Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với hoạt động đạo công giáo trên địa bàn huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Lu ận LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG n vă c th sĩ n uả Q THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 lý ng cô BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHAN QUANG HUY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG n vă Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 c th NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ VĂN ĐÍNH sĩ n uả Q THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2019 lý ng cô LỜI CAM ĐOAN Đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang,, tỉnh Thừa Thiên Huế” luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản lý công tác giả trường Học viện Hành Quốc gia Tác giả cam đoan cơng trình riêng tác giả Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2019 Học viên Phan Quang Huy ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành đến quý thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu trường Tác giả xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Đính quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Đồng thời, tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến UBND huyện Phú Vang, phòng Nội vụ huyện Phú Vang, Ban Dân vận Huyện ủy, Huyện Phú Vang chức sắc, tín đồ đạo cơng giáo địa bàn đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tác giả trình nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn./ Học viên Phan Quang Huy ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO 12 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 12 1.1.1 Khái quát Công giáo 12 1.1.2 Hoạt động đạo công giáo 14 1.1.3 Quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 15 1.2 Sự cần thiết, đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 18 1.2.1 Sự cần thiết quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 18 Lu 1.2.2.Đặc điểm quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 20 ận 1.2.3.Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 25 n vă 1.3 Chủ thể, nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 28 1.3.1 Chủ thể quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 28 th 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 29 1.4 Kinh nghiệm số địa phương học cho huyện Phú Vang 33 c 1.4.1 Tỉnh Ninh Bình 33 sĩ Q 1.4.2 Tỉnh Nghệ An 34 n uả 1.4.3 Tỉnh Quảng Bình 36 1.4.4 Tỉnh Kon Tum 37 lý 1.4.5 Bài học rút cho huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 39 ng cô Tiểu kết chương 40 Chương THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 42 2.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội nhân tố tác động đến hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 42 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội 42 2.1.2 Những tác động đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội tới hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 44 2.2 Tình hình hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 48 2.2.1 Tình hình chung đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 48 2.2.2 Đặc điểm tín đồ đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 55 2.3 Công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 56 2.3.1 Ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực triển khai văn quy phạm pháp luật hành hoạt động đạo cơng giáo địa bàn huyện Phú Vang 56 2.3.2 Phổ biến, giáo dục sách, pháp luật đạo công giáo 58 Lu 2.3.3 Tổ chức máy, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước ận hoạt động đạo công giáo huyện Phú Vang 63 2.3.4 Hoạt động quản lý tổ chức sinh hoạt đạo công giáo n vă địa bàn huyện Phú Vang 66 2.3.5 Quản lý đất đai, sở nhà thờ liên quan đến hoạt động đạo công giáo 71 th 2.3.6 Hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi c phạm pháp luật đạo công giáo 74 sĩ 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước hoạt động đạo công n uả Q giáo địa bàn huyện Phú Vang 75 2.4.1 Những kết đạt 75 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 78 lý ng cô 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 82 Tiểu kết chương 84 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG 85 3.1 Phương hướng 85 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 87 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động ban hành, hướng dẫn, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật hoạt động đạo công giáo 87 3.2.2 Nâng cao hiệu công tác thơng tin, tun truyền vận động tín đồ, chức sắc đạo cơng giáo xây dựng lực lượng trị sở 89 3.2.3 Kiện toàn, tổ chức máy, tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thực quản lý nhà nước hoạt động đạo công giáo 96 3.2.4 Tăng cường quản lý nhà nước tổ chức sinh hoạt đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 99 3.2.5 Giải có hiệu vụ việc “tình huống” liên quan đến đạo công giáo kiên đấu tranh với lực cực đoan, phản động lợi dụng Lu đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 103 ận 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đạo công giáo 105 n vă Tiểu kết chương 107 KẾT LUẬN 108 th DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO c sĩ n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa ANTT An ninh trật tự ANCT An ninh trị QLNN Quản lý nhà nước TTATXH Trật tự an toàn xã hội UBND Ủy ban nhân dân ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tổng hợp giáo xứ địa bàn huyện Phú Vang 48 Bảng 2.2: Số lượng sở thờ tự đạo công giáo UBND tỉnh Thừa Thiên Huế cấp giấy chứng nhân quyền sử dụng đất 72 DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ sở thờ tự đạo công giáo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Phú Vang 73 Hình 2.1: Hội nghị tổng kết công tác mục vụ năm 2018 49 Hình 2.2: Hội nghị tun truyền pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo cho tín đồ theo đạo công giáo địa bàn huyện Phú Vang 60 Hình 2.3: Hoạt động tập huấn công tác xã hội 68 ận Lu n vă c th sĩ n uả Q lý ng cô MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đối với cơng tác tơn giáo nói chung đạo cơng giáo nói riêng, Đảng ta ln xác định vấn đề có ý nghĩa chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng rõ “Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo, phát huy giá trị văn hóa, đạo đức tốt đẹp tơn giáo Quan tâm tạo điều kiện cho tổ chức tôn giáo sinh hoạt theo hiến chương, điều lệ tổ chức tôn giáo Nhà nước công nhận, theo quy định pháp luật, đóng góp tích cực vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đồng thời chủ động phòng ngừa, kiên đấu tranh với hành vi lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo trái quy định pháp luật” [1] Và để cụ thể hóa quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo, ngày 18/11/2016, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội khóa XIV thức thơng qua gồm Chương, 68 Điều; quy định quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo; hoạt động tín ngưỡng, hoạt Lu động tơn giáo; tổ chức tôn giáo; quyền nghĩa vụ quan, tổ chức, cá ận nhân có liên quan đến hoạt động tín ngưỡng, hoạt động tơn giáo Đối tượng n vă áp dụng Luật tổ chức, cá nhân việc bảo đảm thực quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Quốc hội th khóa XIV thơng qua sở pháp lý quan trọng để bảo đảm quyền tự tín c ngưỡng, tơn giáo cơng dân, đồng thời sở pháp lý quan trọng để sĩ quan Nhà nước tiến hành quản lý nhà nước (QLNN) hoạt động giáo n uả Q tơn giáo, có cơng tác QLNN hoạt động đạo công lý ng cô