Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng các công trình thủy lợi trên địa bàn tỉnh hà nam giai đoạn 2010 2015

L I CAM OAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên c u c a riêng tơi Các thơng tin, tài li u trích d n lu n v n đ c ghi rõ ngu n g c, h c viên t thu th p ch u trách nhi m K t qu nêu lu n v n trung th c ch a đ cơng trình tr c cơng b b t k c TÁC GI LU N V N Nguy n Xuân i c L IC M N Trong trình nghiên c u làm lu n v n th c s Tác gi nh n đ c s giúp đ nhi t tình, s đ ng viên sâu s c c a nhi u cá nhân, c quan nhà tr ng Xin chân thành c m n cá nhân, c quan Nhà tr ng t o u ki n cho tác gi hoàn thành lu n v n Tr c h t xin bày t lòng bi t n sâu s c nh t đ n Th y giáo h s V Thanh Te, ng i giúp đ tr c ti p h ng d n khoa h c Giáo ng d n tác gi q trình nghiên c u hồn thành lu n v n Xin chân thành c m n Ban giám hi u tr ng i h c Th y l i, Phòng t o đ i h c Sau đ i h c, Ban ch nhi m Khoa Cơng Trình th y giáo Khoa, Lãnh đ o đ ng nghi p c quan đ ng viên, t o m i u ki n giúp đ tác gi v m i m t trình nghiên c u hoàn thành lu n v n t t nghi p Do nh ng h n ch v ki n th c, th i gian, kinh nghi m tài li u tham kh o nên lu n v n thi u xót u khơng th tránh kh i Vì v y, tác gi r t mong nh n đ ý, ch b o c a th y cô giáo đ ng nghi p c s góp ó s giúp đ q báu giúp tác gi hồn thi n h n cơng trình nghiên c u c a Em xin chân thành c m n! Hà Nam, ngày Ng tháng i vi t lu n v n Nguy n Xuân ii n m 2017 c M CL C M Ch U ng I: T NG QUAN V D ÁN UT XÂY D NG .3 1.1 Khái quát d án đ u t xây d ng 1.1.1 Khái ni m v d án đ u t xây d ng 1.2 M t s kinh nghi m qu n lý đ u t m ts n c th gi i 1.2.1 Kinh nghi m qu n lý đ u t t i Trung Qu c: .8 1.2.2: Kinh nghi m qu n lý đ u t t i m t s n c khác 1.3.Tình hình đ u t d án th y l i ph c v nông nghi p hi u qu đ u t n c ta 11 1.3.1 Vùng Trung du Mi n núi B c b 12 1.3.2 Vùng ng b ng sông H ng .12 1.3.3 Vùng B c Trung b .13 1.3.4 Vùng Duyên h i Nam Trung b 13 1.3.5 Vùng Tây Nguyên .14 1.3.6 Mi n ông Nam b .14 1.3.7 Vùng ng b ng sông C u long 15 1.4 T m quan tr ng c a cơng trình th y l i v i s phát tri n ngành nơng nghi p nói chung s phát tri n kinh t - xã h i c a t nh Hà Nam nói riêng .15 K T LU N CH Ch 2.1 NG 17 ng II: C S KHOA H C TRONG ÁNH GIÁ HI U QU U T 18 Các nhân t c b n đ đánh giá hi u qu đ u t 18 2.1.1 ánh giá hi u qu theo ph ng pháp đ nh tính: 18 2.1.2 ánh giá hi u qu theo ph ng pháp đ nh l 2.1.3 Nh ng ph 2.2 Ph 2.2.1.Các b ng .18 ng pháp đánh giá khác 21 ng pháp ch n, đánh giá hi u qu đ u t c a m t d án 22 c đánh giá phân tích hi u qu kinh t - tài c a d án đ u t 23 2.2.2 Phân tích đánh giá d án theo giá tr t ng đ ng b ng ph ng pháp hi u s thu chi (NPV) .26 2.2.3 Phân tích đánh giá d án theo su t thu l i n i t i (IRR) 28 2.2.4 Phân tích d án theo t s l i ích – chi phí (B/C) 30 iii 2.3 Các nhân t c b n tác đ ng đ n hi u qu d án 31 2.3.1 Các nhân t khách quan 31 2.3.2.Các nhân t ch quan 32 2.4 Nh ng t n t i công tác đ u t nh ng d án nơng nghi p có liên quan đ n hi u qu đ u t 33 2.4.1 Trong huy đ ng v n đ u t 33 2.4.2 Quy ho ch chu n b đ u t 34 2.4.3 Công tác đ u th u qu n lý ch t l ng thi cơng xây d ng cơng trình 37 2.4.4 Công tác qu n lý khai thác b o v cơng trình 38 hóa, hi n đ i hóa s n xu t nông nghi p 38 2.4.5 H th ng cơng trình th y l i đ K t lu n ch Ch c đ u t ch a đáp ng yêu c u đa d ng 38 ng II 40 ng III: ÁNH GIÁ HI U QU VÀ QU UT XU T GI I PHÁP NÂNG CAO HI U XÂY D NG CÁC CƠNG TRÌNH TH Y L I T I T NH HÀ NAM 41 3.1 i u ki n ngu n l c phát tri n c a t nh Hà Nam 41 3.2 Tình hình công tác đ u t nh ng n m v a qua c a t nh Hà Nam 42 3.2.1.V n đ u t xây d ng cơng trình th y l i theo vùng 43 Ph ng h ng đ u t nh ng n m t i 45 3.3.1 Ph ng h ng, m c tiêu chung 45 3.3 3.3.2 T m nhìn đ n n m 2030 48 3.3.3 V gi i pháp th c hi n quy ho ch 48 3.3.4 Phân k đ u t trình t 3.4 th c hi n quy ho ch 49 ánh giá hi u qu đ u t c a d án cơng trình th y l i nh ng n m qua t i t nh Hà Nam 50 3.4.1 D án tr m b m Kinh Thanh II: 51 3.4.2 Cơng trình th y l i T c Giang: 57 3.5 Phân tích nguyên nhân nh ng t n t i liên quan hi u qu đ u t 62 3.5.1 Công tác đ n bù gi i phóng m t b ng 62 3.5.2 Kh o sát, l p d toán 63 iv 3.6 xu t m t s gi i pháp nh m nâng cao hi u qu đ u t cho nh ng d án xây d ng nh ng d án chu n b đ u t 66 3.6.1 Gi i pháp 1: Hồn thi n cơng tác quy ho ch t nh v i ph t ng h ng cho ng lai 66 3.6.2 Gi i pháp 2: Nâng cao ch t l ng, đ y nhanh công tác t v n kh o sát, thi t k l p d toán: .68 3.6.3 Gi i pháp 3: Hồn thi n cơng tác đ u th u 69 3.6.4 Gi i pháp 4: Ch đ ng l p k ho ch tìm ngu n v n cho d án 70 3.6.5 Gi i pháp 5: Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c, hoàn thi n c ch sách đ i v i cán b qu n lý, th c hi n d án .72 3.6.6 Gi i pháp 6: T ng quy n trách nhi m qu n lý chi phí đ u t xây d ng c b n công tác qu n lý v n hành 74 3.7.1 Gi i pháp 7: y nhanh công tác đ n bù gi i phóng m t b ng bàn giao m t b ng thi công xây d ng 77 K t lu n ch ng III 79 K T LU N VÀ KI N NGH 80 v DANH M C B NG BI U B ng 3.1: V n đ u t cho cơng trình th y l i t ng v n đ u t xdcb c a t nh hà nam giai đo n 2011-2015 42 B ng 3.2: V n đ u t xây d ng cơng trình th y l i th c hi n phân theo vùng 43 B ng 3.3: Phân vùng th y l i t nh Hà Nam 46 B ng 3.4 Cơng trình c p II v i s v n đ u t ban đ u 53 B ng 3.5 Giá tr s n l ng l ng th c quy thóc t ng thêm vùng tr c ti p h ng l i 84 B ng 3.6 Giá tr s n ph m thu nh p thu n túy c lo i tr ng vùng hi n t i ch a có d án 85 B ng 3.7 Giá tr s n ph m thu nh p thu n túy c lo i tr ng vùng sau n m có d án 86 B ng 3.8 Tính thu nh p thu n túy hi n t i ch a có d án 87 B ng 3.9 Giá tr thu nh p thu n túy c a c vùng có d án thu nh p t ng thêm ch a có d án 88 B ng 3.10 B ng tính n i hồn kinh t (EIRR) c a d án 89 B ng 3.11 Giá t thu nh p th c (NPV) t s thu nh p/Chi phí (B/C) 90 B ng 3.12 Phân tích bi n đ ng c a d án – tính v i i=10% (b ng 3.12) 91 vi DANH M C HÌNH NH Hình 3.1 M t s hình nh c a cơng trình vào ho t đ ng 59 Hình 3.2 Hình nh v v s t lún cơng trình 61 vii DANH M C CH NSNN: Ngân sách nhà n VI T T T c XDCB: Xây d ng c b n TKBVTC-DT: Thi t k b n v thi cơng d tốn CTTL : Cơng trình th y l i HTX : H p tác xã KT – XH : Kinh t - Xã H i UBND: y ban nhân dân KTCTTL : Khai thác cơng trình th y l i NN&PTNT: Nông nghi p phát tri n nông thơn viii M 1.TÍNH C P THI T C A U TÀI Trong giai đo n hi n tình hình thiên tai h n hán, l l t di n bi n vơ ph c t p Chính u nên vi c xây d ng cơng trình th y l i tr nên c p bách h n bao gi h t Bên c nh n cơng c a n c ta ngày t ng nên v n đ v hi u qu đ u t xây d ng m t tốn khó c n đ c gi i quy t m t cách k p th i V i đ c thù c a mình, cơng trình th y l i khơng ch nh h toàn s phát tri n c a vùng mi n, khu v c mà nh h b i c nh n c ta m t n cơng trình th y l i ln đ ng tr c ti p đ n an ng l n đ n n n kinh t c nông nghi p Do đó, vi c đ u t xây d ng c lãnh đ o quan tâm sát Nhi u cơng trình hồn thành đem l i hi u qu kinh t xã h i cao, nhiên v n khơng cơng trình đ cđ ut v is v nt ng đ i l n nh ng hi u qu mang l i không nhi u th m chí có nh ng cơng trình b b hoang gây lãng phí r t l n v m t ti n c a Hà Nam m t vùng chiêm ch ng có đ cao so v i m c n c bi n th p h n nh ng t nh lân c n Hàng n m t nh v n phê t đ u t nhi u h ng m c công trình th y l i nh n o vét kênh m ng, kiên c hóa,…nh t giai đo n 2010-2015 Nh ng t nh Hà Nam m t t nh nh ngu n thu ngân sách nhi u h n ch nên v n đ v hi u qu đ u t , tác đ ng c a d án lên bà nông dân c n đ c đánh giá m t cách nghiêm túc T v n đ c p thi t nêu trên, tác gi ch n đ tài: ánh giá hi u qu đ u t cơng trình th y l i đ a bàn t nh Hà Nam giai đo n 2010-2015 IT a) it NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ng nghiên c u: Nghiên c u v nh ng d án cơng trình th y l i đ t nh Hà Nam m c đ u t đ a bàn i n m tr l i b)Ph m vi nghiên c u: Lu n v n nghiên c u v hi u qu đ u t c a nh ng d án công trình th y l i đ a ... nêu trên, tác gi ch n đ tài: ánh giá hi u qu đ u t cơng trình th y l i đ a bàn t nh Hà Nam giai đo n 2010- 2015 IT a) it NG VÀ PH M VI NGHIÊN C U ng nghiên c u: Nghiên c u v nh ng d án cơng trình. .. NH HÀ NAM 41 3.1 i u ki n ngu n l c phát tri n c a t nh Hà Nam 41 3.2 Tình hình cơng tác đ u t nh ng n m v a qua c a t nh Hà Nam 42 3.2.1.V n đ u t xây d ng cơng trình. .. c hóa,…nh t giai đo n 2010- 2015 Nh ng t nh Hà Nam m t t nh nh ngu n thu ngân sách nhi u h n ch nên v n đ v hi u qu đ u t , tác đ ng c a d án lên bà nông dân c n đ c đánh giá m t cách nghiêm túc