Luận văn tôn giáo và công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện điện biên, tỉnh điện biên hiện nay

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay” là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi, d[.]

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Thanh Hằng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2019 Tác giả Đinh Đức Cường i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô Khoa Tôn giáo học Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam giảng dạy cho nhiều kiến thức q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ PHẠM THANH HẰNG, người tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin cảm ơn Ban ngành huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ cho trình làm luận văn địa phương Tác giả luận văn Đinh Đức Cường ii MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo 11 1.2 Tôn giáo huyện Điện Biên 20 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 2.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên 34 2.2 Bài học kinh nghiệm và những vấn đề đặt 53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 61 3.1 Phương hướng 61 3.2 Giải pháp 66 3.3 Kiến nghị 71 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình đạo Tin Lành qua năm 26 Bảng 1.2 Tình hình Công giáo qua năm 27 v MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo khơng hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội, đời phát triển từ hàng nghìn năm Từ đời, tôn giáo trải qua thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội, chung nhất, ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Trong trình tồn phát triển, tơn giáo có sức ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo hai chiều kích tích cực tiêu cực Việt Nam quốc gia đa tơn giáo, bên cạnh tơn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đơng đảo cịn có sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Tôn giáo trở thành nhu cầu tinh thần phận nhân dân, hoạt động tôn giáo khôi phục phát triển mạnh mẽ, số người theo tôn giáo ngày tăng Nhưng bên cạnh sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội lành mạnh, tn thủ pháp luật cịn có tượng số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan, mê nhân dân, chí phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc Trước tình hình đó, công tác QLNN hoạt động tôn giáo cần phải tăng cường, không tầm vĩ mơ mà cịn địa phương nước Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định thành bại công tác tôn giáo tình hình Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng công tác tôn giáo nhấn mạnh đến vai trị cơng tác Điện Biên tỉnh thuộc miền Bắc nước ta, tỉnh Tây Bắc cách Hà Nội 504km phía Tây Điện Biên tỉnh có chung đường biên giới với quốc gia Lào Trung Quốc dài 400km, với 33 dân tộc sinh sống Người theo tôn giáo chủ yếu Phật giáo, Công giáo Tin Lành Huyện Điện Biên nằm phía Tây Nam tỉnh Điện Biên, phía Bắc giáp huyện Mường Lay, phía Tây Nam giáp Lào, phía Đơng giáp huyện Điện Biên Đơng, có cửa Tây Trang ngăn cách với Lào, phân chia hành 25 xã Đây là mợt những huyện lớn có vai trò quan trọng của tỉnh Điện Biên Trong năm qua, tình hình tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng tương đối ổn định, sinh hoạt tơn giáo đời sống tín ngưỡng, tơn giáo diễn với chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Đại phận chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tỉnh an tâm, phấn khởi, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng.Về thành tựu phát triển kinh tế - xã hội; huyện Điện Biên tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, địa bàn huyện Điện Biên lên vấn đề liên quan đến tôn giáo theo hướng tiêu cực lợi dụng tôn giáo nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, Huyện Điện Biên có lượng người dân tộc theo tơn giáo cơng tác QLNN tơn giáo cịn nhiều vấn đề đáng lưu tâm, Đặc biệt, bối cảnh tình hình chung của tỉnh Điện Biên đã xảy một số vụ việc bất ổn liên quan trực tiếp đến vấn đề tôn giáo vấn đề Tin Lành người Mơng, sự vụ Mường Nhé, … Dó đó, vấn đề quản lý tôn giáo trở thành nhiệm vụ quan trọng tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng Để làm tốt cơng tác địi hỏi phải từ sở, từ gốc rễ Nghiên cứu một huyện lớn huyện Điện Biên đóng vai trò làm hình mẫu quan trọng cho các địa bàn khác toàn tỉnh từ đó tạo thành một lối quản lý hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện cho các mặt an ninh, chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội –ổn định phát triển vẫn đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu tâm linh, tôn giáo, tín ngưỡng đáng của người dân Từ thực tế tình hình trên, tơi chọn đề tài: “Tơn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” để làm luận văn Thạc sỹ Tôn giáo học Tình hình nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn phân chia theo số hướng sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu công tác QLNN hoạt động tôn giáo Nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nói chung tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nói riêng từ lâu thu hút quan tâm nhiều học giả Ở nước ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nhiều góc độ khác Riêng vấn đề QLNN hoạt động tơn giáo, thời gian qua cũngđã có nhiều cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” PGS.TS Nguyễn Hữu Khiển năm 2001 tập trung làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về tôn giáo, nêu nên tình hình tôn giáo Việt Nam nay, đồng thời chỉ quan điểm của Đảng Cộng Sản Việt Nam tôn giáo công tác tôn giáo, những nguyên tắc quản lý nhà nước đối với tôn giáo “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam, lý luận – thực tiễn” của GS.TS Đỗ Quang Hưng năm 2008 Đây là công trình nghiên cứu có tính tổng hợp và toàn diện về quan điểm, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước ta về vấn đề tôn giáo suốt chiều dài lịch sử cách mạng, từng bước hoàn thiện chính sách tôn giáo ở Việt Nam Cuốn sách là tài liệu tham khảo rất cần thiết phục vụ cho các nhà nghiên cứu và quản lý về công tác tôn giáo ở nước ta hiện “Mác-Ăngghen bàn tôn giáo” PGS TS Nguyễn Đức Sự chủ biên (bổ sung năm xuất bản) Tác giả nhận định, phương diện tôn giáo, một hình thái ý thức tư tưởng đặc biệt, một tồn tại xã hội đa dạng, phong phú và phức tạp vốn là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học triết học, xã hội học, tôn giáo học,… Trong cuộc đời sự nghiệp của Mác, Ăngghen không có nhiều điều kiện nghiên cứu về tôn giáo một số tác phẩm của mình có những luận đề các ông đã đề cập đến vấn đề tôn giáo đến vẫn được coi là những quan điểm có tính bản về phương pháp luận lĩnh vực nghiên cứu, nhìn nhận các hiện tượng tôn giáo Có thể kể đến là luận điểm về bản chất và nguồn gốc của tôn giáo, tiến trình phát triển tôn giáo, lịch sử, vai trò xã hội của tôn giáo cũng vấn đề người, các thể chế xã hội với tôn giáo,… có tính thời sự và sống động thực tiễn của nhân loại Tác giả khẳng định vấn đề có tính vận dụng thực tiễn, là ngọn đèn pha để từ đó đóng góp nhiều mặt đó có công tác quản lý tôn giáo “Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo ở Việt Nam” GS Đặng Nghiêm Vạn (bổ sung năm xuất bản) Ngoài việc nhắc đến làm rõ những vấn đề đã bàn cuộc trao đổi năm 1997 về vấn đề tôn giáo của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, cuốn sách còn từ góc độ kinh tế thử lý giải một số hiện tượng tôn giáo, tín ngưỡng ở Việt Nam; làm rõ về tôn thờ của người Công giáo Việt Nam, Phật pháp; bàn về tôn giáo và mê tín Đối với công tác quản lý tôn giáo mà nói là những vấn đề đáng quan tâm, làm rõ để có phương hướng thực hiện mợt cách trọng điểm, chú tâm “Giáo trình quản lý xã hội tôn giáo” PGS, TS Hồng Quốc Bảo chủ biên- năm 2016 Giáo trình làm rõ đối tượng quản lý và phương pháp nghiên cứu quản lý xã hội về tôn giáo đồng thời phân tích cách nhìn nhận của chủ nghĩa Mác – Lênin đối với vấn đề quản lý tôn giáo, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam về quản lý tơn giáo Giáo trình sâu tìm hiểu mợt sớ tơn giáo ở Việt Nam từ đó nêu nguyên tắc, phương pháp,…đối với các hoạt động tôn giáo Việt Nam “Tôn giáo và chính sách tôn giáo ở Việt Nam” của PGS, TS Nguyễn Thanh Xuân chủ biên năm 2015 Cuốn sách mang đến với người đọc tranh khái quát về tình hình tín ngưỡng, tơn giáo ở Việt Nam Đồng thời cuốn sách nói đến các chính sách tôn giáo của Đảng, Nhà nước Việt Nam qua các thời kỳ “Quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo vấn đề tôn giáo Việt Nam nay” PGS, TS Nguyễn Hồng Dương, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, 2012 Cuốn sách nêu phân tích quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo; phác họa nên tranh tôn giáo Việt Nam nay; đồng thời phân tích kinh nghiệm giải vấn đề tơn giáo Việt Nam từ nhìn đối sách với số nước: Trung Quốc, Thái Lan, Xinhgapo; sở đó, tác giả phân tích vấn đề đặt đề xuất số khuyến nghị công tác tơn giáo Việt Nam “Chính sách tôn giáo Nhà nước pháp quyền” GS Đỗ Quang Hưng, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 Điểm bật cơng trình khơng quan tâm đến mối quan hệ Nhà nước với Giáo hội mà cịn sâu vào khía cạnh nhà nước pháp quyền tơn giáo Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện luật pháp tơn giáo Việt Nam từ pháp lý đến quyền pháp nhân, thể nhân tơn giáo Đó sở để xác định hai nhóm giải pháp lớn lý luận sách tơn giáo sách tơn giáo cụ thể, bao qt từ việc hồn thiện mơ hình nhà nước tục luật pháp tôn giáo, điều chỉnh mơ hình thay đổi phương thức QLNN tơn giáo “Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước tôn giáo Công giáo – vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay” PGS,TS Hồng Minh Đơ PGS, TS Đỗ Lan Hiền, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2015 khái quát số nội dung bản: Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin tôn giáo Công giáo; Quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước tơn giáo Cơng giáo; Thực trạng việc thực sách pháp luật tôn giáo Công giáo Việt Nam; Kinh nghiệm số nước: Pháp, Hoa Kỳ, Liên xô (trước đây), Trung Quốc việc thực sách Cơng giáo học kinh nghiệm cho Việt Nam “Công tác tôn giáo từ quan điểm Mác – Lênin đến thực tiễn Việt Nam” PGS, TS Ngơ Hữu Thảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, năm 2012 phân tích quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin công tác tôn giáo như: nhận thức công tác tôn giáo hệ thống trị, nguồn gốc tơn giáo, vai trị tôn giáo yêu cầu người cộng sản phương pháp nhìn nhận đắn tôn giáo Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam từ năm 1975 đế n nay” của Bùi Hữu Dược năm 2014 Luận án nêu nên sở lý luận và thực tiễn của quản lý nhà nước về tôn giáo ở Việt Nam Đáng giá, phân tích về quá trình, kết quả ... CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo ... hiệu công tác QLNN hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Đối tượng phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu tôn giáo công tác QLNN hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên. .. công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo 1.1.1 Khái niệm ? ?công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo? ?? Công tác QLNN hoạt động tôn giáo vấn đề quan trọng ưu tiên hoạt động quản lý nhà nước Để