Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai theo pháp luật đất đai việt nam hiện nay

Qua quãng thời gian học tập tại trường đại học Phenikaa và hoàn thành đợt thực tập tại Văn phòng Luật sư Hà Phú, em đã lựa chọn đề tài “Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đa

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI

VIỆT NAM HIỆN NAY

Sinh viên: Trần Quang Lâm

Mã sinh viên: 16D380107004

Ngành: Quản trị kinh doanh

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Phương Thảo

Hà Nội – 2020

Khóa: 2016 – 2020 Hệ: Chính quy

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC PHENIKAA

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO PHÁP LUẬT ĐẤT ĐAI

VIỆT NAM HIỆN NAY

Sinh viên: Trần Quang Lâm

Mã sinh viên: 16D380107004

Ngành: Quản trị kinh doanh

Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Phương Thảo

Hà Nội – 2020

Khóa: 2016 – 2020 Hệ: Chính quy

Qua quãng thời gian học tập tại trường đại học Phenikaa và hoàn thành đợt thực tập tại Văn phòng Luật sư Hà Phú, em đã lựa chọn đề tài “Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam hiện nay”

Dựa vào những kiến thức của bản thân và được sự hỗ trợ của giảng viên hướng dẫn, khóa luận đã hệ thống được phần cơ sở lý luận của tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai (khái niệm, đặc điểm, nguyên nhân, phân loại) cũng như cơ sở lý luận

về pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai (khái niệm, nội dung, mối quan hệ của pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai với một số lĩnh vực pháp luật khác)

Từ những nội dung của phần cơ sở lý luận, khóa luận đã phân loại tranh chấp đất đai gồm những hình thức giải quyết chính như giải quyết bằng biện pháp hòa giải, giải quyết bằng biện pháp hành chính, giải quyết bằng biện pháp tố tụng Với mỗi biện pháp nêu trên, khóa luận làm rõ vấn đề chủ thể có thẩm quyền giải quyết, thủ tục giải quyết tranh chấp đối với mỗi phương thức giải quyết và với mỗi chủ thể có thẩm quyền giải quyết

Qua những phân tích đó, khóa luận nêu nên một số tồn đọng trong quy định pháp luật và đưa ra những giải pháp nhằm hoàn hiện quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam

Tìm hiểu nội dung lý luận chung về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai Đánh giá thực trạng quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam

Định hướng và đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam

Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường đại học PHENIKAA và quý thầy cô trong khoa Kinh tế - Kinh doanh cùng với những thầy cô đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong suốt quá trình em học tập tại lớp K10 - LKT

Đặc biệt em xin gửi lời cảm ơn đến cô TS Nguyễn Phương Thảo, người đã trực tiếp hướng dẫn em, tận tình chỉ bảo giúp em có thể hoàn thành bài khóa luận này

Trong quá trình thực hiện đề tài, do quá thời gian nghiên cứu và kiến thức của bản thân còn nhiều giới hạn nên đề tài khóa luận tốt nghiệp của em không tránh khỏi những thiếu sót Em cũng rất mong được sự góp ý của các thầy cô để em hoàn thiện tốt

đề tài này

Em xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT i

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 4

1.1 Một số vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai 4

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai 4

1.1.2 Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai 10

1.2 Một số vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 12

1.2.1 Khái niệm pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 12

1.2.2 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 12

1.2.3 Mối quan hệ giữa pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai với một số lĩnh vực pháp luật khác 13

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 17

2.1 Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai 17

2.1.1 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải 17

2.1.2 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hành chính 18

2.1.3 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp tố tụng 20

2.2 Thực trạng quy định của pháp luật Việt Nam về thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai Error! Bookmark not defined 2.2.1 Thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai bằng phương pháp hòa giải Error! Bookmark not defined 2.2.2 Thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hành chính 22

2.3 Một số tồn đọng trong quy định pháp luật và thực tiễn giải quyết tranh chấp đất

đai Error! Bookmark not defined

2.3.1 Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải 25 2.3.2 Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hành chính 26 2.3.3 Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp tố tụng 30

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI VIỆT NAM 33

3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam 33 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 34 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trong giải quyết bằng biện pháp hòa giải 34 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hành chính 35 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật trong giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp tố tụng 36 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai 36 3.3.1 Nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai 36 3.3.2 Củng cố, kiện toàn và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai 37 3.3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, bồi dưỡng kiến thức pháp luật về đất đai cho người dân 38

KẾT LUẬN 40 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

DANH MỤC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT

LỜI MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là một nguồn tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá đối với sự phát triển của bất cứ xã hội nào Đối với mỗi người dân, đất đai đã vượt ra khỏi ý nghĩa chỉ là nơi ăn, chốn ở, nguồn sống, nguồn việc làm, là tư liệu sản xuất, đất đai đã

và đang trở thành một phương thức tích lũy của cải lâu dài và vững chắc nhất Hiện nay, đất đai không chỉ là phục vụ cho những mục đích hiện hữu của đời sống hàng ngày mà còn trở thành một loại hàng hóa đặc biệt lưu thông trên thị trường dưới

sự tác động mạnh mẽ của nền kinh tế thị trường

Khi xã hội ngày càng phát triển, các quan hệ về đất đai ngày càng đa dạng

và phong phú hơn Kéo theo đó, các tranh chấp, mâu thuẫn, bất đồng của các chủ thể tham gia vào các quan hệ đất đai cũng phát sinh và phát triển theo chiều hướng

đa dạng, phức tạp về tính chất, mức độ và ngày càng phổ biến Tại Việt Nam, sự kiện Bộ Tài nguyên - Môi trường từng đề xuất thành lập một cơ quan tài phán chuyên trách để giải quyết các tranh chấp, khiếu kiện về đất đai đã phần nào cho thấy tính chất nghiêm trọng của vấn đề Có rất nhiều nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và một trong số các nguyên nhân đó là do quy định của pháp luật về tranh chấp đất đai còn nhiều hạn chế Tranh chấp đất đai phát sinh ngày càng nhiều gây mất ổn định tình hình kinh tế - xã hội và tạo áp lực lớn lên bộ máy nhà nước trong việc giải quyết những tranh chấp về đất đai

Trong khi đó hoạt động giải quyết tranh chấp chưa đạt được hiệu quả cao bao gồm cả những nguyên nhân khách quan và những nguyên nhân chủ quan Một

số nguyên nhân nhân khách quan có thể kể đến như: Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thiếu đồng bộ, nhiều quy định pháp luật không còn phù hợp với đời sống xã hội nhưng chậm được điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung, ; Còn về nguyên nhân chủ quan: chất lượng đội ngũ làm công tác tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai chưa thực sự nhận thức đầy đủ về tính chất đặc thù đất đai tại Việt Nam

Vì vậy, việc nghiên cứu TCĐĐ và thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành để giải quyết các TCĐĐ nhằm phát hiện ra những hạn chế, thiếu sót, bất cập của hệ thống pháp luật và từ đó đưa ra những kiến nghị, các giải pháp giúp cơ quan nhà nước có thẩm quyền có những điều chỉnh phù hợp, góp phần tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng giải quyết tranh chấp đất đai sao cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của đất nước là việc làm hết sức cần thiết

Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn nêu trên em đã lựa chọn đề

tài: “Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam hiện nay”

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài

2.1 Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu đề tài làm sáng tỏ nhũng lý luận về tranh chấp đất đai

và giải quyết tranh chấp đất đai Từ lý luận đã nghiên cứu đánh giá thực trạng pháp luật quy định về giải quyết tranh chấp đất đai cũng như thực tiễn áp dụng pháp luật, khóa luận đề xuất một số giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật trong việc giải quyết tranh chấp đất đai tại Việt Nam

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Để đạt được mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài đưa ra những nhiệm vụ nghiên cứu cần thực hiện cụ thể sau đây:

- Nghiên cứu những vấn đề lý luận về pháp luật TCĐĐ và pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai Thông qua việc phân tích khái niệm và đặc điểm TCĐĐ; nguyên nhân TCĐĐ; phân loại TCĐĐ; cũng như những lý luận về quy định của pháp luật về GQTCĐĐ Bài cũng phân tích những khái niệm

và đặc điểm của GQTCĐĐ; cũng như những lý luận về quy định của pháp luật về GQTCĐĐ

- Phân tích, đánh giá thực trạng quy định pháp luật về thẩm quyền và thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai qua những biện pháp như biện pháp hòa giải, biện pháp hành chính, biện pháp tố tụng

- Định hướng, đưa ra những giải pháp hoàn thiện quy định pháp luật và giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

tại Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Đề tài có những đối tượng nghiên cứu là các quy định của pháp luật Việt Nam về giải quyết tranh chấp đất đai Việc áp dụng pháp luật vào giải quyết tranh chấp đất đai trong thực tế

Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận về cơ sở xác định chủ thể có thẩm quyền giải quyết TCĐĐ; trình tự, thủ tục GQTCĐĐ

3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về nội dung nghiên cứu, đề tài tập chung nghiên cứu pháp luật về đất đai

và pháp luật liên quan đến đất đai

Về thời gian nghiên cứu là pháp luật đất đai là pháp luật khác có liên quan hiện hành

Về không gian, đề tài nghiên cứu pháp luật tranh chấp đất đai tại Việt Nam

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện đề tài, em đã sử dụng một số phương pháp chủ yếu sau:

Phương pháp nghiên cứu tài liệu, nhằm hệ thống hóa phần cơ sở lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai cũng như pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai

Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giải được sử dụng khi tìm hiểu, đánh giá thực trạng quy định pháp luật về chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai

Phương pháp quy nạp, phương pháp khái quát, được sử dụng nhằm đưa

ra định hướng và các giải pháp hoàn thiện pháp luật về giải quyết TCĐĐ

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI

VÀ PHÁP LUẬT VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI 1.1 Một số vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai

1.1.1 Một số vấn đề lý luận về tranh chấp đất đai

1.1.1.1 Khái niệm tranh chấp đất đai

Đất đai là một loại tài sản vô cùng quý giá đối với mọi quốc gia Đất đai không chỉ là môi trường để con người sinh sống và phát triển, đất đai còn là tư liệu sản xuất, đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển của mọi xã hội Cùng với sự phát triển về nhu cầu cho đời sống cũng như sản xuất của con người, nhu cầu về đất đai cũng ngày càng đa dạng và phong phú hơn Từ những lợi ích to lớn của đất đai và nguồn đất đai là có hạn dẫn đến việc đất đai ngày càng quan trọng và có giá trị hơn Tranh chấp về đất đai phát sinh như một điều tất yếu xảy ra cùng với nhu cầu phát triển của con người

Theo Doãn Hồng Nhung (2017), nếu hiểu theo nghĩa rộng TCĐĐ là sự mâu thuẫn, bất đồng trong việc xác định quyền sở hữu, quản lý hoặc quyền sử dụng đất đai Tranh chấp này có thể được phát sinh trực tiếp hoặc phát sinh một cách gián tiếp trong quá trình các bên tranh chấp quản lý và sử dụng đất đai

Cũng theo Doãn Hồng Nhung (2017), nghiên cứu dưới góc độ hẹp hơn thì TCĐĐ được hiểu là tranh chấp phát sinh giữa các chủ thể tham gia quan hệ pháp luật đất đai về quyền và nghĩa vụ trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai

Theo giáo trình Luật đất đai 2019 của Trường Đại học Luật Hà Nội thì:

“Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền

và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai”

Có thể thấy ở mỗi quan điểm đều được lập luận dựa trên những căn cứ nhất định Trong phạm vi khóa luận, tranh chấp đất đai có thể hiểu là “tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hay nhiều bên khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai”

1.1.1.2 Đặc điểm của tranh chấp đất đai

Tranh chấp đất đai vừa được coi là tranh chấp dân sự vừa được coi tranh chấp hành chính Khi tranh chấp phát sinh trên cơ sở các quyết định hành chính, hành vi hành chính của các cơ quan hành chính hay người làm trong các cơ quan hành chính đó được xem là tranh chấp về hành chính Tranh chấp đất đai được xem

là một tranh chấp về dân sự khi nó phát sinh liên quan đến quyền sử dụng đất như chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, cho mượn, quyền

sử dụng đất Khi tranh chấp đất đai được xem là tranh chấp về dân sự thì khi phát sinh tranh chấp sẽ chịu sự điều chỉnh của cả luật dân sự và luật đất đai

Thứ nhất về quy định pháp luật Những quy định của pháp luật về TCĐĐ

còn nhiều thiếu sót và thiếu sự ổn định Khi tranh chấp về đất đai phát sinh ngày một nhiều và tính chất của những tranh chấp về đất đai ngày một phức tạp hơn thì quy định pháp luật còn quá rộng và chưa cụ thể, khiến việc áp dụng quy định pháp luật vàp giải quyết TCĐĐ gặp nhiều khó khăn Cùng với việc những quy định pháp luật về đất đai thay đổi nhưng lại thiếu sự đồng nhất khiến việc áp dụng pháp luật gặp nhiều khó khăn

Thứ hai về tính chất phức tạp của tranh chấp đất đai Sự phức tạp của tranh

chấp đất đai có thể kể đến như quan hệ đất đai có liên quan đến nhiều quan đến nhiều quan hệ khác trong xã hội TCĐĐ có thể liên quan đến nhiều quan hệ pháp luật khác nhau như quan hệ pháp luật dân sự, pháp luật hôn nhân gia đình, pháp luật công chứng Tính phức tạp của tranh chấp đất đai còn thể hiện ở việc xác định nguyên nhân tranh chấp hay thủ tục giải quyết tranh chấp

Thứ ba, tranh chấp đất đai liên đến nhiều chủ thể Tranh chấp đất đai có thể

coi là điển hình của tranh chấp đông người Những tranh chấp đất đai nảy sinh khiếu kiện đông người có thể liên quan đến những tranh chấp về đất từ đường, đất ông cha để lại hay tranh chấp về thừa kế v.v Tranh chấp đông người có thể phát sinh từ quyết định của cơ quan quản lý đất đai như quyết định giải phóng mặt bằng,

hỗ trợ tái định cư…

Thứ tư về thời gian giải quyết Thời gian giải quyết tranh chấp đất đai

thường lâu, có những vụ kéo dài đến hơn mười năm Thủ tục giải quyết tranh chấp đai phức tạp qua nhiều bước và qua nhiều cơ quan giải quyết dẫn đến việc giải quyết mất nhiều thời gian Những tranh chấp do thiếu chứng cứ, giấy tờ xác minh gây khó khăn trong giải quyết dẫn đến những quyết định không được chấp nhận, tranh chấp tiếp diễn kéo dài

1.1.1.3 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai

Bất kể tranh chấp nào xảy ra đều có những nguyên nhân nhất định, trong đó

có những nguyên nhân và nguyên nhân khách quan Những năm vừa qua, TCĐĐ

có chiều hướng gia tăng về số lượng cũng như mức độ nghiêm trọng trên cả nước Tuy mức độ, tính chất và phạm vi khác nhau nhưng nhìn chung tranh chấp đất đai

đã gây ra những hậu quả nặng nề, ảnh hưởng đến trật tự, an toàn xã hội cũng như phát triển kinh tế Vì vậy, cần phải căn cứ vào thực trạng sử dụng đất, đường lối, chính sách của Nhà nước và những văn bản pháp luật để tìm ra những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp, từ đó có những biện pháp giải quyết một cách thỏa đáng, góp phần ngăn ngừa và hạn chế tới mức thấp nhất những tranh chấp có thể xảy ra

Nguyên nhân khách quan

Nguyên nhân do quan hệ đất đai ở nước ta có nhiều xáo trộn qua các thời

kỳ Việc thay đổi chế độ sở hữu đất đai từ đất đai thuộc nhiều hình thức sở hữu, trong đó có sở hữu tư nhân (trước Hiến pháp năm 1980) đến đất đai thuộc sở hữu toàn dân (sau Hiến pháp năm 1980) đã khiến nhiều TCĐĐ xảy ra Ngoài ra, các chính sách kinh tế, các chủ trường hợp tác hóa trong sản xuất nông nghiệp, xây dựng các hợp tác xã đã gây ra không ít tranh chấp về đất nông nghiệp ở khu vực nông thôn Bên cạnh đó, các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai qua các thời

kỳ lịch sử do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền khác nhau ban hành không những nhiều về số lượng mà còn có sự không thống nhất, thiếu đồng bộ về mặt nội dung Chính điều này đã làm cho thực tế các quan hệ đất đai nảy sinh qua các thời

kỳ là rất phức tạp, khi phát sinh tranh chấp thì không biết phải áp dụng văn bản quy phạm pháp luật nào để giải quyết

Khi nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường, đất đai ngày càng có giá trị Để giải phóng mọi năng lực sản xuất của con người, Nhà nước chuyển sang thực hiện hình thức giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng ổn định lâu dài (gọi chung là người sử dụng đất) Người sử dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất trong thời hạn giao đất, cho thuê đất Đất đai từ chỗ chủ yếu phục vụ sinh hoạt đã trở thành đối tượng của hoạt động kinh doanh thương mại Được Nhà nước định khung giá đất và được đem thế chấp hoặc góp vốn trong sản xuất – kinh doanh Người sử dụng đất ngày càng nhận thức được giá trị của đất đai, điều này vô hình chung đã làm TCĐĐ diễn ra nhiều hơn

Nguyên nhân chủ quan

Thứ nhất về hệ thống văn bản quản lý Hệ thống văn bản quy phạm pháp

luật về đất đai thiếu đồng bộ, thiếu cụ thể, phù hợp với địa phương này nhưng không phù hợp với địa phương khác và thường xuyên thay đổi, từ đó dẫn đến có một số trường hợp áp dụng thiếu khách quan, không quan tâm đầy đủ đến quyền lợi của người sử dụng đất, gây nên những bức xúc, mâu thuẫn Mặt khác, chính sách, pháp luật đất đai từng bước thay đổi theo chiều hướng ngày càng quan tâm

đến lợi ích chính đáng của người sử dụng đất, từ đó tạo ra sự so sánh nhất là trong chính sách bồi thường, giải phóng mặt bằng Hơn nữa, việc giao đất lại không được tiến hành theo một quy trình chặt chẽ, nên hồ sơ đất đai không đồng bộ và bị thất lạc

Chưa kịp thời ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành để cụ thể hóa các văn bản qui phạm pháp luật đất đai đã giao quyền cho địa phương; Chưa đầu tư kinh phí thỏa đáng để xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính, đảm bảo quản lý chặt chẽ đối với từng thửa đất; Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm, công tác thanh tra, kiểm tra về đất đai còn hạn chế, việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai chưa kịp thời, thường xuyên

Thứ hai, về đội ngũ cán bộ thực hiện công vụ liên quan đến đất đai Một bộ

phận cán bộ công chức còn thiếu gương mẫu, tùy tiện trong quản lí, vi phạm chế

Thứ ba, về chính sách, pháp luật đất đai chưa hoàn thiện, thiếu đồng bộ, có

mặt không rõ ràng và đang còn nhiều biến động Hơn nữa, thực tế áp dụng chính sách còn nhiều sự tùy tiện Bên cạnh đó, các văn bản hướng dẫn thi hành chậm được ban hành làm cho việc áp dụng pháp luật được thực hiện một cách cầm chừng, thiếu hiệu quả [2]

Thực tế cũng phản ánh người có khả năng sản xuất nông nghiệp thì thiếu ruộng đất, ngược lại, người có ruộng lại không có khả năng hoặc nhu cầu sản xuất,

để đất đai hoang hóa hoặc sử dụng đất kém hiệu quả Tình trạng người nông dân phải ra các đô thị bán sức lao động, gây mất ổn định cơ cấu lao động sản xuất cũng

có nguyên nhân từ việc thiếu đất để sản xuất Những sai lầm trong phong trào hợp

tác hóa nông nghiệp như nóng vội, gò ép, đưa quy mô hợp tác xã nhỏ lên quy mô lớn không phù hợp với trình độ năng lực quản lý của đội ngũ cán bộ, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở đã dẫn đến hậu quả là đất đai sử dụng bừa bãi, lãng phí và kém hiệu quả

Cùng với việc đổi mới cơ chế quản lý trong nông nghiệp được đổi mới, người sử dụng đất có nhu cầu sử dụng đất ngày càng cao, đòi hỏi phải có một diện tích đất nhất định để sản xuất Do đó đã xuất hiện tư tưởng đòi lại đất để sản xuất Chính sách đất đai chưa phù hợp, chậm đổi mới đã tạo cơ sở cho việc lấn chiếm đất đai diễn ra khá phổ biến, song chưa được giải quyết và xử lý kịp thời Sự không đồng nhất về cơ chế chính sách, về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất ở từng thời điểm khác nhau trên cùng địa bàn, không chấp hành đúng hoặc chưa đầy đủ qui định về trình tự, thủ tục thu hồi đất, bồi thường, tái định cư

Thứ tư, về công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật về đất đai

Công tác tuyên truyền, giáo dục và phổ biến pháp luật đất đai hiện nay mặc dù đã được triển khai nhưng hiệu quả không cao Do chưa thật sự chú trọng cũng như chính sách, pháp luật chưa ổn định còn nhiều thay đổi dẫn đến người dân không nắm được những kiến thức quan trọng về đất đai

Đất đai ngày càng có giá trị, thông tin về đất đai thì chưa được minh bạch

và còn nhiều sơ hở trong quản lý dẫn đến tranh chấp về đất đai phát sinh ngày càng nhiều hơn

1.1.1.4 Phân loại tranh chấp đất đai

Thứ nhất, căn cứ vào chủ thể thì TCĐĐ có thể chia thành các dạng chủ yếu

sau: Tranh chấp giữa cá nhân với cá nhân; TCĐĐ giữa hộ gia đình, cá nhân với tổ chức và TCĐĐ giữa tổ chức với tổ chức Trong đó, mỗi dạng có các tranh chấp chủ yếu như:

Về tranh chấp đất đai giữa cá nhân với cá nhân sẽ có những tranh chấp điển hình như: Tranh chấp về đòi lại đất của ông cha đã được Nhà nước chia cấp cho người khác khi thực hiện chính sách đất đai qua các thời kỳ; TCĐĐ giữa đồng bào dân tộc thiểu số với đồng bào ở các địa phương khác đến khai hoang, xây dựng kinh tế mới; TCĐĐ giữa cá nhân với cá nhân về chia tài sản chung là nhà, đất khi

ly hôn hay về thừa kế nhà, đất do cha mẹ để lại, tranh chấp về ranh giới, mốc giới

sử dụng đất, tranh chấp về chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất, tranh chấp

về thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất,

Về tranh chấp đất đai giữa hộ gia đình, cá nhân với tổ chức sẽ có những tranh chấp điển hình như: TCĐĐ giữa hộ gia đình, cá nhân với cơ quan, tổ chức của Nhà nước, các nông, lâm trường; đơn vụ vũ trang nhân dân và các tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị, xã hội – nghề nghiệp, tổ chức nước ngoài, trong quá trình sử dụng đất; TCĐĐ giữa hộ gia đình, cá nhân với các hợp tác xã, tập đoàn sản xuất khi các tổ chức này giải thể

Về tranh chấp đất đai giữa tổ chức với tổ chức sẽ có những tranh chấp điển hình như: TCĐĐ giữa các tổ chức, cơ quan Nhà nước, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân, tổ chức kinh tế với nhau hoặc giữa các tổ chức này với các tổ chức khác như tổ chức tôn giáo, tổ chức quần chúng nhân dân ở địa phương, ; TCĐĐ liên quan đến địa giới hành chính giữa các đơn vị hành chính tỉnh, huyện, xã

Thứ hai, căn cứ vào đối tượng tranh chấp thì TCĐĐ có những dạng chủ yếu

như: tranh chấp về chuyển quyền sử dụng đất; Tranh chấp về đòi lại đất; tranh chấp

về đất cho người khác mượn để sử dụng

Tranh chấp về chuyển quyền sử dụng đất bao gồm: Tranh chấp về chuyển đổi, tặng cho, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền sử dụng đất

Tranh chấp về đòi lại đất, bao gồm: Tranh chấp về đòi lại đất bị tịch thu, trưng thu, trưng dụng, trưng mua; Tranh chấp về đòi lại đất đai đã hiến tặng cho Nhà nước, cho hợp tác xã và các tổ chức khác, cho hộ gia đình, cá nhân; Tranh chấp về đòi lại đất đã góp vào hợp tác xã nông nghiệp theo quy định của Điều lệ hợp tác xã nông nghiệp bậc cao; Tranh chấp về đòi lại đất thổ cư mà Nhà nước đã giao cho người khác để làm đất ở và đất vườn đã giao lại cho hợp tác xã để đi khai hoang Ruộng đất đã bị thu hồi để giao cho người khác hoặc điều chỉnh cho người khác khi giải quyết tranh chấp ruộng đất; Tranh chấp về đòi lại đất đã chia cho người khác khi hưởng ứng cuộc vận động san sẻ bớt một phần ruộng đất để chia cho người khác không có ruộng đất và thiếu ruộng tại miền Nam sau ngày giải phóng

Tranh chấp về đất cho người khác mượn để sử dụng, bao gồm: Tranh chấp

về đòi đất mà Nhà nước đã mượn của hộ gia đình, cá nhân; Tranh chấp về đất mà

hộ gia đình, cá nhân cho nhau mượn; Tranh chấp về đất mà tổ chức cho nhau mượn

Tranh chấp liên quan đến quyền quản lý và sử dụng đất, bao gồm: Tranh chấp về quyền sử dụng đất đối với đất khai hoang sử dụng vào mục đích nông, lâm

nghiệp; Tranh chấp về ranh giới, mốc giới sử dụng đất giữa hai mảnh đất liền kế; Tranh chấp liên quan đến quyền địa dịch như tranh chấp về lối đi qua bất động sản liền kề, tranh chấp về lắp đặt đường ống, về đường dẫn nước qua bất động sản liền kề, ; Tranh chấp về quyền quản lý, sử dụng đất tôn giáo, đất sử dụng vào mục đích quốc phòng - an ninh, tranh chấp đất của nông, lâm trường, ; Tranh chấp liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất; Tranh chấp về cấp, thu hồi Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, về thực hiện các nghĩa vụ tài chính về đất đai,

Thứ ba, căn cứ vào nội dung tranh chấp thì TCĐĐ có những dạng chỉ yếu

như: Tranh chấp về quyền sử dụng đất; Tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh trong quá trình sử dụng đất; Tranh chấp về mục đích sử dụng đất

Tranh chấp về quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai về quyền sử dụng đất

là những tranh chấp giữa các bên với nhau về việc ai có quyền sử dụng hợp pháp đối với một mảnh đất nào đó Trong dạng tranh chấp này, thường gặp các loại tranh chấp về ranh giới đất; Tranh chấp về quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất trong các quan hệ ly hôn, thừa kế; Tranh chấp đòi lại đất (đất đã cho người khác mượn sử dụng mà không trả lại, hoặc tranh chấp giữa người dân tộc thiểu số với người đi xây dựng vùng kinh tế mới…); Tranh chấp về quyền sử dụng đất có liên quan đến tranh chấp về địa giới hành chính

Tranh chấp về quyền, nghĩa vụ phát sinh trong quá trình sử dụng đất Việc một bên vi phạm, làm cản trở tới việc thực hiện quyền của phía bên kia hoặc một bên không làm đúng nghĩa vụ của mình cũng phát sinh tranh chấp Dạng tranh chấp này thường xảy ra khi các chủ thể có những giao dịch dân sự về quyền sử dụng đất như tranh chấp về quyền và nghĩa vụ trong hợp đồng chuyển nhượng, cho thuê quyền sử dụng đất hoặc các tranh chấp liên quan đến việc bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất…

Tranh chấp về mục đích sử dụng đất Đây là dạng tranh chấp ít gặp hơn, những tranh chấp này liên quan đến việc xác định mục đích sử dụng đất là gì Thông thường những tranh chấp này có cơ sở để giải quyết vì trong quá trình phân

bổ đất đai cho các chủ thể sử dụng, Nhà nước đã xác định mục đích sử dụng đất thông qua quy hoạch sử dụng đất Tranh chấp chủ yếu do người sử dụng đất sử dụng sai mục đích so với khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất

1.1.2 Một số vấn đề lý luận về giải quyết tranh chấp đất đai

1.1.2.1 Khái niệm giải quyết tranh chấp đất đai

Trong đời sống sinh hoạt thường ngày sẽ khó tranh khỏi những mâu thuẫn Khi nảy sinh những xung đội, bất đồng về lợi ích trong đời sống sẽ cần phải giải quyết ổn thỏa nhằm gắn kết những quan hệ xã hội Tương tự trong lĩnh vực đất đai, một lĩnh vực thường xuyên xảy ra những xung đột, bất đồng Khi nảy sinh cũng sẽ cần được giải quyết nhanh chóng, kịp thời và dứt điểm để giảm đi những ảnh hưởng cho xã hội

Theo giáo trình Luật đất đai 2019 của Trường Đại học Luật Hà Nội thì:

“Việc giải quyết tranh chấp đất đai là việc tìm ra giải pháp đúng đắn trên cơ sở pháp luật nhằm giải quyết những bất đồng, mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân Trên

cơ sở đó phục hồi các quyền lợi hợp pháp cho bên bị xâm hại đồng thời bắt buộc bên vi phạm phải gánh chịu những hậu quả pháp lí do hành vi của họ gây ra.”

Hoạt động giải quyết tranh chấp về đất đai được hiểu là việc giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng về lợi ích của các bên khi tham gia vào quan hệ đất đai Hoạt động giải quyết tranh chấp về đất đai do các bên tự thương lượng giải quyết hoặc do cơ quan Nhà nước thực hiện Trong phạm vi khóa luận, giải quyết tranh chấp về đất đai được hiểu như sau “giải quyết tranh chấp đất đai là việc cơ quan Nhà nước có thẩm quyền vận dụng đúng đắn các quy định của pháp luật vào giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng của các chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể sử dụng đất”

1.1.2.2 Đặc điểm giải quyết tranh chấp đất đai

Thứ nhất, giải quyết tranh chấp đất đai là hoạt động của cơ quan Nhà nước

có thẩm quyền Pháp luật đưa ra các quy định điều chỉnh hoạt động giải quyết tranh chấp khi có sự tham gia của cơ quan nhà nước vào việc giải quyết đó Từ những quy định pháp luật đó mà người dân cũng như cơ quan Nhà nước có thể biết được

ai có thẩm quyền giải quyết và giải quyết theo trình tự thủ tục như thế nào

Thứ hai, đề cao việc các bên hòa giải, thể hiện ở việc hòa giải được thực

hiện nhiều lần trong quá trình giải quyết tranh chấp như hòa giải thực hiện tai cơ

sở, hòa giải tại UBND cấp xã hay hòa giải trong tố tụng

Thứ ba, cần hiểu rõ được phong tục tập quán của địa phương để có cách

giải quyết thỏa đáng Mỗi địa phương, mỗi vùng miền có tính chất sử dụng đất khác nhau hay lịch sử về nguồn gốc của đất khác nhau dẫn đến việc giải quyết tranh chấp đất đai ở mỗi địa phương không thật sự giống nhau

Thứ tư, hệ quả pháp lý của việc giải quyết tranh chấp là quyền và nghĩa vụ

của các chủ thể trong quan hệ đất đai sẽ được làm rõ bằng bản án hoặc quyết định

có hiệu lực pháp luật

1.2 Một số vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

1.2.1 Khái niệm pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

Pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai là tổng thể các quy định pháp luật điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai, là việc

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền vận dụng đúng đắn các quy định của pháp luật vào giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng của các chủ thể tham gia vào quan hệ đất đai nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ thể sử dụng đất

Nhà nước thực hiện chức năng quản lý của mình trên tất cả các phương diện của đời sống xã hội, các vấn đề trong quá trình phát triển kinh tế đất nước sẽ không thể tránh được những mâu thuẫn, bất đồng phát sinh giữa chủ thể quản lý nhà nước

và đối tượng quản lý và trong lĩnh vực đất đai cũng không ngoại lệ Quá trình quản

lý và sử dụng đất đai cũng sẽ không thể tránh khỏi việc phát sinh mâu thuẫn, bất đồng giữa cá nhân, tổ chức với tư cách là những người quản lý, sử dụng đất đai với cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai, tranh chấp giữa cá nhân và tổ chức về đất đai Đó chính là tranh chấp trong lĩnh vực đất đai Đã từ lâu

ở nước ta, để giải quyết loại tranh chấp này, Nhà nước đã có những quy định cụ thể về thẩm quyền cũng như thủ tục giải quyết theo các biện pháp hành chính, tòa

án Theo đó, cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện khiếu nại đến các cơ quan quản

lý nhà nước về đất đai để được giải quyết theo thủ tục tố tụng theo quy định của pháp luật đất đai và pháp luật khiếu nại Sau khi Luật Tổ chức Toà án nhân dân và Pháp lệnh Thủ tục giải quyết các vụ án hành chính, việc giải quyết các tranh chấp hành chính về đất đai còn được Toà án nhân dân thực hiện theo thủ tục tố tụng hành chính Việc vận dụng hợp lý giữa hai phương thức giải quyết đã mang lại hiệu quả tích cực, góp phần bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của các các chủ thể sử dụng đất, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan và bảo đảm pháp chế trong hoạt động của các cơ quan nhà nước hữu quan Tuy nhiên, số vụ tranh chấp vẫn diễn ra theo chiều hướng tăng cả về số lượng lẫn tính chất phức tạp phản ánh việc giải quyết vẫn còn nhiều bất cập, vướng mắc

1.2.2 Nội dung pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai

Thứ nhất, quy định pháp luật về khái niệm tranh chấp đất đai Nội dung

pháp luật về khái niệm tranh chấp đất đai là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định về khái niệm tranh chấp đất đai Theo quy định của pháp luật về khái niệm tranh chấp đất đai được hiểu là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai

Thứ hai, quy định pháp luật về cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp

đất đai Quy định pháp luật về cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai được hiểu là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định về cơ quan có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai

Tùy thuộc vào những tiêu chí khác nhau mà cơ quan có thẩm quyền giải quyết sẽ khác nhau Đó là hệ thống cơ quan hành chính từ cấp xã đến cấp huyện, cấp tỉnh và hệ thống cơ quan tố tụng như TAND cấp huyện, TAND cấp tỉnh, TAND cấp cao, TAND tối cao

Thứ ba, quy định pháp luật về các phương thức giải quyết tranh chấp đất

đai Quy định pháp luật về các phương thức giải quyết tranh chấp đất đai được hiểu

là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định về các phương thức giải quyết tranh chấp đất đai Theo pháp luật hiện hành thì tranh chấp đất đai được giải quyết theo các phương thức như: Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải; Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hành chính; Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp tố tụng

Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp tự hòa giải Nếu các bên không

tự hòa giải được sẽ gửi đơn đến UBND cấp xã yêu cầu hòa giải Nếu UBND cấp

xã giải quyết không thành tùy vào từng trường hợp mà các bên có thể giải quyết tranh chấp tại UBND theo thủ tục hành chính hoặc giải quyết tranh chấp tại TAND theo thủ tục tố tụng

Thứ tư, quy định pháp luật về các biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật

về đất đai Quy định pháp luật về các biện pháp xử lý hành vi vi phạm pháp luật

về đất đai là tổng thể các quy phạm pháp luật quy định về biện pháp xử lý đối với những hành vi vi phạm khi tham gia vào quan hệ đất đai Trong đó có quy định về biện pháp xử lý về dân sự, xử lý vi phạm hành chính hay xử lý vi phạm về hình

sự

1.2.3 Mối quan hệ giữa pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai với một số lĩnh vực pháp luật khác

Pháp luật về nội dung liên quan đến GQTCĐĐ đó là các quy định của pháp luật dùng để điều chỉnh các quan hệ pháp luật đất đai phát sinh trong thực tế quá trình quản lý và sử dụng đất Nói đến pháp luật về nội dung điều chỉnh các quan

hệ xã hội về đất đai trước hết phải kể đến các quy định của Luật đất đai, đây là luật chuyên ngành dùng để điều chỉnh các vấn đề liên quan đến đất đai Ngoài ra, đó còn là các quy định điều chỉnh các vấn đề liên quan đến đất đai nằm được quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan như: Pháp luật dân sự, pháp luật công chứng, pháp luật hôn nhân và gia đình,

Pháp luật dân sự với các quy định liên quan đến giải quyết tranh chấp đất đai

Bộ luật dân sự là bộ luật khung điều chỉnh các quan hệ dân sự trong xã hội, trong đó bao gồm cả tranh chấp đất đai Chính vì vậy nên khi xem xét, GQTCĐĐ phải căn cứ vào các quy định của bộ luật dân sự, lấy các quy phạm điều chỉnh trong

bộ luật dân sự về vấn đề đất đai làm cơ sở pháp lý để giải quyết các TCĐĐ phát sinh trong thực tế Như đã nêu ở trên, quan hệ pháp luật đất đai chỉ được coi là một quan hệ pháp luật dân sự khi nó liên quan đến quyền sử dụng đất, chính vì vậy mà trong quan hệ pháp luật đất đai Bộ luật dân sự chỉ điều chỉnh những vấn đề liên quan đến quyền sử dụng đất Do các giao dịch về chuyển quyền sử dụng đất được xác định là một loại giao dịch dân sự nên về nội dung và hình thức của hợp đồng ngoài việc áp dụng theo các quy định của luật đất đai (luật chuyên ngành) thì nó cũng được xác lập theo các quy định về một giao dịch dân sự thông thường Vì vậy, khi xảy ra TCĐĐ về loại hợp đồng này có thể áp dụng giải quyết theo nguyên tắc: áp dụng luật chuyên ngành là luật đất đai để giải quyết; nếu luật đất đai không

có quy phạm điều chỉnh thì áp dụng các quy định của bộ luật dân sự điều chỉnh các giao dịch thông thường để giải quyết chẳng hạn như bồi thường ngoài hợp đồng, phạt vi phạm hợp đồng,

Quan hệ pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai và pháp luật hôn nhân và gia đình

Pháp luật hôn nhân và gia đình có quy định về chế độ tài sản của vợ chồng Quyền sử dụng đất mà vợ chồng có được sau khi kết hôn là tài sản chung của vợ chồng trừ trường hợp, vợ chồng được thừa kế riêng, được tặng cho riêng hoặc có được thông qua giao dịch bằng tài sản riêng Theo đó, quyền sử dụng đất chỉ được coi là tài sản chung khi nó được hình thành sau khi kết hôn còn nếu có trước đó thì

là tài sản riêng trừ khi nhập vào tài sản chung; nếu quyền sử dụng đất được hình thành sau khi kết hôn nhưng trên cơ sở của hợp đồng tặng cho riêng, thừa kế riêng

thì không được coi là tài sản chung để phân chia khi ly hôn Quy định trên là căn

cứ để Tòa án xác định tài sản chung, riêng và phân chia khi giải quyết trường hợp

vợ chồng ly hôn mà có tranh chấp về tài sản, đây là vấn đề hết sức bức thiết hiện nay và Tòa án gặp phải nhiều vướng mắc trong quá trình giải quyết

Pháp luật Việt Nam quy định có hai chế độ tài sản của vợ chồng bao gồm: chế độ tài sản theo thỏa thuận và chế độ tài sản theo luật định Theo đó, pháp luật

đề cao thỏa thuận xác lập chế độ tài sản vợ chồng hơn, trường hợp vợ chồng không

có thỏa thuận thì chế độ tài sản của vợ chồng theo luật định Vợ chồng có thể thỏa thuận trên cơ sở lựa chon theo một chế độ tài sản riêng biệt, hoàn toàn độc lập với chế độ tài sản theo quy định của pháp luật theo quy định tại Điều 47 Luật Hôn nhân và gia đình năm 2014 thì thỏa thuận xác lập chế độ tài sản của vợ chồng là việc vợ chồng thỏa thuận xác định tài sản của vợ chồng sau khi kết hôn Theo đó thỏa thuận xác lập chế độ tài sản của vợ chồng phải được lập thành văn bản và phải được công chứng, chứng thực Thỏa thuận này phải được lập trước khi kết hôn Chế độ tài sản của vợ chồng theo thỏa thuận được xác lập kể từ ngày đăng ký kết hôn

Quan hệ pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai và pháp luật công chứng

Do giao dịch liên quan đến bất động sản thường là tài sản có giá trị nên việc công chứng phải thận trọng và thực hiện trong một giới hạn địa lý nhất định mà công chứng viên biết về nó đó là trong phạm vi tỉnh, thành phố nơi đặt trụ sở của

tổ chức hành nghề công chứng Đảm bảo tính chính xác cho các hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sản được công chứng, những giao dịch liên quan đến bất động sản mà được công chứng sẽ là chứng cứ để đảm bảo quyền lợi khi các bên xảy ra tranh chấp và là nguồn chứng cứ để Tòa án xem xét giải quyết khi các tranh chấp đất đai xảy ra

Kết luận chương 1

Tranh chấp đất đai là sự bất đồng, mâu thuẫn hay xung đột về lợi ích, về quyền và nghĩa vụ giữa các chủ thể khi tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai Thực tế thời gian qua cho thấy, tranh chấp đất đai là một trong những tranh chấp phổ biến nhất và có tính chất phức tạp

Tại chương 1, khóa luận đã phân tích một cách đầy đủ và khái quát cơ sở lý luận về tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai Bên cạnh đó khóa luận cũng đã nêu được một số vấn đề lý luận liên quan đến pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai như khái niệm, nội dung và mối quan hệ của pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai với một số lĩnh vực pháp luật khác

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN

GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI THEO PHÁP LUẬT

VIỆT NAM 2.1 Giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải

2.1.1 Chủ thể có thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải

Hòa giải trong giải quyết tranh chấp đất đai ở cơ sở là phương thức giải quyết những mâu thuẫn, bất đồng trong quá trình sử dụng đất của các bên với sự tham gia của người trung gian thứ ba giúp các bên tự thỏa thuận và tìm ra cách giải quyết các mâu thuẫn, tranh chấp đất đai tại địa phương

Hiện nay giải quyết tranh chấp đất đai bằng biện pháp hòa giải được thực hiện dưới hai hình thức:

Một là, hình thức giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tổ hòa giải được

thành lập tại địa phương được quy định tại Khoản 1 Điều 202 Luật Đất đai 2013 Hoạt động hòa giải ở cơ sở được điều chỉnh bởi Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013

và các văn bản hướng dẫn thi hành như: Nghị định số 15/2014/NĐ-CP ngày

27-2-2014 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi thành Luật Hòa giải ở cơ sở; Nghị quyết Liên tịch 01/2014/NQLT/CP-UBTƯMTTQVN ngày 18/11/2014 giữa Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về hướng dẫn phối hợp thực hiện một số điều của pháp luật về hòa giải ở cơ sở Hòa giải tại cơ sở có thể do một hòa giải viên hoặc một số người trong Tổ hòa giải tiến hành Hòa giải viên là người được công nhận theo quy định của Luật này để thực hiện hoạt động hòa giải ở cơ sở Tổ hòa giải có tổ trưởng và các hòa giải viên Mỗi

Tổ hòa giải có từ 03 hòa giải viên trở lên, trong đó có hòa giải viên nữ Đối với vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số, Tổ hòa giải phải có hòa giải viên là người dân tộc thiểu số

Hai là, hai là hình thức giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hoạt động

hòa giải của UBND cấp xã Các bên sau khi tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải Hoạt động hòa giải của UBND cấp xã được quy định tại điều chỉnh bởi Luật Đất đai 2013 và một số văn bản hướng dẫn thi hành như: Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15-5-2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013 Khác với hòa giải cơ sở thì hòa giải tại UBND cấp xã là một thủ tục pháp lý có tính chất bắt buộc Hội đồng hòa giải gồm có Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch UBND là Chủ tịch