Đánh giá thực trạng áp dụng công cụ thuế và phí trong quản lý môi trường trên địa bàn huyện đồng hỷ giai đoạn 2010 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ DUNG Đ NH GI TH C TRẠNG P DỤNG CÔNG CỤ THU VÀ PH TRONG QUẢN L MÔI TRƢỜNG TR N ĐỊ ÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GI I ĐOẠN 2010-2015 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHO HỌC MÔI TRƢỜNG THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN THỊ DUNG Đ NH GI TH C TRẠNG P DỤNG CÔNG CỤ THU VÀ PH TRONG QUẢN L MÔI TRƢỜNG TR N ĐỊ ÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GI I ĐOẠN 2010-2015 Chuyên ngành: Khoa học môi trƣờng Mã số: 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHO HỌC MÔI TRƢỜNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phan Thị Thu Hằng THÁI NGUYÊN - 2015 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn i LỜI C M ĐO N Tôi xin cam đoan Bản luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, đƣợc thực sở nghiên cứu lý thuyết, nghiên cứu khảo sát phân tích từ thực tiễn dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Phan Thị Thu Hằng Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn hồn tồn trung thực, phần trích dẫn tài liệu tham khảo đƣợc ghi rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày… tháng …năm 2015 Ngƣời viết cam đoan Đồn Thị Dung Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình học tập hồn thành luận văn này, nhận đƣợc dạy bảo tận tình thầy cơ, giúp đỡ bạn đồng nghiệp, động viên to lớn gia đình ngƣời thân Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn TS Phan Thị Thu Hằng thầy, cô Khoa Tài nguyên Môi trƣờng - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tâm hƣớng dẫn, giúp đỡ động viên học tập, nghiên cứu khoa học thực luận văn, dìu dắt tơi bƣớc trƣởng thành chuyên môn nhƣ sống Đề hồn thành khóa luận tơi xin gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo Sở Tài Nguyên & Môi trƣờng, Chi cục Bảo vệ Môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên; Quỹ Bảo vệ môi trƣờng tỉnh Thái Nguyên; Trung tâm nƣớc sinh hoạt vệ sinh môi trƣờng nông thôn; Chi Cục thuế huyện Đồng Hỷ; Công ty Cổ phần nƣớc Thái Nguyên cho sử dụng số liệu để hoàn thành luận văn Do thời gian có hạn, lại bƣớc đầu làm quen với phƣơng pháp nghiên cứu nên tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc kiến thức đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn để khóa luận đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn! Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn Phạm vi nghiên cứu Chƣơng 1: TỔNG QU N TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2.Cơ sở pháp lý 1.2 Quản lý môi trƣờng công cụ kinh tế 1.2.1 Khái niệm công cụ kinh tế 1.2.2 Các công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 10 1.2.3 Vai trị cơng cụ kinh tế quản lý môi trƣờng 17 1.2.4 Thuế môi trƣờng 19 1.2.5 Phí mơi trƣờng 22 1.2.6 Tình hình thực thuế, phí mơi trƣờng giới Việt Nam 24 Chƣơng 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 29 2.1.2.Phạm vi nghiên cứu 29 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn iv 2.1.3.Thời gian nghiên cứu 29 2.1.4.Địa điểm nghiên cứu 29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ 29 2.2.2 Đánh giá trạng môi trƣờng công tác quản lý môi trƣờng huyện Đồng Hỷ 29 2.2.3.Đánh giá việc thực cơng cụ kinh tế thuế, phí môi trƣờng quản lý môi trƣờng theo Luật Bảo vệ môi trƣờng từ năm 2010 đến huyện Đồng Hỷ 29 2.3 Phƣơng pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phƣơng pháp điều tra thu thập số liệu 30 2.3.2 Phƣơng pháp chuyên gia, chuyên khảo 31 2.3.3 Phƣơng pháp thống kê xử lý số liệu 31 2.3.4 Phƣơng pháp tổng hợp viết báo cáo 31 Chƣơng 3: K T QUẢ NGHI N C U VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.1.3 Thực trạng nguồn tài nguyên 39 3.1.4 Đánh giá chung 42 3.2 Hiện trạng môi trƣờng công tác quản lý môi trƣờng huyện Đồng Hỷ 43 3.2.1.Hiện trạng môi trƣờng 43 3.2.2.Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Đồng Hỷ 48 3.3 Đánh giá thực trạng áp dụng cơng cụ thuế phí môi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.1 Kết thu thuế môi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.2 Kết thu phí mơi trƣờng huyện Đồng Hỷ 51 3.3.3 Quản lý sử dụng thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 57 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn v 3.3.4 Đánh giá việc áp dụng công cụ thuế phí quan lý mơi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ 58 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ thuế phí mơi trƣờng quản lý mơi trƣờng huyện Đồng Hỷ 66 3.4.1 Công tác tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp 66 3.4.2 Công tác tra, kiểm tra thuế,phí BVMT 67 3.4.3 Cơng tác quản lý thu nợ thuế,phí BVMT 68 3.4.4 Công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng đồng 68 K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ 70 1.KẾT LUẬN 70 KIẾN NGHỊ 71 TÀI LIỆU TH M KHẢO 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vi D NH MỤC TỪ VI T TẮT BTNMT : Bộ Tài nguyên Môi trƣờng NQ/TW : Nghị Trung Ƣơng NĐ-CP : Nghị định Chính phủ TT-BTC : Thơng tƣ Bộ tài QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân TTLT-BTC-BTNMT : Thông tƣ liên tịch Bộ Tài chính, Bộ Tài ngun Mơi trƣờng BVMT : Bảo vệ môi trƣờng MTV : Một thành viên TN & MT : Tài nguyên môi trƣờng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân QĐ/TTg : Quyết định Thủ tƣớng phủ Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn vii D NH MỤC C C ẢNG Bảng 3.1: Biến động sản xuất ngành chăn nuôi huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 - 2014 35 Bảng 3.2: Sự chuyển dịch cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng 3.3: Tình hình sử dụng đất đai huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 3.4: Thống kê loại đất theo tính chất đất huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 40 Bảng 3.5: Tình hình thu gom xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 44 Bảng 3.6 Hiện trạng mơi trƣờng khơng khí huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 45 Bảng 3.7 Kết trạng môi trƣờng nƣớc huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 47 Bảng 3.8: Cơ cấu nhân phòng Tài nguyên môi trƣờng huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 48 Bảng 3.9: Kết thu thuế môi trƣờng huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2014 51 Bảng 3.10: Kết thu phí nƣớc thải cơng nghiệp địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 52 Bảng 3.11: Hiện trạng thu gom chất thải rắn sinh hoạt nội sinh địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.12: Tình hình thu phí thu gom chất thải rắn sinh hoạt địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 54 Bảng 3.13: Kết thu phí BVMT hoạt động khai thác khoáng sản địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 56 Bảng 3.14: Tỷ lệ ngƣời dân s n sàng chi trả cho khoản phí BVMT 62 Bảng 3.15: Mức chi trả thêm tối đa cho khoản phí BVMT 63 Bảng 3.16 Mức độ s n sàng chi trả thuế phí BVMT cá nhân theo mức thu nhập 66 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn viii D NH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ vị trí địa lý huyện Đồng Hỷ so với huyện thành phố, thị xã tỉnh Thái Nguyên 32 Hình 3.2 Nồng độ bụi số điểm quan trắc địa bàn huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 46 Hình 3.3: Tỷ lệ doanh nghiệp s n sàng tăng mức phí bảo vệ mơi trƣờng 64 Hình 3.4: Tỷ lệ ngƣời dân s n sàng chấp nhận tăng mức phí bảo vệ mơi trƣờng 65 Số hóa Trung tâm Học liệu – ĐHTN http://www.lrc.tnu.edu.vn 66 - Tiền phí bảo vệ môi trƣờng chƣa đƣợc sử dụng hiệu quả, doanh nghiệp đối tƣợng chủ yếu gây ô nhiễm nhƣng mức phí lại thấp, tình trạng nợ đọng nhiều, nhà nƣớc chƣa có chế tài hiệu - Ảnh hƣởng thu nhập tới việc thu thuế, phí bảo vệ môi trƣờng Kết xử lý phiếu điều tra cho thấy, số 270 ngƣời dân có 110 ngƣời s n lịng nộp thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng (Chiếm 54,5% số ngƣời đƣợc vấn), đánh giá theo mức độ ảnh hƣởng thu nhập ta có kết cụ thể nhƣ sau: B 3.16 Mứ ủ ộ sẵ s â BVMT e ứ ậ M c thu nhập Tổng số ngƣời Tổng số (Tr.đồng ngƣời) vấn chấp nhận 0-2 78 3,84 2–3 91 29 31.86 3- 56 38 67,85 4–5 21 17 80,09 Trên 24 21 87.50 STT Tỷ lệ (%) (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua số liệu phân tích thấy rõ ràng ngƣời có thu nhập cao mức độ s n lịng ủng hộ việc nộp thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng cao Điều hồn tồn phù hợp với quy luật tự nhiên Khi ngƣời có sống vật chất đầy đủ suy nghĩ tới việc cải thiện đời sống nhiều 3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng cơng cụ thuế phí mơi trƣờng quản lý môi trƣờng huyện Đồng Hỷ 3.4.1 C ề , ỗ ợ - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT tất khâu, phận, đảm bảo phƣơng châm hành động ngành vào thực chất 67 - Tiếp tục tuyên truyền kịp thời văn ban hành thuế BVMT nhƣ sắc thuế khác Thực chế độ khen thƣởng, khuyến khích, động viên biểu dƣơng doanh nghiêp, cá nhân có thành tích tốt việc thực sách pháp luật thuế, đóng góp lớn cho NSNN * Về công tác xử lý tờ khai, kế toán thuế BVMT - Thƣờng xuyên kiểm tra, rà soát chặt ch nguồn thu ngân sách, tập trung rà soát việc kê khai tổ chức, cá nhân để phát trƣờng hợp kê khai không đúng, không đủ số thuế phải nộp vào NSNN để có biện pháp chấn chỉnh kịp thời - Thực tốt ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kê khai thuế BVMT đảm bảo công tác kê khai đƣợc triển khai nâng cấp thƣờng xuyên Đặc biệt thực Đề án đại hóa thu nộp NSNN nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho NNT thực với NSNN - Theo dõi sát việc kê khai thuế BVMT doanh nghiệp có số thu lớn, yêu cầu kê khai sát số phát sinh, đôn đốc kịp thời số thuế phát sinh vào NSNN 3.4.2 C , ể , BVMT - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra thuế, phí BVMT sở phân tích thơng tin tờ khai hàng tháng để yêu cầu NNT giải trình, bổ sung kịp thời Từ lựa chọn đối tƣợng có dấu hiệu gian lận thuế bổ sung vào kế hoạch tra, kiểm tra, đặc biệt tập trung vào đối tƣợng thuộc nhóm doanh nghiệp lớn - Kiểm tra thuế để lựa chọn nội dung phạm vi trọng tâm cần tra, kiểm tra thuế BVMT đảm báo chất lƣợng rút ngắn thời gian quy định - Tiếp tục phối hợp với quan có liên quan kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng - Đào tạo nâng cao kỹ phân tích hồ sơ trƣớc tra, kiểm tra thuế BVMT đặc biệt phân tích báo cáo tài chính, đánh giá rủi ro cán tra, kiểm tra 68 3.4.3 C ợ , BVMT - Xây dựng triển khai áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá rủi ro việc lập kế hoạch thu nợ Phân loại nợ thuế dành ƣu tiên hai phƣơng pháp quan trọng quan thuế chiến lƣợc thu nợ thuế BVMT Những DN có số nợ đọng lớn s phải đƣợc ý hơn, tập trung nguồn lực nhiều so với DN nợ thuế - Đẩy mạnh áp dụng biện pháp đôn đốc thu nợ cƣỡng chế nợ thuế nhằm hạn chế nợ phát sinh, động viên kịp thời nguồn lực cho NSNN - Thực giao tiêu thu nợ năm 2015 cho Phòng, Chi cục Thuế, phấn tỷ lệ tổng nợ đến 31/12 so với so thực thu không 5% tổng thu ngân sách - Thực tốt quy chế công bố thông tin doanh nghiệp nợ thuế BVMT địa bàn để đơn vị có ý thức việc chấp hành nghĩa vụ với NSNN Đồng thời phối hợp chặt ch với đơn vị để thực cơng tác thu nợ cách có quả, quy định pháp luật Xây dựng tiêu chí đánh giá hiệu công tác thu nợ thuế BVMT 3.4.4 C ề â ậ ứ ộ Thông qua công tác tuyên truyền (các phƣơng tiện thông tin đại chúng, hệ thống giáo dục dƣới nhiều hình thức phong phú khác) làm cho tổ chức, cá nhân xã hội nói chung DN hiểu rõ chất tốt đẹp phí, thuế Mọi tổ chức, cá nhân hiểu rõ đƣợc nội dung sách thuế , phí BVMT Trên sở đó, tạo đồng tình cao với sách thuế BVMT Nhà nƣớc, s n sàng tự nguyện cung cấp thông tin phối hợp với quan Thuế để thu thuế, lên án mạnh m hành vi vi phạm thuế BVMT, vận động DN thực tốt sách thuế Nhà nƣớc 69 - Nghiên cứu, hệ thống hóa hình thức tun truyền, hỗ trợ đƣợc áp dụng DN nƣớc có trình độ quản lý thuế tiến tiến giới Đánh giá đề xuất phƣơng án áp dụng hình thức tuyên truyền, hỗ trợ Triển khai áp dụng số hình thức tuyên truyền, hỗ trợ đại, hiệu nhƣ: Xây dựng triển khai hình thức trao đổi thơng tin trực tuyến thƣ điện tử với ĐTNT, thông qua hệ thống mạng ngành Thuế Xây dựng nội dung thiết kế kỹ thuật để nhanh chóng triển khai hệ thống trả lời thuế tự động qua điện thoại - Xây dựng Website ngành thuế: nâng cao chất lƣợng thông tin cho chuyên mục Website, cập nhật thông tin văn qui phạm pháp luật thuế sửa đổi, bổ sung, ban hành, thủ tục thuế, câu hỏi thƣờng gặp tin, thuế đăng Website; tiếp tục nghiên cứu, cải tiến hình thức, nội dung Website cho phù hợp với u cầu tra cứu thơng tin ngồi ngành … 70 K T LUẬN VÀ KI N NGHỊ 1.K T LUẬN Đồng Hỷ huyện miền núi phía Đơng Bắc thành phố Thái Ngun, có tổng diện tích tự nhiên 45.524,44 Chất lƣợng mơi trƣờng huyện ngày suy giảm với mức độ thấp, xuất phát từ nhiều nguyên nhân: - Môi trƣờng đất huyện chƣa có dấu hiệu bị nhiễm - Mơi trƣờng khơng khí bị nhiễm mỏ khai thác đá xây dựng, nhà máy sản xuất xi măng, nồng độ bụi thải cao so với mức độ cho phép 1,1 đến 1,3 lần Bên cạnh đó, sở cịn thải khí độc hại nhƣ CO, SO2 …gây độc môi trƣờng ngƣời - Mơi trƣờng nƣớc cịn sạch, riêng hàm lƣợng chất rắn lơ lửng (TSS) BOD5 đƣợc đo sông hồ hệ thống kênh rạch vƣợt ngƣỡng cho phéploại A từ 1,5-2,5 lần Cơng tác thu thuế, phí mơi trƣờng cho thấy số thu ngân sách tăng nhanh qua năm: - Tỷ lệ thu thuế Môi trƣờng tăng từ 43.244.000 đồng (2010) lên 78.388.000 đồng (2014) - Tỷ lệ thu phí BVMT hoạt động khai thác khống sản đạt 67,7 68,8 % (2010 - 2014) - Tỷ lệ thu phí chất thải rắn đạt 77,96 – 65,91 % (2010 - 2014) , số phí thu đƣợc khơng cao, thất nhiều - Khó khăn, hạn chế: + Chính sách thuế cịn bất cập, chƣa quy định rõ trách nhiệm cấp quyền địa phƣơng, quan chức năng, tổ chức, cá nhân liên quan đến cơng tác thuế; 71 + Trình độ chun mơn cán thuế cịn hạn chế chƣa đáp ứng yêu cầu quản lý thuế tại; + Ý thức chấp hành pháp luật thuế, phí chƣa cao Một số giải pháp hữu ích, nâng cao hiệu cơng tác thu thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ: - Công tác tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp - Công tác tra, kiểm tra thuế,phí BVMT - Cơng tác quản lý thu nợ thuế,phí BVMT - Nâng cao nhận thức cộng đồng tầm quan trọng thuế, phí BVMT… KI N NGHỊ Nguồn thu thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng nguồn thu ngân sách để phục vụ công tác quản lý môi trƣờng, giảm thiểu ô nhiễm mơi trƣờng Vì vậy, cần có giải pháp hiệu để tăng cách triệt để nguồn thu nhƣng đảm bảo lợi ích doanh nghiệp ngƣời dân Cần có nghiên cứu tổng thể vấn đề áp dụng công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng ƣu, nhƣợc điểm, hiệu công cụ áp dụng địa bàn cụ thể Cần có nhiều nghiên cứu chuyên sâu giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ kinh tế địa bàn huyện Đồng Hỷ toàn tỉnh Thái Nguyên 72 TÀI LIỆU TH M KHẢO I Tiếng Việt Nguyễn Thị Hoài Anh (2011), Thuế bảo vệ môi trường kinh nghiệm số nước học cho Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp Quản trị kinh doanh quốc tế, Đại học Ngoại Thƣơng, Hà Nội Ban Khoa giáo trung ƣơng (2003), Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý môi trƣờng, NXB Thống kê, Hà Nội Chi cục Thuế huyện Đồng Hỷ (2014) Báo cáo chi tiết số thu, nộp mục thuế huyện Đồng Hỷ Trịnh Thị Long (2008), Phí nước thải với vấn đề bảo vệ môi trường, Tuyển tập kết khoa học công nghệ 2008, Viện Khoa học Thủy Lợi miền Nam Luật Bảo vệ Môi trƣờng số 55/2014/QH13 ngày 23 tháng năm 2014 ; Luật Thuế bảo vệ môi trƣờng số 57/2010/QH12 ngày 15/11/2010; Nguyễn Thị Kim Nga (2005), Giáo trình Kinh tế tài nguyên môi trường, NXB đại học quốc gia Hà Nội Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ phí bảo vệ mơi trƣờng khai thác khoáng sản; 10 Nghị định số 25/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013 Chính phủ phí bảo vệ mơi trƣờng nƣớc thải; 11 Nghị định số 174/2007/NĐ-CP ngày 29/11/2007 Chính phủ Phí bảo vệ mơi trƣờng chất thải rắn; 12 Nguyễn Xuân Quảng (2009), Giáo trình thuế, NXB Đại học Giao Thông Vận Tải, Hà Nội 73 13 Lê Thị Minh Thuần (2011), Nghiên cứu trạng cơng tác thu phí bảo vệ mơi trường nước thải đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Khoa học môi trƣờng, Trƣờng Đại học khoa học tự nhiên, Hà Nội 14 Phan Nhƣ Thúc (2009), Giáo trình Quản Lý Môi Trường, NXB Đại học Đà N ng 15 Phịng Tài Ngun Mơi trƣờng huyện Đồng Hỷ (2011), Báo cáo công tác quản lý tài nguyên môi trường năm 2014, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 16 Phòng Thống Kê huyện Đồng Hỷ 2014, Niên giám thống kê huyện Đồng Hỷ 2014, Thái Nguyên 17 Ủy ban nhân dân thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình hoạt động Đội vệ sinh mơi trường phường, xã đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu gom rác thải sinh hoạt địa bàn thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên 18 Viện Công nghệ môi trƣờng (2013), Báo cáo trạng ô nhiễm môi trường tỉnh Thái Nguyên giải pháp đề xuất kiểm sốt nhiễm, Thái Ngun 19 Vụ phổ biến giáo dục pháp luật - Bộ Tƣ pháp (2010), Đề cương giới thiệu Luật Thuế Môi trường II Tiếng nh 20 Ian Gazley (2006), “UK environmental taxes: classification and recent trends, theo Economic Trends”, (635), pp PHỤ LỤC PHI U ĐIỀU TR CỘNG ĐỒNGVỀ VIỆC P DỤNG CÔNG CỤ THU PH TRONG QUẢN L MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ Xin ơng (bà) vui lịng cung cấp cho số thông tin cách trả lời câu hỏi Chúng xin đảm bảo thông tin mà bạn cung cấp bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Họ tên: Tuổi Giới tính : Nam/Nữ Địa chỉ: Dân tộc : Trình độ văn hố ngƣời đƣợc vấn: Cấp Trung học nghề Đại Học Cấp Cao Đẳng Trên Đại học Cấp Công tác quản lý môi trƣờng địa phƣơng nơi ông (bà) sinh sống: Rất tốt Tốt Bình thƣờng Kém Rất ng (bà) thực khoản thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng Thuế mơi trƣờng Phí BVMT nƣớc thải sinh hoạt Phí BVMT nƣớc thải cơng nghiệp Phí BVMT chất thải rắn Phí BVMT khai thác khống sản Theo ơng (bà) mức phí bảo vệ mơi trƣờng áp dụng địa phƣơng nhƣ ? Hợp lý Cao Thấp Theo ơng (bà) có nên trì hệ thống thuế, phí mơi trƣờng khơng ? Rất cần Khơng cần thiết Cần nhƣng không quan trọng Việc chấp hành nộp phí bảo vệ mơi trƣờng theo định kỳ, ơng (bà) thấy có khó khăn khơng ? Có Khơng 10 Cán quản lý việc thu phí có gây khó khăn cho ơng (bà) khơng ? Có Không 11 Giả sử, để giải vấn đề môi trƣờng nay, cần phải tăng khoản thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng, ơng (bà) có s n sàng chi trả khơng ? Có - chuyển tới câu 13 Không 12 Nếu không s n sàng, lý ông (bà) từ chối Tôi không quan tâm tới vấn đề Tôi không tin s giải đƣợc vấn đề môi trƣờng Không rõ, không trả lời 13 Nếu đồng ý, ông (bà) s n sàng trả thêm mức phí tối đa Cộng thêm % vào mức phí Cộng thêm 10 % vào mức phí Cộng thêm 15 % vào mức phí Cộng thêm 20 % vào mức phí Cao (Ví dụ: Mức phí BVMT nước thải sinh hoạt áp dụng X tổng lượng nước sử dụng hàng tháng Nay cộng thêm â 10 ) ! Ngƣời điều tra PHỤ LỤC PHI U ĐIỀU TR CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DO NH VỀ VIỆC P DỤNG CÔNG CỤ THU , PH TRONG QUẢN L MÔI TRƢỜNG TẠI HUYỆN ĐỒNG HỶ Họ tên: Tuổi Giới tính : Nam/Nữ Chức vụ:……………………………………………… ………………….… Đơn vị cơng tác:……………………………………………… ……… .… Trình độ chuyên môn đƣợc đào tạo Tiến sỹ Cao đẳng Trung cấp nghề Thạc sỹ Cao đẳng nghề Sơ cấp nghề Đại học Trung cấp chuyên Trình độ khác nghiệp Ngành sản xuất kinh doanh chính: Hoạt động doanh nghiệp tạo loại chất thải Có Khơng có Chất thải lỏng Chất thải rắn Chất thải khí Doanh nghiệp đánh giá mức độ ảnh hƣởng hoạt động sản xuất tới mơi trƣờng (chọn phƣơng án cho loại chất thải) Không độc hại Chất thải lỏng Chất thải rắn Chất thải khí Ít độc hại Độc hại Doanh nghiệp thực khoản thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng nào? Thuế mơi trƣờng Phí BVMT nƣớc thải sinh hoạt Phí BVMT nƣớc thải cơng nghiệp Phí BVMT chất thải rắn Phí BVMT khai thác khống sản Theo q doanh nghiệp mức phí bảo vệ mơi trƣờng áp dụng nhƣ Hợp lý Cao Thấp 10 Theo quý doanh nghiệp có nên trì hệ thống thuế, phí mơi trƣờng khơng? Rất cần Không cần thiết Cần nhƣng không quan trọng 11 Cán quản lý việc thu phí có gây khó khăn cho Q doanh nghiệp khơng Có Khơng 12 Giả sử, để giải vấn đề môi trƣờng nay, cần phải tăng khoản thuế, phí bảo vệ mơi trƣờng, q doanh nghiệp có s n sàng chi trả khơng Có - chuyển tới câu 14 Khơng 13 Nếu không s n sàng, lý Quý doanh nghiệp từ chối Không quan tâm tới vấn đề Không tin s giải đƣợc vấn đề môi trƣờng Không rõ, không trả lời 14 Nếu đồng ý, Quý doanh nghiệp s n sàng trả thêm mức phí tối đa Cộng thêm % vào mức phí Cộng thêm 10 % vào mức phí Cộng thêm 15 % vào mức phí Cộng thêm 20 % vào mức phí Cao (Ví dụ: Mức phí BVMT nước thải sinh hoạt áp dụng tổng lượng nước sử dụng hàng tháng Nay cộng thêm X â 10 ) ! Ngƣời điều tra ... quan Đƣa thực trạng áp dụng số cơng cụ thuế phí quản lý môi trƣờng huyện Đồng Hỷ đề xuất giải pháp nâng cao hiệu áp dụng công cụ Nâng cao lực quản lý áp dụng cơng cụ thuế phí quản lý môi trƣờng,... hình trạng mơi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ - Phân tích đánh giá thực trạng áp dụng cơng cụ thuế phí quản lý môi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ - Đề xuất số giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu áp dụng. .. 3.2.2 .Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc môi trƣờng huyện Đồng Hỷ 48 3.3 Đánh giá thực trạng áp dụng cơng cụ thuế phí mơi trƣờng địa bàn huyện Đồng Hỷ 49 3.3.1 Kết thu thuế môi trƣờng