TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Giáo dục là ưu tiên hàng đầu trong chính sách của Chính phủ Việt Nam, với đầu tư cho giáo dục được xem là đầu tư cho sự phát triển Nhà nước cam kết tăng dần ngân sách cho giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của sự nghiệp này Việc chi ngân sách cho giáo dục và đào tạo không chỉ nâng cao dân trí mà còn bồi dưỡng nhân tài, đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực - yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
Trong ngân sách nhà nước dành cho giáo dục, chi thường xuyên chiếm hơn 80%, điều này cho thấy sự quan trọng của công tác kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Do đó, cần nâng cao và hoàn thiện quy trình kiểm soát này để phù hợp với xu thế đổi mới trong lĩnh vực giáo dục.
Công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông thực hiện đúng dự toán được giao và thanh toán kịp thời Tuy nhiên, sự thay đổi trong chế độ hiện nay đã gây ra khó khăn, làm giảm hiệu quả chi ngân sách cho giáo dục tại quận Hà Đông, Hà Nội Một số hạn chế trong công tác kiểm soát chi NSNN bao gồm việc dự toán đã được duyệt nhưng kinh phí cấp không đúng với dự toán, gây khó khăn cho Kho bạc Ngoài ra, việc lập và phân bổ dự toán ngân sách cũng gặp vấn đề, khi dự toán không đầy đủ và sai lệch với các mục chi, ảnh hưởng đến công tác kiểm tra và kiểm soát của KBNN.
Xuất phát từ thực tiễn, tôi quyết định nghiên cứu đề tài "Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông" để hoàn thành luận văn Thạc sĩ Tài chính – Ngân hàng.
TỔNG QUAN CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN
Đến nay, đã có nhiều nghiên cứu làm rõ các cơ sở lý luận và thực tiễn liên quan đến việc kiểm soát chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước, giúp làm sáng tỏ những vấn đề cốt lõi và toàn diện về kiểm soát chi ngân sách.
Luận văn thạc sỹ của Trần Mạnh Quỳnh (2020) tập trung vào "Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh" Tác giả đã nghiên cứu lý luận về kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước và chỉ ra những hạn chế trong quy trình này Để cải thiện tình hình, luận văn đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Đông Anh.
Luận văn thạc sỹ của tác giả Trần Thị Hà năm 2013, mang tiêu đề “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Tây Hồ đối với đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính”, đã tiến hành nghiên cứu thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Tây Hồ Tác giả đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị sự nghiệp công lập thực hiện cơ chế tự chủ tài chính trong khu vực này.
Bài báo "Một số giải pháp nâng cao chất lượng kiểm soát chi theo hợp đồng" của Dương Công Trinh, đăng trên Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 205 (tháng 7/2019), phân tích các vướng mắc và bất cập trong việc kiểm soát chi ngân sách nhà nước liên quan đến các hợp đồng Tác giả đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác này, góp phần cải thiện quản lý tài chính công.
Luận văn "Kiểm soát chi thường xuyên tại Kho bạc Nhà nước Thanh Trì, Hà Nội" của Nguyễn Diệu Hương (2019) tại Học viện Ngân hàng đã tổng hợp và xây dựng cơ sở lý luận phù hợp, cung cấp tài liệu tham khảo hữu ích cho nghiên cứu Tác giả đã đề xuất giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, tương đồng với KBNN Hà Đông Đề tài nghiên cứu "Hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách xã qua KBNN Gia Lai" (2020) của nhóm tác giả KBNN Gia Lai đã đánh giá tồn tại và hạn chế trong kiểm soát chi ngân sách xã, đồng thời đưa ra giải pháp cải thiện Luận văn "Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội" của Hoàng Thu Trang (2021) đã phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên NSNN, xác định nguyên nhân hạn chế và đề xuất giải pháp phù hợp, với phạm vi nghiên cứu rộng hơn và khung lý luận cập nhật Tác giả cũng đã dựa trên các quy định mới của Chính phủ và KBNN để phân tích thực trạng công tác chi thường xuyên NSNN.
Các nghiên cứu hiện có đã hệ thống hóa lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước, nhưng chưa có công trình nào tập trung vào kiểm soát chi cho sự nghiệp giáo dục Điều này đặc biệt quan trọng trong bối cảnh Kho bạc Nhà nước áp dụng dịch vụ công trực tuyến Hơn nữa, một số nghiên cứu tại KBNN các địa phương cũng chưa phản ánh được đặc điểm kinh tế, xã hội của quận, điều này cần được xem xét để nâng cao hiệu quả quản lý ngân sách.
Hà Đông, thuộc thành phố Hà Nội, hiện chưa có nghiên cứu cụ thể nào về việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông Do đó, đề tài nghiên cứu của tác giả vẫn mang tính cấp thiết cả về lý luận lẫn thực tiễn.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục tiêu nghiên cứu chung
Đề tài này nhằm đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông.
Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể
Hệ thống hóa các vấn đề cơ bản liên quan đến ngân sách Nhà nước và việc kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước là cần thiết cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước.
- Hai là, phân tích đánh giá thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Để hoàn thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông, cần đề xuất một số giải pháp cụ thể Những giải pháp này bao gồm việc nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ kiểm soát, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý ngân sách, và tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan liên quan Đồng thời, cần chú trọng đến việc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho nhân viên để đảm bảo quy trình kiểm soát chi được thực hiện hiệu quả và minh bạch.
ĐỐI TƢỢNG NGHIÊN CỨU VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Các vấn đề liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
Kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông là một phần quan trọng trong việc quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập ngành giáo dục trên địa bàn quận Hà Đông.
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
Phương pháp thu thập số liệu
Dữ liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn tài liệu, bao gồm báo cáo hoạt động của ngành Kho bạc Nhà nước, thông tin từ giáo trình, báo chí, tạp chí, và các công trình nghiên cứu trong và ngoài nước Các báo cáo cụ thể như Báo cáo chi và trả nợ vay ngân sách nhà nước, Báo cáo tổng kết, Báo cáo kiểm tra kiểm soát, và Báo cáo cán bộ công chức của Kho bạc Nhà nước Hà Đông cũng được sử dụng làm nguồn thông tin quan trọng.
Dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát trực tiếp các khách hàng của các đơn vị sử dụng ngân sách trong ngành giáo dục tại quận Hà Đông nhằm đánh giá mức độ hài lòng và tìm hiểu những vướng mắc trong quy trình kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước Kết quả khảo sát sẽ giúp tác giả đề xuất các giải pháp phù hợp để cải thiện công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông.
Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
Luận văn này sử dụng phương pháp thống kê để phân tích chi thường xuyên ngân sách các cấp và ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục trong giai đoạn 2019-2021 Bên cạnh đó, nghiên cứu cũng thống kê số lượng chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục bị từ chối thanh toán, cũng như số tiền và số món chưa đủ điều kiện cấp phát tại Kho bạc nhà nước Hà Đông Từ những dữ liệu này, tác giả rút ra những vấn đề lý luận và thực tiễn mà luận văn cần tiếp tục khai thác.
5.2.2 Phương pháp phân tích, mô tả
Luận văn này áp dụng phương pháp nghiên cứu trong cả ba chương để phân tích thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông trong giai đoạn 2019 – 2021 Dựa trên dữ liệu thu thập được, tác giả đã tổng hợp các bảng biểu và xây dựng sơ đồ kiểm soát chi thường xuyên, từ đó đánh giá và phân tích thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước cho giáo dục trong khoảng thời gian nêu trên.
Luận văn áp dụng phương pháp so sánh để phân tích số chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục qua các năm nghiên cứu Bằng cách so sánh số đã thanh toán với tổng dự toán được giao, nghiên cứu nhằm tìm ra quy luật và nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp khắc phục hiệu quả.
BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm những nội dung chính sau:
Chương 1: Cơ sở lý luận về kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước
Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Chương 3: Giải pháp hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
TỔNG QUAN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC
1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò của chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
Theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015, chi thường xuyên là khoản chi của ngân sách nhà nước nhằm duy trì hoạt động của bộ máy nhà nước và các tổ chức chính trị, chính trị - xã hội Nó cũng hỗ trợ các tổ chức khác và thực hiện các nhiệm vụ thường xuyên của Nhà nước trong phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng và an ninh.
Chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục là quá trình phân phối và sử dụng vốn nhằm đáp ứng nhu cầu chi cho các nhiệm vụ giáo dục Điều này đảm bảo hoạt động hiệu quả của các đơn vị sự nghiệp công lập trong ngành giáo dục.
Quá trình phân phối vốn từ quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên là việc phân bổ và xác lập dự toán kinh phí cho các cấp, ngành, lĩnh vực và từng đơn vị thụ hưởng ngân sách.
Quá trình sử dụng vốn từ quỹ ngân sách nhà nước (NSNN) nhằm đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên của các cơ sở giáo dục thực chất là việc thực hiện kế hoạch và dự toán đã được phê duyệt.
Luật Giáo dục 2019 có một số điều từ Điều 96 tới Điều 101 quy định cụ thể về chế độ tài chính đối với cơ sở giáo dục
Theo đó, chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục có một số đặc điểm cơ bản nhƣ sau:
Đại bộ phận chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục chủ yếu là các khoản chi phí phát sinh liên tục và đều đặn, như lương giáo viên, chi phí điện, nước và vệ sinh Những khoản chi này có tính ổn định tương đối và diễn ra theo chu kỳ hàng tháng, hàng quý và hàng năm.
Các khoản chi thường xuyên của ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục chủ yếu phục vụ mục đích tiêu dùng, tập trung vào quản lý hành chính và hoạt động giáo dục do Nhà nước tổ chức Mặc dù những khoản chi này không trực tiếp tạo ra của cải vật chất, nhưng chúng đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế bằng cách tạo ra một môi trường kinh tế ổn định và nâng cao chất lượng lao động thông qua đầu tư vào giáo dục và đào tạo.
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) có mối liên hệ chặt chẽ với cơ cấu tổ chức bộ máy nhà nước và các chính sách kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nước trong từng giai đoạn Phần lớn các khoản chi này nhằm đảm bảo hoạt động bình thường và hiệu quả của bộ máy quản lý nhà nước Ngoài ra, các quan điểm và chính sách phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước cũng tác động trực tiếp đến định hướng, phạm vi và mức độ chi thường xuyên của NSNN.
Trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đã chủ trương xã hội hóa giáo dục, đồng thời mở rộng và đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tư cho giáo dục từ cả trong nước và nước ngoài Mặc dù có nhiều nguồn vốn đầu tư cho giáo dục, nhưng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước (NSNN) vẫn giữ vai trò quan trọng Vai trò của chi NSNN, đặc biệt là chi thường xuyên, đối với sự nghiệp giáo dục được thể hiện qua nhiều khía cạnh khác nhau.
NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển hệ thống giáo dục theo đường lối của Đảng và Nhà nước Dù đã có chính sách xã hội hóa giáo dục, nhưng hệ thống trường công lập vẫn chiếm tỷ trọng lớn Nhà nước khuyến khích mở rộng các trường bán công và tư thục, nhưng số lượng trường này còn hạn chế Việc xã hội hóa giáo dục diễn ra chậm, và sự phát triển của các thành phần kinh tế phi Nhà nước còn yếu, dẫn đến sự đóng góp chưa đủ Do đó, gánh nặng tài chính chủ yếu vẫn đè nặng lên NSNN.
Chi thường xuyên NSNN đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì và phát triển bộ máy các đơn vị sự nghiệp công lập trong ngành giáo dục Thông qua việc chi này, Nhà nước cung cấp các phương tiện vật chất mới, cải tạo và hiện đại hóa trang thiết bị giảng dạy Điều này không chỉ tạo ra tài sản cố định mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của tài sản hiện có, từ đó tác động trực tiếp đến chất lượng chuyên môn trong ngành giáo dục.
Ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giáo dục Đây là nguồn tài chính chủ yếu đảm bảo đời sống cho đội ngũ giảng viên và cán bộ quản lý trong toàn hệ thống giáo dục NSNN không chỉ đảm bảo tiền lương hàng tháng cho giáo viên mà còn cung cấp các phụ cấp ưu đãi như phụ cấp nghề, thâm niên, trách nhiệm và dạy thêm giờ, từ đó quyết định chất lượng hoạt động giáo dục.
Đầu tư của ngân sách nhà nước (NSNN) đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về vai trò to lớn của giáo dục đối với thế hệ trẻ Sự đầu tư này không chỉ tạo điều kiện thuận lợi ban đầu mà còn khuyến khích sự tham gia và đóng góp của người dân vào lĩnh vực giáo dục.
Mặc dù ngân sách nhà nước (NSNN) hiện còn hạn hẹp và phải chi cho nhiều lĩnh vực khác nhau, nhu cầu chi tiêu ngày càng tăng đặt ra yêu cầu cần thiết về việc đầu tư hiệu quả Do đó, cải tiến phương thức quản lý và sử dụng vốn là điều cần thiết để nâng cao hiệu quả đầu tư Việc tăng cường quản lý và kiểm soát chi thường xuyên NSNN cho lĩnh vực giáo dục là rất quan trọng nhằm đảm bảo nguồn lực được sử dụng một cách hợp lý và hiệu quả.
1.1.2 Nội dung chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
Nội dung chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục được phân biệt theo đối tƣợng chi và tính chất của khoản chi Cụ thể nhƣ sau:
Chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục bao gồm các khoản chi cho con người như lương, phụ cấp, phúc lợi y tế và học bổng cho học sinh, sinh viên Ngoài ra, còn có các khoản chi cho hàng hóa và dịch vụ tại các đơn vị sự nghiệp công lập, bao gồm văn phòng phẩm, sách báo, dịch vụ viễn thông, điện nước, công tác phí và chi phí hội nghị Bên cạnh đó, ngân sách cũng dành cho các khoản hỗ trợ và bổ sung nhằm thực hiện chính sách xã hội và điều chỉnh vĩ mô của Nhà nước.
Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục bao gồm các khoản chi thanh toán cá nhân, là nội dung quan trọng để đảm bảo hoạt động của đơn vị công lập Các khoản chi này liên quan trực tiếp đến con người, bao gồm tiền lương, phụ cấp, bảo hiểm xã hội, thưởng và phúc lợi cho cán bộ, công chức, viên chức Bên cạnh đó, một số trường còn có khoản chi cho học bổng và sinh hoạt phí cho học sinh, sinh viên theo quy định của Nhà nước Ngoài ra, còn có các khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn nhằm nâng cao chất lượng giáo dục.
NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.3.1.1 Các nhân tố về điều kiện tự nhiên
Hà Nội đóng vai trò quan trọng đối với cả nước, là Thủ đô và trung tâm chính trị - hành chính quốc gia, đồng thời là trung tâm văn hoá, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế Đây là nơi tập trung nhiều cơ quan với số lượng đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước giao dịch qua Kho bạc Nhà nước lớn nhất cả nước Việc tuân thủ chế độ và chính sách của các đơn vị sử dụng ngân sách, đơn vị sự nghiệp, nhà đầu tư và các tổ chức có ảnh hưởng lớn đến chất lượng kiểm soát chi.
Kiểm soát chi qua KBNN được thực hiện dựa trên hồ sơ và chứng từ của các đơn vị sử dụng ngân sách và các tổ chức, với quyết định chi từ thủ trưởng các cơ quan Hoạt động này là bước tiếp theo, dựa trên kết quả từ hoạt động chuẩn chi của các đơn vị và tổ chức liên quan.
Việc các đơn vị sử dụng ngân sách và đơn vị sự nghiệp thực hiện đúng chế độ, chính sách trong quá trình chi tiêu, từ lập dự toán cho đến lựa chọn nhà thầu, ký kết hợp đồng, nghiệm thu và thanh quyết toán, sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước trong lĩnh vực giáo dục.
1.3.1.2 Môi trường pháp lý – cơ chế chính sách
Cơ chế chính sách là nhân tố ảnh hưởng lớn đến công tác kiểm soát các khoản chi thường xuyên NSNN
Công tác kiểm soát chi chịu ảnh hưởng lớn từ hệ thống cơ chế chính sách, bao gồm các luật do Quốc hội ban hành như Luật Ngân sách Nhà nước, Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, và Luật Kế toán Ngoài ra, các nghị định của Chính phủ, nghị quyết của Thủ tướng Chính phủ hàng năm, cùng với các thông tư và văn bản hướng dẫn của các bộ, ngành cũng đóng vai trò quan trọng Đặc biệt, các nghị quyết của HĐND thành phố, quyết định, chỉ thị và kết luận của UBND Quận Hà Đông, cùng với các quy định hướng dẫn của cơ quan chính phủ, có ảnh hưởng trực tiếp đến công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước, nhất là kiểm soát các khoản chi từ tài khoản tiền gửi qua KBNN Hà Đông.
Pháp luật và cơ chế liên quan đến kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước (NSNN) qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) không chỉ xác định cơ sở pháp lý cho hoạt động này mà còn hình thành hệ thống nguyên tắc, nội dung, quy định, quy trình và thủ tục cần thiết Những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo kiểm soát chi hiệu quả qua KBNN.
Một hệ thống pháp luật, cơ chế và chính sách đầy đủ, đồng bộ và chặt chẽ trong kiểm soát chi qua KBNN sẽ tạo ra môi trường thuận lợi, nâng cao năng lực tổ chức và chất lượng kiểm soát Ngược lại, hệ thống chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ và chồng chéo sẽ gây ra sự khác biệt trong nhận thức và hành động của các thành viên, từ đó làm giảm hiệu lực và hiệu quả của công tác kiểm soát chi.
1.3.1.3 Chế độ tiêu chuẩn, định mức chi
Tiêu chuẩn và định mức chi tiêu là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng và phân bổ dự toán, cũng như kiểm soát chi Nếu hệ thống định mức không phù hợp với thực tế, việc lập dự toán sẽ không chính xác, dễ dẫn đến lãng phí Để nâng cao chất lượng kiểm soát chi, hệ thống tiêu chuẩn cần đảm bảo tính đầy đủ, chính xác và thống nhất giữa các ngành và địa phương Định mức chi tiêu cụ thể và chi tiết sẽ cải thiện hiệu quả kiểm soát ngân sách nhà nước và công tác kiểm soát chi của Kho bạc Nhà nước.
Việc ban hành một hệ thống định mức đồng bộ và ổn định gặp nhiều khó khăn do sự đa dạng và phức tạp của các ngành, lĩnh vực, cùng với ảnh hưởng từ các yếu tố kinh tế vĩ mô như lạm phát và tăng trưởng.
1.3.1.4 Dự toán ngân sách Nhà nước Đây là một trong những căn cứ quan trọng để KBNN thực hiện kiểm soát chi NSNN Chất lượng dự toán chi ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng kiểm soát chi thường xuyên Vì vậy để nâng cao chất lượng kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN thì dự toán chi NSNN phải đảm bảo tính kịp thời, chính xác, đầy đủ và chi tiết để làm căn cứ cho KBNN kiểm tra, kiểm soát quá trình chi tiêu của đơn vị ˗ Chế độ phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước: Nội dung cơ bản của chế độ phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước là việc phân cấp nguồn thu, khoản chi và tỷ lệ phân chiacác khoản thu cho NSTUvà NSĐP Đây là một trong những căn cứ để Kho bạc Nhà nước thực hiện chức năng là “trạm kiểm gác cuối cùng” trong việc cấp phát vốn Ngân sách Nhà nước ˗ Phương thức cấp phát, thanh toán kinh phí: Sự lựa chọn phương pháp cấp phát kinh phí đồng nghĩa với việc xác định nhiệm vụ kiểm soát các điều kiện cơ bản để hình thành một khoản chi Ngân sách Nhà nước Một phương pháp cấp phát hợp lý làm tăng tính chủ động chi tiêu của các đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước và giảm thời gian, công sức của các cơ quan quản lý tham gia vào quá trình cấp phát, giảm các thủ tục không cần thiết
1.3.2.1 Công tác tổ chức bộ máy quản lý kiểm soát chi thường xuyên NSNN
Chức năng, nhiệm vụ và bộ máy kiểm soát chi đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý chi tiêu từ tài khoản tiền gửi của các đơn vị dự toán Để đảm bảo hiệu quả, công tác này cần được tổ chức một cách khoa học, đồng bộ và gọn nhẹ, đồng thời tránh sự trùng lặp trong chức năng và nhiệm vụ Điều này phải phù hợp với quy mô và khối lượng các khoản chi cần kiểm soát.
Quy trình nghiệp vụ là nhân tố tác động lớn đến công tác kiểm soát các khoản chi từ tài khoản tiền gửi của đơn vị dự toán
Quy trình nghiệp vụ cần được cải cách thủ tục hành chính, với hồ sơ và nội dung kiểm soát chi từ tài khoản tiền gửi được quy định rõ ràng Cần phân định trách nhiệm và quyền hạn của các cơ quan quản lý ngân sách, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và cơ quan kiểm soát chi cho từng khoản chi Đồng thời, đảm bảo tính công khai, minh bạch và quy định rõ thời hạn giải quyết công việc, trình tự thực hiện một cách khoa học, cùng với việc xác định quyền hạn và trách nhiệm của từng phòng trong quá trình kiểm soát chi.
Quy trình nghiệp vụ khoa học rõ ràng và cụ thể sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ trong việc tác nghiệp, từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng công tác kiểm soát các khoản chi từ tài khoản tiền gửi.
Hiện đại hóa công nghệ tại KBNN đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng kiểm soát chi tiêu, đồng thời hỗ trợ hiệu quả cho công tác phòng ngừa rủi ro.
Hệ thống Kho bạc Nhà nước (KBNN) đã triển khai dịch vụ công nhằm xây dựng Kho bạc điện tử Việc ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại sẽ tiết kiệm thời gian xử lý công việc, tăng tốc độ chu chuyển tiền tệ trong thanh toán và giúp tinh gọn bộ máy quản lý.
1.3.2.2 Năng lực lãnh đạo và trình độ kế toán của các ĐVSDNS ngành giáo dục
Hiện nay, Thủ trưởng các đơn vị sự nghiệp công lập ngành giáo dục thường có trình độ hạn chế trong nghiên cứu các chế độ văn bản quản lý tài chính, dù họ có năng lực trong công tác giảng dạy Nhân viên kế toán tại các đơn vị này cũng gặp khó khăn do chất lượng đầu vào thấp, nhiều người là kế toán hợp đồng hoặc kiêm nhiệm, thiếu đào tạo cơ bản và cập nhật kiến thức thường xuyên Hệ quả là hạch toán kế toán lúng túng, công tác tham mưu cho lãnh đạo yếu kém, dẫn đến việc quản lý và sử dụng ngân sách không hiệu quả, gây ra sai sót và vi phạm trong hồ sơ cấp phát, thanh toán vốn gửi đến Kho bạc Nhà nước Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động của đơn vị mà còn làm phức tạp thêm công tác kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục.
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
2.1.1 Đặc điểm và cơ cấu tổ chức hoạt động của Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Kho bạc nhà nước Hà Đông, tọa lạc tại số 29, Đường Tô Hiệu, Phường Nguyễn Trãi, Quận Hà Đông, Thành phố Hà Nội, được thành lập vào ngày 01/01/2002 Ban đầu, đơn vị này trực thuộc KBNN Hà Tây, nhưng từ tháng 8/2008, theo nghị quyết số 15/2008/QH 12 của Quốc Hội, Kho bạc nhà nước Hà Đông đã chuyển về trực thuộc Kho bạc nhà nước Hà Nội Kho bạc nhà nước Hà Đông thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật trong khu vực mình quản lý.
Hà Đông là một đơn vị hành chính có tư cách pháp nhân, sở hữu trụ sở và con dấu riêng Đơn vị này cũng được phép mở tài khoản tại ngân hàng thương mại trong khu vực để thực hiện các giao dịch thanh toán theo quy định của pháp luật.
Kho bạc nhà nước Hà Đông hiện đang quản lý và phục vụ hơn 280 đơn vị mở tài khoản, với hơn 1.000 tài khoản hoạt động cho các tổ chức Đảng, đoàn thể, cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp, trường học, cùng các đơn vị an ninh – quốc phòng Khối lượng giao dịch tại đây ngày càng gia tăng và có tính chất phức tạp hơn.
Sau hơn 20 năm xây dựng và phát triển, KBNN Hà Đông đã hoàn thành xuất sắc các nhiệm vụ chính trị được giao, nhờ vào sự quan tâm và chỉ đạo của KBNN Hà Nội, cùng với sự phối hợp chặt chẽ từ các cấp lãnh đạo và tổ chức đoàn thể địa phương Sự nỗ lực và tâm huyết của các thế hệ cán bộ, công chức KBNN đã đóng góp tích cực vào sự phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng của địa phương và hệ thống KBNN.
Theo quyết định số 4526/QĐ-KBNN ngày 04 tháng 9 năm 2019, Kho bạc Nhà nước cấp huyện được tổ chức làm việc theo chế độ chuyên viên, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Kho bạc Nhà nước tại các huyện, quận, thị xã, thành phố và khu vực trực thuộc Kho bạc Nhà nước ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Cụ thể mô hình tổ chức bộ máy nhƣ hình 2.1
KBNN Hà Đông hiện có 43 công chức và nhân viên, tất cả đều được đào tạo chuyên môn đồng đều tại các trường đại học.
2.1.2 Đặc điểm kinh tế, xã hội và ngân sách các đơn vị sự nghiệp công lập ngành giáo dục thuộc kiểm soát của Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Quận Hà Đông nằm ở phía Tây Nam thủ đô Hà Nội (cách trung tâm Thủ đô
Khu vực này có diện tích 11 km², nằm ở phía Bắc giáp phường Đại Mỗ và phường Trung Văn thuộc quận Nam Từ Liêm; phía Nam tiếp giáp với xã Cự Khê và xã Bích Hòa của huyện Thanh Oai; phía Tây giáp xã Phụng Châu, huyện Chương Mỹ; và phía Đông giáp quận Thanh Xuân.
Hà Đông được thành lập vào ngày 06/12/1904 và được giải phóng vào ngày 06/10/1954 Qua 7 lần điều chỉnh địa giới hành chính, Hà Đông vẫn giữ vị trí trung tâm với nhiều thuận lợi và tiềm năng phát triển.
Kế toán trưởng/Ủy quyền kế toán trưởng
Hà Đông, nằm ở phía Tây Nam Hà Nội, là một đầu mối giao thông quan trọng, có vị trí chiến lược nổi bật về chính trị, kinh tế và quân sự.
Tính đến năm 2021, quận Hà Đông có cơ cấu kinh tế chuyển dịch rõ rệt, với công nghiệp xây dựng chiếm 51,58%, thương mại - dịch vụ - du lịch chiếm 48,37%, và nông nghiệp chỉ 0,05% Sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp đã phát triển mạnh mẽ, với tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 3 năm (2019 – 2021) đạt hơn 18% Mặc dù gặp khó khăn do dịch bệnh COVID-19 trong hai năm gần đây, kinh tế quận vẫn duy trì mức tăng trưởng trên 10%, đồng thời đời sống người dân cũng được cải thiện rõ rệt.
Hà Đông đang tích cực triển khai xây dựng nhiều khu đô thị mới như Văn Quán, Mỗ Lao, Văn Phú, Lê Trọng Tấn và trục đô thị phía Bắc Đồng thời, khu vực này cũng thu hút đầu tư vào các trường đại học và bệnh viện quốc tế với tổng vốn huy động lên tới hàng chục tỷ đô la.
Hà Đông nổi tiếng với nghề dệt lụa truyền thống, đặc biệt là làng Vạn Phúc, tạo nên một điểm nhấn hấp dẫn cho du lịch kết hợp tham quan các làng nghề Ngoài Vạn Phúc, khu vực còn có The La Khê và làng rèn Đa Sỹ, góp phần làm phong phú thêm trải nghiệm văn hóa cho du khách.
Tính đến cuối năm 2021, Quận Hà Đông có tổng cộng 133 trường học, bao gồm 96 trường công lập và 37 trường tư thục Cụ thể, bậc mầm non có 72 trường (45 công lập, 27 tư thục), bậc tiểu học có 37 trường (31 công lập, 6 tư thục), và bậc THCS có 21 trường (20 công lập, 1 tư thục) Ngoài ra, quận còn có 03 trường liên cấp (tiểu học và THCS).
Về văn hóa – xã hội: Từ năm 1990, Hà Đông là địa bàn điển hình của tỉnh
Hà Tây về phong trào xây dựng gia đình văn hóa, làng, khu phố, cơ quan, đơn vị văn hóa
Tất cả các phường trong quận Hà Đông đều có trạm y tế và bác sĩ chuyên môn, đảm bảo người dân được tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng Mức hưởng thụ các dịch vụ y tế, văn hóa và thông tin ngày càng cao, đặc biệt tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước sạch cũng tăng lên Hà Đông đã duy trì tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên ổn định ở mức 1% mỗi năm trong nhiều năm qua.
Quận Hà Đông nổi bật với nhiều danh lam thắng cảnh và di tích lịch sử hấp dẫn như chùa Văn Quán, chùa Bia Bà La Khê, chùa Trắng Mậu Lương, đình La Khê và đình Cầu Đơ, thu hút đông đảo khách hành hương, tham quan và du lịch.
THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
2.2.1 Khái quát tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông
2.2.1.1 Nội dung chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước cho giáo dục qua Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục tại quận Hà Đông được phân loại theo quy định của Việt Nam, bao gồm các khoản chi thanh toán cá nhân như lương giáo viên, phụ cấp, thưởng, và các khoản đóng góp bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế Ngoài ra, còn có các khoản chi về học bổng cho học sinh theo chế độ Nhà nước Các khoản chi về nghiệp vụ chuyên môn bao gồm chi phí nguyên liệu, năng lượng, hội thảo và nghiên cứu khoa học Khoản chi mua sắm và sửa chữa nhằm nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản giáo dục như trường lớp, công trình văn hóa, thể thao, và thiết bị giảng dạy Cuối cùng, các khoản chi khác phục vụ cho hoạt động quản lý, điều hành của các đơn vị, bao gồm vật tư, văn phòng phẩm, thông tin tuyên truyền và chi tiếp khách.
Tỷ trọng chi cho giáo dục hàng năm tại Quận Hà Đông luôn duy trì ở mức cao nhằm đáp ứng nhu cầu học tập của học sinh Tình hình chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho giáo dục trong quận được thể hiện chi tiết trong bảng 2.1.
Bảng 2.1 Tình hình chi thường xuyên cho giáo dục trong hệ thống giáo dục qua KBNN Hà Đông trong giai đoạn 2019 – 2021 Đơn vị: tỷ đồng
Tổng chi thường xuyên NSNN
Chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục
- Chi thanh toán cá nhân
- Chi nghiệp vụ chuyên môn
- Chi mua sắm, sửa chữa
Tỷ trọng chi thường xuyên
NSNN cho sự nghiệp giáo dục tại quận Hà Đông (%)
(Nguồn: Báo cáo chi và trả nợ vay NSNN, niên độ 2019,2020,2021_B3-01)
Hà Đông luôn dành một tỷ lệ cao (trung bình 30%) cho ngân sách giáo dục hàng năm, thể hiện sự quan tâm của các cấp lãnh đạo đối với công tác giáo dục Điều này được chứng minh qua số lượng trường lớp, giáo viên, cán bộ và học sinh, cùng với nguồn kinh phí cấp hàng năm cho các hoạt động của các trường trong khu vực.
Chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục của Quận Hà Đông bao gồm các khoản chi như thanh toán cá nhân, nghiệp vụ chuyên môn, mua sắm và sửa chữa, cùng các khoản chi khác Bảng 2.2 cung cấp thông tin chi tiết về các khoản chi này, giúp hiểu rõ hơn về ngân sách giáo dục tại quận.
Cơ cấu chi thường xuyên cho giáo dục quận Hà Đông có sự biến động lớn qua các năm, đặc biệt là trong các khoản chi thanh toán cá nhân như lương, thưởng, phụ cấp và bảo hiểm Năm 2019, chi thanh toán cá nhân đạt 79,0 tỷ đồng, chiếm 81% tổng chi, dù giảm 3% nhưng vẫn tăng hơn 7 triệu đồng so với năm 2018 Sang năm 2020, chi thanh toán cá nhân tăng lên 82,1 tỷ đồng, vẫn chiếm 81% tổng chi và tăng 2% so với năm 2019 Trong khi đó, các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn giữ mức độ ổn định qua các năm.
Các khoản chi thanh toán cá nhân chiếm hơn 50% tổng chi, trong khi chi cho mua sắm và sửa chữa trường lớp chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ và có xu hướng giảm Giai đoạn 2019-2021, tỷ lệ chi cho mua sắm sửa chữa trường lớp không có nhiều biến động, chỉ đạt 3% vào năm 2019, 3% vào năm 2020 và giảm xuống 1% vào năm 2021 Nguyên nhân chính là do dịch Covid-19 bùng phát, khiến ngân sách nhà nước tập trung vào các khoản chi thanh toán cá nhân và chi cho chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời hạn chế chi cho mua sắm và sửa chữa.
Các khoản chi thường xuyên cho giáo dục của quận Hà Đông được biểu thị chi tiết qua các nội dung dưới đây
2.2.1.2 Chi thường xuyên cho thanh toán cá nhân
Khoản chi cho con người trong lĩnh vực giáo dục là một trong những khoản chi lớn trong ngân sách thường xuyên, và xu hướng này đang có dấu hiệu tăng dần qua các năm.
Bảng 2.2 Chi thanh toán cá nhân cho sự nghiệp giáo dục tại KBNN Hà Đông trong giai đoạn 2019 – 2021 Đơn vị: tỷ đồng
Tiền công trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng
Phụ cấp lương 15,2 14,9 15,8 (0,3) -1,73% 0,9 6,02% Phúc lợi tập thể
Các khoản thanh toán khác cho cá nhân
(Nguồn: Báo cáo chi và trả nợ vay NSNN, niên độ 2019,2020,2021_B3-01)
Theo bảng số liệu, chi lương là khoản chi lớn nhất trong tổng số chi thanh toán cá nhân, chiếm 45% tổng chi cho con người Mức chi lương hàng năm ổn định, với sự chênh lệch trung bình chỉ khoảng 1,5% do số lượng giáo viên không thay đổi đột biến Cụ thể, năm 2019, mức chi lương đạt 33,7 tỷ đồng.
2020 là 33,4 tỷ đồng, năm 2016 là 35,2 tỷ đồng
Trong giai đoạn 2020 – 2021, mức chi lương hàng năm tại quận Hà Đông đã có sự thay đổi đáng kể do sự biến động về số lượng cán bộ, giáo viên Cụ thể, số giáo viên tăng từ 817 vào năm 2020 lên 884 vào năm 2021 Sự thay đổi này đã dẫn đến mức chi lương hàng năm tăng từ 33,4 tỷ đồng năm 2020 lên 35,2 tỷ đồng năm 2021, tương ứng với mức tăng 5,15%.
Lương là nguồn thu nhập chính của cán bộ và giáo viên, bên cạnh đó, các khoản phụ cấp cũng đóng góp một phần quan trọng vào tổng thu nhập Trong năm 2019, tổng chi cho các khoản phụ cấp đạt 15,2 tỷ đồng, giảm 3,34% so với năm 2018, và tiếp tục giảm xuống còn 14,9 tỷ đồng trong năm 2020, tương ứng với mức giảm 1,73% so với năm trước đó.
Năm 2020, tổng chi phụ cấp cho giáo viên đạt 15,8 tỷ đồng, tăng 6,02% so với năm trước, nhờ vào sự gia tăng số lượng cán bộ giáo viên lâu năm và số lượng giáo viên từ 817 lên 884 trong giai đoạn 2020-2021 Nghị định số 54/2011/NĐ-CP của Chính phủ về chế độ phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo cũng góp phần làm tăng khoản chi này Việc chi trả được thực hiện qua tài khoản của người hưởng lương từ ngân sách nhà nước, giúp kiểm soát và thanh toán hiệu quả hơn.
Các khoản chi như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và kinh phí công đoàn đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định cuộc sống của cán bộ, giáo viên khi gặp khó khăn hoặc đau ốm, đồng thời đảm bảo cuộc sống cho họ khi về hưu Từ năm 2014 đến 2021, các khoản chi này có sự biến động, với năm 2014 đạt 9,4 tỷ đồng, năm 2020 giảm xuống 9,3 tỷ đồng, và năm 2021 tăng lên 9,5 tỷ đồng Sự thay đổi này phụ thuộc vào mức lương và phụ cấp của cán bộ, giáo viên; khi lương và phụ cấp tăng, các khoản chi cho bảo hiểm và kinh phí công đoàn cũng sẽ tăng theo Ngoài ra, các khoản chi khác như khen thưởng, học bổng, chi y tế và vệ sinh, mặc dù chiếm tỷ trọng nhỏ, nhưng cũng đang có xu hướng tăng dần nhằm hỗ trợ và động viên cho công tác dạy và học.
2.2.1.3 Chi thường xuyên cho chuyên môn nghiệp vụ Đối với sự nghiệp giáo dục các khoản chi này bao gồm các khoản chi về quản lý hành chính tại các trường; chi mua sắm trang thiết bị, đồ dùng giảng dạy nhƣ: sách giáo khoa, giáo trình, vật thí nghiệm, … nhằm nâng cao chất lƣợng giảng dạy cho giáo viên và đảm bảo sự tiếp thu tốt hơn cho học sinh cũng nhƣ đảm bảo hoạt động cho bộ máy quản lý hành chính tại các trường học Số liệu chi tiết về thực trạng chi chuyên môn nghiệp vụ cho giáo dục tại quận Hà Đông đƣợc thể hiện qua bảng 2.4:
Bảng 2.3 Chi nghiệp vụ chuyên môn cho sự nghiệp giáo dục tại KBNN
Hà Đông trong giai đoạn 2019 – 2021 Đơn vị: tỷ đồng
Thanh toán dịch vụ công cộng
Thông tin, tuyên truyền, liên lạc
Hội nghị 0,2 0,2 0,2 0,0 0,52% (0,0) -0,51% Công tác phí 0,5 0,8 1,0 0,4 78,43% 0,1 16,85%
Chi đoàn ra 3,1 3,6 2,5 0,6 18,80% (1,1) -31,04% Sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn và duy tu, bảo dƣỡng các
3,8 3,3 5,2 (0,5) -13,62% 1,9 59,62% công trình cơ sở hạ tầng từ kinh phí thường xuyên
Chi phí nghiệp vụ chuyên môn của từng ngành
(Nguồn: Báo cáo chi và trả nợ vay NSNN, niên độ 2019,2020,2021_B3-01)
Trong lĩnh vực chi nghiệp vụ chuyên môn, các khoản chi cho từng ngành đã chiếm tỷ trọng đáng kể, với 3,8 tỷ đồng (35,48%) vào năm 2019, 3,3 tỷ đồng (27,32%) vào năm 2020, và 5,2 tỷ đồng (38,55%) vào năm 2021 Đặc biệt trong giáo dục, việc đáp ứng nhu cầu về tài liệu, sách giáo khoa và đồ dùng giảng dạy, học tập cho học sinh là vô cùng quan trọng.
Các khoản chi còn lại chiếm một phần nhỏ trong tổng chi và có xu hướng tăng dần về số tuyệt đối lẫn tỷ trọng
2.2.1.4 Chi thường xuyên cho mua sắm, sửa chữa Để tiến hành hoạt động dạy và học ngoài yếu tố con người ra thì cơ sở vật chất như: trường, lớp, bàn, ghế, bảng,… là không thể thiếu được Bởi vậy việc đầu tƣ trang thiết bị, xây mới, nâng cấp sửa chữa cơ sở vật chất rất quan trọng khi hàng năm do nhu cầu hoạt động, do sự xuống cấp tất yếu của tài sản dùng cho hoạt động dạy và học, quản lý hành chính nên thường xuyên phát sinh nhu cầu kinh phí Bảng dưới đây mô tả chi tiết hơn về khoản chi mua sắm, sửa chữa cho giáo dục ở quận
Bảng 2.4 Tình hình chi mua sắm, sửa chữa cho giáo dục tại KBNN Hà Đông trong giai đoạn 2019 – 2021 Đơn vị: tỷ đồng
Mua, đầu tƣ tài sản vô hình
Mua sắm tài sản dùng cho công tác chuyên môn
(Nguồn: Báo cáo chi và trả nợ vay NSNN, niên độ 2019,2020,2021_B3-01)
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
MỤC TIÊU HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
3.1.1 Mục tiêu, phương hướng phát triển sự nghiệp giáo dục trên địa bàn
Sự nghiệp giáo dục là của toàn dân, các cấp Đảng và chính quyền, các ngành
Xã hội hoá việc học và duy trì tự học trong cán bộ, đảng viên là nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và nhân dân cần thực hiện Thành công trong sự nghiệp giáo dục phụ thuộc vào việc Nhà nước tập trung nguồn lực, sự ủng hộ của nhân dân, và sự tham gia của các tổ chức xã hội cũng như hợp tác quốc tế Mặc dù nền kinh tế còn khó khăn và đầu tư cho giáo dục còn hạn chế, tỉnh đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong công tác xã hội hoá giáo dục, đa dạng hoá các loại hình trường lớp và hình thức giáo dục Để đạt được mục tiêu của Đảng và Nhà nước, cần khắc phục những bất cập trong ngành giáo dục.
Hà Đông đã xác định phương hướng phát triển ngành giáo dục đến năm 2025, tập trung vào việc mở rộng quy mô trường lớp và nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện Mục tiêu bao gồm xây dựng xã hội học tập, cải thiện chất lượng dạy nghề cho lao động nông thôn, và đổi mới phương pháp dạy và học Để thực hiện, cần đa dạng hóa các loại hình trường lớp, tạo môi trường giáo dục lành mạnh, và huy động nguồn lực cho giáo dục Đồng thời, cần phát huy công tác xã hội hóa giáo dục, phát triển hệ thống giáo dục chính quy và không chính quy, phối hợp chặt chẽ với các tổ chức, hội khuyến học và cha mẹ học sinh để khuyến khích học tập Cuối cùng, cần lắng nghe ý kiến đóng góp từ cộng đồng để điều chỉnh quản lý nhà trường và tăng cường cơ sở vật chất cho hệ thống giáo dục.
Tiếp tục củng cố và hoàn thiện các cơ sở giáo dục chính quy theo hướng
Chúng ta cần chuẩn hóa, hiện đại hóa và xã hội hóa giáo dục, tập trung vào việc nâng cao chất lượng ở tất cả các cấp học và ngành học Cần xây dựng mạng lưới trường học khang trang và giám sát chặt chẽ việc khảo sát, điều tra thực trạng cơ sở vật chất của nhà trường, từ đó làm cơ sở cho các quyết định đầu tư Đồng thời, cần phát triển các trường đạt tiêu chuẩn và chất lượng cao, cũng như nâng cao đội ngũ cán bộ nhà giáo và cán bộ quản lý.
Tiếp tục đổi mới công tác bồi dưỡng giáo viên và cán bộ quản lý theo Nghị quyết 40/NQ-QH10, gắn liền với việc cải tiến phương pháp dạy học và quản lý giáo dục Tổ chức các chuyến tham quan học tập cho cán bộ và giáo viên trong và ngoài nước nhằm nâng cao trình độ chuyên môn Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý đồng bộ với giáo viên, thúc đẩy chuẩn hóa và đào tạo tiêu chuẩn cho giáo viên và cán bộ quản lý Tiếp tục thực hiện công tác đào tạo và bồi dưỡng cho cán bộ giáo viên để nâng cao chất lượng giảng dạy và học tập.
Triển khai đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện là mục tiêu quan trọng Để đạt được điều này, cần tiếp tục thực hiện ba cuộc vận động lớn: “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, “Hai không” và “Mỗi thầy cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo” Đồng thời, phong trào xây dựng môi trường giáo dục tích cực cũng cần được đẩy mạnh.
"Cả nước thành một xã hội học tập" là mục tiêu quan trọng nhằm thúc đẩy phong trào thi đua dạy và học trong ngành giáo dục Việc kết hợp với các địa phương khác trong quan hệ hợp tác phát triển giáo dục sẽ góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy Đồng thời, cần đẩy mạnh nghiên cứu khoa học trong đội ngũ giáo viên và học sinh giỏi, phổ biến và áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào giảng dạy để nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển công nghệ thông tin trong ngành.
Để nâng cao công tác chính trị tư tưởng trong giáo viên và học sinh, cần chú trọng giáo dục tư tưởng, truyền thống và đạo lý nhân văn Đồng thời, vận động tinh thần “Trật tự - kỷ cương – tình thương – trách nhiệm” trong toàn thể giáo viên và học sinh là rất quan trọng Bên cạnh đó, cần đổi mới công tác quản lý để đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục hiện nay.
Đổi mới tư duy giáo dục, phong cách và thái độ quản lý là yếu tố then chốt trong việc nâng cao năng lực tham mưu và tổ chức thực hiện kế hoạch Cần cải cách kiểm tra đánh giá và quản lý tài chính, đồng thời thực hiện 3 công khai và 4 kiểm tra để phát huy quyền tự chủ Quan trọng hơn, việc thực hiện Quy chế dân chủ trong mọi hoạt động của nhà trường sẽ góp phần tạo ra môi trường giáo dục tích cực và hiệu quả.
3.1.2 Mục tiêu, phương hướng hoàn thiện kiểm soát chi thường xuyên Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Đông
Chi đúng, chi đủ và chi hiệu quả là tiêu chí quan trọng trong quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt là trong bối cảnh kinh tế khó khăn và lạm phát gia tăng Để kiểm soát chi NSNN hiệu quả, cần thực hiện giao dịch “một cửa” nhằm giảm thiểu thủ tục và tiết kiệm thời gian trong cấp phát ngân sách, đảm bảo thanh toán kịp thời cho các đơn vị thụ hưởng Bên cạnh đó, việc tiến tới thanh toán không dùng tiền mặt và hiện đại hóa hệ thống TABMIS sẽ nâng cao hiệu quả kiểm soát chi Đồng thời, việc tuân thủ các nguyên tắc quản lý NSNN như quản lý theo dự toán, tiết kiệm và hiệu quả, cũng như cấp phát vốn kịp thời, là rất quan trọng để tránh lãng phí và tham ô, đảm bảo phân phối nguồn vốn hợp lý và tập trung vào các mục tiêu đã xác định.
Trong quá trình sử dụng nguồn vốn từ NSNN, cần tiết kiệm và nâng cao hiệu quả kinh tế của các khoản chi Việc phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, ngành và cơ quan liên quan đến quản lý NSNN là cần thiết để kiểm soát chi tiêu, từ đó lập lại trật tự tài chính và sử dụng vốn đúng mục đích Công tác kiểm soát chi NSNN phải tuân thủ luật pháp và các quy định, đặc biệt là trong việc chi tiền từ KBNN cho đơn vị thụ hưởng, với các chế độ định mức chi tiêu cụ thể Cần có sự chỉ đạo từ chính quyền địa phương và cơ quan Tài chính để đảm bảo cấp phát và thanh toán kịp thời, chính xác Phân công rõ ràng trách nhiệm giữa các đơn vị liên quan để tránh chồng chéo và đùn đẩy trách nhiệm Đồng thời, nâng cao kiến thức và tinh thần trách nhiệm của cán bộ kiểm soát chi, đảm bảo không để tồn đọng hồ sơ thanh toán không rõ lý do Cuối cùng, cần tiếp tục thực hiện tiết kiệm 10% chi thường xuyên từ NSNN.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC HÀ ĐÔNG
3.2.1 Nâng cao chất lượng văn bản hướng dẫn về cấp phát, kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư bắt đầu bằng việc kiểm tra và kiểm soát các hồ sơ, chứng từ thanh toán KBNN cần xác định cụ thể nội dung và phạm vi kiểm soát cho từng loại hồ sơ khác nhau Đối với hồ sơ ban đầu, cần kiểm tra sự đầy đủ, tính pháp lý, mẫu biểu, trình tự và phương pháp ghi chép các chỉ tiêu, cũng như cấp phê duyệt Bên cạnh đó, cần chú ý đến mối quan hệ giữa các hồ sơ dựa trên hai nguyên tắc cơ bản.
Các hạng mục và nội dung công việc trong dự toán cần phải tương thích với tổng dự toán, đồng thời phải phù hợp với báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo đầu tư.
Dự toán các khoản hạng mục không được vượt quá tổng dự toán, và tổng dự toán không được vượt quá tổng mức đầu tư Hồ sơ thanh toán cần kiểm tra tính đầy đủ, pháp lý và mối quan hệ giữa các hồ sơ, đồng thời chú ý đến các chỉ tiêu như: Đối với các khoản chi thanh toán theo dự toán, cần đối chiếu nội dung thanh toán với dự toán đã duyệt và áp dụng định mức đơn giá Trong trường hợp gói thầu chỉ định thầu có giảm giá, cần kiểm tra tương tự như thanh toán theo dự toán nhưng phải giảm trừ tỷ lệ giảm giá tương ứng khi thanh toán Đối với các khoản chi thanh toán theo hợp đồng, bao gồm hợp đồng chìa khóa trao tay và hợp đồng khoán gọn, cũng cần thực hiện kiểm tra kỹ lưỡng.
Hợp đồng chìa khoá trao tay đảm bảo giá trị thanh toán cho nhà thầu phù hợp với tỷ lệ khối lượng hoàn thành của từng hạng mục Việc kiểm tra giá trị thanh toán từng kỳ là cần thiết để xác định đúng giá trị tương ứng của các hạng mục trong hợp đồng.
Hợp đồng khoán gọn không có điều chỉnh giá: kiểm tra nội dung thanh toán đảm bảo tính phù hợp với hợp đồng đã ký
Hợp đồng khoán gọn có điều chỉnh giá cần kiểm tra việc áp dụng định mức và đơn giá phù hợp để tránh thất thoát và lãng phí Hồ sơ thanh toán lần cuối cho các công trình chưa được phê duyệt quyết toán vốn đầu tư hoàn thành cần kiểm soát tương tự như hồ sơ thanh toán từng lần Đối với các công trình đã được phê duyệt, cần rà soát các khoản từ chối thanh toán trước đó có trong quyết toán và đảm bảo việc áp dụng định mức, đơn giá cho khối lượng chưa thanh toán là hợp lý.
KBNN cần hoàn thiện quy trình luân chuyển hồ sơ và chứng từ thanh toán vốn đầu tư, đảm bảo tất cả hồ sơ và chứng từ từ các chủ đầu tư hoặc ban quản lý dự án đều được tập trung vào bộ phận thanh toán vốn đầu tư.
Khi nhận hồ sơ và chứng từ, cán bộ thanh toán sẽ xử lý và báo cáo để lãnh đạo KBNN duyệt Sau khi được phê duyệt, hồ sơ sẽ được chuyển sang bộ phận kế toán để thực hiện thủ tục chuyển tiền thanh toán cho các đơn vị sử dụng.
3.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Kho bạc Nhà nước thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
3.2.2.1.Nâng cao năng lực quản lý của Ban lãnh đạo
Cần tiến hành phân tích các tồn tại và thiếu sót được phát hiện qua công tác kiểm tra nội bộ Báo cáo kết quả kiểm tra và thanh tra từ phòng thanh tra KBNN sẽ là cơ sở quan trọng để xây dựng nội dung bồi dưỡng kiến thức chuyên môn Phương thức tự đào tạo và bồi dưỡng tại chỗ sẽ được áp dụng nhằm nâng cao năng lực chuyên môn cho cán bộ.
Để nâng cao nhận thức và hiểu biết về cơ chế kiểm soát chi qua KBNN, cần thường xuyên tổ chức các buổi tọa đàm nhằm trao đổi nghiệp vụ và khắc phục sai sót Việc phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương, các đơn vị sử dụng ngân sách (ĐVSDNS) và các cơ quan thông tin tuyên truyền là rất quan trọng Cần lập trang web và tạo các cầu nối để giải thích, tuyên truyền cho ĐVSDNS cập nhật đầy đủ các chế độ, chính sách và văn bản liên quan.
Phối hợp chặt chẽ với cơ quan Tài chính để tổ chức hội nghị giao ban định kỳ nhằm nắm bắt vướng mắc trong việc sử dụng kinh phí NSNN Qua đó, phản ánh kịp thời lên cơ quan quản lý cấp trên để có những sửa đổi, bổ sung, góp phần hoàn thiện cơ chế và chính sách chi thường xuyên cũng như chi đầu tư NSNN.
3.2.2.2 Nâng cao năng lực của đội ngũ công chức kiểm soát chi
Có biện pháp khuyến khích, hỗ trợ CBCC học tập nâng cao trình độ; sắp xếp, phân công công tác theo đúng năng lực và trình độ từng người
Để nâng cao chất lượng phục vụ các tổ chức và cá nhân giao dịch với Kho bạc Nhà nước (KBNN), cần tăng cường công tác đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ công chức Việc thường xuyên tổ chức các buổi trao đổi nghiệp vụ và tọa đàm sẽ giúp giải đáp những vướng mắc trong công tác kiểm soát chi Điều này không chỉ xây dựng đội ngũ công chức có tư duy cải cách mà còn đảm bảo họ nắm vững chuyên môn nghiệp vụ, từ đó quản lý chặt chẽ ngân sách nhà nước (NSNN).
Để nâng cao hiệu quả công tác thi đua khen thưởng, cần thực hiện nghiêm túc và kịp thời động viên công chức hoàn thành nhiệm vụ và có sáng kiến trong chuyên môn Đồng thời, cần xử lý nghiêm khắc những trường hợp công chức vi phạm quy trình nghiệp vụ, quy định, và những người có dấu hiệu tha hóa đạo đức.
Tổchức các cuộc thi nghiệp vụ hai năm một lần tạo điều kiện cho các công chức nâng cao nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi
Luân phiên và chuyển đổi vị trí công tác là biện pháp quan trọng nhằm ngăn chặn tình trạng một công chức kiểm soát chi quản lý một đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước quá lâu Việc này giúp tránh lối làm việc theo thói quen, từ đó giảm thiểu nguy cơ phát sinh các hành vi tiêu cực và trục lợi.
Khuyến khích đoàn viên trẻ hỗ trợ công chức lớn tuổi và công chức có trình độ vi tính hạn chế trong việc sử dụng các phần mềm và chương trình hỗ trợ, nhằm nâng cao kỹ năng, cải thiện tốc độ nhập liệu chính xác, và giúp họ xử lý các lỗi đơn giản, từ đó học hỏi và khắc phục sai phạm.
3.2.3 Tiếp tục hiện đại hóa công nghệ thông tin trong kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước nhà nước cho sự nghiệp giáo dục
KIẾN NGHỊ
3.3.1 Với Kho bạc Nhà nước Việt Nam
Một là, hoàn thiện chế độ kế toán ngân sách Nhà nước và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước
Tiếp tục cải tiến chế độ kế toán ngân sách nhà nước (NSNN) và hoạt động nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước (KBNN) theo hướng đơn giản, tiết kiệm thời gian lao động, với trọng tâm là rà soát hệ thống báo cáo, giảm số lượng báo cáo và loại bỏ các chỉ tiêu trùng lặp Cần xác định công thức xây dựng báo cáo hợp lý, đồng thời tập trung xây dựng hệ thống kế toán nhà nước với kế toán KBNN làm trung tâm.
Để hoàn thiện Quy trình giao dịch “Một cửa”, KBNN Trung Ơng cần nghiên cứu và tham khảo kết quả thực tế từ các KBNN trên toàn quốc Việc này sẽ giúp ban hành một quy trình hợp lý về mặt thời gian, tạo điều kiện cho cán bộ thực hiện công việc hiệu quả và thuận tiện cho khách hàng trong quá trình giao dịch.
Hai là, hiện đại hóa công nghệ thanh toán
Theo thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 của Bộ Tài chính, KBNN đã bắt đầu nghiên cứu đề án thanh toán hạn chế sử dụng tiền mặt trong hệ thống của mình, với mục tiêu chuyển giao dần công tác này cho các ngân hàng thương mại Tuy nhiên, thực tế cho thấy vẫn còn nhiều khoản chi NSNN được thực hiện bằng tiền mặt, như chi khác hoặc cấp tạm ứng cho đơn vị hoạt động Do đó, KBNN Trung Ương cần nghiên cứu và đề xuất cấp có thẩm quyền ban hành văn bản hướng dẫn quản lý cam kết chi NSNN, trong đó quy định rằng các nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ cho khu vực công phải có tài khoản ngân hàng để thực hiện thanh toán qua chuyển khoản.
KBNN sẽ cấp séc cho các đơn vị giao dịch yêu cầu chi bằng tiền mặt, đồng thời cần khảo sát và xây dựng quy trình chi trả cho nhà cung cấp hàng hóa, dịch vụ qua thẻ ATM Việc nâng cao dịch vụ của hệ thống ngân hàng là cần thiết để đáp ứng tốt nhất nhu cầu thanh toán của các đơn vị, phù hợp với tiến trình cải cách mới của đất nước.
Ba là, đẩy nhanh tiến trình hiện đại hóa KBNN
Hiện đại hóa công nghệ KBNN là yếu tố quan trọng để nâng cao chất lượng hoạt động của KBNN và cơ chế KSC thường xuyên NSNN Hệ thống TABMIS đang trong giai đoạn hoàn thiện, cung cấp thông tin nhanh nhạy từ trung ương đến cơ sở, phục vụ quản lý và điều hành Tuy nhiên, vẫn tồn tại nhiều bất cập như đường truyền và thiết bị chưa đồng bộ, dẫn đến tình trạng không truy vấn được số dư hoặc không đăng nhập được vào chương trình Do đó, cần hoạch định các bước đi thích hợp để đẩy nhanh tốc độ tin học hóa hệ thống KBNN, đồng bộ giữa Tài chính, Kho bạc và các đơn vị sử dụng ngân sách Ngoài ra, KBNN cần xem xét trang bị thêm máy móc hiện đại để cải thiện hiệu suất làm việc của cán bộ công chức.
Để nâng cao trình độ cho cán bộ KBNN, cần tổ chức thường xuyên các lớp tập huấn nhằm phổ biến kinh nghiệm hay và nâng cao nghiệp vụ Điều này sẽ giúp cán bộ KBNN đáp ứng tốt hơn nhu cầu công việc, cũng như cập nhật kịp thời các cơ chế, chính sách và quan điểm mới trong công tác kiểm soát chi NSNN.
Chính phủ cần sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) để đảm bảo tính khoa học, hiện đại và phù hợp với xu thế hội nhập quốc tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn và đổi mới của Việt Nam Cụ thể, cần quy định rõ quyền hạn và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị trong quy trình nhập, phân bổ và duyệt dự toán trên hệ thống Tabmis Đồng thời, bổ sung quy định về cam kết chi qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) cho tất cả các khoản chi NSNN trước khi thực hiện thanh toán Luật NSNN cũng cần thay đổi phương thức kiểm soát thanh toán theo hướng chú trọng đến kết quả đầu ra Cuối cùng, cần điều chỉnh mức độ quyền hạn và trách nhiệm của KBNN trong công tác kiểm soát chi (KSC) để phù hợp với mức độ rủi ro của các khoản chi, nhằm nâng cao trách nhiệm của đơn vị sử dụng ngân sách và hiệu quả trong công tác KSC của KBNN.
Để nâng cao hiệu quả kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục tại Kho bạc Nhà nước Hà Đông, cần nghiên cứu và thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp khác nhau Những giải pháp này bao gồm việc đổi mới quy trình kiểm soát chi, cải tiến phương thức cấp phát và thanh toán, cùng với việc thay đổi tư duy của các đơn vị sử dụng ngân sách Để đạt được hiệu quả, cần có điều kiện pháp lý đầy đủ, chất lượng dự toán tốt, trình độ kỹ thuật công nghệ cao, và đặc biệt là năng lực chuyên môn cùng phẩm chất của đội ngũ công chức tại Kho bạc Nhà nước.
Quản lý chi ngân sách nhà nước (NSNN), đặc biệt là chi thường xuyên cho giáo dục, là một trong những yếu tố then chốt trong quản lý NSNN Công tác kiểm soát chi thường xuyên cho giáo dục qua Kho bạc Nhà nước (KBNN) hiện đang được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng Thực hiện tốt nhiệm vụ này sẽ mang lại tác động tích cực cho nền kinh tế, hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế giữa các ngành và vùng miền Hơn nữa, việc này còn góp phần tăng nguồn thu cho NSNN, từ đó đáp ứng tốt hơn nhu cầu chi tiêu của Nhà nước.
Qua quá trình nghiên cứu, tôi nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác kiểm soát chi thường xuyên trong sự nghiệp giáo dục qua KBNN Bài viết phân tích thực trạng công tác này, nêu rõ những khó khăn và thuận lợi trong tổ chức thực hiện, từ đó đưa ra ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện hơn nữa công tác kiểm soát chi tại các đơn vị sự nghiệp giáo dục Dù đã cố gắng nghiên cứu lý luận và thực tiễn, tôi nhận thấy khả năng của mình còn hạn chế và chưa thể tìm hiểu sâu sắc mọi khía cạnh của vấn đề, dẫn đến những khiếm khuyết về nội dung và hình thức trình bày Tôi rất mong nhận được sự góp ý từ các thầy cô giáo để bài luận văn được hoàn thiện hơn.
Cuối cùng, tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn và tập thể cán bộ KBNN Hà Đông, Phòng Giáo dục – Đào tạo quận vì sự hỗ trợ tận tình.
Hà Đông đã giúp đỡ tôi hoàn thành bài luận văn này
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Chính Phủ (2020), Nghị định số 11/2020/NĐ-CP ngày 20/01/2020 Quy định về thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực Kho bạc Nhà nước
2 Bộ Tài chính (2020), Thông tư Số: 62/2020/TT-BTC ngày 02/6/2020 quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước
3 Bộ Tài chính (2017), Thông tư Số: 13/2017/TT-BTC ngày 15/02/2017 Quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
4 Bộ Tài chính (2017), Thông tư 77/2017/TT-BTC ngày 28/7/2017 Hướng dẫn chế độ kế toán Nhà nước và nghiệp vụ kho bạc nhà nước
5 Bộ Tài chính (2018), Thông tư Số: 136/2018/TT-BTC ngày 28/12/2018 sửa đổi bổ sung một số điều của thông tư 13/2017/TT-BTC ngày 15 tháng 02 năm 2017 của BTC Quy định quản lý thu, chi bằng tiền mặt qua hệ thống Kho bạc Nhà nước
6 Dương Công Trinh, “Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác kiểm soát chi thường xuyên NSNN qua KBNN”, Tạp chí Quản lý Ngân quỹ Quốc gia số 135 (9/2013), Hà Nội
7 Hoàng Thu Trang (2021), Tăng cường kiểm soát chi thường xuyên ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Học viện Ngân hàng, Hà
8 Kho bạc Nhà nước (2013), Quyết định Số: 161/QĐ-KBNN ngày 19/02/2013 Về việc ban hành một số quy trình nghiệp vụ kế toán Nhà nước trong điều kiện áp dụng TABMIS
9 Kho bạc Nhà nước (2017), Số: 4236/QĐ-KBNN ngày 08/9/2017 quy định nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của KBNN ở huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh