luận văn thạc sĩ kinh tế hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực tại bưu điện tỉnh quảng bình

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, trình đổi phát triển, nguồn nhân lực thừa nhận yếu tố quan trọng nhất, yếu tố có tính định đến thành bại, uy thế, địa vị, khả phát triển bền vững tổ chức, doanh nghiệp Do quốc gia đặt người vào vị trí trung tâm phát triển đề sách, chiến lược phát triển người phục vụ yêu cầu tương lai Một cơng ty, hay tổ chức dù có nguồn tài phong phú, nguồn tài ngun dồi với hệ thống máy móc thiết bị đại, kèm theo công thức khoa học kỹ thuật thần kỳ nữa, trở nên vơ ích quản trị nguồn nhân lực Đặc biệt, kinh tế thị trường doanh nghiệp chịu tác động môi trường đầy cạnh tranh thách thức Để tồn phát triển khơng có đường khác phải quản trị nguồn nhân lực cách có hiệu Quản trị nguồn nhân lực thành công tảng bền vững cho thành công hoạt động tổ chức Bưu điện Tỉnh Quảng Bình đơn vị thuộc Tổng Cơng ty Bưu Viễn Thơng Từ thành lập đóng góp phần khơng nhỏ việc phục vụ lãnh đạo Đảng quan Nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cùng với tiến trình đổi đất nước, dịch vụ Bưu - Viễn thơng, Phát hành báo chí địa bàn khơng ngừng phát triển, phục vụ có hiệu kinh tế đất nước nói chung Quảng Bình nói riêng Dịch vụ Bưu - Viễn thơng phục vụ ngày đa dạng, sở Bưu điện đưa đến gần người dân đáp ứng yêu cầu ngày cao đối tượng khách hàng Tuy nhiên, tình hình với sách mở cửa, hội nhập Nhà nước, cạnh tranh diễn gay gắt, địa vị độc tôn kinh doanh Bưu Viễn thơng khơng cịn tồn tại, Bưu điện Quảng Bình đơn vị khác đứng trước thách thức khó khăn to lớn: thị phần bị chia sẻ, yêu cầu khách hàng ngày khắt khe Thực tế địi hỏi Bưu điện Quảng Bình phải có giải pháp để hoạt động sản xuất kinh doanh ngày hiệu Cùng với sức mạnh khoa học kĩ thuật, sức mạnh tài người yếu tố quan trọng hàng đầu Quản lý người nhằm khai thác phát huy tiềm đội ngũ cán bộ, lao động doanh nghiệp tạo suất lao động cao, tạo lợi cạnh tranh so với doanh nghiệp khác vấn đề thiết đặt đơn vị VNPT Để nâng cao lực cạnh tranh, thực tế đặt cho Bưu điện Quảng Bình phải làm tốt công tác quản lý lao động sử dụng lao động có hiệu quan trọng Làm tốt công tác điều kiện để nâng cao suất lao động, đẩy mạnh hoạt động sản xuất kinh doanh, đảm bảo tồn phát triển đơn vị, tảng vững góp phần quan trọng vào q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước nói chung địa phương nói riêng Với lý trên, tác giả lựa chọn đề tài “Hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học Tình hình nghiên cứu + Trong năm gần đây, tầm vĩ mô vấn đề nguồn nhân lực thu hút khơng quan tâm nhà quản lý, nhà khoa học, đặc biệt nhà nghiên cứu, viện, trường đại học… Đã có nhiều cơng trình khoa học cơng bố sách báo, tạp chí Các cơng trình tập trung luận giải: nguồn nhân lực, yếu tố cấu thành nguồn nhân lực, nguồn nhân lực cho công nghiệp hố, đại hố, vai trị nguồn nhân lực cơng nghiệp hố - đại hố, quản lý Nhà nước nguồn nhân lực yêu cầu phương hướng, giải pháp PTNNL sử dụng nguồn nhân lực có hiệu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chẳng hạn: - TS Nguyễn Thanh “Phát triển nguồn nhân lực phục vụ công nghiệp hố, đại hố đất nước”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 - TS Hà Quý Tình "Vai trò Nhà nước việc tạo tiền đề nguồn nhân lực cho cơng nghiệp hóa - đại hóa nước ta" - TS Vũ Bá Thể “Phát huy nguồn lực người để cơng nghiệp hố, đại hố”, NXB Lao động - xã hội , Hà Nội 2005 - Christian Batal “Quản lý nguồn nhân lực khu vực nhà nước’’, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2002 - Trần Văn Tùng “Đào tạo, bồi dưỡng sử dụng nguồn nhân lực tài năng”, NXB Thế giới, Hà Nội 2005 - “Nguồn nhân lực cho ngành công nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội” tác giả Trần Thị Anh năm 2005 - “Nguồn nhân lực q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn tỉnh Bắc Ninh "của tác giả Nguyễn Ngọc Tú (năm 2006) + Ở góc đội vi mơ, có nhiều đề tài đề cấp tới vấn đề hiệu sử dụng nguồn nhân lực đơn vị, doanh nghiệp như: - Luận văn thạc sĩ:“Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Xí nghiệp Dịch vụ khí hàng hải sau chuyển đổi thành công ty cổ phần hoạt động theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con” tác giả Trần Văn Luận - Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội năm 2006 Tuy nhiên, có cơng trình nghiên cứu hiệu sử dụng nguồn nhân lực đơn vị Bưu điện, Bưu điện Quảng Bình chưa có cơng trình nghiên cứu vấn đề Do đó, đề tài cần thiết có ý nghĩa lý luận, thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích đề tài: Phân tích thực trạng hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện Tỉnh Quảng Bình, thành cơng, hạn chế chủ yếu vấn đề này, từ đưa quan điểm số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để hồn thành mục đích đặt ra, đề tài tập trung giải số nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá sở lý thuyết quản lý lao động tiêu đánh giá hiệu sử dụng lao động + Phân tích thực trạng hiệu sử nguồn nhân lực Bưu điện Tỉnh Quảng Bình; thành cơng hạn chế chủ yếu vấn đề này + Đề giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình giai đoạn tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn nhân lực, hệ thống tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn nhân lực giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình Phạm vi nghiên cứu đề tài chủ yếu nghiên cứu, đánh giá hiệu sử dụng lao động Bưu điện Tỉnh Quảng Bình năm 2004 - 2008 Phương pháp nghiên cứu - Phân tích tổng hợp - Kinh tế lượng - Điều tra - Chuyên gia Những đóng góp luận văn - Hệ thống hoá lý luận quản lý nguồn nhân lực, nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng nguồn nhân lực tiêu đánh giá hiệu sử dụng nguồn nhân lực - Đề xuất, tham mưu cho lãnh đạo thực giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình Kết cấu luận văn bao gồm ba phần Chương 1: Những vấn đề lý luận chung quản lý sử dụng nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực Bưu điện tỉnh Quảng Bình CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 LÝ LUẬN VỀ NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực (NNL) Nguồn nhân lực nhìn nhận từ nhiều góc độ khác Về bản, quan niệm nước tổ chức quốc tế nguồn nhân lực tương đối thông với chất, nội dung giới hạn xác định nguồn nhân lực Các nước thuộc khối “SEV” (cũ) quan niệm nguồn nhân lực nguồn lực người, kể dạng tiềm năng, dự trữ chưa khai thác thuộc độ tuổi lao động (nam từ 18-60, nữ từ 18-55) tính cho quốc gia, vùng lãnh thổ, ngành Tuy nhiên chuyển sang kinh tế thị trường, nước khối “SEV” (cũ) thay đổi quan niệm nguồn nhân lực phù hợp với xu hoà nhập kinh tế giới, với thông lệ, chuẩn mực pháp luật quốc tế Theo quan niệm nước có kinh tế thị trường phát triển nguồn lực nguồn lực người nghiên cứu nhiều khía cạnh, trước hết với tư cách nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, bao gồm tồn dân cư có thể phát triển bình thường (khơng bị khiếm khuyết dị tật bẩm sinh [15, tr.8] Theo Begg, Fischer Dornbusch: “NNL tồn trình độ chun mơn mà người tích luỹ được, có khả đem lại thu nhập tương lai"[8, tr.78] Cũng giống nguồn lực vật chất, NNL kết đầu tư khứ với mục đích tạo thu nhập tương lai Cách hiểu cịn hạn hẹp, giới hạn trình độ chuyên môn người chưa đặt giới hạn mặt phạm vi không gian NNL Theo Giáo sư, Viện sĩ Phạm Minh Hạc cho rằng: xét bình diện quốc gia hay địa phương NNL xác định “Tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương sẵn sàng tham gia cơng việc lao động đó”[8, tr.78] Theo cách hiểu này, NNL nguồn lao động sẵn sàng tham gia lao động phạm vi quốc gia, vùng hay địa phương Một cách chung nhất, hiểu NNL phận dân số độ tuổi định theo qui định pháp luật có khả tham gia lao động NNL tổng hợp lực thể lực trí lực nhóm người, tổ chức, địa phương hay quốc gia Độ tuổi lao động qui định cụ thể nước có khác Việt Nam nay, theo qui định Bộ luật lao động, tuổi lao động nam từ 15 đến 60 nữ từ 15 đến 55 tuổi - Tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng, Viện trưởng Viện khoa học Lao động vấn đề xã hội, xem xét NNL hai góc độ: lực xã hội tính động xã hội.” Nguồn nhân lực tổng thể tiềm người (trước hết tiềm lao động) quốc gia (một vùng lãnh thổ) có thời kỳ định (có thể tính cho năm, năm, 10 năm phù hợp với chiến lược kế hoạch phát triển) Tiềm bao hàm tổng hồ lực thể lực, trí lực, nhân cách người đáp ứng cấu kinh tế - xã hội đòi hỏi (tức số lượng, chất lượng cấu) Tồn tiềm hình thành lực xã hội người (năng lực xã hội nguồn nhân lực) Năng lực xã hội nguồn nhân lực có thơng qua giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ khơng ngừng tăng cường, nâng cao trình sống làm việc [8, tr.161] Ở góc độ thứ nhất, NNL nguồn cung cấp sức lao động cho xã hội, phận quan trọng dân số, có khả tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội Xem xét NNL dạng tiềm giúp định hướng phát triển NNL để đảm bảo không ngừng nâng cao lực xã hội NNL thơng qua giáo dục, đào tạo, chăm sóc sức khoẻ Tuy nhiên, dừng lại xem xét NNL dạng tiềm chưa đủ Muốn phát huy tiềm đó, phải chuyển NNL sang trạng thái động, thành vốn nhân lực, tức nâng cao tính động xã hội người thơng qua sách, thể chế giải pháp giải phóng triệt để tiềm người Con người với tiềm vô tận, tự phát triển, tự sáng tạo cống hiến, trả giá trị lao động tiềm vơ tận khai thác, phát huy trở thành nguồn vốn vô to lớn - Theo quan niệm TS Nguyễn Thanh NNL hiểu "Tổng thể sức dự trữ, tiềm năng, lực lượng thể sức mạnh tác động người việc cải tạo tự nhiên, cải tạo xã hội " [7, tr.70] Như khái niệm nguồn nhân lực (NNL) hiểu ngắn gọn sau: + Theo nghĩa rộng: NNL tổng thể tiềm lao động người quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương chuẩn bị mức độ đó, có khả huy động vào q trình phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) đất nước (hoặc vùng, địa phương cụ thể) Với cách tiếp cận này, NNL phận cấu thành nguồn lực quốc gia nguồn lực vật chất, nguồn lực tài NNL nghiên cứu giác độ số lượng chất lượng Số lượng NNL biểu thông qua tiêu quy mô tốc độ tăng NNL Các tiêu có liên quan mật thiết với tiêu quy mơ tốc độ tăng dân số Chất lượng NNL nghiên cứu khía cạnh sức khoẻ, trình độ học vấn, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực phẩm chất + Theo nghĩa tương đối hẹp: NNL hiểu nguồn lao động + Theo nghĩa hẹp hơn: NNL toàn lực lượng lao động kinh tế quốc dân (hay gọi dân số hoạt động kinh tế), nghĩa bao gồm người độ tuổi định đó, có khả lao động, thực tế có việc làm người thất nghiệp Nguồn nhân lực tổ chức, quan quản lý nhà nước hệ thống công chức bao gồm số lượng, chất lượng, tiềm có tiềm đội ngũ công chức, phù hợp đáp ứng yêu cầu chiến lược phát triển tổ chức thời kỳ định Tiềm bao hàm tổng hồ tiềm thể lực, trí lực tâm lực cơng chức đám ứng u cầu, nhiệm vụ tổ chức 1.1.2 Các yếu tố cấu thành nguồn nhân lực (chất, số lượng) NNL cấu thành hai mặt: số lượng chất lượng Một là, số lượng: NNL phụ thuộc vào thời gian làm việc có cá nhân quy định độ tuổi lao động quốc gia Số lượng NNL đóng vai trị quan trọng phát triển KT-XH Nếu số lượng không tương xứng với phát triển (thừa thiếu) ảnh hưởng khơng tốt đến q trình CNH, HĐH Nếu thừa dẫn đến thất nghiệp, tạo gánh nặng mặt xã hội cho kinh tế; thiếu khơng có đủ lực lượng nhân lực cho q trình CNH, HĐH phát triển kinh tế đất nước Hai là, chất lượng: NNL biểu thể lực, trí lực, tinh thần thái độ, động cơ, ý thức lao động, văn hố lao động cơng nghiệp, phẩm chất tốt đẹp người cơng dân u nước, yêu CNXH Trong ba mặt: thể lực, trí lực, tinh thần thể lực tảng, sở để phát triển trí lực, phương thức để chuyển tải khoa học kỹ thuật vào thực tiễn Ý thức tinh thần đạo đức tác phong yếu tố chi phối hiệu hoạt động chuyển hố trí lực thành thực tiễn Trí tuệ yếu tố có vai trị quan trọng hàng đầu NNL có người nghiên cứu sáng tạo ứng dụng tiến khoa học vào trình hoạt động sản xuất cải biến xã hội NNL có nội hàm rộng bao gồm yếu tố cấu thành số lượng, tri thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội, sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hoá Do vậy, cụ thể hố yếu tố cấu thành NNL theo nhóm sau đây: Thứ 1, Theo giác độ, nguồn nhân lực phân thành loại sau: * Nguồn nhân lực có sẵn dân cư bao gồm toàn người nằm độ tuổi lao động, có khả nhu cầu lao động khơng kể đến trạng thái có làm việc hay không làm việc Bộ phận nguồn nhân lực gọi nguồn lao động hay dân số hoạt động Như có số người tính vào nguồn nhân lực lại nguồn lao động Đó người độ tuổi lao động khơng có việc làm khơng có nhu cầu làm việc * Nguồn nhân lực tham gia làm việc thị trường lao động có giao kết hợp đồng lao động Bộ phận nguồn lao động gọi lực lượng lao động, hay gọi dân số hoạt động kinh tế * Nguồn nhân lực dự trữ bao gồm người độ tuổi lao động có nhu cầu chưa tham gia làm việc, khơng có giao kết hợp đồng lao động Đó người làm nội trợ, thất nghiệp Như vậy, số lượng nguồn nhân lực xác định dựa qui mơ dân số, cấu tuổi, giới tính phân bố theo khu vực vùng lãnh thổ dân số Riêng nguồn lao động số lượng cịn phụ thuộc nhiều yếu tố có tính chất xã hội khác : Trình độ phát triển giáo dục - đào tạo Nếu cá nhân có nhiều điều kiện để học tập họ lại học tập lâu trì hỗn thời gian tham gia vào thị trường lao động Đây đánh đổi số lượng chất lượng nguồn lao động Mức sinh đẻ định số người tham gia vào nguồn lao động phụ nữ Khi mức sinh đẻ thấp tỷ lệ phụ nữ tham gia vào nguồn lao động cao Trình độ xã hội hóa hoạt động dịch vụ phục vụ đời sống phát triển kinh tế - xã hội Dịch vụ nuôi dạy trẻ, nội trợ gia đình xã hội hóa cao hội việc làm dễ dàng phụ nữ tham gia vào thị trường lao động làm hoạt động xã hội nhiều Mức nguồn thu nhập Khi có nguồn thu nhập khác bảo đảm thoả mãn nhu cầu, cá nhân nhu cầu làm việc khơng tham gia vào nguồn lao động Di dân nhập cư Trong bối cảnh tồn cầu hóa nay, di dân nhập cư nhân tố ảnh hưởng đến nguồn lao động Tuy chiếm tỷ trọng không lớn nguồn lao động đặc biệt thị trường, có ảnh hưởng khơng nhỏ đến kinh tế - xã hội Độ tuổi người lao động giới hạn điều kiện thể, tâm sinh lý xã hội mà người tham gia vào trình lao động Giới hạn độ tuổi lao động qui định tùy thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội nước thời kỳ Tại Điều Điều 145 Bộ Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam qui định độ tuổi lao động nam từ 15 - 60 nữ 15 -55 tuổi Sự gia tăng dân số sở để hình thành gia tăng số lượng nguồn nhân lực nguồn lao động Nhưng nhịp độ tăng dân số chậm lại không làm giảm nhịp độ tăng nguồn nhân lực Quan điểm dân số tối ưu cho rằng: “ Một quốc gia muốn kinh tế phát triển cân đối tốc độ cao phải có qui mơ, cấu dân số thích hợp, phân bố hợp lý vùng” Điều có nghĩa là: 1/ Số lượng dân phù hợp với điều kiện thiên nhiên trình độ phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2/ Đảm bảo tỷ lệ cân đối số người độ tuổi với số người tuổi chưa đến tuổi lao động Theo nhà dân số học giới, cấu thích hợp đảm bảo cho dân số ổn định tương ứng 60-64%, 10-12% 26-28% 3/ Phân bố dân cư vùng đảm bảo đủ nhân lực khai thác tài nguyên phát triển kinh tế - xã hội có hiệu Có thể điều tiết phân bố dân cư thơng qua sách dân số sách kinh tế - xã hội Trong điều kiện nước chậm phát triển, nhìn chung số lượng nguồn nhân lực lớn động lực cho phát triển người lao động quản lý lành nghề Hơn nữa, tốc độ tăng dân số cao kinh tế chậm phát triển thường làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn kinh tế xã hội sâu sắc, là: - Mâu thuẫn tích lũy tiêu dùng Khái niệm tổng quát phản ánh mối quan hệ dân số kinh tế “ đầu tư theo dân số”: Phần thu nhập quốc dân cần thiết theo qui ước dùng đảm bảo cho số người sinh có mức sống trung bình tồn xã hội thời điểm tính tốn để tạo điều kiện cho hệ trẻ - người bước vào tuổi lao động tham gia hoạt động sản xuất xã hội Mức đầu tư theo dân số lượng tối thiểu cần thiết để trì hoạt động xã hội loài người quốc gia mức bình thường chưa bao gồm phần thu nhập quốc dân dành để cải thiện đời sống nâng cao trang bị sở vật chất cho toàn xã hội - Hạn chế khả nâng cao chất lượng dân số nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu tiến kỹ thuật - công nghệ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nhằm phát triển toàn diện người Tỷ lệ sinh cao làm cho số trẻ em độ tuổi đến trường tăng nhanh chi phí cho giáo dục đào tạo khơng tăng tương xứng Tính động xã hội lãnh thổ dân số thấp trình độ học vấn hạn chế, tập quán, lối sống lạc hậu - Vấn đề tạo việc làm, giải tình trạng thất nghiệp cho niên gặp nhiều khó khăn 10