CHƯƠNG 4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
4.2. Nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng viên chức tại các bệnh viện đa
4.2.1. Giải pháp về trí lực
Đào tạo, bồi dưỡng có vai trò quan trọng đối với việc nâng cao hiểu biết, trình độ chuyên môn, từ đó nâng cao kỹ năng và năng lực làm việc của cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố nói riêng. Đối với đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố thì đào tạo, bồi dưỡng là con đường ngắn nhất, trực tiếp nhất nâng cao trình độ cho họ. Tuy nhiên, những kiến thức mà cán bộ thu nhận được từ những khoá đào tạo, bồi dưỡng để vận dụng vào hoạt động hành chính, điều hành còn rất hạn chế, có nhiều kiến thức vẫn chỉ là lý thuyết xa rời thực tế gây ra sự lãng phí về thời gian và công sức cho cả người học và người giảng. Thực trạng bắt nguồn từ cả hai phía:
Thứ nhất, về phía người đi học là CB với nhiều lý do: qua độ tuổi đi học, kinh tế khó khăn, trình độ học vấn thấp nên việc đi học đối với họ dường như là miễn cưỡng, chưa xuất phát từ nhu cầu tự thân. Có trường hợp vừa đi học vừa lo việc nhà, đi học thất thường nên kết quả học tập rất hạn chế. Mặt khác,
cũng phải thấy rằng đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố còn có một bộ phận chưa có trình độ cao đẳng, lại nhiều tuổi nên việc tiếp thu những kiến thức lý luận chính trị, triết học, quản lý kinh tế, quản lý hành chính Nhà nước… cũng còn nhiều khó khăn, chậm.
Việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố phải theo quy hoạch, kế hoạch gắn với việc sử dụng.
Thực hiện tốt nội dung này sẽ đạt được hai mục tiêu: Một là tránh được lãng phí trong công tác đào tạo, bồi dưỡng, khắc phục tình trạng “Người đi học thì không được làm, người đi làm thì không được học”. Hai là, đào tạo, bồi dưỡng gắn với quy hoạch, kế hoạch sẽ gắn với mục đích sử dụng nguồn nhân lực này.
Điều này sẽ tạo ra động lực khuyến khích đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố nhiệt tình, hăng say học tập vì họ biết những kiến thức được đào tạo, bồi dưỡng sẽ được vận dụng, họ sẽ được trọng dụng vào một vị trí công tác mới hay đơn giản là họ được sử dụng các kiến thức mình được trang bị vào mục đích nhất định.
Thứ hai, nội dung chương trình đào tạo phải phù hợp với yêu cầu của công việc, của vị trí công tác. Điều này có nghĩa là ở vị trí công tác đó cần đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nào, công việc đòi hỏi trình độ nào thì bồi dưỡng kiến thức với trình độ tương đương. Vì vậy, cần phải nghiên cứu, phân tích công việc từ đó tìm ra nội dung cần thiết phải được đào tạo, bồi dưỡng. Đây là việc không đơn giản nhưng sẽ là hữu ích và hiệu quả khi chúng ta có một bảng tổng hợp chi tiết về phân tích công việc và là mẫu số chung để áp dụng trên diện rộng. Nếu tiến hành được việc này thì việc lựa chọn đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố đi học trở nên dễ dàng hơn do ĐNVC được chọn phải đạt được những tiêu chuẩn nhất định.
Thứ ba, bồi dưỡng, đào tạo muốn đạt được năng lực thì cần phải có hệ thống tài liệu, giáo trình đầy đủ, đội ngũ giảng viên vừa có kiến thức chuyên sâu, vừa có kiến thức thực tế, cơ sở vật chất phải đáp ứng yêu cầu cho việc học
tập. Nếu được tạo điều kiện thuận lợi về điều này thì chất lượng của đào tạo, bồi dưỡng sẽ tăng lên đáng kể vì thực tế hiện nay việc trang bị tài liệu học tập, cơ sở vật chất kỹ thuật cho đội ngũ ĐNVC còn hạn chế, đội ngũ giảng viên đạt yêu cầu trên không nhiều.
Thứ tư, chế độ đối với người đi học. Ngoài tiền học phí, tài liệu được Nhà nước đài thọ thì Nhà nước cũng cần hỗ trợ thêm một cách phù hợp để xoá bỏ tâm lý lo sợ tốn kém cho người đi học vì ngoài khoản được đài thọ, họ còn phải tự trang trải về tiền đi lại, sinh hoạt,… mà đôi khi các khoản tiền này khá lớn so với mức lương của họ. Mặc dù tiền lương hiện nay của cán bộ, công chức nói chung đã được tăng lên nhiều so với trước kia nhưng so với mức giá cả tăng nhanh như hiện nay thì họ vẫn gặp rất nhiều khó khăn.
Thứ năm, nâng cao chất lượng của công tác đào tạo từ việc tuyển sinh, quản lý giờ lên lớp đến thi cử, bằng cấp, chứng chỉ để tránh tình trạng xem nhẹ việc học. Muốn thực hiện tốt công tác này thì việc kiểm tra quá trình thực hiện quy chế đào tạo tại các trường chính trị, trung tâm đào tạo cần phải được thực hiện nghiêm ngặt hơn.
Thứ sáu, cần có sự kiểm tra, đánh giá kết quả học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn của người được đi đào tạo, bồi dưỡng để từ đó tìm ra những hạn chế và nguyên nhân của chúng để nâng cao chất lượng, công tác đào tạo, bồi dưỡng.
Có thể nói, công tác đào tạo, bồi dưỡng là trọng tâm, là biện pháp chủ yếu để nâng cao trình độ đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên hiện nay. Để thực hiện có hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng VC trong bệnh viện cấp tỉnh, Nhà nước cần tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống về đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với nhóm đối tượng này; kết hợp giữa đào tạo và tự đào tạo, tăng cường đầu tư để xây dựng và nâng cấp các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên,
chương trình, giáo trình, cải tiến phương pháp dạy và học; kết hợp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh với đào tạo, bồi dưỡng theo nhu cầu đặc biệt là mở rộng hình thức đào tạo theo nhu cầu.
Từ thực trạng trình độ đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố cần có các biện pháp đào tạo, bồi dưỡng đối với từng nhóm CBCVC hiện nay để đội ngũ này đạt tiêu chuẩn chức danh trong thời gian tới như sau:
- Phòng Nội Vụ thành phố cần mở lớp bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước, kiến thức lý luận chính trị cho các nhóm đối tượng: Chuyên viên chính chủ chốt; chuyên viên tạo nguồn, cán sự…
- Nâng cao ý thức tự học của ĐNVC tại các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố.
- Tổ chức đào tạo lại, đào tạo cập nhật kiến thức để phát triển kỹ năng nghề nghiệp và trình độ chuyên môn cho nhân viên.
- Tổ chức kiểm tra tay nghề, chuyên môn cho nhân viên y tế (Bác sỹ, y sỹ, điều dưỡng, kỹ thuật viên, dược sĩ dưới 5 năm.
- Trên 50% bác sỹ có bằng sau đại học về chuyên ngành phù hợp.
- Trên 50% kỹ thuật viên, điều dưỡng có bằng đại học và có chứng chỉ chuyên khoa sâu về hoạt động trị liệu, ngôn ngữ trị liệu, tâm lý trị liệu...
- Trên 50% nhân viên tham gia các lớp tập huấn nâng cao kỹ năng ứng xử, giao tiếp, y đức.
- Hàng năm, cử tối thiểu 5% số lượng người làm việc đi học bồi dưỡng chuyên môn, nâng cao kỹ năng làm việc.
- Tổ chức sinh hoạt khoa học định kỳ ít nhất 03 tháng/1 lần và có mời chuyên gia có kinh nghiệm tham gia báo cáo.
Như trên đã trình bày, để nâng cao trình độ của ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố thì Nhà nước cũng như các tổ chức cần có sự tác động bằng các cơ chế chính sách cũng như tạo các điều kiện thuận lợi
cho họ. Tuy nhiên, đó mới chỉ là những động lực bên ngoài. Người ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố đi học thường có tâm lý đi học lấy tấm bằng để “giữ chỗ” mà hầu như không phải xuất phát từ mục đích tự thân học tập để nâng cao trình độ, có kiến thức để phục vụ công việc.
Điều này dẫn đến hệ quả là bằng cấp có đầy đủ hơn nhưng chất lượng công tác không được cải thiện đáng kể. Do đó, hiệu quả công việc vẫn không cao.
Tuy nhiên, để trình độ cũng như năng lực thực tế được nâng cao và đảm bảo chất lượng hoạt động công vụ thì không có một sự tác động nào thực sự có hiệu quả hơn là tự bản thân người ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố có ý thức tự học tập, trau dồi kiến thức, rèn luyện và phấn đấu tu dưỡng bản thân để nâng cao trình độ, năng lực. Mặt khác họ đã được Nhà nước trao quyền, người dân tín nhiệm và ủng hộ thì họ phải có trách nhiệm hoàn thành trọng trách được giao. Do đó, việc tự học để nâng cao trình độ của người cán bộ, công chức cấp huyện trước hết phải do chính bản thân họ quyết định.
Có thể nói, tự học, tự đào tạo là con đường tốt nhất, phù hợp nhất để nâng cao năng lực bản thân. Bởi vì đào tạo theo kế hoạch thì dù ít hay nhiều người cán bộ, công chức cũng bị thụ động và phụ thuộc. Để khắc phục nhược điểm của hình thức đào tạo chính thức thì mỗi đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố phải thường xuyên học tập trong những lúc thuận tiện nhất. Muốn vậy, trước hết mỗi người ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố cần xác định mục tiêu là học để làm việc, để bù đắp sự thiếu hụt kiến thức, để nâng cao trình độ từ đó nâng cao năng lực và uy tín bản thân chứ không phải học để đối phó, học để
“thăng quan tiến chức”,…
Để việc tự học có kết quả, mỗi người đội ngũ ĐNVC trong bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố phải có một kế hoạch học tập khoa học, hiệu quả với việc kết hợp nhiều phương thức học tập.
Nâng cao chất lượng tuyển dụng và thu hút nhân tài - Công tác tuyển dụng:
Tuyển dụng có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với chiến lược phát triển của các Bệnh viện, bởi quá trình tuyển dụng được thực hiện tốt sẽ giúp bệnh viện có được những cán bộ giỏi, có kỹ năng và chuyên môn tốt để chăm sóc sức khỏe nhân dân cũng như góp phần vào sự phát triển của bệnh viện cũng như xu hướng chung của Ngành Y tế. Đồng thời, tuyển dụng tốt cũng sẽ giúp giảm được các chi phí do phải đào tạo lại cũng như tránh được các thiệt hại rủi ro trong quá trình thực hiện công việc. Để thực hiện hiệu quả công tác này, các bệnh viện có thể tham khảo quy trình như sau:
+ Xây dựng Đề án vị trí việc làm căn cứ chức năng, nhiệm vụ của từng khoa, phòng,bộ phận để xác định số vị trí việc làm bảo đảm tiêu chuẩn, đúng yêu cầu công việc với hiệu quả cao nhất. Trong mỗi vị trí việc làm cần mô tả chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu và nội dung từng công việc cụ thể. Kê khai, mô tả công việc giúp cho việc xác định biên chế đảm bảo cơ sở khoa học và sát thực tế hơn. Quá trình thực hiện kê khai, mô tả, đo lường, phân tích công việc sẽ giúp cho lãnh đạo bệnh viện có thể bao quát toàn bộ quá trình thực hiện nhiệm vụ của bệnh viện; phát hiện những chồng chéo hoặc bỏ sót; nhận diện rõ hiệu quả sử dụng thời gian làm việc cũng như phương pháp, cách thức, quy trình tiến hành công việc của từng nhân viên, từ đó có phương án điều chỉnh, bố trí, sắp xếp, phân công công việc hợp lý và đạt hiệu quả cao hơn. Từ đó đưa ra dự báo nhu cầu nhân lực cần trong thời gian tới và xây dựng kế hoạch tuyển dụng trong năm.
+ Liên kết với các trường Đại học Y dược trong và ngoài tỉnh để tuyển dụng những sinh viên giỏi, khá về làm việc, đặc biệt là liên kết với Trường Đại học Y Dược Thái Nguyên, trường Trung cấp Y
+ Chú trọng xây dựng cơ cấu, tiêu chuẩn chi tiết, cụ thể đối với các vị trí cần tuyển dụng; tránh tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” và cơ cấu bất hợp lý.
+ Ứng dụng công nghệ tin học vào tuyển dụng: Việc ứng dụng công nghệ tin học vào quá trình tuyển dụng đảm bảo được nguyên tắc cạnh tranh khách quan, công bằng, minh bạch, thực tài và hạn chế được tiêu cực trong tuyển dụng.
+ Bổ sung khâu phỏng vấn trong quá trình tuyển dụng: Đưa thêm các câu hỏi về tình huống cụ thể với từng vị trí việc làm dự tuyển trong bộ đề thi để kiểm tra tay nghề cũng như thái độ ứng xử của ứng viênđể lựa chọn được người phù hợp nhất vào bệnh viện. Bởi vì yêu cầu đối với một cán bộ y tế tại bệnh viện không chỉ là trình độ chuyên môn, năng lực làm việc mà bao gồm cả các kỹ năng giao tiếp, ứng xử giữa đồng nghiệp với đồng nghiệp, giữa cán bộ y tế với người bệnh, người nhà người bệnh. Do vậy, thông qua phỏng vấn mới có thể nhận biết, lựa chọn được ứng viên có phẩm chất, năng lực, kỹ năng thực sự trong quan hệ giao tiếp, ứng xử phù hợp nhất cho vị trí việc làm cụ thể cần tuyển dụng.
- Công tác thu hút nhân tài:
Bệnh viện hiện thực hiện công tác thu hút đối với Bác sĩ đa khoa chính quy, Dược sĩ đại học. Ngoài ra, các vị trí chức danh chuyên môn còn thiếu khác không có chính sách thu hút đây cũng là điểm yếu trong công tác thu hút nhân tài.
+ Để thu hút được nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại Bệnh viện trước hết Bệnh viện phải có các chính sách hỗ trợ tiền lương, tiền thưởng, chế độ đào tạo, cơ hội phát triển, thăng tiến, tạo ra một môi trường làm việc thoái mái. Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền về sự phát triển và các chính sách của Bệnh viện về thu hút nguồn nhân lực trên các phương tiện thông tin đại chúng, website của bệnh viện nhằm nâng cao chất lượng, số lượng nguồn nhân lực.
+ Việc thu hút nhân tài cần chú trọng tập trung về mặt chất lượng, tránh hình thức, đánh đồng nhân tài với người có bằng cấp cao nhưng thiếu kỹ năng nghề nghiệp, thiếu đạo đức, trách nhiệm trong công việc.
+ Mời những bác sĩ có trình độ chuyên môn sau đại học từ chuyên khoa I trở lên, đã đến tuổi nghỉ hưu, nếu sức khỏe đảm bảo, ở lại làm công tác chuyên môn, đào tạo cho đội ngũ cán bộ trẻ của Bệnh viện, vì khi mới về hưu họ vẫn còn sức khỏe tốt đảm bảo công tác và với thâm niên công tác lâu năm tại Bệnh viện sẽ có tình cảm gắn kết với Bệnh viện và hiểu rõ điều kiện, hoàn cảnh nên chất lượng chuyên môn sẽ cao.