Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước đối với công giáo ở tỉnh bình phước

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THẾ HỊA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC ận Lu LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG n vă ạc th sĩ n uả Q TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 lý ng BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LẠI THẾ HỊA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 ận Lu n vă Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Văn Chức ạc th sĩ n uả Q TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 lý ng cô LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan ý tƣởng, nội dung trình bày luận văn kiến thức thân tác giả tiếp thu trình học tập, tham khảo, nghiên cứu tài liệu, kết phân tích, tổng hợp tƣ liệu nhƣ kinh nghiệm thân qua trình thực tế địa phƣơng dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Hồng Văn Chức Những nội dung thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc trích dẫn tuân thủ theo quy định Tác giả luận văn Lại Thế Hòa ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý ng cô LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập rèn luyện Học viện Hành Quốc gia, biết ơn kính trọng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc học viện, phịng, khoa thuộc Học viện Hành Quốc gia Giáo sƣ, P Giáo sƣ, Tiến sĩ nhiệt tình giảng dạy, hƣớng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thiện đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hồng Văn Chức, ngƣời thầy trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ em nhiệt tình trình thực luận văn Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn gia đình, Ban Tơn giáo Sở Nội vụ, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện cho em hồn thành khóa học nhƣ hồn thành ln văn Tuy nhiên lực thân hạn chế, tron trình nghiên cứu thực chuyên đề nghiên học chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận đƣợc đóng góp ý kiến thầy cô giáo, bạn bè đồng nghiệp để nghiên cứu em đƣợc hoàn thiện Em xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý ng cô DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Dân tộc thiểu số DTTS Giáo hội Công giáo GHCG Giấy chứng nhận GCN Hội đồng nhân dân HĐND Hội đồng mục vụ HĐMV Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCNQSD Quản lý nhà nƣớc QLNN Ủy ban nhân dân UBND Ủy ban đồn kết cơng giáo UBĐKCG Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam UBMTTQVN ận Lu n vă ạc th sĩ n uả Q lý ng cô MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO 1.1 Những khái niệm liên quan đến luận văn 1.1.1 Quản lý quản lý nhà nƣớc .8 1.1.2 Tôn giáo sinh hoạt tôn giáo 1.1.3 Tín đồ chức sắc tôn giáo 1.1.4 Cơ sở tôn giáo tổ chức tôn giáo 10 1.1.5 Quản lý nhà nƣớc Công giáo 10 1.2 Sự cần thiết yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo 11 1.2.1 Sự cần thiết quản lý Nhà nƣớc Công giáo 11 1.2.2 Những yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công giáo 15 1.3 Chủ thể nội dung quản lý nhà nƣớc công giáo 18 1.3.1 Chủ thể đối tƣợng quản lý 18 1.3.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc tín ngƣỡng, tơn giáo……… 20 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công giáo số địa phƣơng 25 1.4.1 Tỉnh Bình Dƣơng 25 ận Lu 1.4.2 Tỉnh Đăk Nông 26 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bình Phƣớc .28 n vă Tiểu kết chƣơng 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CƠNG GIÁO Ở th TỈNH BÌNH PHƢỚC 33 ạc 2.1 Khái quát kinh tế - xã hội có ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc sĩ cơng giáo Bình Phƣớc………………… …… 33 n uả Q 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Phát triển kinh tế 35 2.1.3 Dân cƣ, văn hóa, xã hội 38 lý ng cô 2.2 Thực trạng công giáo tỉnh Bình Phƣớc 40 2.2.1 Khái qt tơn giáo Bình Phƣớc 40 2.2.2 Hoạt động Cơng giáo Bình Phƣớc 42 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc cơng giáo Tỉnh Bình Phƣớc 55 2.3.1 Xây dựng kế hoạch quản lý nhà nƣớc hoạt động tôn giáo địa bàn Tỉnh .55 2.3.2 Công tác tuyên truyền vận động chức sắc, chức việc, tín đồ .57 2.3.3 Phát huy vai trị ngƣời có uy tín đồng bào tơn giáo dân tộc 58 2.3.4 Công tác chống địch lợi dụng tôn giáo dân tộc 58 2.3.5 Tổ chức máy Quản lý nhà nƣớc Công giáo địa bàn Tỉnh 60 2.3.6 Tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm quản lý Công giáo địa bàn Tỉnh .60 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc 61 2.4 Nhận xét thực trạng quản lý nhà nƣớc cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 62 2.4.1 Kết đạt đƣợc .62 2.4.2 Hạn chế .71 ận Lu 2.4.3 Nguyên nhân 73 Tiểu kết chƣơng .77 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ n vă NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG GIÁO Ở TỈNH BÌNH PHƢỚC .78 th 3.1 Dự báo xu hƣớng cơng giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc thời gian ạc tới 78 3.1.1 Cơ sở dự báo .78 sĩ n uả Q 3.1.2 Các xu hƣớng chủ yếu .79 3.2 Quan điểm Đảng định hƣớng quản lý hoạt động tơn giáo tỉnh Bình Phƣớc 83 lý ng 3.2.1 Quan điểm Đảng tín ngƣỡng, tôn giáo 83 3.2.2 Định hƣớng tỉnh Bình Phƣớc quản lý Nhà nƣớc tôn tôn giáo 84 3.2.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 86 3.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nƣớc cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc 87 3.3.1 Hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nƣớc tôn giáo Công giáo tỉnh Bình Phƣớc 87 3.3.2 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc tơn giáo cho đồng bào có đạo địa bàn tỉnh 89 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn Tỉnh 92 3.3.4 Phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn Tỉnh .92 3.3.5 Kết hợp thực tốt sách tơn giáo sách dân tộc đồng bào có đạo địa bàn Tỉnh 93 3.3.6 Chống lợi dụng Công giáo gây ổn định xã hội địa bàn tỉnh .96 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc Công giáo 97 3.4 Kiến nghị .98 ận Lu 3.4.1 Đối với trung ƣơng 98 3.4.2 Đối với tỉnh Bình Phƣớc 99 Tiểu kết chƣơng 102 n vă KẾT LUẬN 103 ạc PHỤC LỤC th DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 sĩ n uả Q lý ng cô MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Cơng giáo tơn giáo có hệ thống tổ chức giáo hội thống nhất, chặt chẽ từ hồn vũ (tồn cầu-Tịa Thánh Vatican) đến giáo hội địa phƣơng (giáo phận) giáo hội sở (giáo xứ) phạm vi tồn cầu Cơng giáo truyền vào Việt Nam từ kỷ XVI, đến trở thành tôn giáo lớn nƣớc ta với số lƣợng tín đồ 6,5 triệu ngƣời, chiếm khoảng 7% dân số (đứng thứ hai, sau Phật giáo) Ngƣời tín đồ Cơng giáo đời theo đạo đƣợc thể nhiều cấp độ: Theo đạo, giữ đạo sống đạo Sống đạo đòi hỏi mức độ khác nhau: Sống đạo theo lề luật sống đạo theo môi trƣờng văn hóa , xã hội Ngƣời Cơng giáo khu vực châu Á đƣợc kêu gọi “Sống đạo theo cung cách Á châu” (Ecclesia in Asia, số 10), ngƣời Công giáo Việt Nam đƣợc mời gọi: “Sống đạo theo cung cách Việt Nam” (Thƣ chung 2003, số 9) Chính sống đạo làm thay đổi diện mạo đạo Công giáo ảnh hƣởng sâu rộng tới văn hóa xã hội nhiều quốc gia Chúng ta nghiên cứu ảnh hƣởng giáo lý Công giáo đến vấn đề nhân gia đình Việt Nam Bình Phƣớc tỉnh trung du miền núi, biên giới thuộc vùng kinh tế trọng ận Lu điểm miền Đơng Nam bộ, nơi có nhiều tơn giáo, Cơng giáo có số lƣợng tín đồ đông nhất, với 98.477 giáo dân, chiếm 44% đồng bào theo đạo địa bàn chiếm 10,35% dân số toàn tỉnh Trong suốt hai kháng n vă chiến chống Pháp Chống Mỹ cứu nƣớc, đại đa số quần chúng giáo dân Công th giáo có tinh thần yêu nƣớc theo cách mạng, góp phần khơng nhỏ vào thắng lợi ạc đấu tranh giải phóng dân tộc Sau giải phóng giai đoạn xây dựng đất nƣớc nay, quần chúng giáo dân, chức sắc Công giáo lực lƣợng quan sĩ n uả Q trọng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc mục tiêu “Dân giàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” lý ng cô Thời gian gần đây, Công giáo Bình Phƣớc phát triển mạnh mẽ, giáo hội tăng cƣờng hoạt động củng cố đức tin, truyền giáo phát triển đạo; tăng cƣờng tổ chức sinh hoạt tơn giáo với quy mơ lớn; tích cực sửa chữa, xây mới, mở rộng khuôn viên sở thờ tự; dịng tu, hội đồn phát triển mạnh, hoạt động sôi động, tăng công tác từ thiện tham gia hoạt động xã hội, trọng hoạt động giao lƣu văn nghệ, thể dục thể thao nhằm thu hút giới tr … Nhìn chung, việc sinh hoạt tôn giáo Công giáo địa bàn tỉnh diễn bình thƣờng, tuân thủ pháp luật, quản lý quyền Tuy nhiên, việc tổ chức sinh hoạt Cơng giáo có biểu diễn biến phức tạp, dịng tu, hội đồn, gây khó khăn cho cơng tác quản lý Trong năm qua, quản lý Nhà nƣớc Công giáo địa bàn tỉnh Bình Phƣớc có chuyển biến đạt kết tích cực Tuy nhiên, hạn chế, bất cập, phận cán bộ, đảng viên, đặc biệt cán lãnh đạo quản lý nhìn nhận, đánh giá chƣa thật khách quan Cơng giáo, cịn có định kiến vấn đề lịch sử để lại có thái độ thiếu tế nhị, có thơ bạo việc giải vấn đề liên quan đến Cơng giáo làm cho phận quần chúng tín đồ, chức sắc tâm tƣ, chí bất hợp tác với quyền Mặt khác, có phận cán hữu khuynh, buông lỏng quản lý, không kịp thời phát vấn đề sinh hoạt tôn giáo chƣa tuân thủ pháp luật, thiếu cƣơng ận Lu xử lý đùn đẩy trách nhiệm Điều tạo kẽ hở cho lực thù địch lợi dụng để kích động làm ổn định an ninh trị trật tự an tồn xã hội, phá hoại khối đại đồn kết dân tộc Đó vấn đề cần đƣợc quan tâm nghiên cứu n vă nhằm tìm giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý th nhà nƣớc Cơng giáo tỉnh Bình Phƣớc ạc Với lý nêu trên, tác giả chọn đề tài “Quản lý Nhà nước Công giáo tỉnh Bình Phước” cho luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản lý cơng sĩ n uả Q Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, có nhiều cơng trình nghiên cứu Cơng giáo Việt Nam nói chung, Bình Phƣớc nói riêng Đáng ý có cơng trình nghiên lý ng