Đang tải... (xem toàn văn)
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, N[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI TRẦN HỒNG ÁNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC – TỈNH HÀ NAM CHUN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS,TS NGUYỄN BÁCH KHOA HÀ NỘI, NĂM 2018 Luan van LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu tơi thực Các số liệu, dẫn chứng mà tơi sử dụng có thật thân thu thập xử lý Các liệu thứ cấp sử dụng ghi rõ nguồn tài lệu theo quy định Hà nội, ngày tháng Học viên Trần Hồng Ánh Luan van năm LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn đề tài “Quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam”, trước hết xin đặc biệt cảm ơn thầy hướng dẫn GS.TS Nguyễn Bách Khoa quan tâmchỉ bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình nội dung phương pháp nghiên cứu khoa học suốt trình thực luận văn Tác giả luận văn xin trân trọng cảm ơn Khoa Sau đại học, quý thầy, cô trường Đại học Thương mại, cán bộ, lãnh đạo sở Giáo dục đào tạo tỉnh Hà Nam, UBND huyện, Phòng Giáo dục đào tạo, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Bình Lục - tỉnh Hà Nam,… mà đề tài tiến hành nghiên cứu điều tra tạo điều kiện tốt nhất, tham gia góp ý kiến khoa học, ủng hộ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập thực đề tài luận án Xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp hỗ trợ, động viên, chia sẻ tạo điều kiện thuận lợi giúp tác giả vượt qua khó khăn để hồn thành luận văn Do điều kiện chủ quan, khách quan, chắn kết nghiên cứu luận văn điểu thiếu sót Tác giả luận văn mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để hoàn thiện, nâng cao chất lượng vấn đề lựa chọn nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 12 năm 2018 Tác giả luận văn Trần Hồng Ánh Luan van MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu: 7 Bố cục đề tài: .9 CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM 10 THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG 10 1.1 Một số khái niệm lý luận sở .10 1.1.1 Khái niệm phân loại sở giáo dục phổ thông 10 1.1.2 Khái niệm nội dung tài sở giáo dục phổ thông 14 1.1.3 Quản lý nhà nước thu chi ngân sách tài sản công 18 1.2 Nội dung quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông .19 1.2.1 Tổ chức quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông cấp huyện địa phương 19 1.2.2 Hoạch định triển khai sách kế hoạch tài thường niên 25 1.2.3 Tổ chức thực kế hoạch tài sở giáo dục phổ thông địa phương 26 Luan van 1.2.4 Hiện trạng kiểm soát nhà nước tài sở giáo dục phổ thông .31 1.2.5 Một số tiêu chí đánh giá quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng .32 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến QLNN tài CSGDPT địa phương 33 1.3.1 Các nhân tố môi trường vĩ mô trung ương địa phương .33 1.3.2 Các nhân tố môi trường ngành GDPT địa phương 33 1.3.3 Các nhân tố môi trường nội QLNN địa phương 34 1.4 Một số kinh nghiệm thực tiễn QLNN tài CSGD địa phương học rút cho Bình Lục – Hà Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương điển hình .35 1.4.2 Bài học rút .36 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỊA PHƯƠNG VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC TỈNH HÀ NAM 38 2.1 Khái quát tổ chức quản lý nhà nước tài hệ thống sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục, tỉnh Hà Nam 38 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Bình Lục 38 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy phòng kế hoạch – tài huyện Bình Lục 40 2.1.3 Khái quát hệ thống sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 45 2.1.4 Khái quát tình hình thu – chi sức khỏe tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục thời gian qua 47 2.2 Thực trạng trình nội dung quản lý kinh tế nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 52 2.2.1 Thực trạng hoạch định quản lý tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 52 2.2.2 Thực trạng tổ chức thực kế hoạch tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 55 Luan van 2.2.3 Thực trạng kiểm tra, kiểm sốt thưc kế hoạch tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 64 2.2.4 Đánh giá hài lòng sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục với chất lượng hoạt động quản lý nhà nước tài qua điều tra xã hội học 66 2.3 Đánh giá chung nguyên nhân thực trạng .69 2.3.1 Khái quát thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 69 2.3.2 Những ưu điểm, điểm mạnh quản lý nhà nước 70 2.3.3 Những hạn chế điểm yếu quản lý nhà nước 71 2.3.4 Những nguyên nhân tồn .72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÀI CHÍNH CỦA CÁC CƠ SỞ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG HUYỆN BÌNH LỤC THỜI GIAN TỚI 74 3.1 Định hướng phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Hà Nam, phương hướng quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước thời gian tới tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 74 3.1.1 Định hướng chiến lược phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Hà Nam đến 2025 74 3.1.2 Phương hướng phát triển hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương tài giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục thời gian tới .83 3.1.3 Quan điểm hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục thời gian tới .84 3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phát triển giáo dục phổ thơng nói chung tài giáo dục phổ thơng nói riêng nhà nước, trung ương tỉnh Hà Nam 85 3.2.1 Về phát triển giáo dục phổ thơng nói chung .85 3.2.2 Về phát triển tài giáo dục phổ thơng nói riêng 86 3.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước huyện tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 88 Luan van 3.3.1 Các giải pháp đảm bảo phát triển nguồn thu sở giáo dục phổ thông .88 3.3.2 Các giải pháp tăng cường tự chủ tài phần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế xã hội theo địa bàn mức sẵn lịng chi trả gia đình học sinh .90 3.3.3 Rà soát nâng cấp tiêu chuẩn, định mức chi thường xuyên chi đầu tư phát triển cho sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục .97 3.3.4 Có nguồn ngân sách nhà nước đảm bảo tiêu chuẩn hóa sở giáo dục phổ thơng tạo điều kiện xóa bỏ khoản phí, lệ phí đầu năm, đầu khóa với học sinh .98 3.3.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý tài chất lượng dịch vụ công tài trợ sở giáo dục phổ thông huyện 98 3.3.6 Nâng cấp lực quản lý tài sở giáo dục phổ thông huyện 102 3.4 Nhóm giải pháp hồn thiện q trình quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 102 3.4.1 Về hoàn thiện hoạch định triển khai sách lập kế hoạch 102 3.4.2 Về tổ chức thực sách kế hoạch 104 3.4.3 Về kiểm tra, kiểm sốt thực sách kế hoạch .105 3.4.4 Về nâng cấp công nghệ thông tin quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục 106 3.5 Một số kiến nghị 107 3.5.1 Với Chính phủ Bộ Giáo dục 107 3.5.2 Với Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Giáo dục đào tạo .107 3.5.3 Với Huyện ủy, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện .107 KẾT LUẬN 108 TÀI LIỆU THAM KHAO PHỤ LỤC Luan van DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU STT BẢNG Bảng Bảng Bảng 10 11 12 NỘI DUNG Số trường - lớp – giáo viên – học sinh tồn huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam Chất lượng giáo dục toàn huyện Bình Lục năm học 2017-2018 Tình hình thu – chi ngân sách địa phương năm 2016, 2017, 2018 Tình hình chi ngân sách địa phương năm 2016, 2017, 2018 Tình hình chi ngân sách cho nghiệp giáo dụcphổ Bảng thơng huyện Bình Lục Cơ cấu chi ngân sách địa phương cho nghiệp giáo Biểu dục phổ thơng theo nội dung chi Tình hình chi ngân sách địa phương cho người Bảng thuộc hệ thống sở giáo dục phổ thông huyện Bình Lục Tình hình chi cho nghiệp vụ chun mơn cấp trung học Bảng phổ thơng Tình hình chi ngân sách địa phương cho quản lý hành Bảng nghiệp giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục Tình hình chi mua sắm sửa chữa xây dựng nhỏ cho hệ Bảng 10 thống giáo dục phổ thông Bảng tổng hợp kết khảo sát đánh giá thực Bảng 11 số nội dung QLNN tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục Bảng khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động QLNN Bảng 12 tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục Bảng Luan van TRANG 45 46 48 49 50 52 56 59 61 63 66 67 MỞ ĐẦU Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông Các nghiên cứu tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước có quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông- phận quan trọng hệ thống giáo dục quốc dân Nhìn chung, tác giả điểm hạn chế, khó khăn quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tác giả Đinh Thị Minh Tuyết (2006) bài“Đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta nay“(Tạp chí Quản lý nhà nước- số 130 (11/2006) [102] nhấn mạnh yêu cầu đổi quản lý giáo dục đào tạo nước ta Tác giả đặt yêu cầu cần phải xác định rõ quyền hạn, trách nhiệm quản lý giáo dục đào tạo Bộ Giáo dục đào tạo, UBND tỉnh, thành phố, quận huyện sở giáo dục khâu quy hoạch, kế hoạch, tổ chức cán bộ, tài chính, tra kiểm tra để thực tốt nội dung quản lý nhà nước Tác giả Nguyễn Thị Minh Phương (2008) nghiên cứu “Về phân hóa giáo dục phổ thông Việt Nam giai đoạn sau năm 2015” (Thuộc chương trình nghiên cứu khoa học cấp giai đoạn 2006-2008 “Phát triển giáo dục đào tạo Việt Nam trình hội nhập quốc tế”) [64], việc phát triển chương trình giáo dục nhiều quốc gia giới chuyển từ “định hướng đầu vào”sang “định hướng đầu ra” - gọi quan điểm phát triển chương trình dựa vào lực người học Khả thực phân hoá giáo dục phổ thơng Việt Nam sau năm 2015 phân tích dựa trên: Khả nhận thức học sinh khả giảng dạy giáo viên; Luan van ... nước tài sở giáo dục phổ thông Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước địa phương tài sở giáo dục phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước địa phương tài. .. nghiên cứu quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông Các nghiên cứu tập trung vào hoạt động quản lý nhà nước có quản lý nhà nước tài sở giáo dục phổ thông- phận quan trọng hệ thống giáo dục quốc... phổ thơng huyện Bình Lục – tỉnh Hà Nam? ?? Mục đích nghiên cứu Đề tài luận văn có mục đích nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước địa phương tài các sở giáo dục phổ thông địa bàn huyện Bình Lục –