Đang tải... (xem toàn văn)
Untitled ,, năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒNG THỊ TUYẾT NHI HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ H[.]
ĐỒNG THỊ TUYẾT NHI VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒNG THỊ TUYẾT NHI NGÀNH: LUẬT KINH TẾ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH …,, năm LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ KHÓA XI ĐỢT NĂM 2018 HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒNG THỊ TUYẾT NHI HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Ngành: LUẬT KINH TẾ Mã số: 83 80 107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƯƠNG QUỲNH HOA HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài “Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã theo pháp luật đất đai từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” cơng trình nghiên cứu thân Những phần sử dụng tài liệu tham khảo luận văn trích dẫn rõ phần tài liệu tham khảo Các số liệu, kết trình bày luận văn hồn tồn trung thực, sai sót tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm Học viên Đồng Thị Tuyết Nhi MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 1.1 Khái quát tranh chấp đất đai 1.2 Lý luận hoà giải tranh chấp đất đai Uỷ ban nhân dân cấp xã 12 1.3 Nguyên tắc hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 25 1.4 Nội dung pháp luật điều chỉnh hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 35 2.2 Thực tiễn thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 45 CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HÒA GIẢI TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ 56 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 56 3.2 Một số giải pháp hồn thiện pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã 58 3.3 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã Thành phố Hồ Chí Minh 61 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tranh chấp đất đai vấn đề thời thu hút quan tâm dư luận xã hội nước ta Đặc biệt, bối cảnh Việt Nam trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt có giá trị nên vấn đề tranh chấp đất đai có xu hướng diễn biến phức tạp, ảnh hưởng đến cơng tác quản lý, sử dụng đất đai nói riêng gây bất ổn định đời sống kinh tế - xã hội nói chung Trường hợp tranh chấp đất đai kéo dài không giải thỏa đáng làm phát sinh điểm nóng, tạo điều kiện để lực thù địch tuyên truyền, kích động, làm giảm niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước Nhìn chung, quan hành nhà nước, Tịa án nhân dân giải thỏa đáng số lượng lớn vụ tranh chấp đất đai với mức độ phức tạp ngày gia tăng Rất khó để hạn chế xảy tranh chấp đất đai thực tiễn, nên việc hòa giải tranh chấp đất đai điều cần trọng Hòa giải biện pháp nhằm giải tranh chấp đất đai Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng pháp luật, số hạn chế nên hoạt động giải tranh chấp đất đai chưa thật hiệu kỳ vọng Nguyên nhân pháp luật chưa có đồng bộ, thống nhất, nhiều quy định chưa phù hợp với đời sống xã hội, đội ngũ người giải tranh chấp đất đai chưa thật nhận thức đầy đủ tính chất đặc thù vụ tranh chấp đất đai,… Từ đó, việc giải tranh chấp đất đai gặp nhiều khó khăn, vướng mắc thực tế Chính sách Đảng, pháp luật Nhà nước đất đai có nhiều thay đổi để phù hợp với trình phát triển đất nước, nhiên, tồn quy định khơng qn Bên cạnh đó, việc giải thích, hướng dẫn quan nhà nước có thẩm quyền chưa đầy đủ kịp thời Vì mà, cơng tác hịa giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền tịa án nhân dân chưa đạt kết tích cực Có nhiều vụ tranh chấp đất hịa giải mà kéo dài nhiều năm, khiếu kiện kéo dài, làm giảm lịng tin người dân đường lối sách đảng, pháp luật nhà nước Thực tế thời gian qua cho thấy, tranh chấp đất đai tranh chấp xảy phổ biến, phức tạp, hầu hết phải giải đường Tịa án, đặc biệt phổ biến vùng có tốc độ thị hóa nhanh Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai hành chưa có thống nhất, chưa quy định cụ thể, từ đó, gây số bất cập cho việc giải tranh chấp đất đai trình áp dụng pháp luật thực tế Từ thực tiễn thấy rõ điều đời sống phát triển kéo theo nhiều tranh chấp, đặc biệt tranh chấp đất đai Để khắc phục hạn chế tồn đòi hỏi cần phải xây dựng hệ thống pháp luật áp dụng hoàn thiện Xuất phát từ lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã theo pháp luật đất đai từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu Qua tìm hiểu nghiên cứu, đồng thời xuất phát từ nhu cầu thực tế giải tranh chấp đất đai, tác giả nhận thấy thời gian qua có số tác giả có cơng tình nghiên cứu khoa học hịa giải tranh chấp đất đai, bên cạnh đó, đề tài thu hút quan tâm người làm công tác thực tiễn áp dụng pháp luật Các luận văn, luận án chuyên đề, gồm có: - Chuyên đề: Kỹ giải tranh chấp đất đai hòa giải tranh chấp đất đai – PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến giảng Hội thảo tập huấn Hòa giải viên, già làng, trưởng bản, người có uy tín cộng đồng dân cư Phú Yên Sóc Trăng, năm 2015 (do Vụ PPBGDPL, Bộ Tư pháp tổ chức); - Trần Văn Quảng (2008), Các phương thức thương lượng, hòa giải, trung gian Việt Nam, tài liệu Hội thảo: Giải tranh chấp tố tụng tư pháp - Thực tiễn Việt Nam kinh nghiệm quốc tế, Bộ Tư pháp Tổ chức phát triển quốc tế Canada (Dự án hỗ trợ cải cách pháp luật); Các chuyên đề nghiên cứu đăng tải tạp chí, bao gồm: - “Thủ tục hòa giải cấp sở tranh chấp đất đai theo quy định luật đất đai 2003”, TS Nguyễn Minh Hằng, Tạp chí kiểm sát, số 3/2008; - “Về hòa giải tranh chấp đất đai”, Phạm Thái Qúy, tạp chí Dân chủ pháp luật số 11/2009; - “Vấn đề hòa giải tranh chấp đất đai ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn”, Nguyễn Văn Hương Tạp chí TAND, số 02/2012; Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu nghiên cứu đơn lẻ khuôn khổ viết tạp chí Các cơng trình nghiên cứu nêu phần giải tiếp cận nhiều khía cạnh khác cơng tác hịa giải nói chung số cơng trình nghiên cứu, viết hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng Trên sở kế thừa thành nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố hịa giải tranh chấp đất đai xem xét góc độ pháp luật, luận văn sâu tìm hiểu pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai phương diện lý luận, luật thực định thực tiễn thực Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, đánh giá thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh, từ đó, đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện hệ thống pháp luật hành hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm nâng cao hiệu thực quy định pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nói chung địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu, phân tích số vấn đề lý luận hòa giải tranh chấp đất đai khái niệm, đặc điểm tranh chấp đất đai; - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã khái niệm, đặc điểm hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, nguyên tắc hòa giải, vai trò ý nghĩa hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, yếu tố tác động đến hoạt động hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã - Làm rõ nội dung điều chỉnh pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã, đánh giá thực trạng pháp luật hòa giải tranh chấp đất đại Ủy ban nhân dân cấp xã theo pháp luật hành đánh giá thực trạng thi hành chế định pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh - Đưa định hướng giải pháp, kiến nghị góp phần nâng cao hiệu thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân dân cấp xã từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: tác giả tập trung tìm hiểu, nghiên cứu nội dung chủ yếu sau đây: - Các quan điểm, đường lối Đảng, sách pháp luật nhà nước xây dựng, hoàn thiện pháp luật đất đai nói chung pháp luật hịa giải tranh chấp đất đai nói riêng kinh tế thị trường nước ta nay; - Các quy định pháp luật Luật đất đai năm 2013 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015, văn hướng dẫn thi hành công tác hòa giải tranh chấp đất đai; - Thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh Phạm vi nghiên cứu đề tài: Luận văn tập trung nội dung cụ thể sau: - Tìm hiểu quy định hòa giải tranh chấp đất đai Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành quy định hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban Nhân dân cấp xã, phường, thị trấn; - Tìm hiểu thực tiễn thi hành pháp luật hòa giải tranh chấp đất đai địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ Luật Đất đai năm 2013, Luật Hòa giải sở năm 2013 có hiệu lực đến