Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.

Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.Tôn giáo và công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động tôn giáo ở huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên hiện nay.

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH ĐỨC CƯỜNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH TÔN GIÁO HỌC Hà Nội, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH ĐỨC CƯỜNG TÔN GIÁO VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN HIỆN NAY Ngành: Tôn giáo học Mã số: 8229009 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THANH HẰNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn: “Tôn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, hướng dẫn Tiến sĩ Phạm Thanh Hằng Các tài liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan khoa học có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày …… tháng …… năm 2019 Tác giả Đinh Đức Cường i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước tiên, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô Khoa Tôn giáo học Học viện Khoa học Xã hội – Viện Hàn Lâm Khoa học Xã hội Việt Nam giảng dạy cho nhiều kiến thức q trình học tập Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ PHẠM THANH HẰNG, người tận tình hướng dẫn bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Đồng thời tơi xin cảm ơn Ban ngành huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên tạo điều kiện giúp đỡ cho trình làm luận văn địa phương Tác giả luận văn Đinh Đức Cường MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo .11 1.2 Tôn giáo huyện Điện Biên 20 Chương 2: CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 34 2.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên .34 2.2 Bài học kinh nghiệm những vấn đề đặt 53 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN .61 3.1 Phương hướng 61 3.2 Giải pháp 66 3.3 Kiến nghị 71 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT QLNN: Quản lý nhà nước UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình đạo Tin Lành qua năm 26 Bảng 1.2 Tình hình Cơng giáo qua năm .27 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo khơng hình thái ý thức xã hội mà thực thể xã hội, đời phát triển từ hàng nghìn năm Từ đời, tơn giáo trải qua những thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội, chung nhất, ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Trong trình tồn phát triển, tơn giáo có sức ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo hai chiều kích tích cực tiêu cực Việt Nam quốc gia đa tôn giáo, bên cạnh tôn giáo lớn có tổ chức với số lượng tín đồ đơng đảo cịn có sinh hoạt tín ngưỡng dân gian truyền thống Tôn giáo trở thành nhu cầu tinh thần phận nhân dân, hoạt động tôn giáo khôi phục phát triển mạnh mẽ, số người theo tôn giáo ngày tăng Nhưng bên cạnh những sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo, lễ hội lành mạnh, tuân thủ pháp luật cịn có tượng số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan, mê nhân dân, chí phá hoại khối đại đồn kết tồn dân tộc Trước tình hình đó, cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo cần phải tăng cường, không tầm vĩ mơ mà cịn địa phương nước Quản lý Nhà nước hoạt động tơn giáo nhiệm vụ quan trọng có ý nghĩa định thành bại công tác tơn giáo tình hình Các Nghị quyết, Chỉ thị Đảng công tác tôn giáo nhấn mạnh đến vai trị cơng tác Điện Biên tỉnh thuộc miền Bắc nước ta, tỉnh Tây Bắc cách Hà Nội 504km phía Tây Điện Biên tỉnh có chung đường biên giới với quốc gia Lào Trung Quốc dài 400km, với 33 dân tộc sinh sống Người theo tôn giáo chủ yếu Phật giáo, Công giáo Tin Lành Huyện Điện Biên nằm phía Tây Nam tỉnh Điện Biên, phía Bắc giáp huyện Mường Lay, phía Tây Nam giáp Lào, phía Đơng giáp huyện Điện Biên Đơng, có cửa Tây Trang ngăn cách vớiLào, phân chia hành 25 xã Đây những huyện lớn có vai trị quan trọng tỉnh Điện Biên Trong những năm qua, tình hình tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng tương đối ổn định, sinh hoạt tơn giáo đời sống tín ngưỡng, tơn giáo diễn với chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước Đại phận chức sắc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo tỉnh an tâm, phấn khởi, tin tưởng vào nghiệp đổi Đảng.Về thành tựu phát triển kinh tế - xã hội; huyện Điện Biên tích cực tham gia phát triển kinh tế - xã hội, thực thắng lợi nhiệm vụ trị địa phương Tuy nhiên, địa bàn huyện Điện Biên lên vấn đề liên quan đến tôn giáo theo hướng tiêu cực lợi dụng tôn giáo nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, Huyện Điện Biên có lượng người dân tộc theo tơn giáo cơng tác QLNN tơn giáo cịn nhiều vấn đề đáng lưu tâm, Đặc biệt, bối cảnh tình hình chung tỉnh Điện Biên xảy số vụ việc bất ổn liên quan trực tiếp đến vấn đề tôn giáo vấn đề Tin Lành người Mơng, vụ Mường Nhé,… Dó đó, vấn đề quản lý tôn giáo trở thành những nhiệm vụ quan trọng tỉnh Điện Biên nói chung huyện Điện Biên nói riêng Để làm tốt cơng tác địi hỏi phải từ sở, từ gốc rễ Nghiên cứu huyện lớn huyện Điện Biên đóng vai trị làm hình mẫu quan trọng cho địa bàn khác tồn tỉnh từ tạo thành lối quản lý hiệu lực, hiệu quả, tạo điều kiện cho mặt an ninh, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội –ổn định phát triển đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu tâm linh, tôn giáo, tín ngưỡng đáng người dân Từ thực tế tình hình trên, tơi chọn đề tài: “Tơn giáo công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên nay” để làm luận văn Thạc sỹ Tôn giáo học Tình hình nghiên cứu Những cơng trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận văn phân chia theo số hướng sau: Thứ nhất, nhóm cơng trình nghiên cứu công tác QLNN hoạt động tôn giáo Nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nói chung tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam nói riêng từ lâu thu hút quan tâm nhiều học giả Ở nước ta, có nhiều cơng trình nghiên cứu tín ngưỡng, tơn giáo nhiều góc độ khác Riêng vấn đề QLNN hoạt động tơn giáo, thời gian qua cũngđã có nhiều cơng trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay” PGS.TS Nguyễn Hữu Khiển năm 2001 tập trung làm rõ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh tơn giáo, nêu nên tình hình tơn giáo Việt Nam nay, đồng thời quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam tôn giáo công tác tôn giáo, những nguyên tắc quản lý nhà nước đối với tôn giáo “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam, lý luận – thực tiễn” GS.TS Đỗ Quang Hưng năm 2008 Đây cơng trình nghiên cứu có tính tổng hợp tồn diện quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta vấn đề tôn giáo suốt chiều dài lịch sử cách mạng, bước hồn thiện sách tơn giáo Việt Nam Cuốn sách tài liệu tham khảo cần thiết phục vụ cho nhà nghiên cứu quản lý công tác tôn giáo nước ta “Mác-Ăngghen bàn tôn giáo” PGS TS Nguyễn Đức Sự chủ biên (bổ sung năm xuất bản) Tác giả nhận định, phương diện tơn giáo, hình thái ý thức tư tưởng đặc biệt, tồn xã hội đa dạng, phong phú phức tạp vốn đối tượng nghiên cứu nhiều ngành khoa học triết học, xã hội học, tôn giáo học,… Trong đời nghiệp Mác, Ăngghen khơng có nhiều điều kiện nghiên cứu tôn giáo số tác phẩm có những luận đề ông đề cập đến vấn đề tôn giáo đến coi những quan điểm có tính phương pháp luận lĩnh vực nghiên cứu, nhìn nhận tượng tơn giáo Có thể kể đến luận điểm chất nguồn gốc tơn giáo, tiến trình phát triển tơn giáo, lịch sử, vai trị xã hội tơn giáo vấn đềcon người, thể chế xã hội với tơn giáo,… ln có tính thời sống động thực tiễn nhân loại Tác giả khẳng định những vấn đề có tính vận dụng thực tiễn, đèn pha để từ đóng góp nhiều mặt có cơng tác quản lý tôn giáo “Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam” GS Đặng Nghiêm Vạn (bổ sung năm xuất bản) Ngoài việc nhắc đến làm rõ những vấn đề bàn trao đổi năm 1997 vấn đề tôn giáo chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, sách cịn từ góc độ kinh tế thử lý giải số tượng tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam; làm rõ tôn thờ người Công giáo Việt Nam, Phật pháp; bàn tôn giáo mê tín Đối với cơng tác quản lý tơn giáo mà nói những vấn đề đáng quan tâm, làm rõ để có phương hướng thực cách trọng điểm, tâm “Giáo trình quản lý xã hội tơn giáo” PGS, TS Hồng Quốc Bảo chủ biên- năm 2016 Giáo trình làm rõ đối tượng quản lý phương pháp nghiên cứu quản lý xã hội tơn giáo đồng thời phân tích cách nhìn nhận chủ nghĩa Mác – Lênin vấn đề quản lý tơn giáo, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam quản lý tơn giáo Giáo trình sâu tìm hiểu số tơn giáo Việt Nam từ nêu nguyên tắc, phương pháp,… hoạt động tơn giáo Việt Nam “Tơn giáo sách tôn giáo Việt Nam” PGS, TS Nguyễn Thanh Xuân chủ biên năm 2015 Cuốn sách mang đến với người đọc tranh khái quát tình hình tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Đồng thời sách nói đến sách tơn giáo Đảng, Nhà nước Việt Nam qua thời kỳ “Quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo những vấn đề tôn giáo Việt Nam nay” PGS, TS Nguyễn Hồng Dương, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội, 2012 Cuốn sách nêu phân tích những quan điểm, đường lối Đảng tôn giáo; phác họa nên tranh tôn giáo Việt Nam nay; đồng thời phân tích kinh nghiệm giải vấn đề tôn giáo Việt Nam từ nhìn đối sách với số nước: Trung Quốc, Thái Lan, Xinhgapo; sở đó, tác giả phân tích những vấn đề đặt đề xuất số khuyến nghị công tác tôn giáo Việt Nam “Chính sách tơn giáo Nhà nước pháp quyền” GS Đỗ Quang Hưng, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, 2014 Điểm bật cơng trình khơng quan tâm đến mối quan hệ Nhà nước với Giáo hội mà sâu vào khía cạnh nhà nước pháp quyền tơn giáo Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện luật pháp tôn giáo Việt Nam từ pháp lý đến quyền pháp nhân, thể nhân tơn giáo Đó những sở để xác định hai nhóm giải pháp lớn lý luận sách tơn giáo sách tơn giáo cụ thể, bao qt từ việc hồn thiện mơ hình nhà nước tục luật pháp tơn giáo, điều chỉnh mơ hình thay đổi phương thức QLNN tôn giáo “Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước tôn giáo Công giáo – những vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay” PGS,TS Hồng Minh Đơ PGS, TS Đỡ Lan Hiền, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, 2015 khái quát số nội dung bản: Quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin tôn giáo Cơng giáo; Quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước tôn giáo Công giáo; Thực trạng việc thực sách pháp luật tơn giáo Công giáo Việt Nam; Kinh nghiệm số nước: Pháp, Hoa Kỳ, Liên xô (trước đây), Trung Quốc việc thực sách Công giáo học kinh nghiệm cho Việt Nam “Công tác tôn giáo từ quan điểm Mác – Lênin đến thực tiễn Việt Nam” PGS, TS Ngô Hữu Thảo, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội, năm 2012 phân tích quan điểm Chủ nghĩa Mác - Lê-nin công tác tôn giáo như: nhận thức cơng tác tơn giáo hệ thống trị, nguồn gốc tơn giáo, vai trị tơn giáo những yêu cầu người cộng sản phương pháp nhìn nhận đắn tơn giáo Luận án tiến sĩ “Quản lý nhà nước về tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay” Bùi Hữu Dược năm 2014 Luận án nêu nên sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước tơn giáo Việt Nam Đáng giá, phân tích q trình, kết quảquản lý nhà nước tơn giáo Việt Nam từ 1975 đến nay, từ đưa khuyến nghị, dự báo xu hướng nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tôn giáo Việt Nam thời gian tới Luận văn tốt nghiệp đại học trị “Cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh Thái Nguyên nay” Nguyễn Tiến Dũng năm 2012 Luận văn khái quát số vấn đề chung QLNN hoạt động tơn giáo, phân tích tình hình tơn giáo tỉnh Thái Nguyên hoạt động liên quan đến tơn giáo, từ đánh giá thực trạng những vấn đề đặt ra, kiến nghị nêu số giải pháp công tác quản nước hoạt động tôn giáo tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ triết học “Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn quận Hà Đông nay” Đinh Ngọc Tú năm 2013 Luận văn đánh giá thực trạng tôn giáo công tác QLNN hoạt động tơn giáo Hà Đơng, từ đề xuất số giải pháp kiến nghị nhắm nâng cao hiệu QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn quận Luận văn tốt nghiệp cao cấp lý luận trị - hành “Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước về an ninh trật tự hoạt động đạo Cơng giáo tình hình tỉnh Hà Nam” Lê Thị Cúc năm 2012 Luận văn sở nghiên cứu cách có hệ thống lý luận thực trạng công tác QLNN an ninh trật tự hoạt động đạo Công giáo tỉnh Hà Nam, đề tài đề xuất những giải pháp góp phần nâng cao hiệu QLNN lĩnh vực địa phương Luận văn thạc sĩ tôn giáo học “Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Bình phước nay” Phạm Thị Hằng 2015 Luận văn sở nghiên cứu thực trạng QLNN đạo Tin lành tỉnh Bình phước, luận văn đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu QLNN đạo Tin lành địa bàn tỉnh Luận văn tốt nghiệp đại học trị “Quản lý nhà nước đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An – thực trạng giải pháp” Trần Hải Hà năm lãnh đạo, đoàn kết nhân dân sở, đồng thời tăng cường phối hợp giữa cấp ủy, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội sở vận động đồng bào tôn giáo thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước tôn giáo công tác tôn giáo Khi tổ chức hệ thống trị sở vững mạnh sẽ làm tốt việc phối hợp nắm bắt, bám sát diễn biến tình hình tơn giáo địa phương để vừa tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh tổ chức hoạt động tơn giáo từ sở, giải hợp tình, hợp lý những nhu cầu, nguyện vọng đáng tổ chức, cá nhân tôn giáo, vừa phát hiện, ngăn chặn kịp thời hoạt động truyền đạo trái pháp luật đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch, không để họ lợi dụng vấn đề tôn giáo gây ổn định an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội, ảnh hướng đến khối đại đoàn kết toàn dân 2.2.2 Những vấn đề đặt Qua nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo qua thời kỳ từ năm 2008 đến huyện Điện Biên, nhận thấy nhiều vấn đề việc quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo cịn đặt địi hỏi chủ thể quản lý nhà nước phải quan tâm sát Những vấn đề theo tơi cần phải có cách nhìn theo phương diện, là: chủ thể quản lý khách thể quản lý Tuy nhiên, giải vấn đề, chủ thể quản lý bên cạnh việc phải hiểu rõ vai trị cịn cần có phản hồi tích cực từ phía khách thể quản lý Có vậy, những vấn đề có sẵn hay phát sinh khắc phục từ đem lại hiệu cao cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, tạo lợi ích trách nhiệm từ hai phía - Về khách thể quản lý Việc trùng tu sửa chữa sở thờ tự, kinh tế phát triển, đời sống người dân huyện Điện Biên ngày nâng cao Sinh hoạt tín ngưỡng, tơn giáo trở nên sôi động, vậy, việc trùng tu, xây dựng diễn rầm rộ,nhu cầu mở rộng diện tích khn viên gia tăng Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước xây dựng sở thờ tự địi hỏi phải thực để có hiệu lực đạt hiệu quảlà vấn đề đặt Công tác quản lý hoạt động xây - sửa sở thờ tự tơn giáo thường khó khăn, phức tạp Pháp lệnh, Luật, Nghị định hướng dẫn thi hành có chưa cụ thể, bất cập với đời sống thực tiễn, có nhu cầu phải bổ sung Vấn đề chức sắc, có chức sắc từ nơi khác đến phải xem xét tư tưởng, đạo đức, lối sống, không để vấn đề số chức sắc không đủ tâm đủ tầm làm lòng tin nhân dân vào Đảng, nhà nước Về vấn đề tài kinh tế, đời sống nhân dân ngày nâng lên, những địa bàn phát triển mạnh tơn giáo, lượng tài tăng nhanh, chưa có quy chế quản lý thống nhất, Giáo hội tơn giáo khơng kiểm sốt được, dẫn đến tình trạng sử dụng tùy tiện theo mục đích riêng người đứng đầu ( trụ trì, giám mục…), tập thể đệ tử hương, dễ gây mâu thuẫn, đoàn kết, vi phạm pháp luật Hoạt động truyền đạo Tin lành địa bàn huyện Điện Biên số lén lút, trái pháp luật, phạm vi hẹp, mang nhiều màu sắc mê tín dị đoan không đủ điều kiện để thành lập điểm nhóm, đăng ký hoạt động cơng nhận mặt tổ chức Vấn đề tồn xuyên suốt chưa thể khắc phục cách triệt để phải đặc biệt lưu ý Các loại hình đạo lạ truyền vào huyện Điện Biên thường khơng có trụ sở để tổ chức truyền giáo, mà chủ yếu tuyên truyền mang tính mê tín dị đoan Người theo đạo lạ có hồn cảnh đặc biệt, chủ yếu thuộc diện tầng lớp yếu thế…Đây vấn đề phát sinh khó giải cơng tác quản lý nhà nước, định phải tăng cường quản lý có hiệu lực - Vấn đề từ chủ thể quản lý Công tác quản lý nhà nước tôn giáo đặt yêu cầu phải làm cho cán bộ, nhân dân quần chúng tín đồ tơn giáo nhận thức quan điểm, sách, pháp luật tôn giáo Đảng Nhà nước ta, địa bàn huyện Điện Biên, việc vấn đề đặt Mặc dù có tổng kết theo thị, nghị thật cần có cập nhật, làm rõ theo giai đoạn, theo năm liền, có những vấn đề đặt nhiều năm không giải Thực tiễn địi hỏi phải mạnh dạn thay đổi, làm mới, từ nội dung, cách thức, phương tiện công tác tổ chức Công tác quản lý Nhà nước tôn giáo để mang lại hiệu lực, hiệu cao cần phải đặc biệt trọng công tác vận động quần chúng, tín đồ, chức sắc tơn giáo Công tác huyện Điện Biên cần tiến hành thường xuyên hơn, mạnh mẽ hơn, không xem cơng tác ban, đồn thể liên quan đến vấn đề tơn giáo mà cịn công việc máy quản lý nhà nước Kèm theo rõ việc vận động không vận động tư tưởng, truyền đạt nhận thức đắn, mà còn phải kết hợp vận động phát triển kinh tế – xã hội tín đồ, chức sắc tôn giáo huyện Điện Biên Vấn đề tổ chức máy, điều kiện vật chất phục vụ làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo huyện Điện Biên cịn khơng khó khăn, hạn chế bất cập Về lý thuyết, xác định, phải có máy người ngang tầm với đường lối, sách Song thực tế chung nước, việc phải phấn đấu, chế tinh giản biên chế, huyện Điện Biên lại nơi thí điểm gộp phịng ban, chức danh tỉnh Điện Biên Nhânsự làm công tác tôn giáo từ trước đến chưa có vị trí chun sâu đảm nhận, chưa có chun viên phụ trách quản lý tơn giáo, xu tinh giản biên chế tình hình trở nên khó khăn hơn.Về sở vật chất, phòng nội vụ tham mưu cho ủy ban nhân dân giải vấn đề liên quan đến tôn giáo nên sở vật chất dùng chung cho phòng nội vụ, ủy ban nhân dân huyện Điện Biên, ngày khối lượng thực tiễn công việc diễn biến chiều hướng tăng lên mà nhu cầu vật chất, điều kiện lại giữ nguyên chí có hụt hao mịn lỡi thời, … Vai trò quyền uy quan nhà nước tổ chức tơn giáo mà bị giảm phần Nói chung, đối với chủ thể quản lý cần phải giải quyết triệt để, cần phải đáp ứng khẩn trương hơn, để đảm bảo công việc triển khai hiệu quả, giữ gìn phát huy thành tựu đạt Cịn những vấn đề đặt từ khách thể quản lý lànhững vấn đề yêu cầu trách nhiệm, chức của chủ thể quản lý nhà nước Khắc phục những vấn đề đặt này là việc phối hợp giữ a chủ thể quản lý và khách thể quản lý từ đó giải quyết triệt để tạo những bước vững chắc cho an ninh – chính trị – xã hội cho huyện Điện Biên nói riêng đóng góp cho tỉnh Điện Biên nói chung Tiểu kết chương Chương luận văn trình bày thực trạng công tác QLNN hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên thông qua cách diễn giải trình bày mặt cơng tác làm cịn thiếu xót Từ thấy rõ thực trạng công tác quản lý hoạt động tôn giáo xuyên suốt từ năm 2008 đến Từ việc đưa nhìn tổng thể mảng cơng tác quản lý hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên, tác giả rút những học kinh nghiệm cho công tác quản lý hoạt động nhà nước Các hoạt động tôn giáo ln đa dạng, phong phú, phát sinh những tình ngày phức tạp điển hình tiến triển từ 2008 đến việc thực tốt công tác quản lý hoạt động tôn giáo vô cùng quan trọng không kém những mặt khác Các hoạt động tơn giáo có sức ảnh hưởng trực tiếp đời sống nhân dân, tình hình an ninh, trị huyện Điện Biên nói riêng tỉnh Điện Biên nói riêng Khi tơn giáo hoạt động tốt, tôn chỉ, giáo luật quy định pháp luật Nhà nước có tác động tốt đến đời sống tinh thần phận tín đồ tơn giáo, giúp họ sống có trách nhiệm tốt với đạo mà theo, trách nhiệm với tổ quốc công dân tốt địa bàn sinh sống, góp phần khối đại đồn kết dân Khi có tơn giáo hoạt động khơng tôn chỉ, giáo luật tận dụng những kẻ hở pháp luật Nhà nước, kéo theo số lượng tín đồ cực đoan để chống đối quyền hội những lực thù địch có hội lợi dụng tơn giáo thực âm mưu trị Như huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên, việc thực công tác quản lý hoạt động tôn giáo phải thực nghiêm túc, có hiệu thực trạng ngày phức tạp đặt nhiều vấn đề, đặc biệt huyện Điện Biên lại huyện có vị trí quan trọng phát triển kinh tế tỉnh, mật độ dân cao diện tích lớn kèm theo những mâu thuẫn giữa người Mông theo đạo Tin Lành với quyền diễn địa bàn tỉnh nên phải đặc biệt quan tâm mặt công tác quản lý hoạt động tôn giáo coi mặt chủ chốt giữ vững an ninh, trị địa bàn Chương PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 3.1 Phương hướng Trong những năm gần đây, huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên có nhiều biến đổi tồn diện tích cực nhiều lĩnh vực, kinh tế phát triển, đời sống nhân dân bước ổn định nâng lên, hệ thống trị củng cố, lực lãnh đạo Đảng, quyền nâng lên, dân chủ mở rộng, sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc không ngừng phát huy Trong xu chung đó, cơng tác QLNN hoạt động tơn giáo huyện Điện Biên đạt những thành tựu định Sinh hoạt tôn giáo quan tâm tạo điều kiện cấp quyền; việc bày tỏ đức tin tín đồ, lễ nghi, lễ hội tơn giáo diễn bình thường, khơng có phân biệt giữa tơn giáo Các tổ chức tôn giáo tạo điều kiện giao lưu hợp tác nước.Việc xây dựng, tu bổ sở thờ tự tôn giáo quan tâm, tạo điều kiện giải nhanh theo quy định pháp luật Những kết khẳng định thực tế hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên cấp ủy Đảng quyền quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi sở thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Nhà nước với phương châm: “Hoạt động tôn giáo cơng tác tơn giáo phải nằm tăng cường đồn kết đồng bào tơn giáo khối đại đồn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp tồn dân tộc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh " Theo báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, phương hướng công tác QLNN hoạt động tôn giáo giai đoạn cần tập trung vào số nội dung cụ thể sau: 3.1.1 Tăng cường nghiên cứu bản, tổng kêt thực tiễn,tổng kêt việc thực thị, nghị quyêt Đảng công tác tơn giáo góp phần cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng thực chủ trương sách trước mắt lâu dài tín ngưỡng, tôn giáo Một là, phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tơn giáo Khi chưa thấm nhuần sâu sắc quan điểm khoa học tín ngưỡng, tơn giáo khó tránh khỏi những ấu trĩ "tả" khuynh hữu khuynh hoạch định tổ chức thực sách tơn giáo Đội ngũ cán từ lãnh đạo tới những cán làm công tác tôn giáo xã huyện Điện Biên phải nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh tín ngưỡng, tơn giáo Vì việc đào tạo cán việc cần thiết thực phát huy thời gian tới để ứng phó với thực tế đầy biến đổi Hai là, tín ngưỡng, tơn giáo tượng phức tạp, có vấn đề niềm tin huyễn hoặc, có vấn đề trị, có vấn đề văn hố, có vấn đề đạo đức Cho nên phải có quan điểm tổng thể giải vấn đề tôn giáo.Trên thực tế, số người chưa thấy vai trị tín ngưỡng, tơn giáo đời sống văn hoá, xã hội, đạo đức nên muốn thu hẹp nhu cầu đáng tín đồ Nhận thức khơng tạo sở cho số lực lượng thù địch chống lại quan điểm sách đắn Đảng Nhà nước ta lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo Đối với huyện Điện Biên, tổ chức máy cán phải hiểu rõ vấn đề công tác tôn giáo ảnh hưởng tới an ninh, trị,… nào, huyện giáp biên với mức độ ảnh hưởng tôn giáo lớn, phải đáp ứng đầy đủ nhu cầu đáng tín đồ tơn giáo Ba là, giải vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo, cần tuân thủ nguyên tắc Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam dân, dân, dân mà tín đồ phận "dân" Liên quan tới vấn đề này, cần coi trọng việc thể chế hố quan điểm tơn giáo Đảng, nâng cao hiệu quản lý tôn giáo pháp luật theo pháp luật, thông qua việc thu hút giáo dân vào việc xây dựng Nhà nước để tăng tính tích cực, trách nhiệm công dân họ Nhà nước phải bảo vệ những nhu cầu đáng giáo dân, kiên chống lại những lực thù địch lợi dụng tôn giáo chống lại Tổ quốc Huyện Điện Biên cần phải phổ biến, hướng dẫn, áp dụng luật, có Luật Tín ngưỡng, Tơn giáo năm 2016 luật có hiệu lực từ 1/1/2018 Việc triển khai địa phương đầy bỡ ngỡ gặp nhiều khó khăn Trong thời gian tới, việc giải vấn đề liên quan đến tôn giáo cần phải đặt khuôn khổ phát luật, phổ biến pháp luật tới nhân dân Bộ máy quyền cần lắng nghe ý kiến tín đồ đảm bảo quyền lợi cho tín đồ tơn giáo Đồng thời, cần sẵn sàng can thiệp, chống lại những lực lợi dụng tôn giáo làm bất ổn an ninh, trị,… địa bàn huyện Bốn là, cần trọng phát huy vai trò giới chức sắc - những người có uy tín quần chúng tín đồ Chức sắc người đại diện có uy quyền định giáo hội, việc coi trọng vai trò giới chức sắc giúp tăng cường niềm tin tín đồ với quyền, bình đẳng dẹp bỏ tư tưởng phân biệt tôn giáo Ngồi ra, thơng qua chức sắc, quyền phổ biến sách luật pháp tới tín đồ dễ dàng Năm là, để thực sách tơn giáo, cần có điều kiện cần thiết phương tiện, máy tổ chức, cán Các quan huyện cần phải tận dụng tối đa nguồn lực cần thiết để phục vụ công tác tôn giáo, đặc biệt địa bàn huyện có nhiều xã vùng sâu vùng xa nên cần lựa chọn phương tiện thiết bị phù hợp Việc thực sách tơn giáo địa phương cịn gặp nhiều khó khăn cần cố gắng thực tốt Sáu là, xã hội hố, dân chủ hố việc thực sách tơn giáo Bài học lớn rút từ việc hoạch định thực sách tơn giáo sách phải hợp lịng dân, nhân dân đồng tình, ủng hộ, tích cực giám sát, kiểm tra việc thực Đây thể cụ thể phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" Ln đề cao tính dân chủ thực sách tơn giáo địa bàn huyện Điện Biên, với đặc thù nhiều dân tộc người chung sống họ có lượng lớn theo nhiều tơn giáo, phải giúp nhân dân hiểu, nhân dân làm, cùng nhân dân kiểm tra 3.1.2 Nâng cao vai trò lãnh đạo Đảng công tác tôn giáo Đảng phải thực lãnh đạo tập trung, thống công tác tôn giáo Theo nguyên tắc này, cấp uỷ Đảng huyện Điện Biên phải tăng cường lãnh đạo, đạo việc thường xuyên nắm tình hình; kịp thời đề chủ trương giải quyết, tích cực xây dựng lực lượng cách mạngtrong quần chúng tín đồ sở; chăm lo bồi dưỡng phát triển đội ngũ cốt cán tôn giáo; đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán Đảng cấp huyện Điện Biên UBND, ban ngành, đồn thể làm cơng tác -tơn giáo, phát huy sử dụng hợp lý đội ngũ 3.1.3 Nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước lĩnh vực tôn giáo Một là, tăng cường đầu tư thực có hiệu dự án, chương trình, mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội, nâng cao đời sống vật chất văn hoá cho nhân dân, đặc biệt quan tâm vùng đơng tín đồ tơn giáo vùng sâu, vùng xa cịn nhiều khó khăn địa bàn huyện Điện Biên Hai là, ban hành văn hướng dẫn cụ thể cách thức, đào tạo, hướng dẫn thực luật Tín ngưỡng, tơn giáo; từ đưa luật Tín ngưỡng, Tơn giáo vào đời sống, phát huy vai trò hệ thống văn bản, pháp luật tôn giáo nhân dân tên địa bàn huyện Điện Biên Ba là, tăng cường cảnh giác cách mạng, xây dựng phương án cụ thể phù hợp với điều kiện huyện Điện Biên, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu lợi dụng vấn đề tơn giáo để kích động, chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh địa bàn huyện nói riêng an ninh quốc gia nói chung Bốn là,các cấp quyền huyện Điện Biên, đặc biệt vai trò UBND việc tôn giáo tham gia thực chủ trương xã hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, giáo dục Nhà nước thực theo nguyên tắc: -Khuyến khích tơn giáo Nhà nước cơng nhận tư cách pháp nhân tham gia thực chủ trương xã hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, giáo dục Nhà nước phù hợp với điều kiện tơn giáo có địa bàn huyện cùng với chức năng, nguyên tắc tổ chức mỗi tôn giáo quy định pháp luật -Cá nhân tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên tham gia việc xã hội hoá hoạt động y tế, văn hoá, giáo dục Với tư cách công dân họ khuyến khích tạo điều kiện thực theo quy định pháp luật Năm là, huyện Điện Biên thống chủ trương xử lý vấn đề nhà, đất sử dụng vào mục đích tơn giáo có liên quan đến tôn giáo -Đối với đất đai thực theo quy định pháp luật hành -Đối với việc khiếu kiện liên quan đến nhà sở tôn giáo chuyển giao cho quyền đồn thể sử dụng nguyên tắc, xử lý theo quy định pháp luật hành, riêng những trường hợp nhà, đất tơn giáo hiến tặng có văn xác nhận khơng đặt vấn đề trả lại Sáu là,đối với hội đồn tơn giáo địa bàn huyện Điện Biên, thực theo nguyên tắc, tổ chức tôn giáo phải Nhà nước công nhận hoạt động theo quy định pháp luật 3.1.4 Tăng cường vai trị Mặt trận cấp cơng tác vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo Mặt trận đoàn thể nhân dân địa bàn huyện Điện Biên phải phát huy vai trị, vị trí việc chăm lo lợi ích thiết thân hợp pháp đồng bào có đạo, chủ động, sáng tạo q trình tập hợp quần chúng tín đồ vào tổ chức, hoạt động phụ trách, tổ chức phong trào cách mạng quần chúng tín đồ tham gia thực kế hoạch, chương trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương, sở Thơng qua để xây dựng, củng cố phát triển tổ chức sở có đơng tín đồ hàng ngũ chức sắc 3.1.5 Kiện tồn máy làm cơng tác tôn giáo cấp Đảng ta xác định: Bộ máy cán làm công tác tôn giáo cấp tổ chức theo nguyên tắc thống hai chức năng, vừa tham mưu cho cấp uỷ, vừathực việc QLNN tôn giáo Cần bước quy chế hố tồn những mối quan hệ ngang, dọc để có phối hợp nhịp nhàng, hiệu công tác vận động quản lý lĩnh vực tôn giáo 3.1.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo Muốn làm tốt công tác tơn giáo, phải có cán huyện Điện Biên có lực, có am hiểu định lĩnh vực tôn giáo; am hiểu phong tục tập quán, lễ nghi tơn giáo; có tác phong quần chúng tốt; biết lắng nghe thuyết phục quần chúng Cán làm công tác tôn giáo huyện Điện Biên phải kết hợp công tác dân vận với việc phát động phong trào quần chúng bảo vệ an ninh tổ quốc nhằm giữ gìn trật tự an ninh, phịng chống tệ nạn xã hội, vận động quần chúng, tố giác những phần tử lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để thu tiền bạc nhân dân, bọn tuyên truyền những luận điệu sai trái, bọn lừa phỉnh, ép buộc quần chúng theo đạo 3.2 3.2.1 Giải pháp Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý công tác liên quan đên hoạt động tôn giáo Tại địa phương, phần lớn cán phụ trách tôn giáo không chuyên Thậm chí, có cán làm cơng tác tơn giáo hiểu biết hạn chế hoạt động, đặc điểm hình thành tơn giáo địa phương Cán không hiểu chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn mình, dẫn đến tình trạng gây những mâu thuẫn giải vấn đề liên quan đến tơn giáo, làm giảm lịng tin tín đồ tơn giáo vào sách Đảng Nhà nước Cán thực tế sở, khơng thu thập thơng tin phản hồi từ tín đồ, tổ chức tơn giáo, từ đơi không giải kịp thời, đắn những vấn đề phát sinh, vấn đề liên quan đến sở thờ tự, đất đai, Thực tiễn công tác QLNN hoạt động tôn giáo cho thấy: nhiều cán chưa nhận thức đầy đủ tính chất phức tạp hoạt động quản lý dẫn đến nhiều cố đáng tiếc xảy Tính chất phức tạp thể ở: + Các lực thù địch ln tìm kiếm kiện tơn giáo để kiếm cớ can thiệp + Trong nội tôn giáo tiềm ẩn vấn đề phức tạp + Tính chất cơng tác quản lý phức tạp + Bên cạnh đó, sách pháp luật nhà nước, tơn giáo khó vào sống khơng có đội ngũ cán có trình độ, có lập trường tư tưởng vững vàng Cần phải có sách khuyến khích việc đào tạo đội ngũ cán làm công tác tôn giáo Tổ chức tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác tôn giáo chuyên môn bán chuyên trách như: Ban Dân vận, Mặt trận Tổ quốc, Hội phụ nữ, đồn thể, từ giải dứt điểm yêu cầu nguyện vọng đáng hoạt động tôn giáo sở Thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao chất lượng cán chuyên trách nhiều hình thức như: tập huấn, tham quan, đào tạo ngắn dài hạn,… để cán có trình độ ngang tầm với nhiệm vụ 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy bắt kịp với tình hình phát triển tôn giáo Đảng ta luôn coi trọng việc phát triển đội ngũ cán xem nhân tố định Xuất phát từ nhận thức thực trạng việc thực sách tơn giáo Đảng Nhà nước ta vừa qua, yêu cầu việc đảm bảo sách thời kỳ phát triển mới, Đảng ta xem đổi cách toàn diện đội ngũ cán làm công tác tôn giáo vấn đề cấp bách Để hoàn thiện tổ chức máy, cần tập trung vào số vấn đề sau: Cần có ban ngành chun phụ trách vấn đề tơn giáo huyện Điện Biên Tôn giáo vấn đề quan trọng nhất, nhiên vấn đề cần quan tâm Cần tiến hành phân loại đội ngũ cán làm công tác tôn giáo để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng; cần có định rõ tiêu chuẩn mỗi loại cán Cần có nhận thức đắn, đầy đủ tầm quan trọng công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán QLNN tôn giáo Đội ngũ cán phải có phẩm chất đạo đức tốt phẩm chất đạo đức chuẩn mực chung cho cán bộ, công chức Nhà nước; quan, đơn vị làm công tác QLNN tôn giáo phảiđược đặc biệt coi trọng, biểu tiêu cực cán lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến lòng tin quần chúng tín đồ chức sắc tôn giáo Đảng Nhà nước, quyền huyện Điện Biên, tạo sơ hở cho kẻ địch phần tử xấu lợi dụng xuyên tạc, kích động, phá hoại Ngồi ra, huyện Điện Biên cần nghiên cứu để đưa những sách phù hợp với công tác QLNN tôn giáo phù hợp với điều kiện địa phương Chính sách phải những quy định cụ thể từ việc quy hoạch tuyển chọn người làm công tác tôn giáo quy định việc sử dụng đãi ngộ họ.Huyện Điện Biên cần phải ban hành quy chế cụ thể hệ thống công tác tổ chức cán bộ, để từ đó, sách, quy định nhanh chóng vào sống nhân dân huyện Khi có đủ số lượng biên chế thích hợp, với chất lượng ngày nâng cao, có nhiệt tình, có phẩm chất đảm bảo, đội ngũ cán làm công tác tôn giáo nhân tố định cho thành công việc hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để tôn giáo gắn bó, đồng hành cùng dân tộc giai đoạn thời gian tới Bên cạnh đó, huyện Điện Biên cần phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền địa phương lực lượng địa bàn, địa bàn xã vùng sâu vùng xa nắm tình hình quan hệ giữa dân tộc, tơn giáo, những nhân tố tiềm ẩn gây ổn định; tham mưu cho cấp uỷ quyền địa phương những chủ trương, biện pháp thực có hiệu sách dân tộc, tơn giáo Khi có tình xảy ra, phải kịp thời có mặt cùng với lực lượng địa bàn nhận định, đánh giá tình hình, xác định nguyên nhân, tìm biện pháp giải Phối hợp chặt chẽ với công an, đoàn thể xã hội, tranh thủ già làng, trưởng bản, những người có uy tín với đồng bào địa phương cụ thể (đặc biệt những người dân tộc thiểu số sinh sống huyện Điện Biên) để thuyết phục, vận động đồng bào, giáo dân nhận rõ phải, trái khơng nghe lời bọn xấu, giữ gìn an ninh trật tự ổn định tình hình khu vực Trong trình phối hợp giải tình huống, phải tuyệt đối tuân thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương; tơn trọng lắng nghe ý kiến lực lượng phối hợp, đảm bảo đồn kết trí cao; tránh những biểu thiếu sở lý luận (các thị, Nghị định Đảng Nhà Nước; luật Tín ngưỡng, Tơn giáo) thống nhận định tình hình cách giải 3.2.3 Phát triển kinh tê - xã hội, chăm lo đời sống văn hóa tinh thần cho đồng bào dân tộc theo đạo Bà vùng giáo chủ yếu làm nông nghiệp Do vậy, Đảng huyện Điện Biên UBND huyện, xã cần giao đất cho nông dân hợp l , đầu tư cải tạo hệ thống thủy lợi đưa tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất, thực thâm canh tăng vụ, tăng diện tích gieo trồng , đẩy mạnh ngành nghề Tiếp tục thực có hiệu những chương trình xóa đói giảm nghèo , hỡ trợ vốn bà an tâm sản xuất Khi đời sống bà nâng lên trình độ nhận thức cao xây dựng sống “ Tốt đời đẹp đạo ” góp phần vào nghiệp xây dựng phát triển tỉnh nhà đất nước thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa , đại hóa đất nước Khi đời sống người dân đảm bảo lơi kéo đối tượng theo đạo khơng gây ảnh hưởng tới lịng tin đồng bào Đảng Nhà nước, tới tình hình an ninh trị, xã hội địa bàn huyện Điện Biên Ngược lại những địa bàn khó khăn điều kiện sinh hoạt vật chất, bên cạnh lại thiếu quan tâm cấp, ngành địa bàn dễ bị tác động luận điệu tuyên truyền kẻ xấu, gây biến động đời sống xã hội âm phúc tạp tình hình an ninh, trật tự Khi đời sống người dân thấp niềm tin người dân quyền bị giảm sút Do , những biện pháp giải bế tắc tư tưởng làm cho người dân người dân tộc thiểu số với trình độ dân trí thấp, đời sống cịn lạc hậu thấy rõ cần phải thơng qua lao động khỏi đói nghèo Bên cạnh việc phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất vùng giáo, Đảng huyện Điện Biên cần phải chăm lo đến đời sống văn hóa, tinh thần cho nhân dân Để nâng cao đời sống văn hóa cho đồng bào có đạo huyện Điện Biên nay, cần làm tốt công tác sau: + Phát triển công tác giáo dục: việc đầu tư cho giáo dục cần quan niệm đầu tư vào kinh tế có giá trị kinh tế Cơng tác giáo dục vừa phục vụnhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội trước mắt, vừa chuẩn bị công tác đào tạo người, đào tạo cán cho tương lai Đối với vùng trọng điểm tôn giáo số xã (Mường Nhà, Mường Pồn,…) ngành giáo dục cần đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng chương trình dạy học cho phù hợp Coi trọng kinh phí đầu tư Nhà nước; tu sửa, mở thêm trường khu vực đông dân cư + Phát triển y tế: Xây dựng, củng cố mạng lưới y tế xã, nâng cao chất lượng hoạt động chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân Thực có hiệu chương trình quốc gia phịng chống dịch bệnh Phổ biến kiến thức dân số-kế hoạch hóa gia đình cho quần chúng tín đồ + Tun truyền, vận động xây dựng làng văn hóa gắn với xây dựng gia đình văn hóa nhằm đạt tiêu chuẩn: Gia đình hịa thuận, hạnh phúc, tiến bộ, đồn kết, giúp đỡ tình làng nghĩa xóm; thực kế hoạch hóa gia đình, ni dạy khỏe mạnh, chăm sóc tốt người nhà; thực nghĩa vụ cơng dân; xóa bỏ phong tục, tập qn, tín ngưỡng lạc hậu, mê tín dị đoan Có kế hoạch bảo vệ, kế thừa phát huy vốn văn hóa truyền thống + Đầu tư xây dựng nhiều khu vui chơi, giải trí để thanh, thiếu niên sinh hoạt Đối với công tác thông tin tuyên truyền, cần nâng cao chất lượng thời lượng phát sóng hệ thống truyền xã, phường, thị trấn Nội dung buổi phát sóng ý đến cơng tác tun truyền sách tự tín ngưỡng, tôn giáo Đảng Nhà nước ta; phổ biến luật Tín ngưỡng, Tơn giáo; biểu dương gương người tốt việc tốt đồng bào có đạo; đấu tranh chống hoạt động mê tín, dị đoan truyền đạo trái phép 3.2.4 Quan tâm đặc biệt đên việc vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo, tạo mối quan hệ mật thiêt, tốt đẹp quyền tôn giáo Quan tâm đặc biệt đến việc vận động tín đồ, chức sắc tơn giáo, tạo mối quan hệ mật thiết, tốt đẹp giữa quyền tơn giáo để tín đồ quyền hiểu hơn, từ giảm thiểu xung đột q trình hoạt động tơn giáo thực sách Đảng nhà nước; nhằm tạo tin tưởng đoàn kết để phát huy khối đại đoàn kết toàn dân Hiện tơn giáo nói chung tơn giáo huyện Điện Biên nói riêng nhiều bị lực phản động lợi dụng để thực âm mưu “diễn biến hịa bình” nhằm phá hoại Đảng cộng sản Việt Nam Vì vậy, đồn kết tơn giáo phận quan trọng đoàn kết dân tộc Để tăng cường khối đoàn kết toàn dân, đoàn kết tôn giáo, phải tôn trọng quyền tự tôn giáo, quyền sinh hoạt tôn giáo theo quy định pháp luật Tạo điều kiện thuận lợi để đồng bào tôn giáo những người không theo tôn giáo ln bình đẳng cống hiến sức người sức nghiệp dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh 3.3 3.3.1 Kiến nghị Đối với quan, ngành cấp Trung ương Thứ nhất, tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo phù hợp với quan điểm đạo Đảng Chính sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cần phải có thiết thực, cụ thể Thực tế ln biến động việc liên tục hồn thiện hệ thống sách, pháp luật đặt vấn đề quan trọng cần thiết, chủ yếu vai trị Nhà nước song bên cạnh đóng góp quần chúng, tín đồ, chức sắc, những người làm quản lý nhà nước từ trung ương địa phương Việc thể chế hóa, hồn thiện sách, pháp luật phải phù hợp với quan điểm Đảng, quan điểm mà Đại hội lần thứ XI Đảng đề Hiện nay, việc hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo có nhiều thuận lợi, đan xen nhiều khó khăn Trong q trình hội nhập quốc tế, cần quan tâm học hỏi kinh nghiệm quốc tế , dựa vào hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo Việt Nam Nhưng khó khăn Việt Nam nước phát triển, nhận thức người dân vấn đề tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số hạn chế, huyện Điện Biên mang đặc thù Một số cán bộ, đảng viên cịn chưa có thống nhất, trí cao quan điểm, trách nhiệm phương thức giải vấn đề tơn giáo Trình độ văn hố dân chủ, văn hố pháp luật người dân cịn thấp ởnhững vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn Chính vậy, kiến nghị trung ương hồn thiện sách, pháp luật ngày đầy đủ, đặc biệt phải rõ ràng, phổ cập Thứ hai, trung ương đẩy mạnh xây dựng củng cố máy làm công tác quản lý nhà nước tôn giáo, đồng thời xây dựng hệ thống tổ chức từ trung ương đến sở Trong đó, quản lý nhà nước tơn giáo, bên cạnh những nội dung cần phải điều chỉnh xây dựng mới, cần coi trọng đến việc phân cấp, phân quyền mạnh nữa Huyện Điện Biên những địa bàn tiêu biểu cho việc cần đẩy mạnh xây dựng củng cố máy làm cơng tác QLNN tơn giáo, những huyện vùng núi, nằm tỉnh Điện Biên xa xơi, có nhiều vấn đề phức tạp tín ngưỡng, tôn giáo việc truyền đạo chưa xin phép vào địa bàn người dân tộc thiểu số sinh sống Yêu cầu cụ thể đặt từ thực tiễn cần phải đẩy mạnh xây dựng củng cố máy làm công tác QLNN tôn giáo Thứ ba, Ban Tơn giáo Chính phủ cần phải tăng cường bồi dưỡng cho cán bộ, cán tỉnh xuất vấn đề cộm liên quan đến tôn giáo tỉnh Điện Biên, sát bồi dưỡng, tiếp xúc đến tận cán lãnh đạo cấp huyện để nắm tình hình địa phương, sở, nâng cao chất lượng ổn định tình hình liên quan đến tôn giáo Việc bồi dưỡng cho cán vùng có vấn đề cộm liên quan đến tôn giáo Điện Biên không những dừng cán cấp tỉnh mà thiết phải đến cấp huyện, để tạo thống tư tưởng, sách cách thực giải vấn đề tôn giáo, để ban tôn giáo phủ nắm bắt thực tiễn có phương hướng đạo sát thực tế, đem lại hiệu công tác quản lý Thứ tư, Bộ Nội vụ ban hành sách tiêu chuẩn cán làm công tác tôn giáo để quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đạt hiệu cao Vấn đề không những những vùng có vấn đề cộm liên quan đến tơn giáo mà cịn áp dụng cho máy làm cơng tác quản lý tôn giáo nước Việc tạo thành khối thống nhất, xác định lực làm công tác quản lý tôn giáo cách cụ thể từ có phương hướng điều chỉnh theo thực tế biến động, đặc biệt những vùng tỉnh Điện Biên, huyện Điện Biên tôn giáo có vai trị ảnh hưởng định, diễn biến nhanh khó kiểm sốt 3.3.2 Đối với tỉnh Điện Biên Thứ nhất, Hội đồng nhân dân tỉnh mặt cần có kế hoạch định kỳ giám sát cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo các, huyện, thành phố, thị xã trực thuộc tỉnh, mặt khác phải kết hợp kiểm tra đột xuất công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo Thứ hai, UBND tỉnh tổ chức nhiều lớp bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo quan cấp tỉnh, cấp huyện cấp sở, cùng với trưởng thôn, trưởng tăng cường cơng tác Mặt trận thơn, xóm, khu dân cư Thứ ba, UBND tỉnh có kế hoạch hỡ trợ kinh phí cho tổ chức tơn giáo sở việc tổ chức tổ chức lồng ghép hội nghị tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước tôn giáo Thứ tư, đất đai sở thờ tự tơn giáo, đề nghị UBND tỉnh có vận dụng sáng tạo tùy tình hình thực tế địa phương Cần rà soát lại quy hoạch tổng thể sử dụng đất địa bàn tỉnh; có chế giải vấn đề đất đai, xây dựng nơi thờ tự tôn giáo theo nhu cầu hợp pháp phù hợp với thực tế; đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tơn giáo Thứ năm, quan tâm, nghiên cứu có sách ưu đãi thu hút cán làm công tác tơn giáo Có sách trợ cấp cho cán làm công tác tôn giáo sở đặc biệt nên rõ ràng theo vùng, theo địa bàn phức tạp hay khơng phức tạp, khó khăn nhiều hay Thứ sáu, nên thường xuyên mời cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo huyện, thành phố, thị xã tập huấn, giao ban để trao đổi, rút kinh nghiệm mỡi có vụ việc tơn giáo phức tạp xảy sau giải xong Việc sở để địa phương làm tốt cơng tác phịng ngừa khơng để xảy vụ việc tôn giáo phức tạp Đồng thời ban tôn giáo phải trọng, tăng cường công tác xây dựng lực lượng cốt cán tôn giáo địa bàn tỉnh Thứ bảy, đẩy cao tuyên truyền văn bản, pháp luật có luật Tín ngưỡng, tơn giáo thơng qua truyền hình tỉnh Điện Biên, truyền tỉnh Điện Biên Đặc biệt cụm truyền hình quảng bá tối thứ bảy, chủ nhật quảng trường tỉnh 7/5 chân tượng đài tưởng niệm anh hùng Điện Biên Phủ thu hút đông đảo thành phần nhân dân tỉnh theo dõi, cần đan xen phổ biến những nội dung ảnh hưởng tới đời sống nhân dân phát triển kinh tế, pháp luật, có luật Tín ngưỡng, tơn giáo những luật áp dụng ảnh hưởng tới đời sống nhân dân, phải đảm bảo nội dung sức thu hút nhân dân Thứ tám, thực tế địa bàn tỉnh có nhiều lễ hội mang sắc màu tơn giáo, với mục đích phát triển kinh tế nhờ phát triển du lịch, nghiên cứu, đầu tư đẩy mạnh hoạt động lễ hội mang sắc màu tôn giáo để thu hút phát triển du lịch, thể quan tâm quyền đến tín đồ tơn giáo tỉnh, thơng qua phổ biến sách Đảng Nhà nước 3.3.3 Đối với huyện Điện Biên - Đối với mặt công tác tôn giáo làm luôn phải phát huy, phát triển theo diễn biến tình hình thực thay đổi ngày với linh hoạt, sáng tạo, kế tục kinh nghiệm thiết phải phù hợp tốt Thứ nhất, mặt quản lý hoạt động xây dựng, trùng tu, sửa chữa sở thờ tự phải phát huy điểm mạnh giải nhanh, kịp thời vấn đề liên quan đến sở thờ tự, tuân thủ luật pháp, kèm theo phải đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng tơn giáo nhân dân Thứ hai, công tác tổ chức, máy làm công tác QLNN tôn giáo phải liên tục nghiên cứu, đánh giá từ học hỏi, sáng tạo kiện tồn tổ chức, máy cách có hiệu quả, nhanh nhạy bắt kịp với xu hướng phát triển ngày tốt địa bàn huyện Điện Biên Như từ năm 2008 đến công tác tốt, thể vai trò mang lại giá trị hoạt động quản lý tơn giáo địa bàn huyện Điện Biên Thứ ba, công tác tuyên truyền, bồi dưỡng nghiệp vụ tình hình hoàn cảnh cần phát huy, những lớp bồi dưỡng hàng năm cần giữ liên tục qua năm, luôn đặt cán gốc tinh thần huyện Điện Biên sáng suốt, hợp lý Đối với những cán tôn giáo sở bản, xã cần phải tổ chức những khóa thực tế, học hỏi rút kinh nghiệm những huyện có đặc điểm tình hình xã hội tương tự với đặc điểm huyện Điện Biên, tương tự với địa bàn sở Thứ tư, công tác phối hợp với ban ngành, đồn thể quần chúng cơng tác tơn giáo phải đề cao địa bàn huyện Điện Biên Đặc biệt phải thực đầy đủ tốt trách nhiệm mặt trận tổ quốc nhà nước huyện Điện Biên, theo trách nhiệm nêu điều 4, điều 3, chương I luật Tín ngưỡng, tơn giáo quốc hội thơng qua năm 2016 Thứ năm, công tác quản lý phối hợp hoạt động từ thiện, nhân đạo Cần phải nêu cao, sẵn sàng động viên tơn giáo, tín đồ thực những hoạt động từ thiện, nhân đạo vài năm huyện Điện Biên làm xác Cùng với phối hợp để hướng dẫn hoạt động từ thiện, nhân đạo với chủ trương, sách pháp luật nhà nước Tuy mặt huyện Điện Biên làm tốt cần phát huy cần nêu cao tinh thần khơng chủ quan, ln có những thành phần lực ln túc trục lợi dùng từ thiện, nhân đạo để lôi kéo nhân dân chống phá nhà nước Thứ sáu, tuyên truyền, đấu tranh với loại hình đạo lạ gây an ninh, trật tự xâm nhập vào huyện Giữ vững mặt trận tuyên truyền phối hợp với ban nghành cấp huyện, xã vấn đề làm, đặc biệt người Mông thuộc địa bàn huyện Điện Biên, đối tượng nhắm đến loại hình tà đạo muốn xâm nhập Thứ bảy, cơng tác xây dựng văn pháp luật triển khai thực văn pháp luật công tác tôn giáo Tiếp tục phát huy đẩy mạnh nữa mặt công tác này, phải liên tục thực hiện, bổ sung vấn đề ban hành hướng dẫn thi hành luật, triển khai văn pháp luật, kèm theo tổng kết,đánh giá mang tinh từ cấp xã đến huyện để xem xét, báo cáo những điểm phù hợp hay chưa phù hợp góp phần xây dựng văn pháp luật, đặc biệt phải lưu tâm thực mặt công tác phải khách quan, khơng che dấu, sợ sệt thiếu ý chí đóng góp chung xây dựng Từ đó, thúc đẩy việc quản lý tơn giáo nói chung huyện Điện Biên tốt hơn, đầy đủ Thứ tám, quản lý hoạt động chức sắc, nhà tu hành tôn giáo quản lý hoạt động tổ chức tôn giáo Đây mặt thành công huyện Điện Biên nên phải kế thừa tiếp tục thực cách hồn chỉnh, liên quan đến hài lịng, tín nhiệm tín đồ, nhân dân huyện Điện Biên Ln phải xem xét kỹ lưỡng mặt cụ thể thuyên chuyển chức sắc, nhà tu hành, song hành phải hợp lý, hợp với lịng tín đồ, nhân dân, tiếp đến phải thực pháp luật Thứ chín, quản lý hoạt động quốc tế tổ chức, cá nhân tôn giáo Huyện Điện Biên phải phát huy tiếp việc hướng dẫn, vận đồng nhân dân thực theo pháp luật Kèm theo phải có tầm nhìn, nhận thấy những biến động liên quan đến tơn giáo có đồn nước ngồi đến làm việc, từ phải sẵn sàng chuẩn bị phương án phù hợp để giải cách thỏa đáng, hợp pháp, phải đáp ứng tâm tư, nguyện vọng tín đồ, nhân dân huyện Điện Biên - Đối với mặt hạn chế huyện Điện Biên, xin kiến nghị với cấp, ban ngành thuộc huyện Điện Biên để giải vấn đề sau: Thứ nhất, cần phải rà soát, đánh giá lại nhận thức chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, đồng thời đánh giá lại hiệu cơng tác hướng dẫn, vận động chức sắc tín đồ số xã, địa bàn kém hiệu quả, để can thiệp bồi dưỡng nâng cao Thứ hai, nguy tiềm ẩn yếu tố phức tạp liên quan đến ổn định trị Công giáo Tin lành gây hoang mang quần chúng, tín đồ cần phải làm rõ, đặt trước kế hoạch nguy thành vấn đề để có hướng cách thức giải cụ thể, phần ổn định tinh thần quần chúng, tín đồ Đối với phần tử q khích móc nối với nước ngồi có mục đích, diễn biến phức tạp cần phải khoanh vùng, phối hợp với quyền sở, công an để theo dõi, sẵn sàng can thiệp xẩy vấn đề Thứ ba, việc QLNN hệ phái Tin lành chưa công nhận tư cách pháp nhân phải đồng bộ, tổ chức bồi dưỡng, nâng cao nghiệp vụ tôn giáo phải đưa vào để hướng dẫn cụ thể, truyền đạt tinh thần, tránh tình trạng nơi cứng nhắc nơi buông lỏng Phải đưa vấn đề đề cao tư tưởng đấu tranh hành vi lệch lạc, mê tín từ cấp huyện xuống đến sở vào chương trình bồi dưỡng, coi những vấn đề chủ chốt, xuyên suốt Thứ tư, chế độ báo cáo, thông tin cần phải chặt chẽ nữa cách định kỳ, kèm theo báo cáo vấn đề xảy liên quan đến tôn giáo phải kịp thời điện thoại, gặp trực tiếp khắc phục số xã, bản, địa Rút kinh nghiệm từ 2008 đến 2012, việc báo cáo q sơ khơng chi tiết huyện Điện Biên phải mẫu báo cáo cụ thể quy định cụ thể mặt cần báo cáo văn Đối với báo cáo tôn giáo năm cần phải so sánh những thành tựu hạn chế cịn lặp lại, phải sâu sắc, nhìn nhận phân tích rõ ràng những hạn chế cịn tồn tại, từ cấp ban ngành cùng phải có hướng giải quyết, kiên khơng để lặp lại, chí phải thay đổi cách thức, phương thức áp dụng vào thực tế để những hạn chế khơng lặp lại Thứ năm, việc đăng ký điểm nhóm sinh hoạt cho Tin lành năm tồn những điểm nhóm chưa đăng ký, vấn đề xuyên suốt từ năm 2008 đến Để giải vấn đề kiến nghị huyện Điện Biên phải đẩy mạnh việc hướng dẫn cho tín đồ, tơn giáo tách hay thành lập điểm nhóm phải đăng ký trước với quyền huyện Điện Biên, tránh tình trạng thành lập, hoạt động đăng ký Thứ sáu, huyện Điện Biên cần đề cao vấn đề tơn giáo nữa, từ tạo điều kiện sử dụng phương tiện, vật chất phục vụ công tác quản lý tơn giáo Phải có đề xuất lên tỉnh để yêu cầu thêm trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý tôn giáo Thứ bảy, cần phải tổ chức những lớp bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn quản lý nhà nước tôn giáo nhiều nữa Cần phải có thu hoạch thơng qua điểm sớ cách thức tính lực, đánh giá hiệu mỡi lần tổ chức lớp bồi dưỡng, học hỏi chuyên môn tôn giáo Khi tổ chức những lớp bồi dưỡng, nâng cao chuyên môn quản lý nhà nước tôn giáo, không những người truyền đạt cấp mà nên thay đổi ( ví dụ tiến sĩ chuyên nghiên cứu lĩnh vực này, giảng viên trường học viện, đại học, những cán lực tốt làm lĩnh vực,…) Tiểu kết chương Chương luận văn mạnh dạn nêu lên phương hướng công tác quản lý hoạt động tôn giáo huyện Điện Biên, phương hướng đặt từ thực trạng từ năm 2008 đến năm 2018 để có hướng dẫn tới hiệu cơng tác quản lý huyện Điện Biên thời gian tới Trong chương có đưa kiến nghị tỉnh Điện Biên đặc biệt kiến nghị với huyện Điện Biên mặt công tác quản lý tôn giáo địa bàn Vì chủ thể quản lý chính, tác động trực tiếp đến tôn giáo huyện Điện Biên, cấp quyền, ban ngành đồn thể cần phải phát huy những thành tựu làm tiếp tục khắc phục những hạn chế tồn để quản lý tốt hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên Nhờ đó, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng đáng tín đồ tơn giáo, ln ln huyện điển hình cho huyện khác quản lý hoạt động tôn giáo, mẫu hình tiêu biểu cơng tác bối cảnh địa bàn tỉnh có những vấn đề phức tạp liên quan đến an ninh, trị KẾT LUẬN Việt Nam quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tơn giáo có phục hồi, phát triển mạnh Vì vậy, công tác tôn giáo từ Trung ương đến địa phương đặt nhiều vấn đề phải quan tâm, đó, làm tốt cơng tác quản lý nhà nước vấn đề tơn giáo góp phần đưa hoạt động tôn giáo hướng, phát triển cách bền vững, đóng góp những ích lợi tích cực vào đời sống nhân dân, từ củng cố thêm khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đánh tan những âm mưu lợi dụng tôn giáo lực thù địch Trên địa bàn huyện Điện Biên thời gian qua, công tác quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo quyền, cấp ủy đạo, quan tâm đạt những thành tựu đáng khích lệ Để đạt những thành tựu đó, cơng sức, cố gắng cấp ủy Đảng quyền việc thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Các chương trình phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên mang lại hiệu quả, đời sống vật chất, tinh thần vùng đồng bào có đạo nâng lên rõ rệt Quần chúng tín đồ, chức sắc tôn giáo tin tưởng vào đường lối Đảng, sức lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế- xã hội xây dựng quê hương ngày giàu đẹp Song bên cạnh đó, cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên nhiều hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ công tác tôn giáo tình hình Do vậy, việc quan tâm tới cơng tác QLNN hoạt động tôn giáo, từ vấn đề thể chế hố đường lối, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, tăng cường yếu tố, điều kiện vật chất xây dựng, phát triển đội ngũ cán vấn đề bất cập lâu dài Từ việc khảo sát toàn diện thực trạng công tác QLNN hoạt động tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên thời gian qua, đề xuất phương hướng cho quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo, đồng thời bước đầu đưa số giải pháp kiến nghị cho cấp trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện Hy vọng những giải pháp kiến nghị xem xét có phần đóng góp cho việc nâng cao hiệu quả, chất lượng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Điện Biên, sở dữ liệu giúp địa bàn khác có đặc điểm tơn giáo huyện Điện Biên nghiên cứu áp dụng vào địa phương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Quốc Bảo (2016), “Giáo trình quản lý xã hội về tơn giáo” Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ăngghen (1994), Chống Đuy-rinh, Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội C Mác Ăngghen (1995) Tồn tập, Tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Lê Thị Cúc (2012), “ Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước về Nội an ninh trật tự hoạt động đạo Cơng giáo tình hình tỉnh Hà Nam”, luận văn tốt nghiệp cap cấp lý luận trị - hành chính, Hà Nội Nguyễn Tiến Dũng (2012), “Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo tỉnh Thái Nguyên nay”, luận văn tốt nghiệp đại học trị, Hà Nội Bùi Hữu Dược (2014), “Quản lý nhà nước về tôn giáo Việt Nam từ năm 1975 đến nay”, luận án tiến sĩ, Hà Nội Nguyễn Hồng Dương (2011), “Lý luận về tơn giáo sách tôn giáo Đảng Nhà nước ta”, Viện nghiên cứu tơn giáo, tín ngưỡng, Nxb Lý luận trị, Hà Nội Nguyễn Hồng Dương (2012), “Quan điểm, đường lối Đảng về tôn giáo vấn đề tơn giáo Việt Nam nay”, Nxb Chính trị quốc gia – thật, Hà Nội Nguyễn Hồng Dương (2014), “Tiếp tục đổi sách về tơn giáo Việt Nam – Những vấn đề lý luận bản”, Nxb Văn hóa – thơng tin viện văn hóa 10 Hồng Minh Đơ, Đỡ Lan Hiền (2015), “Quan điểm, đường lối Đảng sách Nhà nước về tôn giáo Công giáo – vấn đề lý luận thực tiễn Việt Nam nay”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 11 Nguyễn Trường Giang (2017), Bài viết “Nâng cao hiệu cơng tác tơn giáo tình hình mới”, website: baodienbienphu.info.vn 12 Trần Hải Hà (2009), “ Quản lý nhà nước đạo Công giáo địa bàn tỉnh Nghệ An – thực trạng giải pháp”, luận văn tốt nghiệp đại học trị, Hà Nội 13 Phạm Thị Hằng (2015), “Quản lý nhà nước hoạt động đạo Tin lành địa bàn tỉnh Bình phước nay”, Luận văn thạc sĩ tơn giáo học, Hà Nội 14 Đỗ Quang Hưng (2003), “Bước đầu tìm hiểu về mối quan hệ Nhà nước Giáo hội”, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 15 GS.TS Đỗ Quang Hưng (2008), “Vấn đề tôn giáo cách mạng Việt Nam, lý luận – thực tiễn”, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Hữu Khiển (2001), “Quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo điều kiện xây dựng nhà nước dân chủ, pháp quyền Việt Nam nay”, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17 Nguyễn Thị Thùy Linh (2012), “Ảnh hưởng đạo Tin Lành đời sống đồng bào dân tộc Hmông tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay”, Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Tôn giáo, Trường Đại học KHXH & NV – Đại học Quốc gia Hà Nội 18 Nguyễn Phú Lợi (2016),“Chính sách, pháp luật về tơn giáo, tín ngưỡng Việt Nam: 25 năm nhìn lại: Kỷ yếu Hội thảo khoa học” 19 Nguyễn Đức Lữ (2007), “Lý luận về tơn giáo sách tơn giáo ởViệt Nam”, Nhà xuất Tôn giáo, 20 Cao Nguyên (2006), “Ảnh hưởng đạo Tin Lành đời sống đồng bào dân tộc người Hà Nội số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay”, Luận văn Thạc sĩ Triết học, Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Phòng nội vụ huyện Điện Biên (2010), “Báo cáo tình hình tơn giáo cơng tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo” 22 Phòng nội vụ huyện Điện Biên, “Báo cáo tổng kết công tác dân tộc – tôn giáo năm 2011 Phương hướng nhiệm vụ năm 2012” 23 Phòng nội vụ huyện Điện Biên “Công văn báo cáo Sở Nội vụ tỉnh về việc quản lý nhà nước nhân quyền về công tác tôn giáo tháng 12 năm 2015” 24 Quốc Hội (2013), “Hiến pháp Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt 25 PGS Nguyễn Đức Sự (2001), “Mác, Ăngghen, Lê nin bàn về tôn giáo”, Nam” Nxb Tôn giáo, Hà Nội 26 Thủ tưởng Chính phủ (2005), “Chỉ thị về số công tác đạo Tin Lành”, Số 01/2005/CT-TTg, ngày 04 tháng 02 năm 2005 27 Ngô Hữu Thảo (2012), “Công tác tôn giáo từ quan điểm Mác – Lênin đến thực tiễn Việt Nam”, Nxb Chính trị - Hành chính, Hà Nội 28 Lê Bá Trình (2018), “Sinh hoạt tơn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía bắc nay”, wedside: tapchimattran.vn 29 Đinh Ngọc Tú ( 2013), “Công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo địa bàn quận Hà Đông nay”, luận văn thạc sĩ triết học, Hà Nội 30 UBND huyện Điện Biên (2008) “Báo cáo tình hình tơn giáo tổ chức máy, cán làm công tác tôn giáo huyện Điện Biên”, Điện Biên 31 UBND huyện Điện Biên (2009), “Báo cáo tình hình hoạt động tơn giáo công tác quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo năm huyện Điện Biên”, Điện Biên 32 UBND huyện Điện Biên (2010), “Báo cáo tổng kết về thực kế hoạch triển khai tổ chức tôn giáo chưa công nhận theo pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn huyện Điện Biên”, Điện Biên 33 UBND huyện Điện Biên (2011), “Báo cáo tình hình “đạo lạ” huyện Điện Biên”, Điện Biên 34 UBND huyện Điện Biên, “Báo cáo thực trạng về công tác tôn giáo năm 2012”, Điện Biên 35 UBND huyện Điện Biên “Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước về tôn giáo năm 2013”, Điện Biên 36 UBND huyện Điện Biên “Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước về tôn giáo năm 2014”, Điện Biên 37 UBND huyện Điện Biên (2014), “Báo cáo tổng kết 10 năm thực thông báo 160 ban bí thư khóa IX”, Điện Biên 38 UBND huyện Điện Biên, “Báo cáo tình hình tơn giáo kết công tác quản lý nhà nước về tôn giáo năm 2016 UBND”, Điện Biên 39 UBND huyện Điện Biên (2016), “Báo cáo sơ kết năm thực Kết luận số 08 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về xây dựng cốt cán tơn giáo”, Điện Biên 40 UBND huyện Điện Biên “Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước về dân tộc, tôn giáo năm 2017”, Điện Biên 41 UBND huyện Điện Biên (2017), “Báo cáo Sự biến đổi về văn hóa - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số sau gia nhập đạo Tin lành địa bàn huyện Điện Biên”, Điện Biên 42 UBND huyện Điện Biên (2018), “Báo cáo tổng kết công tác quản lý nhà nước về tín ngưỡng, tơn giáo năm 2018”, Điện Biên 43 UBND huyện Điện Biên (2018), Công văn báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên “ Báo cáo tình hình kết thực cơng tác hoạt động "Hội thánh Đức Chúa trời", Điện Biên 44 UBND huyện Điện Biên (2018), Công văn báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên “Báo cáo tình hình tơn giáo cơng tác QLNN về tơn giáo khu vực biên giới Việt Nam - Lào ", Điện Biên UBND huyện Điện Biên (2018), Công văn báo cáo Sở Nội vụ tỉnh Điện Biên “Báo cáo tình hình tơn giáo cơng tác QLNN về tơn giáo khu vực biên giới Việt Nam - Lào ", Điện Biên 45 Uỷ Ban Thường Vụ Quốc Hội (2004), “Pháp Lệnh Của Số 21/2004/Pl- Ubtvqh11 Về Tín Ngưỡng, Tôn 46 GS Đặng Nghiêm Vạn “Những vấn đề lý luận thực tiễn tôn giáo Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, 47 Lê Vui (2019), “Tình hình tôn giáo Tây Bắc thực trạng giải pháp”, wedside giáo xứ Sa Pa 48 Nguyễn Thanh Xuân, (2007), “Một số tôn giáo Việt Nam, Nxb Tôn giáo”, Hà Nội 49 Nguyễn Thanh Xuân (2007), “Vài nét khái quát về tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số Việt Giáo” Hà Nội Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Tơn giáo 50 Nguyễn Thanh Xn (2015), “Tơn giáo sách tơn giáo Việt Nam”, Nxb Tôn giáo, Hà Nội ... VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo 1.1.1 Khái niệm ? ?công. .. Chương CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIÊN, TỈNH ĐIỆN BIÊN – THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA 2.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo huyện Điện. .. CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG TÔN GIÁO VÀ TÔN GIÁO Ở HUYỆN ĐIỆN BIỆN, TỈNH ĐIỆN BIÊN 11 1.1 Một số vấn đề lý luận công tác quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo