Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VIẾT SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN ĐOAN HÙNG TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 2014[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VIẾT SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH VIẾT SƠN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN ĐOAN HÙNG - TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2010 - 2014 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu PHỊNG QLĐTSĐH KHOA QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN Thái Nguyên - 2015 GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đinh Viết Sơn LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc TS Nguyễn Chí Hiểu người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đoan Hùng quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đinh Viế t Sơ n MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái quát tra đất đai .4 1.1.2 Khái quát khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 19 1.3 Tình hình thực Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai nước 21 1.3.1 Công tác tra đất đai phạm vi nước 21 1.3.2 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Đoan Hùng 25 2.2.2 Sơ lược công tác quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng 25 2.2.3 Đánh giá công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 25 2.2.4 Thuận lợi, khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu .26 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 26 2.3.2 Phương pháp vấn trực tiếp .26 2.3.4 Phương pháp so sánh, phân tích tổng hợp số liệu .27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .28 3.3 Đánh giá công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 40 3.3.1 Đánh giá công tác tra đất đai địa bàn huyện huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 40 3.3.2 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 52 3.4 Thuận lợi, khó khăn, tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo địa bàn huyện Đoan Hùng.65 3.4.1 Thuận lợi .65 3.4.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 66 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 73 Kết luận 73 Kiến nghị 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 3.1: Một số tiêu phát triển kinh tế - xã hội 33 Bảng 3.2: Kết sản xuất ngành nông nghiệp 34 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng năm 2013 38 Bảng 3.4: Kết tổng hợp số đợt tra theo chuyên đề địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 41 Bảng 3.5: Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất 42 Bảng 3.6: Kết tra đối tượng vi phạm công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 44 Bảng 3.7: Kết Thanh tra công tác thu hồi đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 - 2014 45 Bảng 3.8: Kết số lượt tiếp dân đơn thư địa bàn 54 Bảng 3.9: Kết giải khiếu nại địa bàn huyện Đoan Hùng 55 Bảng 3.10: Kết xác minh đơn thư tố cáo liên quan đến đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 59 Bảng 3.11: Số lượng đơn thư việc tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 – 2014 61 Bảng 3.12: Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 - 2014 63 DANH MỤC HÌNH VẼ Trang Hình 3.1: Bản đồ hành hành huyện Đoan hùng, tỉnh Phú Thọ 29 Hình 3.2: Biểu đồ cấu loại đất địa bàn huyện Đoan Hùng 40 Hình 3.3: Đồ thị thể kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 - 201443 Hình 3.4: Đồ thị số lượng đơn thư liên quan đến đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng giai đoạn 2010 - 2014 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở văn hoá, y tế, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa kinh tế trị sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, đất đai gắn liền với lịch sử dân tộc tình cảm người sống Đất đai khơng bao gồm mặt đất mà bao gồm mặt nước bề mặt trái đất, tất tài nguyên bề mặt đất lịng đất Chính vai trị tính chất quan trọng đất nên Đảng Nhà nước ta quan tâm đến vấn đề đất đai, ban hành nhiều văn Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Theo Luật đất đai 2003, đến Luật đất đai năm 2013 cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất đai coi nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai cần thực tốt Trong thực tế nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực tốt chức quản lý, sử dụng đất theo quy định pháp luật Bên cạnh cịn khơng địa phương, đơn vị số phận cá nhân thực chức quản lý lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu xã hội Do trình sử dụng đất thường xuyên xẩy tranh chấp chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn, chiếm, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất, chậm đưa đất vào sử dụng theo tiến độ dự án, … Việc sử lý vụ việc vi phạm pháp luật đất đai cịn thiếu nghiêm minh, khơng triệt để làm gia tăng vụ việc khiếu nại tố cáo lĩnh vực quản lý sử dụng đất, vấn đề phức tạp, cấp bách địa bàn nước, có nơi trở thành điểm nóng tác động xấu đến mặt đời sống kinh tế xã hội địa phương, làm giảm niềm tin nhân dân việc thực pháp luật vai trò quản lý Nhà nước đất đai bị giảm sút Do cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai việc làm cần thiết Huyện Đoan Hùng - tỉnh Phú Thọ huyện miền núi, cửa ngõ thủ Hà Nội tỉnh phía bắc Chính thời gian qua, việc quản lý sử dụng đất đai vấn đề nóng bỏng phức tạp địa bàn huyện Cơng nghiệp hóa thị hóa diễn mạnh kéo theo giá đất ngồi thị trường tăng cao, nên tình hình sử dụng đất khơng mục đích, tranh chấp đất đai, lấn chiếm đất đai vấn đề cộm dẫn đến việc khiếu nại, tố cáo, giải tranh chấp đất đai địa bàn huyện ngày gia tăng với nhiều tính chất mức độ phức tạp Xuất phát từ thực tế trên, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác tra, giả i quyế t khiế u nạ i, tố cáo tranh chấ p đấ t đai tạ i huyệ n Đoan Hùng - tỉ nh Phú Thọ giai đoạ n 2010 - 2014” Mục tiêu đề tài 2.1 Mụ c tiêu tổ ng quát Đánh giá công tác tra, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2014, từ đề xuất số biện pháp đẩy mạnh công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện thời gian tới 2.2 Mụ c tiêu cụ thể - Nắm vững văn bản, quy định Nhà nước công tác tra giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai - Phản ánh thực trạng công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Đoan Hùng, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2014 - Đưa gia giải pháp cụ thể triển khai thực địa phương, từ chọn giải pháp tối ưu để thực địa phương Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa họ c tậ p nghiên u khoa họ c - Giúp học viên củng cố kiến thức học nhà trường