Đánh giá ảnh hưởng của phát triển đô thị đến sử dụng đất nông nghiệp và đời sống người dân trên địa bàn huyện đồng hỷ giai đoạn 2016 2020

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2021 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thu Thùy Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Lê Thị Hương ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt q trình học tập thực đề tài, tơi nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Ngun Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thu Thùy người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Văn phòng đăng ký đất đai huyện Đồng Hỷ, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Lê Thị Hương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i Lê Thị Hương i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC BẢNG .vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1.Cơ sở lý luận thực tiễn 1.1.1.Cơ sở lý luận phát triển đô thị 1.1.2.Đơ thị hóa 1.1.2.1.Khái niệm thị hóa 1.1.2.3 Khái niệm đất đất nông nghiệp 1.1.2.4 Tính chất riêng đất nông nghiệp 1.1.2.6 Tác động thị hóa tới biến động đất nông nghiệp đời sống người dân 12 1.1.3 Cơ sở pháp lý 14 1.2 Thực tiễn q trình thị hóa Thế giới Việt nam 15 1.2.1 Tình hình thị hố giới 15 1.2.2 Kinh nghiệm thị hố số nước Thế giới 16 1.2.3 Tình hình thị hóa Việt Nam 18 iv 1.2.4 Các cơng trình nghiên cứu thị hóa Thế giới Việt Nam 23 1.3 Nhận xét chung tổng quan vấn đề nghiên cứu 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ 27 2.2.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến biến động sử dụng đất nông nghiệp 27 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến đời sống người dân 27 2.2.4 Đánh giá chung phát triển đô thị tác động đến sử dụng đất sống người dân giai doạn 2016 - 2020 28 3.2.5 Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nâng cao đời sống KT cho người dân bị thay đổi cấu, mục đích sử dụng đất 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 28 2.3.3 Phương pháp xử lý, tổng hợp số liệu 29 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.1.1 Vị trí địa lý 31 v 3.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 33 3.1.3 Khái quát phát triển đô thị Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến biến động sử dụng đất nông nghiệp 38 3.2.1 Thực trạng phát triển huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2020 38 3.2.2 Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 42 3.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến đời sống người dân 51 3.3.1 Ảnh hưởng phát triển huyện Đồng Hỷ tới đời sống kinh tế hộ trực tiếp sản xuất đất nông nghiệp 51 3.4 Đánh giá chung phát triển đô thị tác động đến sử dụng đất sống người dân giai doạn 2016 - 2020 58 3.4.1 Mặt tích cực 58 3.4.2 Mặt tiêu cực 59 3.5 Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nâng cao đời sống KT cho người dân bị thay đổi cấu, mục đích sử dụng đất 60 3.5.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất 60 3.5.2 Giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ dân bị thay đổi cấu, mục đích sử dụng đất 62 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 Kết luận 63 1.4 Đánh giá chung: 64 Đề nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa ĐTH : Đơ thị hố GPMB : Giải phóng mặt HĐH : Hiện đại hoá KD-DV : Kinh doanh - dịch vụ KH : Kế hoạch KT - XH : Kinh tế - xã hội NN : Nông nghiệp SXKD : Sản xuất kinh doanh SXNN : Sản xuất nông nghiệp TDMNBB : Trung du miền núi Bắc THCS : Trung học sở THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng số hộ chịu ảnh hưởng thu hồi đất phát triển đô thị giai đoạn 2016 – 2020 số lượng mẫu điều tra Error! Bookmark not defined Bảng 3.1 Tăng trưởng kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018 - 2020 34 Bảng 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2018 - 2020 36 Bảng 3.3 Số lượng người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Đồng Hỷ 37 Bảng 3.4 Thực trạng phát triển kinh tế huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2020 so sánh với tỉnh Thái Nguyên 41 Bảng 3.5 Hiện trạng diện tích, cấu loại đất năm 2020 42 Bảng 3.6 Biến động loại đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2020 45 Bảng 3.7 Kết thực chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2020 47 Bảng 3.8 Kết công tác thu hồi đất địa bàn huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 - 2020 48 Bảng 3.9 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chuyển mục đích sử dụng sang đất phi nông nghiệp, giai đoạn 2016 - 2020 50 Bảng 3.10 Một số thông tin chủ hộ điều tra 51 Bảng 3.11 Tình hình biến động đất nơng nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 53 Bảng 3.12 Kết khảo sát tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất 54 Bảng 3.13 Đánh giá tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình 56 Bảng 3.14 Đánh giá tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến môi trường sống địa phương 57 Bảng 3.15 Mong muốn người dân trước tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ tương lai 58 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nuớc ta thực tăng cường CNH - HĐH với tăng trường KTXH, việc thiết lập đô thị tăng cường thị sẵn có yếu tố cần thiết Giai đoạn thị hóa mở rộng nhanh chóng làm cho giai đoạn chuyển dịch cấu KT với xu có tỷ trọng giá trị nơng, lâm, thủy sản giảm dần tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ tăng dần Hiện tượng thúc đẩy thay đổi cấu sử dụng đất: có xu hướng giảm dần tỷ lệ diện tích đất nơng nghiệp, bổ sung tăng tỷ lệ đất phi nông nghiệp, tỷ lệ đất chưa sử dụng ngày giảm Sự biến động cấu sử dụng đất tác động mạnh tới hoạt động quản lý, sử dụng đất địa phương, đồng thời ảnh hưởng đến đời sống người bị thu hồi đất cho q trình tăng trưởng KTXH cho địa phương Việc phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên trường hợp ngoại lệ Đồng Hỷ huyện miền núi nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thái Ngun, có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển KTXH Nằm tiếp giáp với thành phố Thái Nguyên – Trung tâm kinh tế, đô thị, công nghiệp dịch vụ vùng trung du miền núi Bắc Bộ nên huyện có điều kiện thuận lợi trong: Thu hút đầu tư, với thành phố Thái nguyên để phát triển số ngành công nghiệp chế biến, dịch vụ phục vụ sản xuất ki nh doanh; Thuận lợi giao lưu, vận chuyển trao đổi hàng hoá để đẩy nhanh tốc độ sản xuất tiêu thụ hàng hóa, dịch vụ với trung tâm kinh tế lớn Hà Nội, Hải Phịng với vùng KT động khác thơng qua Quốc lộ 1B, tỉnh lộ 259, đường sắt, cách sân bay Nội Bài khoảng 70 km mạng lưới đường liên huyện hồn chỉnh Do đó, khả thị hóa huyện Đồng Hỷ xảy nhanh tác động lướn đến trình sử dụng đất nông nghiệp, dẫn đến ảnh hưởng tốt 55 Như vậy, nhìn cách tổng thể cấu lao động chuyển biến tích cực kéo theo số người thất nghiệp lại có xu hướng tăng bị thu hồi đất sản xuất từ dự án thu hồi đất phục vụ mục tiêu phát triển huyện Qua phân tích cho thấy tác động q trình phát triển thị, số hộ tham gia sản xuất nông nghiệp xã, phường giảm đáng kể Nhưng trình phát triển thị có nhiều tác động tích cực tới đời sống người dân Tuy nhiên vấn đề đặt cần có sách việc đào tạo hướng nghiệp cho hộ đất mà chưa có giải pháp tốt việc chuyển phương thức sản xuất để họ trì phát triển sản xuất kinh doanh mang lại thu nhập ổn định cho gia đình mơi trường cơng việc 3.3.1.4 Tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình Để đánh giá tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình, phần mềm IBM SPSS Statistics 20 hỗ trợ phân tích 120 phiếu điều tra xã thị trấn Đồng Hỷ Kết khảo sát từ người dân đánh giá theo thang đo Likert cấp độ sau: 1: Hồn tồn khơng đồng ý/rất yếu; 2: Khơng đồng ý/yếu; 3: Phân vân/trung bình; 4: Đồng ý/mạnh; 5: Hồn tồn đồng ý/rất mạnh Số liệu xử lý thống kê SPSS tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình bảng 3.13 cho thấy: - Đánh giá chung nhóm hộ điều tra cho thấy: + Thu nhập hộ dân tăng lên sau thời gian thu hồi đất để phát triển đô thị, đạt số 3,91 – cấp độ mạnh Như phát triển thị có tác động tích cực đến thu nhập người dân 56 + Chỉ số phân tích thống kê lại đạt mức mạnh (3,81) tiêu chí đánh giá thu nhập khơng đổi Điều nói lên mặt tích cực q trình phát triển thị + Đánh giá chung tiêu chí thứ thu nhập giảm số đạt 2,58, mức yếu Điều cho thấy phát triển đô thị không làm ảnh hưởng lớn đến thu nhập hộ gia đình Bảng 3.13 Đánh giá tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình TT Chỉ tiêu Thu nhập tăng Thu nhập cũ Thu nhập giảm Ghi chú: Nhóm A Nhóm B Nhóm C TB chung 3,40 3,88 4,45 3,91 3,28 3,80 4,34 3,81 3,45 2,53 1,00 - 1,79: Rất yếu 1,75 2,58 1,80 - 2,59: Yếu 2,60 - 3,39: Trung bình 3,40 - 4,19: Mạnh 4,20 - 5,00: Rất mạnh (Nguồn: Số liệu điều tra) - Đánh giá cho nhóm: Khác biệt lớn nhóm A (Nhóm có đất bị thu hồi 100%) cho phát triển đô thị làm cho thu nhập họ giảm, số đánh giá mức mạnh Điều rõ bị thu hồi 100 % đất, đất sản xuất, bước đầu làm cho họ gặp khó khăn tìm kiếm việc làm 3.3.1.5 Tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến môi trường sống địa phương Đánh giá tác động phát triển đô thị đến môi trường sống địa phương, kết khảo sát từ người dân xử lý thống kê SPSS đánh giá theo thang đo Likert cấp độ mục 3.3.1.4 57 Số liệu đánh giá tiêu chí bảng 3.14 cho thấy: Cả nhóm hộ điều tra có đánh giá giống tiêu chí mơi trường sống Đánh giá chung cho thấy: - Có tiêu chí đánh giá đạt mức tác động mạnh, đạt số đánh giá 4,21 – 4,41 Đó mật độ xây dựng tăng lên, hệ thống nước tốt lên tình trạng cung cấp điện tốt lên - Còn tiêu chí đánh giá phát triển thị tác động tiêu cực đến môi trường sống, số đánh giá 2,42 – 3,30 Đó mơi trường khơng khí bị ô nhiễm an ninh trật tự Như vậy, cho thấy rõ mặt tích cực tiêu cực phát triển đô thị đến đời sống người dân Đồng Hỷ Bảng 3.14 Đánh giá tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến môi trường sống địa phương TT Chỉ tiêu Nhóm A Nhóm B Nhóm C TB chung Mơi trường khơng khí tốt lên 2,42 2,49 2,35 2,42 An ninh, trật tự tốt lên 3,22 3,33 3,34 3,30 Mật độ xây dựng tăng lên 4,15 4,53 4,32 4,33 Hệ thống nước tốt lên 4,32 4,18 4,14 4,21 Tình trạng cung cấp điện tốt lên 4,62 4,38 4,24 4,41 Ghi chú: 1,00 - 1,79: Rất yếu 1,80 - 2,59: Yếu 2,60 - 3,39: Trung bình 3,40 - 4,19: Mạnh 4,20 - 5,00: Rất mạnh (Nguồn: Số liệu điều tra) 58 3.3.2 Mong muốn người dân trước tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ tương lai Để bổ sung thêm vào giải pháp, đề tài khảo sát nguyện vọng người dân trước tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ tương lai Kết khảo sát bảng 3.15 cho thấy: - Đại đa số người dân mong muốn: + Được hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất để có chỗ bị thu hồi hết đất ở, có đất sản xuất kinh doanh…, 98,33 % đề nghị + Phải có quy hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài thông báo trước cho người dân, 100 % đề nghị Bảng 3.15 Mong muốn người dân trước tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ tương lai Ý kiến hộ điều tra Diễn giải Số hộ % TT Hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất 118 98,33 Đơn giá bồi thường phải hợp lý 103 85,83 Bố trí việc làm 80 66,67 Đào tạo nghề 85 70,83 Có quy hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài 120 100,00 (Nguồn: Số liệu điều tra) + Phải điều chỉnh đơn giá bồi thường hợp lý, tránh chênh lệch lớn giá quy định giá thị trường, 85,83 % đánh giá + Ngoài cần trọng bố trí việc làm đào tạo nghề cho người dân 3.4 Đánh giá chung phát triển đô thị tác động đến sử dụng đất sống người dân giai doạn 2016 - 2020 3.4.1 Mặt tích cực - Sự phát triển thị thúc đẩy q trình phát triển KTXH Nhờ có tăng trưởng đô thị làm cho cấu lao động chuyển dịch từ khu vực I sang khu vực II, III, dẫn đến thiết lập tăng trưởng khu công nghiệp, dịch vụ, thương mại… kéo theo tổng sản phẩm xã hội tăng lên 59 - Phát triển đô thị dẫn đến tăng trưởng sở hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm Sự tăng trưởng chất lượng sở hạ tầng thỏa mãn tốt nhu cầu thông thương, nâng cao trình độ dân trí dịch vụ chăm sóc sức khỏe cho người dân - Phát triển thị kéo theo dịch vụ ăn uống, vui chơi, giải trí, du lịch gia tăng số lượng chất lượng Do đời sống tinh thần hộ cải thiện nhiều - Phát triển đô thị làm cho phát triển cộng đồng tăng lên Kết hợp với tăng trưởng thị khu vực ven đô, ngoại thành, khu vực khác trở thành nơi cung cấp lao động, cung cấp lương thực, thực phẩm, ngun liệu cho khu vực thị Chính mà sản xuất cộng đồng tăng trưởng mạnh - Phát triển đô thị thu hút nguồn đầu tư, nhà đầu tư, gia tăng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp Điều làm cho người dân có khả tìm việc làm cải thiện nguồn thu nhập, từ nâng cao chất lượng sống - Phát triển đô thị dân đến tăng trưởng sản xuất, sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, làm cho lối sống công nghiệp nếp sống văn minh đô thị phổ biến - Phát triển đô thị kinh tế thị trường giúp cạnh tranh phát triển ngành sản xuất tăng cường 3.4.2 Mặt tiêu cực Bên cạnh mặt tích cực phát triển huyện Đồng Hỷ kéo theo tác động, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống người dân là: - Phát triển thị ảnh hưởng đến đời sống kinh tế phận người dân Khi tăng trưởng sở hạ tầng tăng lên nhanh chóng số lượng nhà máy, xí nghiệp, khu cơng nghiệp lớn dẫn đến đất nơng nghiệp có diện tích bị giảm nhanh, đất trồng lúa Vì giá 60 trị bồi thường đất nông nghiệp thường không cao loại đất khác nên dự án đầu tư thường tập trung lấy đất nông nghiệp để xây dựng Vì vậy, phận người dân thay đổi sống tận dụng khoản tiền bồi thường giá trị đất may mắn hội tìm kiếm việc làm Bên cạnh đó, nhiều người dân việc làm trở thành gánh nặng xã hội sau sử dụng hết số tiền bồi thường giá trị đất khơng tìm kiếm cho cơng việc thích hợp Đây vấn đề đáng quan tâm, thách thức không nhỏ đặt nghiệp xây dựng phát triển đất nước - Phát triển đô thị làm tốc độ gia tăng dân số nhanh đô thị lớn với khó khăn quản lý người đặc biệt việc giữ gìn trật tự, an ninh khu vực không thuận lợi khả gia tăng số lượng mức độ không đơn giản tệ nạn xã hội, cờ bạc, mại dâm, ma túy điều chắn xảy Hiện tượng di dân tới đô thị dẫn đến nhiều vấn đề phải giải nhà ở, dịch vụ, thông tin, giáo dục, chăm sóc y tế, sở hạ tầng, việc làm, ô nhiễm môi trường, Trong điều kiện kinh tế chưa phát triển nước ta, nội dung việc làm vùng đô thị lên gay gắt - Phát triển đô thị ảnh hưởng đến môi trường sống người dân: tài nguyên đất bị khai thác triệt để để xây dựng thị, làm giảm diện tích xanh mặt nước, gây úng ngập, với nhu cầu nước phục vụ sinh hoạt, dịch vụ, sản xuất ngày tăng làm suy thoái nguồn tài nguyên nước 3.5 Định hướng số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất nâng cao đời sống KT cho người dân bị thay đổi cấu, mục đích sử dụng đất 3.5.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất - Giải pháp về lao động - việc làm Thường xuyên đạo để bước cụ thể hố sách hỗ trợ KT hộ nơng dân đất nơng nghiệp nói riêng thành viên hộ gia 61 đình có hồn cảnh khó khăn, éo le mà chưa có việc làm Tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi nghề nghiệp việc làm địa phương tiền tùy vào trường hợp, hoàn cảnh hộ gia đình cho phù hợp Thường xuyên sửa chữa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương… - Giải pháp bố trí tái định cư Việc chuẩn bị quỹ đất bố trí tái định cư ln phải trước bước, để người dân đất thực thấy yên tâm biết di chuyển đến đâu, điều kiện sinh sống sao, có phù hợp với hồn cảnh gia đình hay khơng trao lại quyền sử dụng đất cho Nhà nước Nhiều gia đình sau chỗ khơng biết làm việc để sinh sống Trên thực tế việc bố trí quĩ đất tái định cư đầu tư sở hạ tầng đồng hoàn chỉnh việc làm khó khăn cấp quyền phải ứng lượng kinh phí khơng nhỏ trước, đến có dự án chủ đầu tư có trách nhiệm tốn vào ngân sách Điều cần phải có sách dài đầu tư tài chính; sách tiết kiệm từ nguồn tiền sử dụng đất thu để dành kinh phí đầu tư; sách huy động nguồn lực từ người dân doanh nghiệp để tổ chức thực Bên cạnh cần phải nói tới sách quy hoạch sử dụng đất nêu trên, ln phải tính trước vị trí tái định cư đồ án qui hoạch phê duyệt Có cơng tác quy hoạch bố trí tái định cư giảm bớt phần khó khăn thực - Giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho người dân Cần tăng cường hoạt động tuyên truyền giáo dục Luật Đất đai cho dân để tạo nên hoạt động có tính tồn XH, hình thức huy động sức mạnh hệ thống trị; tăng cường hiểu biết pháp luật nói chung pháp luật đất đai nói riêng, giúp nội dung pháp luật trở hiểu biết người xã hội, ảnh hưởng đến ý 62 thức tự giác thực pháp luật tất người Ví dụ Luật đất đai Nghị định, thơng tư hướng dẫn có hiệu lực từ nội dung có lãnh đạo, các ngành thực nắm bắt cịn đa số người dân khơng nắm bắt thời gian đầu thực phải hướng dẫn người dân nhiều họ thực thủ tục hành đất đai Nhà nước cần có biện pháp tuyên truyền sâu rộng Luật Đất đai luật có liên quan, văn hướng dẫn Luật đến điều chỉnh quan hệ đất đai xã hội, để người sử dụng đất nhận thức đắn quyền nghĩa vụ họ Người sử dụng đất cần nhận thức đắn đất đai tài sản vô giá quốc gia, đặc biệt đất nơng nghiệp để với cấp quyền thực việc tốt công tác quản lý, sử dụng mục đích, đặc biệt trách nhiệm bảo vệ nguồn tài nguyên đất 3.5.2 Giải pháp nâng cao đời sống kinh tế cho hộ dân bị thay đổi cấu, mục đích sử dụng đất - Các hộ dân nói chung hộ dân bị thu hồi đất nói riêng cần tăng cường, tập trung đầu tư phát triển trồng, vật ni có giá trị kinh tế cao Luôn ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất để tăng suất lao động, nâng cao chất lượng giá thành nông sản phẩm từ nâng cao thu nhập đời sống - Trong thực đầu tư sản xuất, hộ gia đình cần tìm hiểu phương thức sản xuất kinh doanh, nghiên cứu số liệu khoản chi phí đầu tư nhằm tính số lượng vốn cần đầu tư, sau tính lượng vốn cần vay cho hợp lý Ln thực tìm hiểu hoạt động hộ dân sản xuất có kinh nghiệm tốt Luôn đổi mạnh dạn thay đổi phương thức sản xuất lạc hậu để nâng cao số lượng chất lượng sản phẩm 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận 1.1 Đồng Hỷ huyện có tốc độ phát triển thị nhanh giai đoạn 2016 - 2020 tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua tổng giá trị gia tăng huyện năm sau cao năm trước theo xu hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng cơng nghiệp dịch vụ 1.2 Diện tích đất nơng nghiệp chuyển đổi mục đích sang đất phi nông nghiệp giai đoạn 2016 - 2020 41,39ha Và biến động loại đất diễn tương đối lớn Diện tích đất nơng nghiệp giảm từ 37.202,40 năm 2016 xuống 31.118,33 năm 2020 (giảm 218,24 ha) Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng từ 5.136,18 năm 2016 lên 5.445,18 năm 2020 (tăng 223,62 ha) 1.3 Phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ làm chuyển biến mạnh mẽ cấu lao động ngành nghề, số hộ sản xuất nông nghiệp giảm xuống tăng lao động phi nông nghiệp Cơ cấu lao động chuyển biến tích cực kéo theo số người thất nghiệp lại có xu hướng tăng bị thu hồi đất sản xuất từ dự án thu hồi đất phục vụ mục tiêu phát triển đô thị - Phát triển đô thị cho thu nhập hộ dân tăng lên sau thời gian thu hồi đất để phát triển đô thị, đạt số 3,91 – cấp độ mạnh Như phát triển thị có tác động tích cực đến thu nhập người dân - Phát triển đô thị ảnh hưởng rõ đến đến đời sống người dân Đồng Hỷ Có tiêu chí đánh giá đạt mức tác động mạnh, đạt số đánh giá 4,21 – 4,41 Đó mật độ xây dựng tăng lên, hệ thống nước tốt lên tình trạng cung cấp điện tốt lên Cịn tiêu chí đánh giá phát triển thị tác động tiêu cực đến môi trường sống, số đánh giá 2,42 – 3,30 Đó mơi trường khơng khí bị nhiễm an ninh trật tự - Đại đa số người dân mong muốn hỗ trợ bị thu hồi đất để có chỗ bị thu hồi hết đất ở, có đất sản xuất kinh doanh, cần có quy 64 hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài thông báo trước cho người dân, cần điều chỉnh đơn giá bồi thường hợp lý, tránh chênh lệch lớn giá quy định giá thị trường, 85,83 % đánh giá Ngồi cần trọng bố trí việc làm đào tạo nghề cho người dân 1.4 Đánh giá chung: - Về mặt tích cực phát triển thị: Có điểm tích cực - Về mặt tiêu cực phát triển thị: Có điểm tiêu cực - Ngun nhân: Có ngun nhân từ phía Nhà nước nguyên nhân từ phía người dân thị trường lao động 1.5 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất từ phía quyền có giải pháp qui hoạch; giải pháp lao động, việc làm; giải pháp bố trí tái định cư; giải pháp tuyên truyền; giải pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho người dân giải pháp ô nhiễm môi trường - Giải pháp cho hộ nơng dân: Có giải pháp Đề nghị - Đối với huyện: Huyện cần thường xuyên đạo, bước cụ thể hố sách hỗ trợ kinh tế hộ nông dân Đồng thời trình thực quy hoạch cần tiếp tục chỉnh sửa, bổ sung sách cho phù hợp với tình hình kinh tế vùng - Đối với hộ nơng dân: Các hộ cần mạnh dạn học hỏi kinh nghiệm, mạnh dạn đầu tư sản xuất nhằm nâng cao đời sống nông hộ 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Thị Lan Anh (2014), Thực trạng thị hóa, phát triển đô thị yêu cầu cần đổi Việt Nam, Tạp chí Quy hoạch thị số 70, năm 2014 Bách khoa toàn thư, https://vi.wikipedia.org/wiki/%C4%90%C3%B4_th%E1%BB%8B Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Xu hướng thị hóa Việt Nam giai đoạn 2021-2030 số hệ lụy, Trung tâm thông tin dự báo quốc gia Chính Phủ (2009), Nghị định số 42/2009/NĐ-CP ngày 07/5/2009 Thủ tướng Chính phủ việc phân loại thị Đỗ Kim Chung (2018), Tích tụ tập trung đất đai: Cơ sở lý luận thực tiễn cho phát triển nơng nghiệp hàng hóa Việt Nam, Tạp chí Khoa học nơng nghiệp Việt Nam, 16 (4) Nguyễn Thế Đặng, Đặng Văn Minh, Nguyễn Thế Hùng, Hoàng Văn Hùng, Nguyễn Đức Nhuận, Nguyễn Thu Thùy (2020), Giáo trình Thổ nhưỡng, Nhà xuất Đại học Thái Nguyên Nguyễn Hữu Đoàn (2009), Phân tích thị hóa phương pháp thống kê, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội Nguyễn Quang Giải (2017), Tiến trình thị hóa Bình Dương việc lựa chọn mơ hình phát triển đô thị bền vững, Kỷ yếu hội thảo Khoa học 20 năm thị hóa Bình Dương vấn đề thực tiễn Trung tâm nghiên cứu đô thị phát triển Nguyễn Thị Hải, Trần Thị Minh Châu Phạm Phước Quang (2015), Tác động trình thị hóa đến việc quản lý sử dụng đất thị xã Hương Thủy, tỉnh Thừa Thiên Huế, Tạp chí Khoa học (Đại học Huế), tập: 108, Số: 10 Đỗ Thị Lan (2009), Ảnh hưởng thị hóa đến biến động trạng sử dụng đất kinh tế hộ nông dân đất nông nghiệp địa bàn 66 thành phố Thái Nguyên, Báo cáo kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Mã số B2007-TN03-03, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 11 Trang Lê (2019), Việt Nam đứng top 10 nước nhiễm khơng khí châu Á, Báo nhịp cầu đầu tư 12 Mạnh Tuyền Long (2008), Kinh nghiệm quy hoạch đô thị Mỹ, Tạp chí cộng sản - Chuyên san Hồ san Sự kiện số 45, ngày 10-10-2008" 13 Võ Thị Thanh Lộc (2010), Giáo trình phương pháp nghiên cứu khoa học Viết đề cương nghiên cứu, NXB Đại học Cần Thơ 14 Trịnh Duy Luân (2004), Vấn đề phân tầng xã hội Việt Nam nay: Nhìn lại số khía cạnh phương pháp luận từ cách tiếp cận xã hội học, Tạp chí Xã hội học, số (87) 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013 16 Đỗ Anh Tài (2008), Giáo trình phân tích số liệu thống kê, Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, Nhà xuất Thống kê, Hà Nội 17 Hồng Bá Thịnh (2014), Đơ thị hóa quản lý thị hóa phát triển bền vững vùng Tây Nguyên, Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn - Đại học Quốc Gia Hà Nội 18 Nguyễn Hồng Tiến (2018), Đô thị trước thách thức ứng phó thiên tai, Báo Nhân dân online 19 UBND huyện Đồng Hỷ (2016), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 20 UBND huyện Đồng Hỷ (2017), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 21 UBND huyện Đồng Hỷ (2018), Báo cáo cơng tác quản lí đất đai, bồi thường giải phóng mặt năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 22 UBND huyện Đồng Hỷ (2019), Báo cáo kết kiểm kê đất đai năm 2019 67 23 UBND huyện Đồng Hỷ (2019), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2020 24 Phạm Văn Vân (2013), Ảnh hưởng dự án đầu tư đến tình hình quản lý sử dụng đất nơng nghiệp huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam PHỤ LỤC Huyện (TP): … … ……… Xã (thị trấn) Thơn (Xóm): PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN Phiếu số: PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ HỘ 1.1 Họ tên chủ hộ: Tuổi: Dân tộc: Giới tính:……….……………………… Trình độ: ………………………………………………………………… Số chủ hộ học hết tiểu học Số chủ hộ học hết THCS Số chủ hộ học hết THPT Số chủ hộ qua đào tạo (TC, CĐ, ĐH ) PHẦN 2: TÁC ĐỘNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ HUYỆN ĐỒNG HỶ ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH 2.1 Tình hình chuyển đổi nghề nghiệp hộ trước sau thu hồi đất Đánh dấu vào dòng tương ứng Trước thu Sau thu TT Nghề nghiệp hộ hồi đất hồi đất Có việc làm, chủ yếu làm nghề gì? 1.1 Nơng nghiệp (Trồng trọt, Chăn ni, Thủy sản) 1.2 Kinh doanh thương mại – dịch vụ 1.3 Thủ công nghiệp 1.4 Xây dựng 1.5 Nghề khác Khơng có việc làm Ghi chú: 2.2 Tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến thu nhập hộ gia đình Mức độ đánh giá: 1: Hồn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý khơng đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Thu nhập hộ tăng lên sau thu hồi đất? Thu nhập hộ cũ sau thu hồi đất? Thu nhập hộ giảm sau thu hồi đất? Ghi chú: ………………………………………………………………………………………… 2.2 Tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ đến môi trường sống địa phương Mức độ đánh giá: 1: Hoàn tồn khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Có thể đồng ý không đồng ý; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý Đánh dấu vào tương ứng Ơng (bà) có đồng ý với câu hỏi Môi trường không khí tốt lên An ninh, trật tự tốt lên Mật độ xây dựng tăng lên Hệ thống nước tốt lên Tình trạng cung cấp điện tốt lên Ghi chú: ………………………………………………………………………………………… 2.3 Mong muốn người dân trước tác động phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ tương lai Đánh dấu vào ô tương ứng Hỗ trợ cho người dân bị thu hồi đất Đơn giá bồi thường phải hợp lý Bố trí việc làm Đào tạo nghề Có quy hoạch sử dụng đất cụ thể lâu dài Mong muốn khác:…………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Ý kiến đóng góp người dân cho việc nâng cao đời sống người dân địa phương: Xác nhận chủ hộ Ngày tháng năm 2020 Người điều tra (Ký, ghi rõ họ tên) ... ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ THỊ HƯƠNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ ĐẾN SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP VÀ ĐỜI SỐNG NGƯỜI DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Quản lý đất đai... động sử dụng đất nông nghiệp - Thực trạng phát triển huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2016 – 2020 - Phát triển đô thị ảnh hưởng đến biến động đất đai địa bàn huyện Đồng Hỷ 2.2.3 Đánh giá ảnh hưởng phát triển. .. Phát triển đô thị huyện Đồng Hỷ - Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử dụng đất đời sống người dân huyện Đồng Hỷ 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Ảnh hưởng phát triển đô thị đến sử