹ năng xử lý công việc tạo thành sự lành nghề trong công việc Tất cả các yếu tố thuộc về trí lực là tài sản vô giá của tổ chức mà con người là đối tượng sở hữu Nâng cao trí lực con người hoàn toàn phụ thuộc vào tổ chức

mà trong đó các nhà quản trị là quan trọng nhất

Trình độ của đội ngũ viên chức

Trình độ là mức độ về sự hiểu biết, được thể hiện qua các văn bằng, chứng chỉ mà cá nhân đó nhận được thông qua quá trình học tập trong hệ thống giáo dục và được nhà nước thừa nhận Ở Việt Nam và nhiều nơi trên trên thế giới, người có bằng cấp cao, tức là trình độ cao, thường sẽ được hưởng chế độ tiền lương, thưởng, được bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn Tuy nhiên trong thực tế có không ít trường hợp mặc dù có những người chỉ được trải qua các khóa học, khóa đào tạo với bằng cấp, chứng chỉ thấp nhưng nhờ quá trình tự học, tự rút kinh nghiệm họ vẫn có năng lực làm việc tốt nhờ vốn kiến thức sâu rộng Trình độ của đội ngũ VC là mức độ đạt được về bằng cấp và mức thành thạo ở lĩnh vực thực thi công vụ

Căn cứ vào đặc thù hoạt động và phạm vi lĩnh vực, đội ngũ VC cần có các loại trình độ sau:

- Trình độ học vấn là mức độ đạt được trong hệ thống trình độ kiến thức

phổ thông, bao gồm các mức: Tiểu học, THCS và THPT Đây là hệ thống kiến thức phổ thông về tự nhiên, xã hội làm nền tảng cho nhận thức, tư duy và hoạt động của con người Trình độ học vấn không phải là yếu tố quyết định đến toàn

bộ năng lực và hiệu quả làm việc nhưng là yếu tố cơ bản ảnh hưởng, đồng thời cũng là chỉ tiêu quan trọng để đánh giá năng lực và hiệu quả hoạt động của VC Hạn chế về trình độ học vấn sẽ làm hạn chế khả năng của người VC trong hoạt động công tác như: hạn chế khả năng tiếp thu, lĩnh hội đường lối, chủ trương, chính sách và pháp luật của Đảng và Nhà nước, sự chỉ đạo của cấp trên; làm hạn chế khả năng phổ biến những chủ trương, chính sách đó cho nhân dân; làm hạn chế năng lực tổ chức triển khai, kiểm tra, đôn đốc, vận động quần chúng…

- Trình độ chuyên môn là mức độ đạt được về một chuyên môn, một ngành nghề nào đó Đây là những kiến thức trực tiếp phục vụ cho công việc chuyên môn của người VC đặc biệt là VC những người thực hiện một công vụ thường xuyên trong tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện

- Trình độ lý luận chính trị là mức độ đạt được trong hệ thống những kiến thức lý luận về lĩnh vực chính trị, lĩnh vực giành và giữ chính quyền, bao gồm các kiến thức về quyền lực chính trị, đảng phái chính trị, đấu tranh chính trị… Hệ thống kiến thức này trang bị và củng cố lập trường giai cấp, lập trường quan điểm của Đảng lãnh đạo là Đảng Cộng sản Việt Nam Nó giúp cho mỗi cán bộ, viên chức, viên chức có quan điểm và lập trường đúng đắn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình

- Trình độ quản lý nhà nước là mức độ đạt được trong hệ thống tri thức

về lĩnh vực quản lý nhà nước, bao gồm các kiến thức về hệ thống bộ máy nhà nước, pháp luật, nguyên tắc, công cụ… quản lý nhà nước Hệ thống kiến thức này giúp người VC hiểu rõ quyền hạn, nghĩa vụ của mình là gì và thực hiện như thế nào, cụ thể là họ được làm những gì và không được làm những gì; công

cụ quản lý, kỹ năng và phương pháp điều hành ra sao, hiểu được sự vận hành

của hệ thống tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và ở cơ sở nói riêng, từ đó thực thi công việc đúng pháp luật và có hiệu quả

- Trình độ tin học, ngoại ngữ là mức độ đạt được về những kiến thức, những kỹ năng trong lĩnh vực tin học, ngoại ngữ Hiện nay, trong thời đại công nghệ thông tin, trong xu thế hội nhập, toàn cầu hoá nền kinh tế quốc tế, việc trang bị kiến thức về tin học, ngoại ngữ đối với VC làm trong bệnh viện đa khoa công lập nói riêng lại càng trở nên cấp thiết Bởi mọi công việc từ việc quản lý hồ sơ, văn bản đến việc giải quyết công việc, sử dụng máy móc kỹ thuật cho thăm khám và chữa bệnh đều thông qua hệ thống máy tính và mạng internet Máy tính và kỹ thuật tin học là những công cụ có vai trò rất quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả công việc, nó giúp cho công việc được tiến hành nhanh chóng và chính xác, làm tăng năng suất lao động và giảm bớt công việc cho VC Những kiến thức tin học mà VC cần nhất hiện nay đó là tin học cơ bản, tin học văn phòng (Word, Excel); những kiến thức về máy móc chuẩn đoán hình ảnh,… Kiến thức ngoại ngữ giúp cho VC cập nhật những kiến thức chuyên môn, những phát triển ứng dụng của khoa học kỹ thuật trong quá trình chẩn đoán và điều trị bệnh trên thế giới

Mặt khác, độ tuổi hay thâm niên công tác cũng biểu hiện phần nào chất lượng của VC làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thông thường tuổi càng cao, thâm niên công tác càng lâu thì kinh nghiệm của

VC càng nhiều, dày dạn, họ đã tích luỹ được nhiều kiến thức, nhiều kỹ năng, phương pháp để giải quyết công việc nhanh chóng, hiệu quả Tuy nhiên, độ tuổi cũng chỉ là một tiêu chí phản ánh chất lượng VC một cách tương đối Một số những người trẻ tuổi họ cũng rất ham hiểu biết, trình độ, năng lực của họ khá cao mặc dù họ chưa có nhiều kinh nghiệm thực tế Vì vậy cần phải nắm được những đặc điểm này để sử dụng cán bộ, viên chức cho phù hợp với từng vị trí và năng lực, trình độ của từng người trong mỗi cơ quan, tổ chức

- Tiêu chí về kinh nghiệm nghề nghiệp Kinh nghiệm nghề nghiệp là

những kỹ năng giải quyết, xử lý công việc được đúc kết, cấu tạo từ một quá trình công tác lâu năm (có thể tạo thành một quy trình xử lý công việc được áp dụng vào thực tế)

Tiêu chí này được thể hiện rõ qua cách thức xử lý công việc của VC, thể hiện qua việc xử lý công việc có nhanh, đúng quy trình, tiết kiệm được thời gian, sức lực, thể lực

Thêm vào đó nếu đội ngũ VC đã qua một quá trình rèn luyện lâu năm sẽ

có kinh nghiệm xử lý công việc nên được sắp xếp làm những việc mà họ đã quen, đã thành thạo

Tóm lại, đây là những kiến thức cơ bản mà một người VC nói chung và

VC thuộc bệnh viện đa khoa công lập nói riêng hoạt động trong lĩnh vực thăm khám, chữa bệnh trong hệ thống cơ quan nhà nước cần phải có để có thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình theo yêu cầu của vị trí công tác

và cán bộ y bác sỹ nói riêng cần luôn luôn cần phải rèn luyện và nâng cao bản thân để thái độ làm việc, thái độ phục vụ người bệnh ngày một tốt hơn

Đạo đức nghề nghiệp của người cán bộ y tế thể hiện trước hết là tinh thần phục vụ người bệnh, nhiệt tình hướng dẫn, chăm sóc, quan tâm đến bệnh nhân;

cố gắng cứu chữa người bệnh trong mọi hoàn cảnh khó khăn, sẵn sàng giải quyết những căn bệnh nguy hiểm, phức tạp Đạo đức ngành Y phải luôn được cán bộ y, bác sỹ tu dưỡng và rèn luyện như lời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói

“Lương Y như Tử mẫu”

Khả năng chịu áp lực công việc: là tiềm năng ẩn chứa trong mỗi con người Đó là sự bền bỉ của con người thể hiện qua cả thể lực và trí lực Phải duy trì một thể lực tốt và nâng cao trí lực thì mới nâng cao được khả năng giải quyết công việc hàng ngày và kéo dài thời gian làm việc Áp lực trong ngành Y là rất lớn đối với công việc trong giờ hành chính và thường trực vì vậy khả năng chịu

áp lực công việc yêu cầu đối với cán bộ y tế là rất lớn Để tăng khả năng chịu

áp lực công việc, bản thân cán bộ y, bác sỹ phải tự rèn luyện nâng cao thể lực

và trí lực

Tất cả các yếu tố về thái độ làm việc, đạo đức nghề nghiệp và khả năng chịu áp lực trong công việc đều là những yếu tố bên trong, quy định ở tính cách, bản tính của nguồn nhân lực

Kiến thức của đội ngũ VC làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố: được hiểu là những hiểu biết của đội ngũ VC có được thông qua quá trình được đào tạo, bồi dưỡng hoặc tự đào tạo, tự trau dồi và rút ra kinh nghiệm về các lĩnh vực chuyên môn

Kỹ năng làm việc của đội ngũ VC làm trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố: là khả năng biết vận dụng những kiến thức đã học được vào một lĩnh vực nào đó mà bản thân đang làm việc, tức là khả năng đưa kiến thức vào thực hành trong thực tế Người có kỹ năng làm việc tốt tức là mức độ thành thạo trong công việc cao Mức độ thành thạo trong công việc có thể do thời gian cá nhân đó tiếp xúc với công việc nhiều, thường xuyên thì có nhiều kinh nghiệm hơn Trong điều kiện bên ngoài như nhau những người khác nhau

có thể tiếp thu các kiến thức kỹ năng và kỹ xảo đó với nhịp độ khác nhau, có người tiếp thu nhanh, có người phải mất nhiều thời gian và sức lực mới tiếp thu được, người này có thể đạt được trình độ điêu luyện cao còn người khác chỉ đạt được mức trung bình nhất định tuy đã hết sức cố gắng Ngoài ra không nói đến vấn đề trong thực tế cuộc sống có một số hình thức hoạt động như nghệ thuật, khoa học, thể thao những hình thức mà chỉ những người có một số năng lực nhất định mới có thể đạt kết quả

Các hoạt động của đội ngũ VC làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố rất đa dạng và phức tạp, thường xuyên phải giải quyết những vấn đề phát sinh do vậy vừa phải có kiến thức sâu rộng, để đánh giá, phân tích, rút kinh nghiệm, vừa phải biết vận dụng những kiến thức đó vào thực

tế công việc một cách linh động và sáng tạo

Đạo đức công vụ:

Đạo đức là những tiêu chuẩn, nguyên tắc xử lý các mối quan hệ trong gia đình, cộng đồng hay xã hội, được thừa nhận rộng rãi, đặc biệt đối với VC làm việc trong bệnh viện được ví “Lương y như từ mẫu” Đạo đức quy định hành

vi, quan hệ của con người đối với nhau và đối với xã hội nói chung; Là những nguyên lý (nguyên tắc) phải tuân theo trong quan hệ giữa người với người, giữa

cá nhân với xã hội, phù hợp yêu cầu của mỗi chế độ chính trị và kinh tế xã hội nhất định

Theo đó, đạo đức công vụ là đạo đức của đội ngũ VC trong khi thực thi nhiệm vụ của mình theo quy định của pháp luật, những chuẩn mực quy định nghĩa

vụ của những người thừa hành Người VC có đạo đức công vụ là thể hiện lương tâm và trách nhiệm của mình vì lợi ích chung và lợi ích của người khác, ý thức rõ

về cái cần phải làm và mong muốn được làm vì những lợi ích đó

Ở nước ta, khái niệm này vẫn còn mơ hồ và chưa được luật hoá cụ thể Đây là vấn đề luôn được quan tâm, xem xét và nhìn nhận từ nhiều góc độ khác nhau

Tuy nhiên, đạo đức công vụ là biểu hiện rất quan trọng của chất lượng VC nói riêng và tính hiệu quả trong quá trình thực thi công vụ nói chung Bởi nếu có đạo đức công vụ và có ý thức cao về đạo đức công vụ thì VC sẽ thực hiện nhiệm

vụ một cách trung thực và không vụ lợi cá nhân, bằng hết khả năng với tinh thần tận tụy, nhiệt tình phải luôn đúng giờ và tận dụng tối đa thời gian cho công việc; bảo vệ và sử dụng an toàn, tiết kiệm tài sản công; có thái độ cư xử đúng mực và phải luôn hoàn thiện, ứng xử hòa nhã với nhân dân; lấy hiệu quả công việc làm

niềm vui, lẽ sống và là động cơ để phấn đấu Với đội ngũ VC như vậy sẽ góp phần xây dựng đội ngũ VC vững mạnh, nền hành chính hiệu lực, hiệu quả và trong sạch

Đạo đức nghề nghiệp, thể hiện ở thái độ thực thi công vụ và cách ứng xử Công việc của đội ngũ VC mang nhiều tính chất phức tạp, nhiều mâu thuẫn phát sinh chính vì vậy người VC phải có khả năng kiểm soát cảm xúc, điều chỉnh cảm xúc trong từng tình huống thực thi công vụ để tránh được những sai lầm không đáng có, đồng thời góp phần hoàn thiện bản thân trong quá trình hoạt động Thái độ và cách ứng xử đó còn được thể hiện trong mối quan hệ giữa người với người trong cả đời công và đời tư trên các mặt tác phong chính trị, tác phong đạo đức, lối sống, tác phong đối với cấp dưới và nhân dân

Tuy nhiên, một bộ phận VC còn quan liêu, hách dịch, thiếu trách nhiệm; tha hóa về đạo đức, lối sống làm suy giảm uy tín của Đảng và niềm tin của nhân dân đối với Nhà nước, làm suy yếu đội ngũ VC nói chung và VC làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố nói riêng cũng như làm giảm hiệu quả, hiệu lực khi thực thi công vụ

Phương pháp làm việc của viên chức và viên chức:

Phương pháp giải quyết công việc là cách thức tổ chức thực hiện nhiệm

vụ hay một chủ trương, chính sách, một công việc cụ thể Nếu nhiệm vụ là việc phải làm tức là trả lời cho câu hỏi “làm gì?” thì phương pháp là cách thức phải làm tức là trả lời cho câu hỏi “làm như thế nào?” để đạt hiệu quả cao nhất

Phương pháp để hoàn thành nhiệm vụ là tiêu chí đánh giá quá trình “xử lý” để đạt được kết quả đầu ra của thực thi hoạt động quản lý nhà nước Sẽ thật thiếu sót nếu như đánh giá năng lực làm việc của đội ngũ VC chỉ xem xét kết quả mà không xem xét phương pháp làm việc Nếu như trình độ kiến thức là nền tảng giúp cán bộ quản lý, điều hành đạt “lý” thì phương pháp giúp cán bộ quản lý điều hành đạt “tình” Người VC có trình độ kiến thức, có phương pháp hoạt động tốt sẽ thực thi hoạt động quản lý nhà nước “thấu tình đạt lý”, hợp

lòng dân, có khả năng khơi dậy sự đồng tình, ủng hộ của nhân dân, được nhân dân tin yêu Ngược lại, nếu có trình độ kiến thức mà không có phương pháp hoạt động tốt, phù hợp thì công việc khó hoàn thành, hoặc có hoàn thành nhưng khả năng phát sinh các vấn đề khiếu nại, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân sẽ gây ra những hậu quả đáng tiếc hoặc mất lòng dân

Phương pháp giải quyết công việc thể hiện phong cách, thái độ ứng xử và

sự sáng tạo của VC trong thực thi nhiệm vụ Với mỗi việc phát sinh, người VC

có nhận định, đưa ra cách giải quyết hiệu quả nhất hoặc với mỗi đối tượng có cách ứng xử phù hợp Với kết quả giải quyết công việc như nhau nhưng người

có phương pháp tốt sẽ cho kết quả trong thời gian ngắn nhất, kết quả đạt được sẽ

có sức thuyết phục cao, được nhân dân hài lòng hơn, tin tưởng hơn

Như vậy, phương pháp và kỹ năng của đội ngũ VC thể hiện chất lượng thực tế của đội ngũ VC đó trong hoạt động công vụ của họ

Đồng nghiệp và người lãnh đạo, quản lý đánh giá cao, có uy tín:

Đối với đội ngũ VC việc hoàn thành công việc chỉ là một trong số những nhiệm vụ hàng ngày, một việc quan trọng nữa đó là nhận được sự tin yêu, quý trọng của các đồng nghiệp trong cùng bộ phận nói riêng và trong tập thể nói chung Nó được thể hiện qua việc làm hàng ngày của người VC như cư xử lịch

sự, thái độ nghiêm túc trong công việc, niềm nở, tươi cười, không có những hành vi gây phản cảm; Luôn luôn sẵn sàng giúp đỡ, hỗ trợ đồng nghiệp khi họ yêu cầu

Đối với cấp trên, người VC phải nhận được sự tín nhiệm Điều đó được thể hiện qua việc có thường xuyên được giao những nhiệm vụ quan trọng trong

cơ quan hay không, có bị nhắc nhở, kỷ luật hay không, có chấp hành nghiêm chỉnh những nội quy, quy định của cơ quan

Nếu VC là người lãnh đạo thì có được cấp dưới ủng hộ hay không hay chỉ “bằng mặt chứ không bằng lòng”, khi giao nhiệm vụ họ có hoàn thành một cách tận tâm, tận lực hay chỉ hoàn thành cho xong, không quan tâm đến hiệu quả, không chú ý tiết kiệm thời gian, sức lực

Dân hài lòng:

Đội ngũ VC là “công bộc” của người dân, đặc biệt với VC là người trực tiếp khám, chữa bệnh cho người dân do đó khi thực hiện nhiệm vụ của người dân hay khi tiếp xúc với người dân thì phải giữ thái độ đúng mực, theo đúng quy định của “Lương y như từ mẫu” Tránh những hành động không đúng, bị nhân dân phản ánh

Viên chức y tế trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh phải thực hiện nghiêm túc 12 Điều y đức ban hành kèm theo Quyết định số 2088/QĐ-BYT ngày 6/11/1996 của Bộ trưởng Bộ Y tế

Gần đầy nhất, Bộ Y tế vừa ban hành Thông tư số 07/2014/TT-BYT, ngày

25 tháng 02 năm 2014 Quy định về quy tắc ứng xử của viên chức, viên chức, người lao động làm việc tại các cơ sở y tế (viên chức, viên chức y tế) (Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân , 2004) Trong đó nêu rõ quy tắc ứng xử của viên chức, viên chức y tế trong các cơ sở khám, chữa bệnh Theo đó VC trong bệnh viện nói chung và trong các bệnh viện đa khoa công lập nói riêng cần tuân thủ trong giao tiếp ứng xử như:

Niềm nở đón tiếp, tận tình hướng dẫn các thủ tục cần thiết;

Sơ bộ phân loại người bệnh, sắp xếp khám bệnh theo thứ tự và đối tượng

ưu tiên theo quy định;

Bảo đảm kín đáo, tôn trọng người bệnh khi khám bệnh; thông báo và giải thích tình hình sức khỏe hay tình trạng bệnh cho người bệnh hoặc người đại diện hợp pháp của người bệnh biết;

Khám bệnh, chỉ định xét nghiệm, kê đơn phù hợp với tình trạng bệnh và khả năng chi trả của người bệnh;

Hướng dẫn, dặn dò người bệnh hoặc người đại diện hợp pháp của người bệnh về sử dụng thuốc theo đơn, chế độ chăm sóc, theo dõi diễn biến bệnh và hẹn khám lại khi cần thiết đối với người bệnh điều trị ngoại trú;

Hỗ trợ người bệnh nhanh chóng hoàn thiện các thủ tục nhập viện khi có chỉ định

Những đội ngũ VC thường xuyên làm nhiệm vụ tiếp xúc với dân phải có

thái độ lắng nghe đúng mực, lắng nghe kỹ những phản hồi, phản ánh của người dân, hướng dẫn một cách tỉ mỉ, đúng đắn khi người dân có vấn đề cần giải quyết, trợ giúp

*Đánh giá về chất lượng công việc

Hiệu quả thực thi công vụ của viên chức:

Kết quả thực hiện nhiệm vụ là tiêu chí đánh giá đầu ra của quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước, là tiêu chí cơ bản phản ánh năng lực thực thi hoạt động của đội ngũ VC Kết quả thực hiện nhiệm vụ bao gồm kết quả thực hiện nhiệm vụ riêng của cá nhân, kết quả thực hiện nhiệm vụ chung của tập thể Kết quả thực hiện nhiệm vụ còn được xem xét trên nhiều khía cạnh khác nhau,

ví dụ như kết quả thực hiện một vụ việc; kết quả thực hiện nhiệm vụ trong ngày, kết quả thực hiện nhiệm vụ trong tháng, trong năm, trong nhiệm kỳ…

Hoạt động của bệnh viện đa khoa cấp thành phố bao gồm nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội vốn rất phong phú và đa dạng Chính vì vậy, đánh giá kết quả thực thi công vụ của đội ngũ VC cũng hết sức đa dạng Có sản phẩm làm ra được kết quả ngay, ví dụ như các quyết định xử phạt hành chính, thăm khám, chữa bệnh nhưng cũng có những sản phẩm phải đến một năm thậm chí phải một thời gian dài mới có thể đánh giá được kết quả ví dụ còn những kết quả về thực hiện Nghị quyết của về phòng bệnh, hay như dịch bệnh thì cần thời gian dài

Thông thường, việc đánh giá kết quả thực thi nhiệm vụ của một cơ quan hoặc đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ của một VC được tổ chức đánh giá trong thời gian một năm

Hiệu quả thực thi công vụ là khả năng của mỗi người để làm công việc được giao, để xử lý các tình huống, để thực hiện một nhiệm vụ cụ thể trong một môi trường xác định Điều đó có nghĩa là phải biết sử dụng tất cả các khả năng của một con người như kiến thức, kỹ năng để đạt được các mục đích, mục tiêu

cụ thể Hiệu quả thực thi nhiệm vụ của mỗi người mang tính cá nhân và năng

động Đối với người VC, hiệu quả thực thi nhiệm vụ không chỉ bao gồm các kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng thực thi công vụ mà còn bao hàm cả khả năng quan hệ giữa VC với nhau, quan hệ với cấp trên, với các tổ chức cá nhân bên ngoài và cả nhân dân trên cơ

sở thái độ và những kỹ năng cần thiết

Hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ VC cũng phụ thuộc vào nhiều yếu

tố, đó là: Chất lượng của đội ngũ VC (trong đó có trình độ, kỹ năng làm việc, phương pháp làm việc, tác phong); Kiến thức thực tế; Sức khoẻ (thể chất, tâm lý); Năng khiếu bẩm sinh; Các điều kiện khách quan như: cơ chế, chính sách, pháp luật; cơ sở vật chất kỹ thuật; chế độ đãi ngộ;…

Như vậy hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũ VC thể hiện một cách trực tiếp nhất việc nhận thức, khả năng giải quyết công việc, phương pháp và

kỹ năng làm việc cũng như kết quả giải quyết công việc của đội ngũ VC làm việc trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố

1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ viên chức

1.1.4.1 Các nhân tố bên trong

- Yếu tố đào tạo, bồi dưỡng của đội ngũ VC:

Đối với các đơn vị, tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ

là một trong những vấn đề rất quan trọng trong chiến lược phát triển nói chung của tổ chức Trong đó, tự đào tạo, bồi dưỡng có vai trò vô cùng quan trọng, nếu đội ngũ VC có ý thức tự đào tạo, tự bồi dưỡng để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ sẽ sẽ nâng cao năng lực cũng như chất lượng Nếu đội ngũ VC thụ động, trông chờ ỷ lại vào các đợt bồi dưỡng, đào tạo đơn vị thì sẽ chuyên môn, nghiệp vụ sẽ không đáp ứng yêu cầu công việc khi mỗi ngày yêu cầu công việc ngày càng cao để đáp ứng sự phát triển của khoa học kỹ thuật

- Môi trường và điều kiện làm việc

Môi trường làm việc bao gồm tất cả những gì có liên quan, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động và sự phát triển, nâng cao năng lực làm việc của mỗi cá

nhân, viên chức, người lao động (bao gồm môi trường bên trong và môi trường bên ngoài)

Môi trường làm việc đối với cán bộ, viên chức, người lao động (môi trường bên trong) bao gồm: cơ sở vật chất, tinh thần, chế độ chính sách, mối quan hệ giữa lãnh đạo đối với nhân viên và giữa nhân viên với nhân viên… trong một cơ quan, tổ chức, đơn vị

Môi trường làm việc ảnh hưởng đến sự phát triển của viên chức, người lao động cũng như quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động của cơ quan,

tổ chức, đơn vị Một môi trường làm việc lý tưởng và điều kiện làm việc được đảm bảo sẽ đem đến cho người lao động tâm lý thoải mái, phấn chấn khi làm việc Điều kiện làm việc càng tốt, môi trường làm việc thân thiện, thoải mái sẽ khiến cho mỗi viên chức, người lao động càng muốn gắn bó với tổ chức và thực hiện tốt công việc

1.1.4.2 Các nhân tố bên ngoài

- Cơ chế, chính sách của Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực

Nhà nước có vai trò quan trọng quyết định đến hoạt động của tổ chức cũng như sự phát triển nguồn nhân lực theo nhiều hướng khác nhau Nếu Nhà nước có chính sách, pháp luật khuyến khích phát triển đội ngũ VC thì sẽ tác động tốt, tạo ra các cơ hội để phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị Sự

ổn định về chính trị và tính nhất quán về quan điểm chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đào tạo, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ VC được thực hiện một cách suôn sẻ

Nhà nước ban hành các quy định về việc làm, lao động, tiền lương tạo ra hành lang pháp lý cho việc xây dựng đội ngũ lãnh đạo quản lý, đội ngũ nhân viên và chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần của họ Mở rộng quan

hệ ngoại giao quốc tế sẽ tạo ra môi trường giúp người lao động được giao lưu rộng rãi hơn, trao đổi và học hỏi được nhiều hơn về chuyên môn, kỹ năng nghiệp vụ và kinh nghiệm quản lý Thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước

ngoài để mở rộng quy mô phát triển sản xuất giải quyết việc làm, tăng thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người lao động, tiếp thu khoa học - công nghệ hiện đại giúp trình độ, năng lực của đội ngũ VC từng bước được nâng lên

Tóm lại, Nhà nước có vai trò rất lớn trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Điều đó được thể hiện thông qua việc xây dựng hệ thống luật pháp, tạo ra hành lang pháp lý bảo vệ quyền lợi cho người lao động, tạo điều kiện cho người lao động mở rộng giao lưu trao đổi để nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực nghiệp vụ, đạo đức, lối sống và kinh nghiệm quản lý, từ đó sẽ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nói chung

- Trình độ phát triển của giáo dục, đào tạo

Nguồn nhân lực chất lượng cao là những người có kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm và năng lực sáng tạo, họ có được những yếu tố này thông qua giáo dục, đào tạo và qua quá trình tích lũy kinh nghiệm trong khi thực hiện công việc Và việc tích lũy kinh nghiệm cũng cần dựa trên một nền tảng giáo dục, đào tạo cơ bản tại các cơ sở đào tạo Có thể thấy trình độ phát triển của giáo dục và đào tạo có ảnh hưởng đến chất lượng của nguồn nhân lực Khi chất lượng giáo dục, đào tạo tại các trường đại học, cao đẳng….được nâng cao, lý luận gắn kết với thực tiễn thì cũng có nghĩa là các tổ chức, doanh nghiệp có cơ hội tuyển dụng được đội ngũ ứng viên có trình độ chuyên môn tốt, có chất lượng giúp giảm thiểu thời gian cũng như chi phí đào tạo lại

- Sự cạnh tranh giữa các cơ sở y tế

Hiện nay, hệ thống y tế tư nhân ngày càng phát triển, họ chỉ tập trung kinh doanh một số lĩnh vực chính nhưng họ đưa yếu tố phục vụ nhanh và phục

vụ ngoài giờ, chăm sóc người bệnh toàn diện lên hàng đầu nên thu hút được một lượng không nhỏ người bệnh có điều kiện khá giả hoặc những người đi làm không có thời gian đi khám trong giờ hành chính tại Bệnh viện Tuy nhiên, không chỉ có sự cạnh tranh về dịch vụ, khách hàng với khu vực khám chữa

bệnh tư nhân mà cơ sở y tế công lập còn phải cạnh tranh về cả chất lượng đội ngũ VC Bởi lẽ sự tồn tại và phát triển của cơ sở y tế phụ thuộc không nhỏ vào chất lượng đội ngũ VC Do đó mỗi cơ sở y tế công lập muốn giữ gìn, duy trì, phát triển nguồn nhân lực của mình thì luôn luôn phải cải tiến các chính sách nhân sự của mình cho thật là hợp lý, đúng đắn, tạo cơ hội thăng tiến công bằng,

có chế độ đào tạo, bồi dưỡng nhân sự phù hợp để không dẫn tới tình trạng đội ngũ VC bỏ đi sang làm việc cho các cơ sở y tế khác, làm giảm hiệu quả hoạt động của cơ sở y tế

1.2 Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện

1.2.1 Thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện cấp thành phố Việt Trì

UBND thành phố Việt Trì đề ra 5 nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính trong năm 2022 Đó là cải cách thể chế và thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức Trong 5 nhiệm

vụ nêu trên, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm của năm 2022 và những năm tiếp theo Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh với số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng nâng cao, cơ cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện có hiệu quả công tác cán bộ, công chức, viên chức Để thực hiện được mục tiêu đề ra, Thành phố Việt Trì sẽ triển khai các giải pháp sau:

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 theo chương trình đào tạo nguồn nhân lực của bệnh viện cấp tỉnh giai đoạn 2020 - 2025; đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí công tác (về kiến thức, kỹ năng hành chính và thái độ hành vi ứng xử) gắn liền với nội dung cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”