CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN
1.2. Cơ sở thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện
1.2.1. Thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện cấp thành phố Việt Trì
UBND thành phố Việt Trì đề ra 5 nhiệm vụ trọng tâm của cải cách hành chính trong năm 2022. Đó là cải cách thể chế và thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Trong 5 nhiệm vụ nêu trên, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại bệnh viện cấp tỉnh là nhiệm vụ trọng tâm của năm 2022 và những năm tiếp theo.
Mục tiêu là xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của tỉnh với số lượng phù hợp, chất lượng ngày càng nâng cao, cơ cấu hợp lý, có trình độ chuyên môn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, không ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu và nhiệm vụ của thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế; thực hiện có hiệu quả công tác cán bộ, công chức, viên chức. Để thực hiện được mục tiêu đề ra, Thành phố Việt Trì sẽ triển khai các giải pháp sau:
Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2022 theo chương trình đào tạo nguồn nhân lực của bệnh viện cấp tỉnh giai đoạn 2020 - 2025; đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu vị trí công tác (về kiến thức, kỹ năng hành chính và thái độ hành vi ứng xử) gắn liền với nội dung cuộc vận động “học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”.
Việc tuyển dụng cán bộ, công chức hành chính phải thực sự xuất phát từ yêu cầu công việc, theo tiêu chí công khai, trên cơ sở phân tích, đánh giá, dự báo nguồn nhân lực hiện tại và tương lai; việc tuyển dụng gắn với tinh giảm biên chế và chuyển đổi vị trí công tác theo hướng đổi mới về chất, thay thế những người không đáp ứng được yêu cầu thực thi công vụ trong nền hành chính chuyên nghiệp, hiện đại.
Quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm và thẩm quyền giải quyết công việc của cán bộ, công chức phù hợp với yêu cầu xây dựng bộ máy chính quyền các cấp chuyên nghiệp để giải quyết công việc một cách nhanh, chủ động và từng bước chấm dứt tình trạng đùn đẩy trách nhiệm qua lại hoặc đẩy lên cấp trên.
Xây dựng tiêu chí, quy trình đánh giá cán bộ công chức và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ cụ thể, thống nhất, khoa học, khách quan nhằm động viên, khuyến khích, phát huy tối đa khả năng cống hiến, bộc lộ tiềm năng và góp phần cải thiện môi trường làm việc.
Tăng cường kiểm tra, thanh tra công vụ, kiểm soát được các đầu mối công việc trong nội bộ các cơ quan hành chính để phát hiện kịp thời các nguy cơ dẫn đến tiêu cực, quan liêu và tham nhũng.
1.2.2. Thực tiễn về chất lượng đội ngũ viên chức tại bệnh viện địa bàn thành phố Bắc Giang
Kinh nghiệm Thành phố Bắc Giang cho thấy để tăng trưởng kinh tế cần có sự đồng bộ trong tiến trình phát triển, sự đồng bộ trong các yếu tố, các bộ phận cấu thành lực lượng sản xuất, trong đó nhân tố quan trọng là nguồn nhân lực: “không một chính sách công nghệ nào có thể mang lại kết quả nếu không có chuyên gia làm chủ và áp dụng kỹ thuật mới”
Nguyên nhân cơ bản dẫn đến thành công này cũng chính là việc TP Bắc Giang đã có những chiến lược, những chính sách hợp lý trong việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế.
Tôn chỉ của Thành phố Bắc Giang trong sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao chính là một nguyên nhân dẫn đến thành công của tỉnh miền núi này.
Một nguyên nhân nữa dẫn đến thành công của Thành phố Bắc Giang là do việc xây dựng cán bộ, công chức các cấp. Thành phố Bắc Giang cho rằng việc trẻ hoá VC là nhu cầu của quá trình hiện đại hoá, là điều kiện quan trọng trong việc phát triển đất nước. Bên cạnh xu thế trẻ hoá đội ngũ cán bộ, Bắc Giang rất quan tâm xây dựng VC đặc biệt VC trong lĩnh vực y tế. Xây dựng VC trong trong lĩnh vực y tế được bắt đầu từ việc xác lập công tác quy hoạch đào tạo, xây dựng bộ máy đào tạo và cơ sở đào tạo đến việc thể chế hoá VC trong bệnh viện. Bên cạnh đó, tỉnh đã tiến hành một loạt cải cách về chế độ nhân sự hiện có. Chính quyền đã cải cách chế độ điều động, phân công VC, thực hiện nhiều phương thức điều phối, lấy việc tuyển mộ là chính; kết hợp giáo dục với huấn luyện chuyên ngành để bồi dưỡng nhân tài; cải cách chế độ sát hạch, thực hiện thăm dò ý kiến quần chúng, bình xét công chức một cách dân chủ; mở rộng việc quản lý và giám sát; cải cách chế độ bổ nhiệm công chức, thực hành chế độ uỷ nhiệm, thi vào làm việc theo nhiệm kỳ, trước khi nhận chức vụ lãnh đạo phải qua tập sự.
1.2.3. Bài học kinh nghiệm về nâng cao chất lượng viên chức trong các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố Thái Nguyên.
Thứ nhất, cần xác định đúng vai trò và vị trí của đội ngũ VC nói chung trong đó có đội ngũ VC làm việc trong ngành y tế nói riêng đặc biệt là VC làm việc trong các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố. Trong tất cả các nguồn lực phát triển kinh tế, thì nguồn lao động luôn luôn đóng vai trò quyết định đối với mọi hoạt động kinh tế, đặc biệt khi mà khoa học đã thực sự trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp với sự phát triển mạnh mẽ của nhiều ngành khoa học và công nghệ hiện đại, với hàm lượng chất xám ngày càng chiếm tỷ lệ cao trong mỗi sản phẩm làm ra, con người càng tỏ rõ vai trò quyết định của mình trong tiến trình phát triển.
Đặc biệt, đối với thành phố Thái Nguyên là địa phương trong một vài năm gần đây, kinh tế đã được phát triển, do vậy nhu cầu chăm sóc, khám, phòng bệnh của nhân dân trong tỉnh tăng cao. Vì vậy, nâng cao chất lượng VC cho các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố càng cần thiết hơn, là điều kiện để rút ngắn khoảng cách tụt hậu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Bởi, quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế đã tạo điều kiện thuận lợi và cơ hội cho các nước đi sau có thể khắc phục sự yếu kém về trình độ khoa học - kỹ thuật, sự thiếu hụt nguồn vốn nhưng để bảo đảm cho sự phát triển bền vững và rút ngắn khoảng cách tụt hậu thì tỉnh phải xây dựng được cho mình nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực có chất lượng cao.
Thứ hai, để nâng cao chất lượng VC cho các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố đáp ứng yêu cầu phát triển, phải có hệ thống chính sách đồng bộ, nhưng quan trọng nhất vẫn là chú trọng đầu tư cho giáo dục. Công tác đào tạo và phát triển giữ vị trí quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực nói chung và chất lượng VC cho các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố nói riêng.
Thứ ba, Giải quyết tốt chính sách tiền lương và các chính sách đãi ngộ về phúc lợi là một trong những biện pháp quan trọng để khắc phục tình trạng hoạt động kém hiệu quả của bộ máy nhà nước cũng như hạn chế nạn tham nhũng. Việc xác định mức lương tối thiểu phải căn cứ vào sự biến động của giá cả sinh hoạt, quan hệ cung - cầu lao động và mức sống của các tầng lớp dân cư;
đồng thời áp dụng hình thức trả lương, trả thưởng linh hoạt để bảo đảm cuộc sống trung bình cho VC cho các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố .Ngoài ra, các cơ cấu tiền lương của Nhà nước cần phải được rà soát, xem xét định kỳ và điều chỉnh lại để bảo đảm hiệu lực liên tục của chúng cũng như để đảm bảo mức thu nhập thực tế của VC cho các bệnh viện đa khoa công lập trên địa bàn thành phố.
Thứ tư, tăng cường đầu tư xây dựng cơ sở vật cho khoa học - công nghệ
như cơ sở nghiên cứu khoa học; trung tâm đào tạo nhân tài. Từng bước hiện đại hoá các cơ sở này theo những tiêu chuẩn quốc tế; đổi mới chương trình, nội dung, phương pháp nghiên cứu, đào tạo theo hướng của các nước tiên tiến.
CHƯƠNG 2