Thực trạng và giải pháp sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hải Dương

THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP TẠI TINH HAI DUONG MUC LUC LỜI CÁM ƠN Em xin chân thành cảm ơn đến Ban giám hiệu, quý thầy cô Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa bất động sản và kinh tế tài nguyên, đặc biệt là GS.TS Hoàng Việt đã nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kinh nghiệm và trợ giúp cho sinh viên trong suốt thời gian theo học các môn học tại trường cũng như suốt khoảng thời gian làm chuyên đề thực tập tốt nghiệp Sinh viên xin bày tỏ lời cảm ơn và kính trọng đến cô đã rất tâm huyết ủng hộ, động viên, khuyến khích và chỉ dẫn tận tình cho sinh viên thực hiện và hoàn thành bài đề án này Em cũng bay tỏ lời cảm ơn đến các anh chị nhân viên công ty cổ phần Đông Hải 27/7 tỉnh Hải Dương - đơn vị thực tập cũng như gia đình, bạn bẻ đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành bài chuyên đề thực tập tốt nghiệp này Bài chuyên đề này chắc chắn không thể tránh được những khiếm khuyết, rất mong nhận được những ý kiến đóng góp chân thành của thầy cô và mọi người Tran trọng Sinh viên inh vi Trần Diệu Ly PHAN MỞ DAU 1 Tính cấp thiết của dé tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất không thể thiếu được trong các ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, là địa bàn dé phân bố các khu dân cư và công trình kinh tế Tuy nhiên, cùng với sự phát triển ngày một tăng nhanh của dân sé, qua trình đô thị hóa và công nghiệp hóa diễn ra kéo theo nhu cầu ngày càng cao về lương thực, thực phẩm cũng như các nhu cầu về văn hóa xã hội Con người tìm moi cách dé khai thác đất đai trong nhu cầu ngày càng tăng đó Dat dai và đặc biệt là đất nông nghiệp hạn chế về diện tích, bình quân diện tích đất nông nghiệp nước ta vào loại cao nhưng lại có nguy cơ suy thoái ngày càng cao do tác động của sức ép dân số và do việc sử dụng đất chưa thực sự hợp lý kéo dài Do vậy việc đánh giá thực trạng đất nông nghiệp từ đó lựa chọn các giải pháp dé đem lại hiệu quả cao là van đề mang tính cấp bách và cần thiết Đối với một nước có nền kinh tế chủ yêu là nông nghiệp như Việt Nam, nghiên cứu đánh giá hiệu qua sử dung đất nông nghiệp là van dé cần thiết hon bao giờ hết Hải Dương là một trong những vùng kinh tế trọng điểm ở Phía Bắc, là một tỉnh thuộc vùng đồng bằng sông Hồng với diện tích tự nhiên 1.662 km2 trong đó diện tích đất nông nghiệp chiếm hơn 93.000 ha màu mỡ thích hợp nhiều loại cây trồng Vì vậy dé có thé sử dụng đất nông nghiệp hiện có trên địa bàn đang được các cáp chính quyền quan tâm nghiên cứu dé xây dựng cơ sở cho việc dé ra phương án chuyền dich cơ cấu cây trồng một cách hợp lý nhất, nham đem lại hiệu quả sử dụng đất cao nhất có thé Việc tiến hành đánh giá thực trạng là cơ sở khoa học cần thiết nhằm xây dựng chiến lược khai thác tối đa đất nông nghiệp Dé phục vụ cho việc chuyên đổi cơ cấu cây trồng hợp lý trên địa bàn tinh là vẫn đề dang được các cấp chính quyên trong tinh quan tâm Vì vậy em chọn đề tài “Thực trạng và giải pháp sử dụng đất nông nghiệp tỉnh Hải Dương” làm đề tài nghiên cứu chuyên đề thực tập tốt nghiệp của mình 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tong thé Từ việc phân tích thực trạng sử dụng quỹ đất nông nghiệp ở tỉnh Hải Dương dé đưa ra được các giải pháp tông thé và cụ thé cho van dé sử dụng đất nông nghiệp ở đây 2.2 Mục tiêu cụ thể Dé tài tìm hiệu hướng đên 3 mục tiêu cụ thê: Thứ nhât: Làm rõ được vi trí và vai trò của dat nông nghiệp đôi với việc phát triên kinh tê - xã hội của nước ta hiện nay nói chung và tỉnh Hải Dương nói riêng Thứ hai: Nêu được thực trạng chung nhất trong vấn đề sử dụng quỹ đất nông nghiệp ở Việt Nam Làm rõ được thực trạng tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương: diện tích, tỉ trọng, sự phân bé diện tích đất nông nghiệp cho các mục đích sử dụng khác nhau (đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, đất nuôi trồng thủy sản, đất làm muối, đất có mặt nước sử dụng vào mục đích nông nghiệp), sự biến động diện tích đất cho các mục đích sử dụng, những vấn đề bất cập trong sử dụng quỹ đất nông nghiệp, Thứ ba: sau khi tìm hiểu về vai trò của đất nông nghiệp và thực trang tình hình sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương, từ đó chỉ ra được các điểm tích cực cũng như các vấn đề bất cập trong việc sử dụng quỹ đất nông nghiệp ở tỉnh Cuối cùng đưa ra được các giải pháp dé khắc phục các bất cập va phân bố hợp ly lại quỹ đất nông nghiệp cho các mục đích sử dụng khác nhau, góp phần phát triển kinh tế - xã hội cho tỉnh cũng như cả nước 3_ Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu chính trong bài là quỹ đất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Hải Dương Ngoài ra, trong dé tài còn tìm hiểu về tổng quan của đất đai trên phạm vi toàn lãnh thổ Việt Nam, tổng quan về tỉnh Hai Dương 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi về nội dung: bài tìm hiểu tập trung vào nội dung thực trạng tình hình phân bố sử dụng quỹ đất nông nghiệp vào các mục đích khác nhau Từ thực trạng đó dé đưa ra được các giải pháp cho vấn đề sử dụng đất nông nghiệp ở tỉnh Hải Dương Phạm vi về thời gian: bài tìm hiểu có phạm thi thời gian trong vòng 5 năm từ 6/2014 đến nay, tập trung chủ yếu số liệu của các năm 2016-2017-2018 Phạm vi về không gian: hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại các huyện Kinh Môn, Kim Thành, Chí Linh, Nam Sách, Thanh Miện, Gia Lộc Thuộc địa bàn tỉnh Hải Dương 4 Nội dung nghiên cứu Chuyên đề tập trung làm rõ hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại tỉnh Hải Dương qua các năm 2015-2018 Qua đó thấy được các bất cập còn tồn tại trong sử dụng đất nông nghiệp tại tỉnh và nghiên cứu, đưa ra giải pháp sử dụng đất nông nghiệp hiệu quả và bền vững 5.Phuong pháp nghiên cứu Trong bài tìm hiểu em đã sử dụng một số phương pháp như: Phương pháp thu thập và xử lý, phân tích số liệu thứ cấp: dựa vào các kênh thông tin và truyền thông dé thu thập các dit liệu đã có sẵn, đã công bố nhưng lại là loại tài liệu quan trọng trong việc nghiên cứu Đồng thời dựa vào quá trình đi thực tập thực tế tại đơn vị công ty cô phan Dong Hai 27/7 tinh Hai Duong dé thu thập các sô liệu va thông tin về nội dung cần tìm hiểu của đề tài Phương pháp này được sử dụng trong toàn bài tìm hiểu, tập trung chủ yếu là phần nội dung giới thiệu tổng quan về tỉnh Hải Dương và thực trạng sử dụng quỹ đất nông nghiệp của cả nước và của tỉnh Hải Dương trong bài Phương pháp tổng hợp các tài liệu thứ cấp: Là phương pháp tông hợp và kế thừa có chọn lọc tài liệu, số liệu, các văn bản, báo cáo khoa học, số liệu thống kê đã được công bố ở khu vực nghiên cứu Phương pháp này được sử dụng lồng ghép với phương pháp thu thập và xử lý, phân tích số liệu thứ cấp trong đã nêu ở trên Phương pháp so sánh: Đây là phương pháp đối chiếu các thông tin với nhau, là một thao tác nghiên cứu được dùng trong nhiều ngành khoa học khác nhau Vai trò quan trọng ít hay nhiều của thao tác nghiên cứu này là tùy thuộc vào đặc điểm bản chất của đối tượng nghiên cứu, và do đó vào nhiệm vụ của ngành khoa học nghiên cứu đối tượng ấy Có những ngành khoa học nếu không vận dụng phương pháp nghiên cứu so sánh thì không thể giải quyết nổi những vấn đề cơ bản phát sinh trong quá trình nghiên cứu đối tượng Cụ thể trong bài chuyên đề này, phương pháp so sánh đã được sử dụng như một phương pháp chủ đạo của bài, đặc biệt ở phần phân tích thực trạng và biến động trong sử dụng đất nông nghiệp tại địa phương qua các năm NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHUONG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THUC TIEN VE ĐẤT NÔNG NGHIỆP VA SU DUNG DAT NÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 1.1 Cơ sở lý luận về đất nông nghiệp và sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất nông nghiệp Đất nông nghiệp đôi lúc còn được gọi là đất canh tác hay đất trồng trọt, là những vùng đất hay khu vực thích hợp cho hoạt động sản xuất, canh tác nông nghiệp, bao gồm cả trồng trọt và chăn nuôi Đây chính là một trong những nguồn lực chính trong nông nghiệp Tại Việt Nam, người ta định nghĩa đất nông nghiệp là đất sử dụng vào mục đích sản xuất, nghiên cứu, thí nghiệm vê nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, làm muối và mục đích bảo vệ, phát triển rừng Đất nông nghiệp gồm đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối và đất nông nghiệp khác Đất nông nghiệp bao gồm: Đất lâm nghiệp: Là đất có rừng tự nhiên hoặc có rừng trồng, đất khoanh nuôi phục hồi rừng (đất đã giao, cho thuê dé khoanh nuôi, bảo vệ nhằm phục hôi rừng băng hình thức tự nhiên là chính), đất dé trồng rừng mới (dat đã giao, cho thuê dé trồng rừng và đất có cây rừng mới trồng chưa đạt tiêu chuẩn rừng) Theo loại rừng lâm nghiệp bao gồm: đất rừng sản xuất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng Dat trồng lúa: Là loại đất mà trong đó đất chuyên trồng lúa nước là thành phần chính của đât nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp: Là đất được sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp Bao gom dat trông cây hang năm va dat trông cây lâu năm Dat làm muôi: La dat các ruộng dé sử dụng vào mục đích sản xuât muôi Dat nuôi trông thuỷ sản: La dat được sử dụng vào mục đích nuôi, trông thuỷ sản, gôm đât nuôi trông nước lợ, mặn và đât nuôi trông nước ngọt Đất nông nghiệp khác: Là đất tại nông thôn được sử dụng để xây dựng nhà kính (vườn ươm) và các loại nhà khác phục vụ mục đích trồng trọt, ké cả các hình thức trồng trọt không trực tiếp trên đất, xây dựng chuồng trai chăn nuôi gia súc, gia cầm và các loại động vật khác được pháp luật cho phép, đất để xây dựng trạm, trại nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp, lâm nghiệp, diêm nghiệp, thủy sản, xây dựng cơ sở ươm tạo cây giống, con giống, xây dựng nhà kho, nhà của hộ gia đình, cá nhân để chứa nông sản, thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, máy móc, công cụ sản xuất nông nghiệp 1.1.2 Đặc điểm của đất đai trong sản xuất nông nghiệp Đất đai nói chung là một tài sản không hao mòn theo thời gian và giá trị của đất đai luôn có xu hướng tăng lên theo thời gian Đất đai nói chung có tính cố định vị trí, không thé di chuyển được, tính cố định vị trí quyết định tính giới hạn về quy mô theo không gian và chịu sự chi phối của các yếu tố môi trường nơi có đất Mặt khác, khác với các hàng hóa khác có thé sản sinh qua quá trình sản xuất do đó, đất đai là có hạn Tuy nhiên, giá trị của đất đai ở các vị trí khác nhau lại không giống nhau Đất đai ở đô thị có giá trị lớn hơn ở nông thôn và vùng sâu, vùng xa; đất đai ở những nơi tạo ra nguồn lợi lớn hơn, các điều kiện cơ sở hạ tầng hoàn thiện hơn sẽ có giá trị lớn hơn những đất đai có điều kiện kém hơn Chính vì vậy, khi vị trí đất đai, điều kiện đất đai từ chỗ kém thuận lợi nếu các điều kiện xung quanh nó trở nên tốt hơn thì đất đó có giá trị hơn Vị trí đất đai hoặc điều kiện đất đai không chỉ tác động đến việc sản xuất, kinh doanh tạo nên lợi thế thương mại cho một công ty, một doanh nghiệp mà nó còn có ý nghĩa đối với một quốc gia Chăng hạn, Việt Nam là cửa ngõ của khu vực Đông Nam á, chúng ta có biển, có các cảng nước sâu thuận lợi cho giao thông đường biển, cho buôn bán với các nước trong khu vực và trên thế giới, điều mà nước bạn Lào không thể có được Hoạt động của con người gan liền với tư liệu sản xuất là đất đai Con người tác động vào đất đai nhằm thu được sản phẩm để phục vụ cho các nhu cầu của cuộc sông Tác động này có thê trực tiếp hoặc gián tiếp và làm thay đổi tính chất của đất đai có thé chuyển dat hoang thành đất sử dung được hoặc là chuyên mục đích sử dung dat Tat cả những tác động đó của con người biến đất đai từ một sản phẩm của tự nhiên thành sản phâm của lao động Trong điều kiện sản xuất tư bản chủ nghĩa, những đầu tư vào ruộng đất có liên quan đến các quan hệ kinh tế — xã hội Trong xã hội có giai cấp, các quan hệ kinh tế — xã hội phát triển ngày càng làm các mâu thuẫn trong xã hội phát sinh, đó là mối quan hệ giữa chủ đất và nhà tư bản đi thuê đất, giữa nhà tư bản với công nhân Đất đai mang tính đa dạng phong phú tuỳ thuộc vào mục đích sử dụng và phù hợp với từng vùng địa lý, đối với đất sử dụng vào mục đích nông nghiệp thì tính đa dạng phong phú của đất do khả năng thích nghi cuả các loại cây, con quyết định và đất tốt hay xấu xét trong từng loại dat dé làm gi, đất tốt cho mục đích nay nhưng lại không tốt cho mục đích khác Trong nền kinh tế thị trường, các quan hệ đất đai phong phú hơn rất nhiều, quyền Sử dụng đất được trao đôi, mua bán, chuyên nhượng và hình thành một thị trường đất đai Lúc này, đất đai được coi như là một hàng hoá và là một hàng hoá đặc biệt Thị trường đất đai có liên quan đến nhiều thị trường khác và những biến động của thị trường này có ảnh hưởng đến nền kinh tế và đời sống dân cư Về đất nông nghiệp nói riêng là loại đất được sử dụng chính yêu vào mục dich sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp Đất nông nghiệp có vai trò vô cùng quan trọng, vừa là tư liệu sản xuất đặc biệt vừa là tư liệu lao động: Thứ nhất, ruộng đất được coi là một loại tài sản cố định Loại tài sản này có sự khác biệt với loại tài sản có định thông thường khác ở yếu tố: Ruộng đất không chịu ảnh hưởng của sự hao mòn vô hình, giá tri của nó lai có xu hướng luôn tăng lên Các loại tài sản có định khác khi đã qua sử dụng, dù có được sữa chữa hay hiện đại hóa thì sức sản xuất cũng kém dần đi Tuy nhiên, nêu được sử dụng hợp lý, thì sức sản xuất của đất ngày càng tăng Sức sản xuất của ruộng đất được biểu hiện ở độ màu mỡ hay còn gọi là độ phì của đất Thứ hai, ruộng đât là một tư liệu sản xuât đặc biệt, nó vừa có tính chât của tư liệu lao động, vừa là đôi tượng lao động vì con người tác động vào ruộng đât đê làm nó tôt hơn Khi nhìn dưới góc độ của con người thông qua ruộng đất dé truyền dẫn tác động vào các đối tượng sinh vật nhằm tạo ra nông sản, ở phương diện này thì ruộng đất là tư liệu lao động Thứ ba, ruộng đất có tính cô định trên bề mặt trái đất, gan bó chặt chẽ và mật thiết với nguồn nước, khí hậu và hệ động thực vật Đặc điểm này cùng với sự không đồng nhất về độ màu mỡ của đất là một trong các yếu tố quy định tính khu vực trong sản xuất nông nghiệp Trong sản xuất nông nghiệp, đất đai vẫn giữ đc các đặc điểm chung đồng thời có tính đa dạng phong phú của đất, trong nông nghiệp tính đa dạng phong phú của đất đai do khả năng thích nghỉ của các loại động thực vat và đất tốt hay xấu xét trong từng loại dat dé làm gi, đất tốt cho mục đích này nhưng lại không tốt cho mục đích khác 1.1.3 Vai trò của đất đai trong sản xuất nông nghiệp Đất đai có nguồn gốc tự nhiên, cùng với vòng quay của thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào nó, cải tạo và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên thành sản pham của của xã hội - mang trong mình sức lao động của con người Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tổ mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái dat Các Mác viết: “Đát dai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện dé sinh tôn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thé tiến hành sản xuất ra của cải vat chất dé duy trì cuộc sống và duy trì nòi giong dén ngay nay Trai qua mét qua trinh lich str lau dai con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia Luật Đất đai năm 1993 cua nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Dat dai la tai nguyén quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phan quan trọng hàng dau của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều thé hệ nhân dân ta đã ton bao công sức, xương mau mới tạo lập, bao vệ được von đất đai như ngày nay!” Rõ ràng, đất đai có những vai trò quan trọng như đã nêu trên đặc biệt với nền nông nghiệp, đất đai đóng vai trò quyết định, không thể thiếu Trong tổng quỹ đất đai của đất nước, quỹ đất đai được sử dụng vào mục đích nông nghiệp cũng chiếm phan lớn, và với một đất nước đi lên từ nền kinh tế nông nghiệp như Việt Nam thì vai trò của đất nông nghiệp cảng quan trọng Nói về vai trò của đất đai trong nông nghiệp đặc biệt quan trọng vì để tạo ra một đơn vị giá tri trong nông nghiệp phải sử dụng diện tích dat lớn hơn các ngành khác Ruộng đất đóng vai trò là địa bàn tổ chức sản xuất và là nguồn cung chất dinh dưỡng chính cho cây trông 1.2 Cơ sở thực tiễn về sử dụng dat nông nghiệp tại Việt Nam 1.2.1 Thực trạng sử dụng đất nông nghiệp tại Việt Nam Theo thống kê năm 2016 của tông cục thống kê, tổng diện tích đất nông nghiệp là 262.805 km2 (chiêm tới 79,4%) bao gôm đât sản xuât nông nghiệp là 101.511 km2, đât lâm nghiệp là 153.731 km2, đât nuôi trông thuỷ sản là 7.120 km2 Việt Nam có 8 vùng đất nông nghiệp gồm: Đồng bằng sông Hồng, Tây Bắc bộ, Đông Bắc bộ, Bắc Trung bộ, Tây Nguyên, Duyên hải Nam Trung bộ, Đông Nam bộ và ĐBSCL Mỗi vùng đều có đặc trưng cây trồng rất đa dạng Trong đó, ĐBSCL chủ yếu là lúa; Tây Nguyên là cà phê, rau, hoa, trà; miền Đông Nam bộ là cao su, mía, bắp, điều 2 vùng nông nghiệp Đông Bắc bộ và Tây Bắc bộ thuộc vùng trung du và miền núi phía bắc, với các sản phẩm nông nghiệp đặc trưng như các loại cây ăn quả, chè Đất nông nghiệp hiện được chia thành 4 loại: Đất trồng cây hàng năm, đất trồng cây lâu năm (không bao gồm cây lâm nghiệp, cây công nghiệp lâu năm trồng xen, trồng kết hợp), đất đồng cỏ sử dụng vào chăn nuôi, đất có mặt nước sử dụng vào sản xuất nông nghiệp gôm các loại ao, hỗ, sông cụt, để nuôi trồng các loại thuỷ sản (không tính hồ, kênh, muong, máng thuỷ lợi) Giữa các vùng trong cả nước có sự phân bố không đồng đều về đất nông nghiệp Vùng ĐBSCL có tỷ trọng đất nông nghiệp trong tổng điện tích đất tự nhiên là lớn nhất, chiếm 67,1% điện tích toàn vùng và vùng đất nông nghiệp Nhỏ nhất là vùng Duyên hải miền Trung Đất nông nghiệp chịu ảnh hưởng mạnh mẽ cua đất tại các vùng nên độ phì và độ màu mỡ của đất nông nghiệp giữa các vùng cũng khác nhau Đồng bằng Sông Hồng với ĐBSCL đất đai ở hai vùng này được bồi tụ phù sa thường xuyên nên rất màu mỡ, mỗi năm đất phù sa bồi tụ ở ĐBSCL thêm 80m Vùng Tây Nguyên và Đông Nam Bộ phần lớn là đất bazan Tuy nhiên, Việt Nam là một trong những quốc gia có mức độ phân mảnh đất đai cao nhất so với khu vực và thế giới Diện tích đất sản xuất nông nghiệp bình quân đầu người trên thế giới là 0,52ha, trong khu vực là 0,36ha thì ở Việt Nam là 0,25ha Sau mỗi hai chục năm, tình trạng phân mảnh tăng gấp đôi Sự phân mảnh còn dẫn đến tình trạng lãng phí đất đai được sử dụng làm ranh giới, bờ bao Con số này lớn hơn 4% diện tích canh tác Quỹ đất nông nghiệp vẫn bị suy giảm do công nghiệp hóa- đô thị hóa Theo số liệu của Tổng cục Quản lý đất đai, trung bình một năm đất nông nghiệp giảm gần 100 nghìn hécta, đặc biệt năm 2016 giảm 120 nghìn hécta, trong khi môi năm sô lao động bước ra khỏi ruộng đồng chỉ khoảng 400 ngàn người Mặt khác, mức gia tăng dân số ở nông thôn không giảm nhiều khiến cho bình quân đất canh tác trên đầu người ngày càng giảm Hiện tại quỹ đất chưa sử dụng có thể tiếp tục khai thác ở nước ta còn khá ít Trong khi đó biến đổi khí hậu có nguy cơ làm cho diện tích đất có thé sử dụng bi thu hẹp Vấn đề quản lý, sử dụng đất đai đang bộc lộ nhiều hạn ché, ảnh hưởng không nhỏ đến phát triển kinh tế-xã hội như diện tích đất ngày càng thu hẹp, mat đất canh tác, quản ly kém hiệu qua Luật Đất đai 2013 đã mở rộng hạn mức giao đất và nhận chuyền quyền sử dụng đất cho phù hợp với điều kiện cụ thể của từng vùng, dé tạo sự thuận lợi cho quá trình tích tụ, tập trung đất hình thành sản xuất lớn trong nông nghiệp Theo báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai 2003 vào năm 2016 của Bộ Tài nguyên và Môi trường: Sau hon 13 năm thi hành Luật, các địa phương đã thu hồi hơn 650.000 ha đất nông nghiệp để phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, quốc phòng, an ninh và phát triển kinh tế Việc hạn chế thâm quyên thu hồi đất đối với chính quyên địa phương đã đảm bảo quỹ đất trồng lúa ở mức trên dưới 4 triệu ha, giữ vững an ninh lương thực, đồng thời kiểm tra giám sát chặt chẽ việc đưa đất thu hồi vào sử dụng Nhà nước chủ yếu giao đất nông nghiệp cho nông dân, một phần khác được giao cho các nông, lâm trường quốc doanh quản lý và sử dụng Nhờ đó đã khuyến khích tập trung và tích tụ đất nông nghiệp, hình thành nên những vùng sản xuất hàng hóa lớn, vừa giải phóng sức lao động, đưa nông nghiệp Việt Nam phát triển toàn diện Từng bước chiếm lĩnh thị trường thế giới ở các mặt hàng thế mạnh như gạo, thủy sản Dé nâng cao hiệu quả qan ly va sửu dụng đất nông nghiệp, cần tập trung đất cho phát triển nông nghiệp hiện đại, hiệu quả cao và giải quyết van đề việc làm cũng như thu nhập của những nông dân không có đất Phân bổ hợp ly đất giữa đất trồng cây lương thực, trồng rừng, phi công nghiệp, đất dịch vụ, đất chỉnh trang và phát triển đô thị Đồng thời phải rà soát lại và lập lại quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai phù hợp với yêu cầu mới của quá trình tái cơ cấu nông nghiệp: Quy hoạch vùng chuyên canh và giám sát thực hiện quy hoạch đối với một số mặt hàng nông sản chiến lược, mặt hàng xuất khẩu chủ lực, quy hoạch đất cho chăn nuôi và nuôi trồng thủy sản; quy hoạch 10