quản lý nhà nước về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm( vsattp)

Cơ quan nhà nứơc là nơi tập hợp, đề xuất và ban hànhcác tiêu chuẩn này cho các doanh nghiệp.Vai trò không thể thiếu của quản lý nhà nước về chất lượng là việc đảmbảo lợi ích quốc gia,dân

MỞ ĐẦU

Hiện nay trong nền kinh tế thị trường khi mà đất nước ta đang bước vàothời kỳ hội nhập và quốc tế hoá đòi hỏi các sản phẩm của chúng ta phải cótính cạnh trach cao mới đủ khả năng đúng vững trong thị trường đầy biếnđộng Nó sẽ góp phần cho hàng hoá nước ta tiếp cận với nhiều loại thị trườngkhác nhau và nhiều khách hàng khác nhau trên thế giới Điều này mang đếncho các doanh nghiệp Việt Nam nhiều cơ hội để phát triển nhưng cũng đầythách thức: Sự cạnh tranh khốc liệt về chất lượng, giá cả và khả năng cungcấp dịch vụ…đòi hỏi các doanh nghiệp buộc phải đầu tư để nâng cao năng lựccạnh tranh của mình Tuy nhiên một vấn đề mang tính bản chất của toàn cầuhoá chính là “ văn hoá tiêu dùng” trong kinh tế thị trường Mỗi loại thị trườngkhác nhau đều được quyết định bởi một nhóm khách hàng có nhu cầu tiêudùng khác nhau Nhiều quốc gia tiên tiến trên thế giới có văn hoá tiêu dùngrất phát triển Nhu cầu tiêu dùng của họ không những đòi hỏi về tính hữudụng, tính đẹp, tính bền của sản phẩm mà còn đòi hỏi sản phẩm phải sạch vàmang tính nhân văn (không sử dụng lao động trẻ em)…Trong các nhu cầu

“văn hoá tiêu dùng” nêu trên, tiêu chuẩn sạch có vai trò hết sức quan trọng vì

nó không chỉ thể hiện nhu cầu bảo vệ sức khoẻ cho người tiêu dùng mà cònthể hiện trình độ văn minh trong sản xuất- tiêu dùng Vấn đề VSATTP ở đâykhông chỉ là sạch ở sản phẩm cuối cùng mà còn cả trong quá trình sản xuất.Nhờ có sự kế thừa văn minh nhân loại mà đất nước ta ngày càng phát triểnmức GDP hàng năm tăng nhanh Cũng chính vì thế mà cuộc sống của rấtnhiều người dân Việt Nam chúng ta đã được cải thiện, để có bữa ăn no, đủchất dinh dưỡng trong mỗi gia đình không còn khó khăn thì việc đảm bảo vệsinh an toàn thực phẩm ( VSATTP) lại trở thành vấn đề nhức nhối Nhất làtrong giai đoạn hiện nay, tình trạng vi phạm VSATTP, chất lượng hàng hoá

đã gây nhiều thiệt hại cả về vật chất, sức khoẻ người tiêu dùng, tình trạnghàng giả, hàng nhái, hàng kém chất lượng đang được bán công khai

Nhận thức được tình hình nền kinh tế nước ta hiện nay có thể thấy đượcvai trò to lớn của quản lý nhà nước trong việc điều tiết nền kinh tế trong vấn

đề VSATTP Vì những lý do trên mà em đã chọn đề tài : “Quản lý nhà nước

về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm( VSATTP)”.

Kết cấu của đề tài

Chương I: Lý luận chung quản lý nhà nước về chất lượng VSATTPChương II: Thực trạng của các cơ quan quản lý nhà nước về chất lượngVSATTP

Chương III: Giải pháp cải thiện hoạt động quản lý nhà nước về chấtlượng VSATTP

Để hoàn thành đề tài này đã có sự giúp đỡ và đóng góp ý kiến rất nhiềucủa GS.TS Nguyễn Đình Phan Em xin chân thành cảm ơn thầy

1.1 Khái niệm về chất lượng

Khái niệm chất lượng sản phẩm đã xuất hiện từ lâu và được phổ biến sửdụng hàng ngày trong cuộc sống cũng như trong sách báo Chất lượng sảnphẩm là một phạm trù rất rộng và phức tạp, phản ánh tổng hợp các nội dungkinh tế, kỹ thuật, xã hội Đứng trên những góc độ khác nhau và tuỳ theo mụctiêu, nhiệm vụ sản xuất kinh doanh mà doanh nghiệp có thể đưa ra nhữngquan niệm về chất lượng xuất phát từ người sản xuất, người tiêu dùng,từ sảnphẩm hay thị trường

Từ bản thân sản phẩm: Chất lượng là tập hợp các tính chất của sản phẩm

để chế định tính thích hợp của nó nhằm thoả mãn nhu cầu xác định phù hợpvới công dụng

Từ phía nhà sản xuất : Chất lượng là sự phù hợp và hoàn hảo của mộtsản phẩm với một tập hợp các yêu cầu,tiêu chuẩn hay quy cách đó được xácđịnh trước

Từ thị trường: Chất lượng là sự phù hợp của sản phẩm ,dịch vụ phù hợpvới mục đích sử dụng của khách hàng

Theo ISO : Chất lượng là sự thoả mãn một tập hợp các thuộc tính đối vớicác yêu cầu đã nêu ra hay tiềm ẩn

Những khái niệm chất lượng này xuất phát và gắn bó chặt chẽ với cácyếu tố cơ bản của thị trường như nhu cầu,cạnh tranh,giá cả…Những quanniệm theo hướng thị trường được đa số các nhà nghiên cứu và các doanh nhântán đồng vì nó phản ánh nhu cầu đích thực của người tiêu dùng, giúp doanh

nghiệp đạt được mục tiêu thoả mãn khách hàng, củng cố được thị trường vàgiữ được thành công lâu dài.

1.2 Yêu cầu và đặc điểm của chất lượng sản phẩm

Chất lượng là kết quả của các yếu tố công nghệ, kỹ thuật,kinh tế và vănhoá xã hội Trước hết chất lượng là khả năng đáp ứng các yêu cầu về chứcnăng kỹ thuật phản ánh giá trị sử dụng mà sản phẩm có thể đạt được.Cácthuộc tính chất lượng là kết quả tổng hợp của nhiều yếu tố,nhiều thànhphần,bộ phận hợp thành như nguyên, nhiên, vật liệu, máy móc thiết bị, laođộng sống, công nghệ, kỹ thuật Chất lượng không chỉ phản ánh trình độ điềukiện phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước mỗi khu vực trong trong từng thời

kỳ Sản phẩm khi đua ra thị trường để trở thành hàng hoá cần phải thoả mãnkhách hàng về cả hai mặt giá trị và giá trị sử dụng Giá trị sử dụng phản ánhcông dụng tạo nên tính hữu ích của sản phẩm

Chất lượng sản phẩm được hình thành trong tất cả mọi hoạt động mọiquá trình tạo ra sản phẩm Chất lượng chính là kết quả của sự phối hợp thốngnhất giữa lao động với các yếu tố kỹ thuật, kinh tế, xã hội, văn hoá Các yếu

tố tác động đến chất lượng có yếu tố bên trong và bên ngoài, có yếu tố trựctiếp và gián tiếp Trên những thị trưòng khác nhau có những yêu cầu khácnhau đối với cùng loại sản phẩm Chất lượng sản phẩm phải được xem xéttrong mối liên hệ chặt chẽ với điều kiện và môi trường kinh doanh,tình hình

và khả năng phát triển kinh tế xã hội Nó được hình thành trong tất cả mọihoạt động mọi quá trình Vì vậy phải xem xét nó trong mói quan hệ chặt chẽthống nhất trước.trong.sau sản xuất

Chất lượng được đánh giá trên cả hai mặt chủ quan và khách quan Tínhchủ quan thể hiện thông qua chất lượng trong sự phù hợp hay còn gọi là chấtlượng thiết kế Đó là mức phù hợp của thiết kế đối với nhu cầu của kháchhàng Nó phản ánh nhận thức của khách hàng về chất lượng sản phẩm làmtăng khả năng tiêu thụ sản phẩm của doanh nghiệp Tính khách quan thể hiện

thông qua chỉ tiêu,tiêu chuẩn cụ thể Đồng thời nó được thể hiện thông quaviệc tuân thủ thiết kế Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng tuỳ thuộc vào tong loạithị trường cụ thể.Nó có thể được đành giá cao ở thị trường này nhưng khôngđược coi trọng ở thị trường khác, phù hợp với đối tượng này nhưng khôngphù hợp với đối tượng khác Chất lượng sản phẩm chỉ thể hiện đúng trongnhững điều kiện tiêu dùng xác định phù hợp với mục đích tiêu dùng cụ thể.Không có chất lượng sản phẩm chung cho tất cả mọi điều kiện mọi đối tượng.

Vì vậy việc cung cấp thông tin về sản phẩm cho người tiêu dùng là yêu cầukhông thể thiếu đối với nhà sản xuất

1.3 Tầm quan trọng của chất lượng sản phẩm trong sản xuất kinh doanh

Trong môi trường kinh tế phát triển hội nhập như ngày nay, cạnh tranh làmột yếu tố mang tính quốc tế đóng vai trò quyết định đến sự tồn tại và pháttriển của doanh nghiệp thông qua hai chiến lược cơ bản là phân biệt hoá sảnphẩm và chiến lược chi phí thấp Chất lượng trở thành một chiến lược quantrọng nhất làm tăng năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp

Chất lượng tạo nên sức hấp dẫn thu hút khách hàng tạo lợi thế cạnh tranhcho doanh nghiệp Khách hàng lựa chọn mua sản phẩm có thuộc tính phù hợpvới nhu cầu sở thích khả năng điều kiện sử dụng của mình Họ so sánh cácsản phẩm cùng loại và lựa chọn loại hàng nào có đặc tính kinh tế kỹ thuậtthoả mãn những mong muốn của họ cao hơn

Chất lượng giúp doanh nghiệp tăng uy tín hình ảnh của mình Điều nàycũng có ảnh hưởng rất lớn tới quyết định mua hàng của khách hàng Chấtlượng là cơ sở cho việc duy trì và mở rộng thị trường tạo sự phát triển lâu dàibền vững cho các doanh nghiệp Đối với những sản phẩm là phương tiện sảnxuất, công cụ có sử dụng nguyên liệu năng lượng trong quá trình tiêu dùng thìchi phí trong vận hành và khai thác sản phẩm là một thuộc tính chất lượng rấtquan trọng Cho nên nâng cao chất lượng có ý nghĩa tương đương với tăngnăng suất lao động, giảm chi phí, giảm mức độ gây ô nhiễm môi trường

Đồng thời giúp cho người tiêu dùng tiết kiệm được súc lực và thời gian khi sửdụng sản phẩm do các doanh nghiệp cung cấp với sự tiện lợi đáp ứng nhanhhơn đầy đủ hơn Đây là giải pháp quan trọng tăng klhả năng tiêu thụ sảnphẩm, tăng doanh thu và lợi nhuận Trên cơ sở đó đảm bảo thống nhất lợi íchtrong doanh nghiệp và ngoài xã hội tạo động lực phát triển cho mỗi doanhnghiệp.

Trong điều kiện ngày nay, nâng cao chất lượng là cơ sở quan trọng choviệc giao lưu trao đổi thương mại và hội nhập quốc tế Chất lượng sản phẩm

có ý nghĩa quyết địnhđến nâng cao khả năng cạnh tranh, khẳng định vị thếcủa hàng hoá Việt Nam và sức mạnh kinh tế của đất nước trên thị trường thếgiới

Chính vì tầm quan trọng của chất lượng đòi hỏi phải có sự quản lý tốt đểđảm bảo chât lượng sản phẩm dịch vụ phù hợp với yêu cầu thoả mãn tốt nhấtnhu cầu của khách hàng

2.Quản lý chất lượng

2.1 Khái niệm quản lý chất lượng

Chất lượng không tự nhiên sinh ra, nó là kết quả của sự tác động củahành loạt các yếu tố có liên quan chặt chẽ với nhau Muốn đạt chất lượngmong muốn phải quản lý tốt các yếu tố này Quản lý chất lượng là một khíacạnh của chức năng quản lý để xác định và thực hiện chính sách chất lượng.Hoạt động quản lý trong lĩnh vực chất lượng là quản lý chất lượng Có nhiềuquan điểm khác nhau về quản lý chất lượng nhưng theo Tổ chức tiêu chuẩnhoá quốc tế ISO9000 cho rằng: Quản lý chất lượng là một hoạt động có chứcnăng quản lý chung nhằm mục đích đề ra chính sách,mục tiêu,trách nhiệm vàthực hiện chúng bằng các biện pháp như hoạch định chất lượng, kiểm soátchất lượng, đảm bảo chất lượng và cải tiến chất lượng trong khuôn khổ một

hệ thống chất lượng

2.2 Vai trò của quản lý chất lượng

Quản lý chất lượng giữ một vị trí quan trọng trong công tác quản lý vàquản trị kinh doanh Theo quan điẻm hiện đại thì quảnlý chất lượng là hoạtđộng quản lý có chất lượng Nó giữ vị trí then chốt đối với sự phát triển củanền kinh tế, đời sống nhân dân và hoạt động sản xuất kinh doanh của doanhnghiệp Trong cơ chế thị trường thì cơ cấu sản phẩm chât lượng sản phẩm, giá

cả và thời gian giao hàng là yếu tố quyết định rất lớn đến sự tồn tại và pháttriển của doanh nghiệp mà các yếu tố này phụ thuộc rất lớn vào quản lý chấtlượng Khi đời sống của người được nâng lên và sức mua của họ được nângcao,tiến bộ khoa học công nghệ được tăng cường thì chất lượng sản phẩm làyếu tố quyết định đến khả năng cạnh tranh

Do vậy chất lượng sản phẩm là vấn đề sống còn của doanh nghiệp Tầmquan trọng của chất lượng ngày càng được nâng cao do đó phải không ngừngnâng cấp trình độ quản lý chất lượng và đổi mới không ngừng công tác quản

lý chất lượng Nó là trách nhiệm của các cấp quản lý trước hết là doanhnghiệp mà người chịu trách nhiệm trước hết là giám đốc doanh nghiệp

II.Quản lý nhà nước về chất lượng VSATTP

1.Vai trò của quản lý nhà nước

Quản lý nhà nước về chất lượng sản phẩm, hàng hoá là hoạt động củacác cơ quan quản lý nhà nước nhằm định hướng phát triển, nâng cao và kiểmsoát chất lượng sản phẩm, hàng hoá đáp ứng các mục tiêu kinh tế xã hội trongtừng thời kỳ Công tác quản lý chất lượng ra đời và phát triển cùng với cáchoạt động của đời sống kinh tế và xã hội, công tác quản lý chất lượng có vaitrò quan trọng, tác động nhiều mặt và sâu sắc đến hầu khắp các lĩnh vực, từsản xuất kinh doanh, nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ cho đến việcbảo vệ môi trường, an toàn sức khoẻ con người, đảm bảo công bằng và lợi íchquốc gia Trong nền kinh tế phát triển sôi động như hiện nay thì vai trò quản

lý của nhà nước ngày càng trở lên quan trọng Vai trò của quản lý nhà nước

về chất lượng trước hết phải là vai trò định hướng và đảm bảo cho hoạt độngchất lượng có tác động tích cực đối với sự phát triển kinh tế mang tính dẫn dắt

và chỉ hướng Trong giai đoạn hiện nay, sự phát triển kinh tế phải dựa vào đẩymạnh xuất khẩu, mà muốn đẩy mạnh xuất khẩu phải dựa vào tăng cường khảnăng cạnh tranh của hàng hoá dịch vụ Như vậy, định hướng cơ bản về côngtác chất lượng hiện nay là đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế Làm tốt công tácnày sẽ giúp hàng hoá của Việt Nam đáp ứng được nhu cầu của thị trườngtrong nước và quốc tế Cơ quan nhà nứơc là nơi tập hợp, đề xuất và ban hànhcác tiêu chuẩn này cho các doanh nghiệp.

Vai trò không thể thiếu của quản lý nhà nước về chất lượng là việc đảmbảo lợi ích quốc gia,dân tộc.Thông qua việc quy định và kiểm soát về vệ sinh,

an toàn, môi trường, Nhà nước đảm bảo hàng hoá sản phẩm, nguyên vậtliệu…nhập khẩu vào Việt Nam phải bảo đảm vệ sinh, an toàn cho người tiêudùng, an toàn cho môi trường tự nhiên và xã hội.Bằng các hoạt động kiểm tragiám sát thường xuyên ở các khu vực cửa khẩu các khu vực buôn bán để kịpthời phát hiện và xử lý những vi phạm

Có thể thấy rằng quản lý nhà nước về chất lượng là hoạt động tổng hợpmang tính kỹ thuật, kinh tế và xã hội Các hoạt động này nhằm mục tiêu là”

để đảm bảo nâng cao chất lượng hàng hoá, hiệu quả sản xuất kinh doanh, bảo

vệ quyền lợi lợi ích của tổ chức, cá nhân sản xuất kinh doanh và người tiêudùng, sử dụng hợp lý các nguồn tài nguyên thiên nhiên và lao động, bảo vệmôi trường, thúc đẩy tiến bộ khoa học và công nghệ, tăng cường năng lựcquản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc hợp tác kỹ thuật, kinh tế vàthương mại quốc tế”(Pháp lệnh Chất Lượng hàng hoá 1999) Trong nhữnggiai đoạn khác nhau thì mục tiêu của hoạt động quản lý này cũng khác nhaunhưng đều thông qua các cơ chế, chính sách và hệ thống tổ chức chung thốngnhất

Các cơ quan quản lý nhà nứơc điều hành các hoạt động trên thị trườngbằng các văn bản luật Đây là các văn bản hướng dẫn việc thực thi ATVSTPcủa các doanh nghiệp sản xuất hàng hoá , dịch vụ đảm bao lợi ích cho người

tiêu dùng và cho xã hội Nội dung của quản lý nhà nước về VSATTP bao gồm(Pháp lệnh năm 2003):

Xây dựng và thực hiện chiến lược, chính sách, quy hoạch, kế hoạch vềVSATTP;

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật vềVSATTP, các quy định và tiêu chuẩn về VSATTP;

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, khắc phục ngộ độcthực phẩm và bệnh truyền nhiễm qua thực phẩm;

Quản lý hệ thống kiểm nghiệm, thử nghiệm về VSATTP;

Quản lý việc công bố tiêu chuẩn VSATTP, chứng nhận đủ điều kiệnVSATTP;

Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong lĩnh vực VSATTP;Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ về VSATTP;

Tổ chức công tác thông tin,tuyên truyền, phổ biến kiến thức pháp luật vềVSATTP;

2.Trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước

Hiện nay ở Việt Nam quản lý an toàn thực phẩm và chất lượng thựcphẩm là trách nhiệm của Bộ Y tế, Bộ Khoa học-Công nghệ, Bộ Nông nghiệp

và phát triển nông thôn, Bộ Thuỷ sản, Bộ Công nghiệp Bên cạnh đó còn có

sự tham gia của Bộ Thương mại và Bộ Tài chính Dưới đây là trách nhiệmcủa hai bộ chính có liên quan trực tiếp đến vấn đề quản lý VSATTP Để thihành pháp lệnh về VSATTP số 12/2003/PL-UBTVQH11 ngày 26/07/2003 vànghị định số 163/2004/NĐ-CP ngày 07/09/2004 của Chính phủ quy định chi

tiết thi hành một số điều lệnh của pháp lệnh VSATTP, Liên tịch Bộ Y tế- BộNông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn phân công thực hiện chứcnăng quản lý nhà nước về VSATTP như sau: (Thông tư Hướng dẫn phâncông phối hợp thực hiện chức năng quản lý nhà nước về VSATTP)

2.1 Trách nhiệm chung

2.1.1Bộ Y tế có trách nhiệm

Chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn xâydựng và tổ chức thực hiện chiến lược,chính sách,kế hoạch về VSATTP đượcphê duyệt;

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, tiêuchuẩn, quy định, quy trình, quy phạm về vệ sinh an toàn với thực phẩm đãqua chế biến lưu thông trên thị trường;

Quy định dư lượng tối đa cho phép hoá chất độc hại, phụ gia thựcphẩm, giới hạn tối đa ô nhiễm vi sinh vật đối với thực phẩm đa qua chế biến;

Quy định chung về điều kiện vệ sinh,an toàn đối với các cơ sở sản xuấtkinh doanh chế biến thực phẩm bao gồm điều kiện cơ sở vạt chất,trang thiếtbị,dụng cụ;yêu cầu về sức khoẻ, kiến thức, thực hành vệ sinh, an toàn thựcphẩm của người sản xuất kinh doanh thực phẩm;

Tổ chức thực hiện xác nhận công bố tiêu chuẩn VSATTP đối với sảnphẩm thực phẩm trong cả nước;

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch về công tác thông tin, tuyêntruyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật, kiến thức pháp luật; nghiêncứu khao học, công nghệ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và hợp tác quốc

tế về VSATTP; tổ chức xác nhận nội dung thông tin quảng cáo đối với thựcphẩm;

Tổ chức thực hiện quản lý nhà nước về VSATTP đối với thực phẩm đãqua chế biến sản xuất, lưu thông trong nước cho tiêu thụ nội địa;

Tổ chức thực hiện kiểm soát ô nhiễm vi sinh vật và tồn dư hoá chất độchại(bao gồm cả phụ gia thực phẩm) đối với thực phẩm trừ thực phẩm cónguồn gốc động vật ở dạng tươi sống và sơ chế lưu thông trên thị trường.

2.1.2 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm

Hướng dẫn chi tiết việc thực hiện chiến lược, chính sách, quy hoạch, kếhoạch về VSATTP của ngành nông nghiệp;

Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật,tiêuchuẩn,quy định,quy trình,quy phạm bảo đảm VSATTP đối với:

- Quá trình sản xuất từ nuôi trồng, khai thác, thu hái, sản xuất, giết mổ,

sơ chế, bảo quản, vận chuyển nông sản thực phẩm cho đến khi đưa ra lưuthông trên thị trường

sơ chế lưu thông trên thị trường,

- Nông sản thực phẩm xuất khẩu và nhập khẩu;

Quản lý VSATTP đối với thực phẩm có nguồn gốc động vật và sơ chếlưu thông trên thị trường, xuất khẩu và nhập khẩu;

Quy định cụ thể về điều kiện VSAT đối với cơ sở sản xuất kinh doanhthực phẩm có nguồn gốc tươi sống và sơ chế;

Xây dựng và tổ chức thực hiện thông tin, tuyên truyền, phổ biến cácvăn bản quy phạm pháp luật, kiến thức pháp luật; nghiên cứu khoa học, côngnghệ, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực và hợp tác quốc tế về VSATTP đốivới thực phẩm có nguồn gốc động vật;

Tổ chức thực hiện kiểm soát ô nhiễm vi sinh vật tồn dư hoá chất độchại đối với thực phẩm;

2.2 Trách nhiệm trong viêc phòng ngừa, khắc phục ngộ độc thực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm

2.2.1 Bộ y tế có trách nhiệm

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phòng ngừa, khắc phục ngộđộc thực phẩm; điều tra xác định cơ sở nguyên nhân, bữa ăn nguyên nhân,thức ăn nguyên nhân và căn nguyên;

Triển khai các biện pháo phồng ngừa, khắc phục ngộ độc thực phẩm vàcác bệnh truyền nhiễm qua thực phẩm;

Tổ chức chỉ đạo việc xử lý, điều trị ngộ độc thực phẩm và các bệnhdịch truyền qua thực phẩm;

Hướng dẫn và chỉ đạo thực hiên việc phân tích nguy cỏ ô nhiễm thựcphẩm; điều tra, khảo sát và lưu trữ các ssố liệu về công tác phòng ngừa, khắcphục ngộ độc thực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm;

Công bố nguy cơ benẹh dịch có thể truyền qua thực phẩm;

Hướng dẫn và chỉ đạo thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức

và thực hành về phòng ngừa ngộ độc thực phẩm cho người sản xuất kinhdoanh và người tiêu dùng;

Quy định chế độ báo cáo về công tác phòng ngừa, khắc phục ngộ độcthực phẩm và bệnh truyền qua thực phẩm;

2.2.2 Bộ nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm

Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch tuyên truyền, phổ biến kiếnthức và thực hành về phòng ngừa ngộ độc thực phẩm cho người sản xuất kinhdoanh thực phẩm ở dạng tươi sống, sơ chế;

Tổ chức quản lý và chỉ đạo thực hiện tốt quy trình sản xuất để bảo đảmVSATTP đối với thực phẩm trước khi đưa ra lưu thông trên thị trường;

Công bố dịch bệnh động vật để phối hợp liên ngành, tổ chức kiểm soátdịch bệnh trong phạm vi được phân công;

Quản lý và chỉ đạo việc sản xuất để đảm bảo vệ sinh an toàn đối với:

-Nông sản thực phẩm từ nuôi trồng, khai thác, thu hái, sản xuất, giết

mổ, sơ chế,bảo quản, vận chuyển trước khi lưu thông ra thị trường;

Nông sản thực phẩm nhập khẩu, xuất khẩu;

Phối hợp với Bộ Y tế và các bộ, ngành liên quan trong việc xác địnhnguyên nhân xảy ra ngộ độc thực phẩm và các bệnh truyền qua thực phẩm khixảy ra ngộ độc thực phẩm;

Khi xảy ra ngộ độc thực phẩm có trách nhiệm phối hợp với uỷ bannhân dân các cấp,Bộ Y tế và các bộ, ngành liên quan để khắc phục và giảiquyết hậu quả

2.3 Trách nhiệm trong việc phối hợp kiểm tra thanh tra và xử lý các vi phạm trong việc thực hiện các quy định về VSATTP

2.3.1 Bộ Y tế có trách nhiệm

phạm vi toàn quốc và xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật;

Chủ trì thẩm định,kiểm tra các cơ sở chế biến thực phẩm có nguy cơcao;

Chủ trì xử lý,thu hồi,xác định nguồn gốc đối với nông sản thực phẩmkhông đảm bảo VSATTP lưu thông trên thị trường;

Thực hiện thanh tra,kiểm tra,xử lý các vi phạm pháp luật về VSATTP

2.3.2 Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn có trách nhiệm

Tổ chức chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra về vệ sinh an toàn nông sảnthực phẩm và xử lý các vi phạm đối với nông sản thực phẩm trong phạm viđược phân công;

Thanh tra,kiểm tra về vệ sinh an toàn đối với nông sản thực phẩm trongquá trình trồng trọt,chăn nuôi, khai thác, thu hái, giết mổ ở dạng tươi sống, sơchế, bảo quản, vận chuyển, lưu thông ra thị trường và xuất khẩu;

Thanh tra kiểm tra việc xử lý thực phẩm nguyên liệu không bảo đảmtiêu chuẩn VSATTP chưa qua kiểm dịch thú y đã đưa vào lưu thông, sử dụngtrong chế biến thực phẩm;

Phối hợp với Bộ Y tế thanh tra,kiểm tra việc xử lý thu hồi truy xuấtnguồn gốc các sản phẩm nông sản thực phẩm, thực phẩm có nguồn gốc độngvật bị nhiễm các tác nhân vi sinh vật gây bệnh dịch.

CHƯƠNG2:THỰC TRẠNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN

LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHẤT LƯỢNG VSATTP

I.Thực trạng về VSATTP ở Việt Nam hiện nay

1.Sự bất ổn trong tâm lý người tiêu dùng về ATVSTP trên thị trường hiện nay

Trong nền kinh tế thị trường đầy biến động hàng hoá đa dạng phong phú

ở tất cả các lĩnh vực tạo cho người tiêu dùng có nhiều sự lựa chọn Tuy nhiênvấn đề đặt ra ở đây là các sản phẩm dịch vụ có đảm bảo vệ sinh an toàn chongười tiêu dùng không?VSATTP đang là một trong những mối quan tâmchung của toàn xã hội Tuy được các cơ quan chức năng lên tiếng báo độngnhưng tình trạng này vẫn kéo dài và ngày càng trở lên cấp thiết Việc vi phạmcác quy định về VSATTP trong thời gian qua diễn ra ở khắp mọi nơi mọi lĩnhvực gây tâm lý hoang mang ảnh hưởng rất lớn tới sức khoẻ con người

Nước ta là một đất nước với nền kinh tế mang đặc trưng của kinh tếnông nghiệp trong đó phần lớn các sản phẩm được sản xuất, chế biến từ nông-thuỷ sản với công nghiệp lạc hậu và việc tổ chức quản lý vẫn chưa chặt chẽ,thiếu sự liên kết giữa nhà cung cấp nguyên vật liệu với nhà sản xuất-chế biến

và nhà phân phối sản phẩm Chính vì vậy việc quản lý kiểm soát VSATTP chỉdừng lại ở từng khâu từng quá trình riêng lẻ thậm chí còn chồng chéo giữa cácngành quản lý với nhau.

Hậu quả rõ nét nhất của vi phạm VSATTP là tình trạng ngộ độc thựcphẩm Số vụ ngộ độc thực phẩm tăng đều qua các năm và trở thành con sốđáng báo động Năm 2003 cả nước có 514 vụ ngộ độc với tổng số 4173 người

bị nhiễm Đến năm 2004 có 503 vụ với 5724 người bị nhiễm độc Chỉ trong 6tháng đầu năm 2006 có tới 19.636 cơ sở sản xuất chế biến,kinh doanh thựcphẩm vi phạm các quy định về VSATTP.Cả nước đã xảy ra 22 vụ ngộ độcthực phẩm với 534 người bị ngộ độc(14 người chết) So với năm 2005 (có

144 vụ ngộ độc thực phẩm với tổng số 4300 người trong đó có 53 người bị tửvong), tình hình ngộ độc thực phẩm xảy ra trong tháng hành động năm 2006

tăng cao hơn Tổng số người ngộ độc từ ngày 1\1\2007 đến nay đã ở mức báođộng 3140 người, 25 người bị tử vong.So với cùng kỳ năm 2006, số vụ ngộđộc thực phẩm tăng 22,4%, số mắc tăng 6,1% và số chết giảm 48%.

East

Những con số trên là những dữliệu được thống kê trên thực tế còn nhiều vụ ngộ độc thực phẩm không đượcthống kê Các vụ ngộ độc xảy ra thường khó xác định nguyên nhân cho nênkhông thể phòng ngừa để những vấn đề ngộ độc ấy không còn tái diễn Các

vụ ngộ độc trong năm qua phần lớn ở các khu chế xuất Hầu hết các công tynày đều khoán cả cho các dịch vụ nấu thuê mà không quan tâm đến chất

lượng vệ sinh thực phẩm có đảm bảo an toàn hay không Trong khi đó việcthực phẩm nhiễm bẩn xảy ra trong suốt quá trình hình thành sản phẩm từ đầuvào là nguyên vật liệu đến quá trình chế biến và thậm chí cả trong quá trìnhphân phối đến tay người tiêu dùng Mặt khác nguồn gốc nhiễm bẩn có thể ởdạng vật lý(vật thể rắn),dạng hoá học(thuốc trừ sâu, kim loại nặng, phẩmmàu ) và vi khuẩn, vi trùng gây bệnh dều có ở khắp mọi nơi Tình trạng ônhiễm thức ăn đường phố đã gây ra nhiều vụ ngộ độc thực phẩm Tại chợ ở

TP Hồ Chí minh tình trạng ô nhiễm vi sinh vật trong một số thực phẩm ănliền bán tại các chợ là rất phổ biến Gần 90% mẫu nước giải khát bán lẻ khôngđảm bảo tiêu chuẩn Mì sợi, chả lục tại đây bị sử dụng hàn the chiếm tới 87-100% Thị trường Hà Nội thì đa số các món lòng lợn luộc, rau sống, nemchua, nem chạo bị nhiễm vi khuẩn hiếm khí ở mức cao

Trong sản xuất lương thực, rau quả hiện tượng tồn đọng dư lượng hoáchất độc hại, thuốc bảo vệ thực vật vẫn nằm ở mức cao và phổ biến Thậtđáng sợ nếu như theo thói quen ăn uống thông thường thì đâu biết được thựcphẩm mua về có hoá chất người tiêu dùng không thể kiểm nghiệm được điềunày Hoá chất độc hại có thể sẽ gây kích ứng tới cơ thể con người ngay lậptức tạo nên hiện tượng ngộ độc nhưng cũng có khi nó vẫn tiềm ẩn trong cơ thểtích tụ dần đến mấy năm thậm chí hàng chục năm mới phát hiện ra bệnh.Theo cục quản lý chất lượng VSATTP(Bộ Y tế), việc sử dụng hoá chất bảoquản độc hại như phẩm màu, peroxit còn ở mức cao Có tới 25,4% lượnghoa quả lưu thông trên thị trường bị nhiễm các hoá chất bảo quản độc hạivượt quá tiêu chuẩn cho phép đặc biệt là hoa quả nhập từ Trung Quốc TạiNam Định, mấy tháng đầu năm đã phát hiện 5/12 mẫu nho, 6/12 mẫu quýt,9/13 mẫu táo Trung Quốc, 8/13 mẫu lê Trung Quốc có hoá chất bảo vệ thựcvật Hơn thế nữa người tiêu dùng không thể phân biệt được đâu là hàng thậtđâu là hàng giả đâu là hàng nông sản Việt Nam với hàng Trung Quốc nhậplậu Đến chợ Long Biên(Hà Nội) người ta không thấy khó khăn gì để tìmnhững hoa quả gian mác Tây như nho Mỹ, xoài Oxtraylia, me Thái nhưng có

ai biết đây đúng là hoa quả nhâp ngoại không? Còn rau xanh thì sao? Rau làmón ăn thường xuyên và không thể thiếu trong các bữa ăn.Nhưng có cơ sởnào đảm bảo rau sạch không có hoá chất? Theo kết quả điều tra thực trạng dưlượng thuốc bảo vệ thực vật rau quả trong thời gian gần đây của Cục bảo vệthực vật, số mẫu rau, quả tươi có dư lượng thuốc bảo vệ thực vật ảnh hưởngtới sức khoẻ con người chiếm 30-60% Số mẫu rau kiểm tra ở Hà Nội và HàTây có hàm lượng asen cao hơn giới hạn cho phép chiếm 22-23% 100% mẫuđậu ở Hà Nội và Hà Tây, 66,6%mẫu rau cải tại TP HCM và Đồng Nai có dưlượng vượt giới hạn tối đa cho phép Một số thuốc bảo vệ thực vật bị cấm sửdụng như Methamidophos vẫn còn dư lượng trong rau Với những hàng raubầy bán đầy rẫy ngoài chợ với những ngọn rau tươi xanh mũn mĩm nhìn thìngon Nhưng người ta đâu biết nó được nuôi trồng ra sao?Nhìn những cọngrau muống tươi ngon hẳn người tiêu dùng chẳng thể nào biết rằng chúng đượctrồng và thu hoạch bằng công nghệ siêu tốc Những hộ trồng rau đã rút ngắntối đa thời gian thu hoạch để kiếm lời một cách nhanh chóng Bình thường, đểthu hoạch một lứa rau phải đợi ít nhất một tuần nhưng ở đây cứ 2 ngày cắtmột lần Những cây rau cắt sát gốc chỉ cần tưới nửa kilogam thuốc tăngtrưởng là chỉ sau 1 đêm đã dài cả tấc.

Thực phẩm ngoài chợ đã vậy nhưng cả hàng trong siêu thị cũng khôngkém gì Lâu nay, khi nói đến hàng hoá siêu thị, người ta luôn nghĩ rằng nơiđây đảm bảo về chất lượng.Thế nhưng, qua kiểm định của các cơ quan chứcnăng tại Hà Nội và TP HCM, đã phát hiện ra nhiều kết quả bất ngờ: các mẫunước tương lấy từ các siêu thị có tỷ lệ chất3-MCPD khá cao:8/20 mẫu cóchứa 3-MCPD(loại chất có thể gây ung thư) vượt mức cho phép;Các món giòlụa, giò lưỡi, dưa chua, nem chua, bồn bồn, rau chuối xanh đều có chứa hànthe(ăn nhiều có thể bị ngộ độc mãn tính) và chất formol(là loại hoá chất độchại gây ung thư)-từ năm 1951 Hội đồng Tiêu chuẩn Thực phẩm(FSC)đã cấm

sử dụng chất này nhưng ở Việt Nam, nửa thế kỷ qua, nhà sản xuất vẫn ngang

nguy cơ độc hại cho người tiêu dùng Thực chất nếu không kiểm tra thì chắckhông ai biết có điều này xảy ra Không những thế sau khi bị phát hiện thìngay lập tức tất cả những loại hàng đó và những mặt hàng của cơ sở kháccung ngành cung bị dỡ bỏ mà chưa kiểm nghiệm để biết loại sản phẩm đó có

vi phạm không Như là vụ nước tương của một số doanh nghiệp sản xuất khiphát hiện ra chất 3-MCPD có quá nhiều so với quy định cho phép có trongthành phần của sản phẩm thì ngay lập tức tất cả các loại nước tương hay xìdầu đều bị dỡ khỏi quầy trưng bày kể cả sản phẩm không vi phạm trả lại nhàcung cấp Điều này gây hiểu lầm cho người tiêu dùng”chắc phải vi phạm nênsiêu thị mới không bán nữa”

Trong hoạt động chế biến, giết mổ gia súc gia cầm thì VSATTP cũngđang ở trong tình trạng rất đáng ngại Phần lớn các cơ sở giết mổ động vậtkhông đáp ứng được yêu cầu vệ sinh Theo cục thú y, phần lớn các cơ sở giết

mổ động vật không đáp ứng yêu cầu vệ sinh, cơ quan thú y chỉ kiểm soátđược dưới 50% thịt lưu thông trên thị trường Một số thành phố lớn như HàNội có tới 300 điểm giết mổ gia súc,trong đó chỉ có 7 điểm được cấp giấyphép và chịu sự giám sát thường xuyên, còn lại là các điểm giết mổ giải rác,không có sự kiểm soát của cơ quan quản lý nhà nước Chính vì vậy số lượngthịt đem bán trên thị trường khó có thể xác định có được kiểm nghiệm Ở lợn

đã phát hiện một số bệnh như: nhiệt than, tụ huyết trùng, lở mồn long móng,tai xanh Khi người tiêu dùng ăn phải sẽ dễ bị nhiễm bệnh gây nguy hiểmđến sức khoẻ và tính mạng

Trong thực tế không phải tất cả các cơ sở sản xuất kinh doanh đều vịphạm yêu cầu về VSATTP Ví dụ như công ty Sao Việt đã áp dụng hệ thốngquản lý đồng bộ trong việc sản xuất và tiêu thụ rau an toàn, từ khâu trồng trọtđến thu mua, chế biến và phân phối Hiện Sao Việt có thể cung cấp rau sạchtận nhà cho khách hàng là người tiêu dùng ở TP HCM Công ty đã thiết lậpđược mối quan hệ và hoạt động từ người trồng rau đến người bán Đồng thờiviệc lưu trữ hồ sơ giúp công ty có thể dễ dàng truy lục hồ sơ để xác định rõ

trách nhiệm trong việc cung cấp sản phẩm rau các loại cho khách hàng Điềunày tạo lòng tin của khách hàng về sản phẩm của công ty Đã có một sốdoanh nghiệp cung cấp thực phẩm áp dụng các phương pháp quản lýVSATTP như áp dụng tiêu chuẩn HACCP(phân tích nguy cơ và thiết lậpđiểm kiểm soát).Đây là một tiêu chuẩn được quốc tế thừa nhân rộng rãi vềquản lý chất lượng ATVSTP HACCP là một phương pháp quản lý nhằm giúpdoanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất,chế biến thực phẩm kiểm soát được mọikhâu trong quá trình sản xuất từ đầu vào nguyên liệu đến đầu ra của sảnphẩm.Việc kiểm soát này nhằm tìm ra những nguy cơ có thể gây ảnh hưởngđến VSATTP trong suốt quá trình sản xuất chế biến Từ đó giúp doanh nghiệp

có thể khắc phục phòng ngừa những nguy cơ đó.Toàn bộ việc kiểm soát nàybuộc phải ghi lại thành hồ sơ để theo dõi và để xuất trình theo yêu cầu củakhách hàng bao gồm các đối tác của doanh nghiệp và khách hàng Một ví dụđiển hình là công ty Cổ phần chế biến thực phẩm Long Phụng đã mạnh dạn ápdung tiêu chuẩn nà trong việc sản xuất các loại giò, chả, xúc xích, jambon đểtiêu thụ ở thị trường trong nước Hay Công ty Nestlé Việt Nam-Nhà máy Ba

Vì, Công ty Rượu-Nước giải khát Thăng Long

2.Tình trạng tràn lan của các loại hàng hoá trong và ngoài nước

Việt Nam hiện nay đang là một thành viên của tổ chức WTO(tổ chứcthương mại thế giới) Đây là một điều kiện rất thuận lợi để phát triển nền kinh

tế trong xu thế phát triển của thế giới Nhờ hội nhập tạo điều kiện cho chúng

ta tăng doanh thu xuất khẩu, giảm rào cản thương mại, tăng cường nguồn vốnđầu tư từ nước ngoài nhưng nó cũng làm cho ta khó có thể kiểm soát đượchết các hoạt động diễn ra trên thị trường Mặt hàng thực phẩm tràn lan khắpnơi mà chưa rõ nguồn gốc không được kiểm định Nhiều loại thực phẩm đượcnhập lậu từ Trung Quốc được đưa vào nước ta với chất lượng rất kém ảnhhưởng đến sức khoẻ con người.Thực phẩm nhập lậu rất đa dạng và nhiềuchủng loại, bao gồm rất nhiều mặt hàng có nguy cơ ô nhiễm, gây ngộ độc cao

biện pháp để ngăn chặn và không thể kiểm soát được VSATTP là vấn đề ảnhhưởng đến quyền lợi, sức khoẻ, thậm trí là tính mạng của người tiêu dùng.Cho nên nó được cả xã hội trú trọng Gần đây nhất là vụ tiêu chảy cấp đanggây xôn xao dư luận Chỉ trong một thời gian ngắn đã thành nạn dịch gâynguy hiểm đến tính mạng con người Dịch tiêu chảy đã xuất hiện ở Hà Nội vàmột số tỉnh phía bắc Đến tối 31/10/2007 đã có 111 người mắc bệnh phảinhập viện trong đó 90% số người bệnh này đã ăn các thực phẩm tươi sốngchủ yếu mắn tôm, mắm tép Đây có thể coi là những món ăn truyền thống củangười Việt Nam, được sử dụng thường xuyên không thể thiếu trong các bữa

ăn mà từ trước đến giờ vẫn ăn có sao đâu Nguyên nhân do đâu vẫn đang còn

là một câu hỏi chưa lời đáp rõ ràng

Các nước tiên tiến như Nhật, Mỹ và các nước Châu Âu quy định rằng chỉnhững nước có đủ điều kiện vệ sinh chứng minh được rằng sản phẩm thựcphẩm của mình hợp vệ sinh an toàn với sức khoẻ thì mới được đưa hàng hoávào những nước này Theo hệ thống cảnh báo và thông báo cua Châu Âu,năm 2004, trong số hàng thực phẩm Việt Nam xuất sang Châu Âu, có 59 lôkhông đạt tiêu chuẩn chất lượng ( Việt Nam xếp thứ 13 trong số các nước bịcảnh báo), con số này là 124 và Việt Nam xếp thứ 7 trong năm 2005 Trong 6tháng đầu năm 2007, nhiều lô hàng nông thuỷ sản xuất khẩu bị Hoa Kỳ,Canada, Nhật, Nga, Singapore từ chối Những sự kiện ấy phản ánh phần nàonhững tồn đọng, bất cập trong sản xuất của các doanh nghiệp Việt Nam trongkhi đó đã vào WTO thì phải chấp nhận cạnh tranh khốc liệt về chất lượngngay cả trên sân nhà

Một thực tế không thể phủ nhận được đó là ý thức của người tiêu dùng

Có lẽ còn rất lâu mới đạt tiêu chuẩn “nhà tiêu dùng thông thái” nếu nhữngthói quen và sự dễ dãi vẫn còn tồn tại trong suy nghĩ của họ Người ta biếtđược việc đó là rất bẩn nhưng vẫn chấp nhận Ví dụ như khi đi chợ một kháchhàng yêu cầu xay thịt người bán thit vẫn cầm miếng thịt vẫn còn dính lông chỉcắt ra nhúng vào xô nước nổi đầy váng mỡ và đỏ lòm rồi cho vào máy xay

Nhìn thấy như vậy nhưng vẫn nói như không có gì “xay luôn cho tiện, nhàmình ăn suốt, có ai bị làm sao đâu, cứ nấu sôi sùng sục là vi khuẩn chết hết”.Không những thế ở các nhà hàng cũng bẩn không kém, ngồi ngay bên xônước rửa bát và được tận mắt chứng kiến cách làm bẩn thỉu, cẩu thả của nhàhàng, nhưng vẫn làm ngơ như không có chuyện gì cả Việc người tiêu dùng

có thói quen thích hàng rẻ, thích mua hàng tươi sống hàng ngày cũng là mộtnguyên nhân gia tăng việc sử dụng các hoá chất bảo quản

II.Những tác động tích cực và hiệu quả trong quản lý nhà nước về chất lượng VSATTP

Trong những năm gần đây nước ta đã có nhiều thay đổi với một nền kinh

tế phát triển.Việc thông thương hợp tác với các nước trên thế giới đã làm tănglượng hàng xuất khẩu và nhập khẩu của chúng ta Những mặt hàng xuất khẩuchiếm tỷ trọng lớn về GDP với những loại hàng nông sản như gạo (đứng thứ

2 trên thế giới), cà phê, chè và thuỷ sản như cá tra, cá basa, tôm , nhữnghàng thủ công, mỹ nghệ như gốm sứ, may mặc công nghiệp Đồng thờicũng tăng lượng hàng nhập khẩu vào nước ta về đủ các mặt hàng Điều nàytạo ra sự cạnh tranh rất cao giữa hàng trong nước và nước ngoài, các mặt hàngtrong nước cạnh tranh với nhau Chính vì vậy không thể tránh khỏi tranhchấp, cạnh tranh không lành mạnh, các tổ chức cá nhân kinh doanh vì lợinhuận mà làm tổn hại đến con người và xã hội Cho nên cần có sự quản lýcan thiệp của nhà nước

Trên thị trường xuất khẩu hàng hoá đang rất gay gắt do những vụ kiệnbán phá giá về cá tra, cá basa, hàng may mặc xuất khẩu của ta trên thịtrường Mỹ Chúng ta phải mất rất nhiều thời gian mới giải quyết xong Đểhạn chế tình trạng này các cơ quan nhà nước đã làm hết sức của mình để bảo

vệ quyền lợi cho những mặt hàng xuất khẩu Để hạn chế tình trạng trên nhànước đã ban hành các văn bản luật và hướng dẫn thi hành đối với các mặthàng thạm gia xuất khẩu Thường xuyên kiểm tra giám sát các cơ sở sản xuất

thời hướng dẫn thực hiện đúng quy trình sản xuất Các cơ quan nhà nướcđóng vai trò rất quan trọng trong việc bảo hộ quyền lợi cho những nhà xuấtkhẩu trong nước.Các cơ quan quản lý nhà nước về VSATTP là nơi có quyền

và trách nhiệm đảm bảo chất lượng ATTP trên thị trường Các cơ quan nàychịu trách nhiệm xây dựng, ban hành và hướng dẫn thi hành luật Đã có nhiềuvăn bản luật được thi hành như Pháp lệnh về Thú y, Pháp lệnh về VSATTP,Luật về thuỷ sản, Pháp lệnh về chất lượng hàng hoá và sắp tới đây là Luật vềChất lượng sản phẩm hàng hoá và các nghị định hướng dẫn thi hành NhưCục thú y năm 2006 đã xây dựng chương trình Bộ ban hành 12 văn bản quyphạm pháp luật và 31 quy chuẩn kỹ thuật có liên quan đến công tác VSATTP,kiểm soát giết mổ động vật, kiểm tra vệ sinh thú y: quản lý và sử dụng thuốcthú y Đã tổ chức phát hành được 2000 cuồn tài liệu tập hợp các văn bảnQPPL và quy chuẩn kỹ thuật liên quan tạo thành hành lang pháp lý trong côngtác quản lý nhà nước và đáp ứng yêu cầu trong quá trình hội nhập; Tập huấncho các đơn vị trực thuộc Cục thú y và Chi cục thú y các tỉnh về hiệp địnhSPS, hội nhập kinh tế quốc tế và các yêu cầu vệ sinh thú y trong buôn bánđộng vật, sản phẩm động vật; Tăng cường hợp tác với các nước về công tácthú y, ký kết hiệp định thoả thuận với các nước; chỉ đạo các đơn vị trực thuộcCục, chi cục Thú y các tỉnh, thành phố Trung ương phối hợp với chính quyềncác ban ngành tại địa phương thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra theochương trình hoạt động hàng năm đối với các cơ sở giết mổ, buôn bán độngvật; thanh tra và chỉ đạo công tac kiểm dịch tại các cửa khẩu, ngăn chặn tìnhtrạng buôn lậu; Nhà nước đã ban hành các văn bản luật, Thủ tướng Chính phủ

đã ra Chỉ thị 08/1999/CT-TTg ngày 15/04/1999 về việc “Tăng cường công tácđảm bảo chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm” và Quyết định số43/2006/QĐ-TTg ngày 20/02/2006 phê duyệt kế hoạch bảo đảm VSATTPgiai đoạn 2006 -2010 Để công tác quản lý VSATTP được thực hiện thốngnhất, có hiệu quả đòi hỏi sự lỗ lực của các cơ quan có trách nhiệm và toàn xãhội Hiện nay, hành lang pháp lý về VSATTP ở nước ta cơ bản đã được thiết