(Tiểu luận) đề tài phân tích bộ máy quản lý tài chính công ở việt nam

Đề tài Phân tích bộ máy quản lý tài chính công ở Việt Nam Nhóm 5 1 Vũ Hà Anh 2 Đỗ Linh Chi 3 Nguyễn Hoàng An Chinh 4 Lê Thuỳ Dương 5 Trần Thị Hồng Gấm 6 Nguyễn Thu Hà 7 Nguyễn Thuý Hằng 8 Vũ ThịHồng H[.]

Đề tài: Phân tích máy quản lý tài cơng Việt Nam Nhóm 5: Vũ Hà Anh Đỗ Linh Chi Nguyễn Hoàng An Chinh Lê Thuỳ Dương Trần Thị Hồng Gấm Nguyễn Thu Hà Nguyễn Thuý Hằng Vũ ThịHồng Hạnh Đào Thị Thu Hiền 10 Nguyễn Thị Thuý Hiền 11 Đinh Thị Lan Hương h MỤC LỤC h A MỞ ĐẦU Tài cơng gắn liền với hoạt động nhà nước Nó vừa nguồn lực để nhà nước thực tốt chức mình,  vừa công cụ để thực dịch vụ công, chi phối,  điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành quốc gia, Đảng nhà nước ta coi đổi quản lý tài cơng nội dung quan trọng hàng đầu Nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống tài cơng địi hỏi thiết cơng tác nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn cho cán ngành, cấp, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành nước ta Mặt khác giai đoạn nay, mà nước ta giai đoạn phát triển kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, cải cách tài nhà nước thực theo hướng “phải nhằm mục tiêu thúc đẩy sản xuất phát triển, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, tăng tích luỹ để tạo vốn cho đầu tư phát triển; đáp ứng nhu cầu chi thường xuyên thật cần thiết, cấp bách; bảo đảm quản lý thống tài quốc gia, giảm bội chi ngân sách, góp phần khống chế kiểm sốt lạm phát Xử lý đắn mối quan hệ như: tích luỹ tiêu dùng; tài nhà nước, tài doanh nghiệp tài dân cư, ngân sách trung ương ngân sách địa phương; chi thường xuyên chi đầu tư phát triển, chi bảo đảm quốc phòng an ninh, huy động vốn nước vốn bên ngồi, vay trả nợ….Vì tài cơng lĩnh vực vô quan trọng nhà nước việc quản lý địi hỏi phải xác khoa học Tài cơng quản lý tài cơng vấn đề cịn tương đối nhận thức lý luận thực tiễn nước ta Từ vấn đề nêu chúng em chọn đề tài để viết là: “ Phân tích máy phản lý tài cơng Việt Nam” Với nhận thức nghiên cứu viết nhiều hạn chế định, mong góp ý cô, chúng em xin chân thành cảm ơn! B NỘI DUNG Phần 1: Cơ sở lý thuyết tài cơng quản lí tài cơng 1.1 Tổng quan tài cơng h “Tài cơng hoạt động thu, chi gắn với quỹ tiền tệ cấp quyền nhằm thực chức kinh tế - xã hội Nhà nước.”  1.2 Tổng quan quản lí tài cơng 1.2.1 Khái niệm quản lý tài cơng   Tiếp cận theo nghĩa rộng:        Quản lý tài cơng hiểu theo nghĩa rộng trình Nhà nước hoạch định, xây dựng sách, sử dụng hệ thống cơng cụ phương pháp thích hợp, tác động đến hoạt động tài cơng nhằm thực hiệu chức Nhà nước 1.2.2 Nội dung quản lý tài cơng   Quản lý thu Là trình Nhà nước huy động nguồn tài tập trung vào ngân sách Nhà nước quỹ ngân sách Nhà nước để thực nhiệm vụ Nhà nước Đối với quỹ ngân sách Nhà nước: Nguồn thu chủ yếu từ thuế, ngồi cịn có nguồn từ phí, lệ phí, bán tài sản Nhà nước, vay nợ nước Ngoài ra; quỹ tài Nhà nước ngồi ngân sách: Nguồn thu phần từ ngân sách Nhà nước, phần tổ chức nhân dân đóng góp  Quản lý chi Là q trình Nhà nước sử dụng nguồn tài huy động để thực nhiệm vụ Nội dung chi tài cơng đa dạng, bao gồm khoản chi phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh, bảo đảm hoạt động máy Nhà nước; chi trả nợ cho Nhà nước; chi viện trợ khoản chi khác  Quản lý vay nợ Quản lý nợ vay kiểm soát phủ từ việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay đến việc trả nợ nhằm đảm bảo u cầu an tồn nợ, an ninh tài quốc gia, cân đối vĩ mô kinh tế công khai, minh bạch ( Theo luật quản lý nợ công 2017) Quản lý nợ cần phải bảo đảm an toàn nợ, an ninh tài quốc gia cân dối vĩ mô kinh tế, công khai minh bạch việc sử dụng vốn vay, trả nợ 1.2.3 Các giai đoạn q trình quản lý tài cơng h Thứ nhất, Giai đoạn xây dựng định kế hoạch tài cơng q trình tổ chức công xác định mục tiêu, nhiệm vụ thu  chi, vay nợ phương pháp thực mục tiêu, nhiệm vụ để trình quan có thẩm quyền định Thứ hai, Giai đoạn tổ chức thực kế hoạch tài cơng là q trình sử dụng tổng hợp biện pháp kinh tế, tài hành chính… nhằm đưa mục tiêu thu chi kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt trở thành thực Quá trình bao gồm kiểm sốt quản lý ( hay cịn gọi kiểm soát nội ) kiểm toán nội Thứ ba, Giai đoạn kiểm tốn bên ngồi đánh giá tình hình thực kế hoạch tài cơng Kiểm toán thực tổ chức kiểm toán tối cao, với ba loại hình kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm tốn hoạt động Đánh giá trình thu thập, xử lý, phân tích thơng tin đưa nhận định với mục tiêu cung cấp thông tin tin cậy hữu ích hỗ trợ việc định quản lý, tăng cường tính minh bạch trách nhiệm giải trình quản lý tài cơng 1.3 Tổng quan máy quản lý tài cơng Việt Nam  1.3.1 Tổ chức máy quản lý tài cơng Việt Nam Ở cấp quyền Trung ương Việt Nam, quan tham gia quản lý tài cơng Chính phủ gồm: Bộ Tài Bộ Kế hoạch – Đầu tư Đây hai quan có chức quản lý nhà nước tài nói chung tài cơng nói riêng Bộ máy quản lý tài cơng Việt Nam gồm hai chức chính: Thứ nhất, chức hoạch định sách sách thuế, sách chi ngân sách, sách vay nợ,…; Thứ hai, chức thực sách (quản lý thu thuế, quản lý ngân quỹ, quản lý nợ, …)  Nhiệm vụ  Để thực chức này, nhiệm vụ Bộ Tài xây dựng kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm lập dự toán ngân sách nhà nước trung hạn hàng năm; Xây dựng nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước; chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi ngân sách, chế quản lý tài - ngân sách nhà nước, chế độ kế toán, toán, toán, mục lục ngân sách nhà nước, chế độ báo cáo, cơng khai tài - ngân sách Tổ chức thực ngân sách nhà nước bao gồm quản lý thu, quản lý ngân quỹ, quản lý nợ đánh giá hiệu chi ngân sách nhà nước h Nhiệm vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư để thực chức xây dựng kế hoạch phát triể kinh tế - xã hội 05 năm hàng năm nước với cân đối vĩ mô kinh tế quốc dân làm sở cho Bộ Tài xây dựng kế hoạch tài 05 năm, kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm dự tốn ngân sách nhà nước hàng năm Ngồi ra, Bộ cịn chủ trì việc quản lý ODA; xây dựng nguyên tắc, tiêu chí định mức phân bổ vốn đầu tư phát triển ngân sách nhà nước; lập phương án phân bố chi đầu tư phát triển ngân sách trung ương Hướng dẫn, tra, kiểm tra, giám sát đấu thầu tổ chức mạng lưới thông tin đấu thầu 1.3.2 Các quan quản lý tài cơng thuộc quyền trung ương 1.3.2.1 Cơ quan quản lý thuế Trách nhiệm quản lý thuế hai quan quan thuế quan hải quan  Cơ quan thuế Cơ quan thuế quan Nhà nước có thẩm quyền quản lý và thu thuế vào ngân sách Nhà nước Đứng đầu quan thuế Tổng cục Thuế, quan trực thuộc Bộ Tài chính, có nhiệm vụ thực chức tham mưu, giúp Bộ trưởng Bộ Tài quản lý nhà nước khoản thu nội địa phạm vi nước tổ chức quản lý thuế Ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có Cục thuế trực thuộc Tổng cục Thuế Ở quận, huyện có Chi cục thuế thuộc Cục thuế  Cơ quan hải quan Cơ quan hải quan có nhiệm vụ tổ chức thực pháp luật thuế khoản thu khác hàng hóa xuất khẩu, nhập Cơ quan hải quan trung ương Tổng cục Hải quan địa phương có 34 Cục Hải quan tỉnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; ngồi cịn có Chi cục Hải quan, Đội Kiểm soát Hải quan đơn vị tương đương 1.3.2.2 Cơ quan quản lý ngân quỹ Đứng đầu quan quản lý quỹ Kho bạc Nhà nước, quan trực thuộc Bộ Tài Chính Nhiệm vụ quan quản lý quân quỹ tổ chức thực việc thu nộp vào quỹ NSNN; kiểm soát, toán, chi trả khoản chi NSNN; thực kế toán NSNN; huy động vốn cho NSNN qua việc phát hành trái phiếu Chính phủ h Hệ thống tổ chức: Kho bạc Nhà nước tổ chức thành hệ thống dọc từ Trung ương đến cấp tỉnh cấp huyện Cơ quan Kho bạc Nhà nước địa phương gồm: Kho bạc Nhà nước cấp tỉnh Kho bạc Nhà nước cấp huyện 1.3.3 Các quan quản lý tài cơng thuộc quyền địa phương cấp Tại cấp tỉnh: Cơ quan chun mơn có chức tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh trình xây dựng kế hoạch, tổ chức thực kiểm tra theo dõi, đánh giá hoạt động tài cơng Sở Tài Chính, Sở kế hoạch đầu tư Tại cấp huyện: quyền cấp huyện, quận, thị xã phịng Tài chính- Kế hoạch Tại cấp xã: Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) không tổ chức quan chun mơn tham mưu mà có cán chun trách tài - kế tốn thực nhiệm vụ Phần 2: Thực trạng máy quản lý tài cơng Việt Nam 2.1 Tổng quan máy quản lý tài cơng Việt Nam Xuất phát từ yêu cầu giải nhiệm vụ gắn liền với đổi chế quản lý kinh tế xã hội, cấu tổ chức máy quản lý tài cơng hoàn thiện thêm bước So với trước đây, cấu tổ chức có thay đổi đáng kể, nhằm hướng vào việc nâng cao hiệu quản lý tài cơng Những thay đổi cấu tổ chức máy quản lý tài cơng định chức năng, vai trò Bộ Tài Chính, kinh tế chủ yếu, đóng vai trị quan trọng tiến trình chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước Những thay đổi dựa sở tăng trưởng vai trò điều chỉnh vĩ mơ tài cơng áp dụng rộng rãi biện pháp kinh tế quản lý gắn liền với với việc mở rộng tính độc lập, tự chủ địa phương, doanh nghiệp Hệ thống thuế đổi theo hướng thích nghi với chế thị trường đánh giá phù hợp với thông lệ quốc tế Tính đến nguồn thu thuế đảm bảo nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, an ninh quốc phòng Đồng thời, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển, đẩy mạnh xuất Ngân sách Nhà nước chuyển hướng sang đầu tư phát triển, ưu tiên nhiệm vụ phát triển kinh tế- xã hội, thay hàng loạt yếu tố, sách bao cấp trước Giải thành h công cấu lại nợ nước ngoài, tỷ lệ nợ nước khống chế mức an tồn theo thơng lệ quốc tế, tạo điều kiện giữ vững an ninh tài quốc gia Huy động nguồn vốn ODA sử dụng hiệu để thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội Giải vấn đề hộ đói- nghèo dịch bệnh đất nước thời gian qua Thu hút vốn đầu tư nước ngồi hiệu quả, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển sử dụng nguồn lao động hiệu quả.  2.2 Thực tiễn máy quản lý tài cơng 2.2.1 Những kết đạt Hệ thống thuế: Thuế bảo đảm nguồn tài chủ yếu để thực tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng Năm 2022 quan thuế thực 64.289 thanh, kiểm tra, tăng 8,3% so với kỳ năm 2021; kiểm tra 665.781 hồ sơ khai thuế quan thuế Tổng số tiền kiến nghị xử lý qua tra, kiểm tra 59.530 tỷ đồng, tăng 40,7% so với kỳ năm 2021 Ngân sách Nhà nước: Bội chi ngân sách nhà nước xử lý theo hướng tích cực kiềm chế giới hạn cho phép Năm 2022, tổng thu ngân sách ước đạt 1.460.100 tỷ đồng, 124,3% dự toán, tăng 8,5% so với kỳ năm 2021 Giải thành cơng cấu lại nợ nước ngồi, tỷ lệ nợ nước khống chế mức an tồn theo thơng lệ quốc tế, tạo điều kiện giữ vững an ninh tài quốc gia Hội nhập quốc tế lĩnh vực tài bước đầu thu kết tích cực Cơ chế tài đơn vị hành nghiệp: Cơ chế tài khu vực hành nghiệp đổi theo hướng tiết kiệm nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Cơ chế tài việc cung cấp dịch vụ cơng theo hướng khuyến khích tổ chức kinh tế nhân dân đầu tư để thực cung cấp số dịch vụ công, đẩy mạnh xã hội hóa số lĩnh vực nghiệp, thu hút nguồn nội lực đáng kể cho phát triển nghiệp Cơ chế tài lĩnh vực quản lý tài sản cơng: Cơ chế hồn thiện nhằm tăng cường huy động nguồn lực tài cho phát triển kinh tế – xã hội Huy động sử dụng nguồn vốn ODA: Nguồn vốn ODA sử dụng để khôi phục, nâng cấp xây dựng hàng loạt dự án quốc gia quy mô lớn lĩnh vực giao thông, điện, thủy lợi, cấp thoát nước, y tế, giáo dục đào tạo Đồng thời, vốn ODA trọng vào lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn, thủy sản, sản xuất chế biến h hàng xuất khẩu, lĩnh vực du lịch dịch vụ, góp phần thúc đẩy gia tăng giá trị sản lượng nông nghiệp tạo nguồn thu ngoại tệ để trả nợ nước Thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài: Trong năm gần đây, cấu đầu tư nước ngồi có chuyển biến tích vượt bậc Bộ Kế hoạch Đầu tư cho biết đến ngày 20/12, ước tính dự án đầu tư nước ngồi (FDI) giải ngân khoảng 22,4 tỷ USD, tăng 13,5% so với kỳ năm 2021,đặc biệt việc gia tăng tỷ trọng đầu tư vào kết cấu hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật số ngành mũi nhọn số lĩnh vực nông, lâm, ngư nghiệp Quản lý nợ nước ngoài: Đã thực thành cơng q trình cấu lại khoản nợ trước Việt Nam chủ nợ nước ngồi Thực tốn trả nợ với khoản vay khoản cấu lại nợ bảo đảm trả nợ hiệp định ký, không để phát sinh nợ hạn Đã linh hoạt xử lý theo hướng chuyển đổi phần nợ nước thành khoản tài trợ cho dự án đầu tư nước; xử lý giảm số nợ thông qua mua lại nợ, chuyển đổi nợ, giảm nợ… Bên cạnh kết đạt được, q trình thực cải cách tài cơng Việt Nam tiềm ẩn yếu tố chưa tốt đầu tư Nhà nước chiếm tỷ trọng cao, mức đóng góp vào tăng trưởng thấp, chưa tương xứng Quy mơ tài cịn nhỏ, cân đối ngân sách nhà nước chưa thực vững chắc, tỷ trọng thuế trực thu thấp Trong 11 tháng năm 2022, tỷ lệ giải ngân nguồn vốn ODA đạt khoảng 26% dự tốn Có 41 bộ, ngành, địa phương xin trả lại vốn, giao vốn kéo dài, dự án nhiều vướng mắc, Mặc dù, Chính phủ áp dụng sách ưu đãi, đầu tư nước ngồi vào vùng có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn chưa đáng kể Chưa ý khai thác vốn thông qua gián tiếp thông qua thị trường vốn Phạm vi đánh thuế hạn hẹp, hệ thống thuế chưa bao quát hết nguồn thu nhập, bỏ sót nguồn thu đối tượng nộp thuế 2.2.2 Tiếp tục đẩy mạnh cải cách tài cơng thời gian tới Xu hướng chung nay, nước giới thúc đẩy cách mạnh mẽ cải cách hoạt động tài cơng Hoạt động tài cơng có ảnh hưởng lớn đến q trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước Nếu hoạt động tài cơng triển khai theo hướng tích cực, phù hợp với xu cải cách hành chính, đáp ứng với địi hỏi hợp lý lực lượng thị trường động lực thúc đẩy trình phát triển kinh tế – xã hội đất h nước Ngược lại, hoạt động tài cơng khơng hiệu quả, khơng thích ứng với bối cảnh kinh tế, xã hội mới, lực cản cho trình phát triển kinh tế – xã hội Cải cách tài cơng nước ta cần phải vừa góp phần vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa vừa phù hợp với yêu cầu trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải cách phải phù hợp với yêu cầu mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế Mở cửa hội nhập kinh tế Việt Nam vào kinh tế khu vực quốc tế đòi hỏi Việt Nam phải tuân thủ luật chơi chung cam kết với tổ chức khu vực quốc tế Điều địi hỏi phải có cải cách mặt hành chính, có cải cách tài cơng cho phù hợp với quy định cam kết quốc tế, bảo đảm nâng cao lực quản lý nhà nước kinh tế nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp kinh tế vấn đề có ý nghĩa sống cịn Trên sở đó, mục tiêu, nhiệm vụ cần phải đạt thời gian tới là: Thứ nhất, bảo đảm tiết kiệm hiệu khoản chi tài khu vực cơng. Thứ hai, cải cách, đổi tài công phải hướng tới mục tiêu thúc đẩy mạnh mẽ cơng cải cách hành nhà nước, bảo đảm cho máy hành hoạt động tốt chuyên nghiệp hơn, điều hành có hiệu hoạt động kinh tế – xã hội đất nước. Thứ ba, thông qua cải cách, đổi hoạt động tài cơng phải bảo đảm cho việc sản xuất cung cấp hàng hóa dịch vụ cơng cộng cơng hiệu Thứ tư,đối với thu – chi ngân sách nhà nước nội dung đổi bao gồm đổi sách, chế, quy trình làm thay đổi cách thức thu – chi ngân sách nhà nước, bảo đảm ngân sách nhà nước thực công cụ điều tiết vĩ mô Nhà nước Thứ năm, hoạt động quỹ tài nhà nước ngân sách, nội dung đổi gia tăng tỷ trọng huy động nguồn lực tài nhàn rỗi xã hội sở bảo đảm tính hợp pháp số lượng quỹ sử dụng chúng cách có hiệu Thứ sáu, tài quan cơng quyền đơn vị nghiệp công lập, nội dung đổi tập trung nâng cao quyền tự chủ gắn việc đổi với cơng cải cách hành việc cung cấp hàng hóa, dịch vụ cơng cộng cơng hiệu 2.3 Đánh giá  Về mặt tích cực Huy động nguồn lực tài cơng h Các sách động viên NSNN tiếp tục hồn thiện, bổ sung, bám sát mục tiêu, định hướng đề Nhờ đó, động viên hợp lý, kịp thời nguồn lực từ sản xuất nguồn lực từ tài nguyên, đất đai Các sách thuế, phí, lệ phí ban hành đảm bảo minh bạch, đơn giản, phù hợp với cam kết hội nhập quốc tế, góp phần tạo mơi trường đầu tư ổn định, hấp dẫn, bình đẳng thành phần kinh tế Phân bổ, sử dụng nguồn lực cơng Chính sách phân bổ sử dụng nguồn lực tài tiếp tục hồn thiện gắn với q trình tái cấu tài quốc gia, đảm bảo thực phân bổ nguồn lực tài nhà nước theo hướng minh bạch, ưu tiên cho nhiệm vụ quan trọng, vùng, đối tượng cịn nhiều khó khăn, mở rộng hệ thống an sinh xã hội… Cơ cấu lại nợ công, đảm bảo an ninh, an tồn tài cơng Trong thời gian qua, thể chế, sách pháp luật lĩnh vực quản lý nợ cơng hồn thiện đổi mới, bước tiếp cận thông lệ quốc tế Đồng thời, sử dụng hiệu giải pháp quản lý nợ bền vững, Chương trình quản lý nợ trung hạn, kế hoạch vay, trả nợ năm, quản lý chặt chẽ bảo lãnh Chính phủ vay cho vay lại; tăng cường giám sát, kiểm soát bội chi và vay nợ của ngân sách địa phương, qua đó, góp phần giảm nợ cơng Đến ći năm 2021, dư nợ cơng chiếm khoảng 43,1% GDP, nợ Chính phủ khoảng 39,1% GDP, dư nợ vay nước quốc gia khoảng 38,4% GDP, nghĩa vụ trả nợ trực tiếp phủ khoảng 21,5% tổng thu NSNN, phạm vi giới hạn an toàn cho phép Đổi chế, sách tài doanh nghiệp nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Đối với doanh nghiệp nhà nước: Cơ chế, sách quản lý tài doanh nghiệp xếp, cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước DNNN ban hành tương đối đầy đủ, đồng điều chỉnh, bổ sung để phù hợp với thực tiễn hoạt động doanh nghiệp tình hình thị trường, thúc đẩy tái cấu DNNN, bảo đảm ngăn chặn thất thoát vốn, tài sản nhà nước, góp phần minh bạch cơng tác quản lý tài DNNN Đối với đơn vị sự nghiệp công lập: Cơ chế quản lý tài ĐVSNCL đổi mới, giúp cho đơng đảo người dân tiếp cận hưởng thụ dịch vụ công bản, thiết yếu với chất lượng cao hơn; tăng tính tự chủ cho đơn vị, giảm áp lực cân đối NSNN Công tác quản lý giá h Trước diễn biến phức tạp, nghiêm trọng của dịch COVID-19, tác động đến giá cả và tâm lý tiêu dùng của người dân, Bộ Tài chủ động theo dõi giá cả, thị trường; phân tích, đánh giá, thường xuyên cập nhật kịch điều hành giá để tham mưu đưa các biện pháp điều hành phù hợp với tình hình thực tế, nhằm mục đích ổn định kinh tế vĩ mơ, đảm bảo đời sống người dân hoạt động sản xuất - kinh doanh cho doanh nghiệp  Một số hạn chế Bên cạnh kết đạt được, công tác cải cách tài cơng Việt Nam cịn tồn một số hạn chế, yếu nguyên nhân chủ quan khách quan sau: Về huy động nguồn lực tài cơng: Tình trạng chuyển giá, trốn thuế tồn tại, gây thất thu cho NSNN, khu vực quốc doanh, khu vực FDI; hiệu quản lý, sử dụng vốn nhà nước doanh nghiệp cịn hạn chế; tình trạng thất thu thuế lĩnh vực thương mại điện tử cịn lớn chưa có giải pháp tối ưu để giải thực trạng Về phân bổ, sử dụng nguồn lực công: Nguồn lực NSNN dành cho đầu tư công hàng năm đảm bảo giải ngân vốn đầu tư công đạt thấp so với kế hoạch giao Giải ngân vốn đầu tư công chậm mặt cơng tác đền bù giải phóng mặt bằng, thủ tục hành vướng mắc thủ tục giải ngân vốn đầu tư công; mặt khác ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19 bùng phát, giá nguyên vật liệu tăng cao đột biến so với thời điểm đấu thầu, khâu từ nhập máy móc, thiết bị tuyển chuyên gia, nhân công, nhà thầu nước ngoài, tư vấn giám sát, thống với nhà tài trợ hoạt động kế hoạch dự án chậm trễ so với điều kiện bình thường Về cân đối ngân sách quản lý nợ công: Với việc Việt Nam trở thành nước có thu nhập trung bình, tỷ trọng khoản vay ODA giảm dần, tiến tới chấm dứt, điều kiện huy động vốn vay nước ngồi Chính phủ có xu hướng thuận lợi so với trước Việc phân bổ vốn ODA vốn vay ưu đãi nước ngồi khn khổ kế hoạch đầu tư cơng trung hạn hàng năm cịn có hạn chế, chưa sát thực tế, phải điều chỉnh nhiều lần Phần 3: Giải pháp Một là, đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật tài cơng Tăng cường tun truyền, giáo dục sâu rộng tạo thống nhận thức hành động toàn Đảng, toàn dân, toàn quân cộng đồng doanh nghiệp chấp hành nghĩa vụ nộp thuế, h pháp luật ngân sách nhà nước, quản lý nợ cơng, thực hành tiết kiệm phịng, chống tham nhũng, lãng phí, nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ hệ thống trị Hai là, hồn thiện sách thu ngân sách nhà nước Hồn thiện sách thu gắn với cấu lại thu ngân sách nhà nước theo hướng bao quát toàn nguồn thu, mở rộng sở thu, nguồn thu mới; tăng tỉ trọng thu nội địa, bảo đảm tỉ trọng hợp lý thuế gián thu thuế trực thu, khai thác tốt thuế từ tài sản, tài nguyên, bảo vệ môi trường, đảm bảo đồng bộ, minh bạch, bền vững, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững bối cảnh đất nước hội nhập quốc tế ngày sâu rộng Ba là, hồn thiện sách chi ngân sách nhà nước Từng bước điều chỉnh sách chi ngân sách nhà nước theo hướng cấu lại chi ngân sách nhà nước nhằm tăng hợp lý tỉ trọng chi đầu tư, giảm dần tỉ trọng chi thường xuyên gắn với đổi mạnh mẽ khu vực nghiệp công lập theo chế tự chủ tinh gọn máy, biên chế, thực cải cách tiền lương, bước tính đúng, tính đủ chi phí vào giá dịch vụ cơng, điện, nước, đất đai, … có sách hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách, người nghèo, người yếu xã hội Đổi sách chi ngân sách nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Bốn là, tăng cường kiểm soát bội chi ngân sách nhà nước Thực nghiêm nguyên tắc vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên; cải thiện cân đối ngân sách nhà nước, bước tăng tích lũy cho đầu tư phát triển trả nợ vay Xây dựng triển khai ké hoạch tài trung hạn gắn với chiến lược quản lý nợ công, kiểm soát bội chi ngân sách kế hoạch đầu tư cơng thời kỳ Năm là, hồn thiện quản lý nợ công phù hợp với kinh tế thị trường thơng lệ quốc tế Hồn thiện thể chế, đặc biệt sách, cơng cụ, nghiệp vụ máy quản lý nợ công bảo đảm quy định hiến pháp pháp luật có liên quan để kiểm sốt tồn diện rủi ro hiệu nợ công; điều chỉnh phạm vi nợ công phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế Tăng cường kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn vay cho vay lại Hạn chế tối đa cấp bảo lãnh Chính phủ cho khoản vay mới, khống chế hạn mức bảo lãnh cho hai ngân hàng sách tối đa nghĩa vụ trả nợ gốc hàng năm Sáu là, đẩy mạnh cấu lại, nâng cao hiệu đầu tư công h Tập trung nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơng trình trọng điểm, có sức lan tỏa lớn giải vấn đề phát triển quốc gia, vùng liên vùng, tạo thuận lợi thu hút đầu tư tư nhân, đầu tư trực tiếp nước Bảy là, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính; thực có hiệu việc phân cấp, phân quyền cho địa phương quản lý tài cơng; đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý tài cơng; ngăn chặn xử lý nghiêm hành vi vi phạm liên quan C KẾT LUẬN        Như qua phân tích cho thấy vấn đề tài cơng gắn liền với hoạt động nhà nước Nó vừa nguồn lực để nhà nước thực tốt chức , vừa công cụ để thực dịch vụ công, chi phối , điều chỉnh mặt hoạt động khác đất nước Trong tiến trình đổi mới, thực cải cách hành quốc gia, Đảng nhà nước ta coi đổi quản lý tài công nội dung quan trọng hàng đầu Nhận thức cách đầy đủ, có hệ thống tài cơng địi hỏi thiết công tác nghiên cứu, học tập hoạt động thực tiễn cho cán nghành, cấp, đặc biệt thời kỳ đẩy mạnh cải cách hành nước ta Đặc biệt hệ trẻ, người làm chủ đất nước tương lai cần phải hiểu cách cụ thể vấn đề tài cơng, quản lý tài cơng TÀI LIỆU THAM KHẢO h