Đề tài luận văn còn góp phần quan trọng trong việc hoàn thiện hệ thống lý luận, các quy định hoạt động nghiệp vụ Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội trong quản lý Nhà nước về an ninh trật tự đối với các ngành nghề kinh doanh có điều kiện và phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TIẾN CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI – 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRANG THỊ TUYẾT Phản biện 1: TS NGUYỄN HOÀNG QUY Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS NGUYỄN DANH NGÀ Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng 401 Nhà A, Hội trường bảo vệ Luận văn Thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số: 77, Nguyễn Chí Thanh, Đống Đa, Hà Nội Thời gian: vào hồi 14h ngày 30 tháng 10 năm 2018 Có thể tìm hiểu luận văn thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nam Từ Liêm 12 quận Thành phố Hà Nội Quận thành lập theo Nghị số 132/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2013 Chính phủ Theo quy hoạch chung Thủ Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm đô thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ đô Hà Nội Trong kinh tế thị trường nay, đóng góp vào phát triển kinh tế thủ đô nghành công nghiệp nhẹ, dịch vụ, du lịch…đặc biệt ngành công nghiệp không khói khơng ngừng lớn mạnh tự khẳng định Với chế mở khiến cho ngành du lịch phát triển cách nhanh chóng kéo theo hàng loạt dịch vụ bổ sung khác Ngày có khơng nhà hàng, khách sạn mở phát triển rộng rãi để đáp ứng nhu cầu khách như: dịch vụ nghỉ ngơi, ăn uống, vui chơi giải trí.v.v Các dịch vụ góp phần khơng nhỏ vào giải việc làm đem lại doanh thu cho khách sạn, nhà hàng, qua tự nâng cao vị khách sạn, nhà hàng Trong năm qua, quận Nam Từ Liêm có bước phát triển nhanh toàn diện nhiều lĩnh vực, đời sống nhân dân địa bàn không ngừng cải thiện Địa bàn quận có tốc độ thị hóa nhanh, hạ tầng thị phát triển, thu hút tham gia nhà đầu tư có đóng góp tích cực vào thay đổi diện mạo quận Nam Từ Liêm Hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn từ phát triển theo xu hướng ngày tăng Nhìn góc độ cơng tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nói riêng đặt nhiều vấn đề cần phải giải gặp khơng khó khăn, vướng mắc làm ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nguyên nhân có từ mặt khách quan chủ quan là: Tình hình kinh tế, xã hội quận có nhiều thay đổi bản, tốc độ thị hóa nhanh, hạ tầng thị phát triển, thu hút tham gia nhà đầu tư, người từ nơi đến địa bàn làm ăn, sinh sống, công tác; Sự chuyển dịch dân cư từ tỉnh, thành phố từ nơi khác đến sinh sống, làm ăn, công tác địa bàn quận, khơng tránh khỏi bị động, lúng túng công tác quản lý; Các văn quy định nhà nước quản lý kinh doanh nhà hàng, khách sạn chậm đổi với biến chuyển nhanh thực tế, khơng theo kịp thiếu quy định điều chỉnh; Chưa xây dựng chế phối hợp quan quản lý quản lý nhà hàng, khách sạn; Nội dung, thủ tục đăng ký kinh doanh mang nặng thủ tục hành chính, tạo nhiều sơ hở để nảy sinh vấn đề phức tạp; Sự đầu tư trang, thiết bị, phương tiện nghiệp vụ hạn chế, tài liệu thông tin nghiệp vụ phản ánh hoạt động quản lý kinh doanh nhà hàng, khách sạn chưa thu thập đầy đủ, xác.v.v Các hành vi vi phạm pháp luật gây trật tự cơng cộng, cố ý gây thương tích , vi phạm luật lệ giao thông dẫn đến tai nạn chết người thường xuyên xảy nguyên nhân uống rượu, bia say xỉn nhà hàng Vấn đề đặt cho lực lượng chức phải điều chỉnh biện pháp tiến hành, củng cố xây dựng thêm giải pháp hạn chế điều kiện làm phát sinh tội phạm, chủ động phòng ngừa, phát hiện, bịt kín sơ hở, thiếu sót, bước nâng cao hiệu công tác quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn lực lượng, có hoạt động Cảnh sát Quản lý hành trật tự xã hội đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Vì vậy, việc nghiên cứu nhằm đưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đáp ứng yêu cầu hoạt động quản lý nhà nước, phù hợp với phát triển yêu cầu đặt hành mang tính phục vụ nhân dân cần thiết Với lý tác giả lựa chọn, nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Thực tế có số cơng trình, viết đề cập nâng cao chất lượng hiệu hoạt động quản lý nhà nước an ninh trật tự loại ngành nghề kinh doanh có điều kiện với nhiều góc độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu, là: - Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi quản lý cư trú công dân Việt Nam tình hình nay” tác giả GS,TS Nguyễn Xuân Yêm (2008) - Quản lý ANTT sở kinh doanh vũ trường địa bàn thành phố Hà Nội theo chức lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phục vụ phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội tác giả Nguyễn Mai Phương - Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhóm ngàng nghề kinh doanh ký cam kết thực quy định, điều kiện ANTT địa bàn thành phố Nam Định tác giả Trần Thị Thu Hương - Quản lý An ninh trật tự hoạt động kinh doanh nhà trọ bình dân Cơng an phường Lộc Vượng - Thành phố Nam Định, thực trạng giải pháp tác giả Nguyễn Tiến Dũng; - Phòng ngừa tệ nạn xã hội nhà hàng tư nhân địa bàn quận Lê Chân thành phố Hải Phòng, giải pháp nâng cao hiệu tác giả Nguyễn Thị Ngư; Một số báo đăng tạp chí cơng trình nghiên cứu khoa học + Cơng tác quản lý cư trú, tiếp nhận thông báo lưu trú địa bàn quận long Biên Hà Nôi Nguyễn Hồng Thái - Tạp chí CAND – số12/2008 + Thực Luật Cư trú địa bàn quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội tác giả Vũ Quý Đông – tạp chí CAND – số 12/2008 + Cơng an Hà Nội tích cực triển khai thực luật Cư trú tác giả Lê Hồng Dũng – Tạp chí KH & GD trật tự xã hôi – số 7/2009 + Một số bất cập thi hành Luật cư trú tác giả Cù Ngọc Trang - Tạp chí KH & GD trật tự xã hội – số 7/2009 Nhưng thực tế chưa có cơng trình đề cập nghiên cứu chuyên sâu có hệ thống, đưa giải pháp hữu hiệu nâng cao hiệu hoạt động quan hành nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài cần thiết, mang ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Quá trình thực đề tài luận văn, tác giả tiếp thu, kế thừa, khai thác kết cơng trình nói để xem xét, phân tích, tìm kiếm giải pháp nâng cao hiệu công tác giai đoạn Mặc dù có số cơng trình nghiên cứu khoa học đề cập đến công tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhiều nội dung, góc độ khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình sâu nghiên cứu cách có hệ thống, tồn diện, triệt để cơng tác quản lý lĩnh vực kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đặc biệt vấn đề an ninh trật tự hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội nhằm phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật trật tự an toàn địa bàn quận Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu chung Luận văn xây dựng khoa học cho việc đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn Từ đó, Luận văn có mục đích nghiên cứu cụ thể, là: - Xây dựng khung lý thuyết nghiên cứu quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn - Xác định thực tiễn quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội - Nghiên cứu phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, luận văn tập trung thực nhiệm vụ sau đây: - Hệ thống hóa, bổ sung để hồn thiện khung lý thuyết quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội Từ rút thành cơng, hạn chế nguyên nhân hạn chế bất cập quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm giai đoạn Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài hoạt động quản lý nhà nước sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn 4.2 Phạm vi nghiên cứu: a) Phạm vi nghiên cứu nội dung: Luận văn nghiên cứu hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng địa bàn quận Quá trình hoạt động quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn gồm nhiều nội dung nhằm đạt mục tiêu cụ thể khác Tuy nhiên, luận văn tập trung nghiên cứu an ninh trật tự hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật đảm bảo an ninh trật tự địa bàn quận Các hành vi vi phạm pháp luật kể đến là: Chứa chấp, môi giới mại dâm; Tổ chức sử dụng ma túy; Tổ chức hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá; Tham gia giao thơng sau uống rượu, bia say xỉn nhà hàng, khách sạn dẫn đến gây tai nạn; Gây rối trật tự công cộng, đánh dẫn đến chết người gây thương tích uống rượu, bia say xỉn nhà hàng, khách sạn; Nơi ẩn náu đối tượng hình dạt từ địa phương khác để trốn tránh truy bắt quan chức năng; Tiềm ẩn nguy cháy, nổ.v.v * Chủ thể xác định hoạt động quản lý là: Cảnh sát quản lý hành nhà nước trật tự xã hội địa bàn quận Nam Từ Liêm * Đối tượng quản lý là: Các hành vi vi phạm pháp luật kể hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận * Mục tiêu quản lý là: Phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, tội xâm phạm trật tự an toàn xã hội địa bàn quận b) Phạm vi nghiên cứu không gian: Trên địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội c) Phạm vi nghiên cứu thời gian: Thời kỳ nghiên cứu từ năm 2014 đến năm 2017; Thời gian xác định cho giải pháp đề xuất đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài * Phương pháp luận: Đề tài nghiên cứu thực dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác-Lênin phép vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định Bộ Công an lĩnh vực quản lý nhà nước an ninh trật tự Đồng thời trình nghiên cứu dựa sở quy định hoạt động máy hành nhà nước cấp quận ngành Công an quản lý Nhà nước An ninh trật tự * Quá trình nghiên cứu đề tài đề cập sử dụng số phương pháp cụ thể như: Phương pháp nghiên cứu tư liệu, văn bản; Phương pháp nghiên cứu tình hình; Phương pháp trao đổi tọa đàm; Phương pháp mơ hình hóa, hệ thống hóa; Phương pháp tổng kết thực tiễn; Phương pháp thống kê; Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp; Phương pháp chuyên gia phương pháp khác Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài 6.1 Về mặt lý luận: Kết nghiên cứu góp phần làm phong phú bước hoàn thiện thêm lý luận hoạt động quan hành nhà nước cấp quận lực lượng Công an hoạt động quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn phục vụ yêu cầu quản lý nhà nhà nước phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm Đề tài luận văn cịn góp phần quan trọng việc hoàn thiện hệ thống lý luận, quy định hoạt động nghiệp vụ Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quản lý Nhà nước an ninh trật tự ngành nghề kinh doanh có điều kiện phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm 6.2 Về thực tiễn: Đề tài luận văn giúp cho quan quản lý hành nhà nước Cơng an địa phương có điều kiện nắm tình hình, đánh giá kết hoạt động Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội trình thực chức nhiệm vụ phân công Trên sở đánh giá thực trạng tình hình, kết hoạt động Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội hoạt động quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn đáp ứng yêu cầu phòng ngừa, đấu tranh chống tranh chống tội phạm Kết nghiên cứu nhận xét, đánh giá đề xuất, giải pháp sở quan trọng cho Cơng an địa phương khai thác vận dụng điều chỉnh cải tiến giải pháp tiến hành, bước nâng cao hiệu hoạt động quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn đáp ứng yêu cầu tình hình Đề tài nghiên cứu trở thành tài liệu tham khảo phục vụ cho việc nghiên cứu, giảng dạy học tập trường Đại học có đào tạo chuyên ngành quản lý kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế, quản lý hành nhà nước Bố cục đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn kết cấu thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý hành nhà nước cấp quận kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật Chương 2: Thực trạng quản lý Hành nhà nước đội Cảnh sát quản lý hành nhà nước trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đội Cảnh sát quản lý hành nhà nước trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận 10 sạn Ngoài ra, khả tiếp nhận tài nguyên du lịch điểm du lịch định quy mô thứ hạng khách sạn Rõ ràng, kinh doanh khách sạn, tài nguyên du lịch đóng vài trị then chốt, xác lập số lượng đối tượng khách đến khách sạn đồng thời định đến quy mô, thứ hạng hiệu kinh doanh khách sạn 1.1.1.3 Vai trò kinh doanh nhà hàng, khách sạn Kinh doanh nhà hàng, khách sạn ngày đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội 1.1.2 Những hoạt động, hành vi vi phạm pháp luật gây trật tự, an ninh, an toàn cho xã hội, người dân hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn Chứa chấp, môi giới mại dâm; Tổ chức sử dụng ma túy; Tổ chức hoạt động cờ bạc, cá độ bóng đá; Tham gia giao thơng sau uống rượu, bia say xỉn NH,KS dẫn đến gây tai nạn; Gây rối trật tự công cộng, đánh dẫn đến chết người gây thương tích uống rượu, bia say xỉn NH,KS; Nơi ẩn náu đối tượng hình dạt từ địa phương khác để trốn tránh truy bắt quan chức năng; Nguy khủng bố; Tiềm ẩn nguy cháy, nổ.v.v 1.2 Lý luận quản lý hành nhà nƣớc đội Cảnh sát Quản lý hành nhà nƣớc trật tự xã hội kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi phạm pháp luật địa bàn quận 1.2.1 Khái niệm Quản lý sở kinh doanh NH,KS công tác quan trọng q trình Quản lý hành nhà nước mà đội CS.QLHC nhà nước TTXH hoạt động kinh doanh NH,KS địa bàn quận nhằm đảm bảo ANTT, góp phần phát triển kinh tế địa phương, dựa vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước, quy định hoạt động nghiệp vụ ngành 12 để điều tra, nghiên cứu, nắm tình hình, quản lý hoạt động sở kinh doanh NH,KS nhằm đảm bảo ANTT, phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm phục vụ cho việc thực quyền lời đáng nhân dân yêu cầu quản lý Nhà nước 1.2.2 Sự cần thiết quản lý nhà nước cấp quận hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn nhằm phòng ngừa, đấu tranh ngăn chặn hành vi phạm pháp luật địa bàn quận Sự cần thiết quản lý hành nhà nước đội CS.QLHC nhà nước TTXH hoạt động kinh doanh NH,KS xuất phát từ lý sau đây: - Một là, hoạt động quan hành nhà nước lĩnh vực kinh doanh NH,KS có vai trị quan trọng lập khung pháp lý để cá nhân, doanh nghiệp hoạt động không xâm hại lẫn nhau, không ảnh hưởng đến đời sống người dân xung quanh Các quan hành nhà nước cấp quận cần lập mơi trường pháp lý thuận lợi, thích hợp cho hoạt động kinh doanh, vừa nâng cao hiệu lực quản lý vĩ mô kinh tế chung, vừa phát huy vai trò tự chủ, động cá nhân, doanh nghiệp kinh doanh, tạo môi trường kinh tế thuận lợi hành lang pháp luật an toàn cho thành phần kinh tế tham gia vào hoạt động kinh doanh Mặt khác, hoạt động quan hành nhà nước kinh doanh nhà hang, khách sạn góp phần phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, hành vi vi phạm pháp luật công tác quản lý xã hội, thể rõ nhiều phương diện Công tác quản lý sở kinh doanh NH,KS trình quan QLNN vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước, biện pháp công tác ngành Công an để xem xét xác nhận cam kết thức quy định, điều kiện ANTT sở kinh doanh NH,KS, quản lý người hoạt động kinh doanh với vai trò nhằm bảo vệ tài sản thành phần kinh tế, tính mạng tài sản cơng dân, phịng ngừa, đấu tranh chống tội phạm vi phạm TTXH, góp phần phục vụ tốt công tác quản lý xã hội 13 Nhà nước Thông qua công tác quản lý sở kinh doanh NH,KS địa bàn sở, lực lượng CS.QLHC TTXH xóa bỏ sơ hở tạo điều kiện khả cho tội phạm phần tử xấu lợi dụng để hoạt động vi phạm pháp luật, góp phần khơng nhỏ cơng tác phòng chống tệ nạn xã hội như: Cờ bạc, ma túy, mại dâm Việc quản lý hoạt động kinh doanh sở NH,KS quan hành nhà nước lực lượng Cơng an có vai trị quan trọng cơng tác quản lý xã hội Nhà nước phòng ngừa, đấu tranh phịng chống tội phạm - Hai là, thơng qua việc quản lý góp phần đảm bảo cho việc kinh doanh sở khách sạn, nhà hàng thực pháp luật, đảm bảo kinh doanh lành mạnh, hợp pháp Hạn chế loại bỏ nguyên nhân, diều kiện thuận lời mà bọn tội phạm, phần tử xấu lợi dụng; đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân hoạt động kinh doanh; tạo môi trường kinh doanh lành mạnh để thúc đẩy phát triển địa bàn; phịng ngừa xóa bỏ tụ điểm tụ tập tạo hội lập băng, ổ nhóm tội phạm, niên hư hỏng ăn chơi trác táng, Thông qua việc quản lý sở kinh doanh có điều kiện ANTT nói chung, sở kinh doanh NH,KS nói riêng, lực lượng CS.QLHC TTXH nắm số lượng sở số người làm nghề kinh doanh NH,KS phục vụ cho yêu cầu QLNN, quản lý xã hội, trì trật tự kỷ cương xã hội Đảm bảo cho s có điều kiện kinh doanh hợp pháp, mối quan hệ xã hội đảm bảo, trật tự, quy định pháp luật - Ba là, tạo điều kiện cho sở kinh doanh NH,KS phát triển ý nghĩa mục đích hình thành nó, phát triển lành mạnh phục vụ lợi ích đáng bao gồm lợi ích chủ sở kinh doanh nhân dân Phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thành phố nói riêng, nước nói chung giai đoạn 14 1.2.3 Phạm vi trách nhiệm mối quan hệ với lực lượng nghiệp vụ khác quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn - Phạm vi trách nhiệm lực lượng Công an quận: trực tiếp tiến hành biện pháp quản lý, kiểm tra, xử lý vi phạm theo thẩm quyền Kiểm tra xác minh, báo cáo đề xuất trường hợp Cơng an cấp có thẩm quyền u cầu tổ chức, cá nhân kinh doanh sở kinh doanh NH,KS Tiếp nhận hồ sơ, xác nhận cam kết thực quy định ANTT, quản lý hành ANTT ngành nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn nói chung, sở kinh doanh NH,KS nói riêng Tổng hợp tình hình số liệu, kết công tác quản lý ANTT báo cáo UBND quận báo lên quan Công an cấp theo quy định Tiến hành kiểm tra, hướng dẫn, phối hợp với lực lượng nghiệp vụ chức thực quy định quản lý hoạt động kinh doanh sở Chủ động phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm hành vi, vi phạm lợi dụng kinh doanh địa bàn phụ trách Điều tra nắm tình hình hoạt động kinh doanh có điều kiện ANTT sở kinh doanh NH,KS địa bàn, đồng thời cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho mặt công tác nghiệp vụ khác ngành Thực hoạt động điều tra ban đầu số hành vi phạm tội theo chức lực lượng Công an Giải khiếu nại, tố cáo cá nhân, tổ chức việc quản lý kinh doanh sở NH,KS theo quy định Quản lý hồ sơ sở kinh doanh NH,KS thuộc thẩm quyền - Mối quan hệ Công an quận với quan hành quận khác quản lý nhóm ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT nói chung đặc biệt sở kinh doanh NH,KS nói riêng Mối quan hệ diễn thường xuyên trình thực chức QLNN ANTT Mối quan hệ lãnh đạo, đạo thể quán triệt nguyên tắc cấp phục tùng cấp trên, bao gồm quan hệ đội CS.QLHC TTXH với phòng CS.QLHC TTXH Cục CS.QLHC TTXH, mối quan hệ đội 15 CS.QLHC TTXH với Công an quận mối quan hệ Công an quận với UBND quận nhằm thực mặt công tác chuyên môn theo quy định, chủ yếu tập trung vào việc hướng dẫn chấp hành pháp luật, phối hợp kiểm tra, xem xét, đánh giá, kết luận trường hợp vi phạm; thu thập, tích lũy tài liệu, bổ sung hồ sơ, phục vụ yêu cầu nghiệp vụ trước mắt lâu dài; dự báo tình hình khả lợi dụng hoạt động tội phạm để đề xuất biện pháp phòng ngừa Mối quan hệ phối hợp Công an quận với đơn vị nghiệp vụ khác cấp để tổ chức quản lý sở kinh doanh NH,KS địa bàn Phối hợp với lực lượng chức tiến hành kiểm tra điều kiện phòng cháy chữa cháy, phục vụ xác nhận cam kết thực điều kiện ANTT Chỉ đạo đội Cảnh sát điều tra tội phạm TTXH, Cảnh sát điều tra tội phạm ma túy, Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ để nắm thông tin, phát kịp thời xử lý trường hợp vi phạm thuộc thẩm quyền Các quan Nhà nước, tổ chức xã hội, ban ngành đoàn thể quần chúng địa bàn phối hợp Công an quận để nắm tình hình, thu thập thơng tin, tài liệu phục vụ công tác quản lý Đồng thời, thông qua mối quan hệ giúp ngành, cấp, cá nhân, tổ chức nhận thức thực quy định pháp luật quản lý kinh doanh; nhận thức quyền trách nhiệm quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT nói chung quản lý sở kinh doanh NH,KS nói riêng phải ký cam kết thực quy định, điều kiện ANTT đầy đủ, chấp hành quy định pháp luật Nhà nước Đây sở, điều kiện có ý nghĩa quan trọng góp phần thực nhiệm vụ quan hành có liên quan, đặc biệt lực lượng Công an 16 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa- xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội có ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Quận Nam Từ Liêm có diện tích 3.227,36 (32,27 km²), dân số 232.894 người (2013), đa số người Kinh Về địa giới hành chính, Nam Từ Liêm quận nằm phía Tây trung tâm thành phố Hà Nội Theo quy hoạch chung Thủ đô Hà Nội đến 2030, tầm nhìn 2050, quận Nam Từ Liêm thị lõi, trung tâm hành chính, dịch vụ, thương mại Thủ Hà Nội Tình hình thực sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa bàn Cơ cấu công nghiệp địa bàn quận vừa nhỏ, chủ yếu sản xuất mặt hàng thuộc nhiều làng nghề lâu đời với sản phẩm tiếng chủ yếu phục vụ nhu cầu sinh hoạt đời sống hàng ngày người lao động Trên địa bàn quận khơng có trung tâm kinh tế, thương mại, du lịch dịch vụ lớn; đa số phường có chợ quy mơ nhỏ, chủ yếu chợ cóc phục vụ nhu cầu mua bán, sinh hoạt người dân Khơng có khu công nghiệp Trong năm gần đây, xã hội ngày phát triển kéo theo q trình thị hóa nên việc triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng thành phố Hà Nội nói chung dự án quận Nam Từ Liêm nói riêng trọng phát triển Các khu vực nhà ở, hệ thống đường xá, đường quốc lộ nâng cấp làm thay đổi mặt quận Bên cạnh đó, cơng tác giáo dục quan tâm đầu tư, nhằm nâng cao trình độ dân trí, làm thay đổi nhận thức người dân vấn đề phát triển chung địa bàn quận 17 2.2 Thực trạng tình hình gây ổn định, trật tự an toàn xã hội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Tình hình ANTT địa bàn quận phức tạp, từ năm 2014 đến địa bàn quận xảy 42 vụ tranh chấp khiếu kiện liên quan đến ANTT, 21 vụ diễn biến phức tạp, vụ gây rối trật tự cơng cộng Năm 2017, tồn quận có vụ, gồm: liên quan đến tôn giáo vụ, liên quan đến giải phóng mặt vụ, liên quan đến lĩnh vực khác vụ Hoạt động tôn giao tuân thủ pháp luật điều hành quyền Tuy nhiên thời gian gần cá nhân có tư tưởng cực đoan, chống đối nhà nước ta lơi kéo, kích động người dân hiểu sai tự tín ngưỡng tơn giáo Hoạt động loại đối tượng (hình sự, ma túy tệ nạn xã hội) địa bàn quận diễn biến phức tạp, trung bình năm xảy 75 vụ, tổng tài sản thiệt hại 3,2 tỷ đồng; trọng án xảy chiếm khoảng 7% số vụ phạm pháp hình Hoạt động tội phạm ma túy diễn biến phức tạp, vấn đề xã hội quan tâm, địa bàn quận khoảng 100 người nghiện, hiệu cai nghiện tập trung cai nghiện cộng đồng nhiều hạn chế, gây khó khăn cho cơng tác đảm bảo ANTT địa bàn sở Những đặc điểm tình hình có liên quan trực tiếp đến việc thực chức năng, nhiệm vụ lực lượng Công an địa bàn sở - Tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật địa bàn quận diễn phức tạp Công an quận Nam Từ Liêm ln chủ động nắm dự báo xác tình hình địa bàn, tổ chức tốt cơng tác đấu tranh trấn áp tội phạm Nâng cao hiệu cơng tác phịng ngừa kiềm chế gia tăng tội phạm Phấn đấu giảm từ 3%- 5% số vụ phạm pháp hình Điều tra khám phá vụ án TTXH đạt từ 80% trở lên Tập trung đấu tranh, triệt xóa ổ nhóm phạm pháp hình sự, đường dây, tụ điểm buôn bán ma túy phức tạp, tội phạm đánh bạc có tính chất chun nghiệp, tội phạm mại dâm có tổ chức, Tính đến năm 2017, tình hình an ninh trị TTXH địa bàn quận 18 Nam Từ Liêm có nhiều chuyển biến tích cực Lực lượng Cơng an quận điều tra, khám phá 91/96vụ, bắt 124 đối tượng, điều tra khám phá 16 vụ trọng án, đạt tỷ lệ 100%; đấu tranh triệt phá 45 ổ nhóm hình với 108 đối tượng; bắt 23 vụ đánh bạc, 16 vụ chứa chấp, môi giới hoạt động mại dâm Trong cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm tệ nạn ma túy, toàn quận khám phá 56 vụ với 62 đối tượng, xử lý hình 48 vụ, xử phạt hành vụ, thu giữ 98,796g heroin; 30g ma túy tổng hợp; cưỡng chế đưa chữa bệnh bắt buộc 12 người nghiện; khám phá 28 vụ án kinh tế môi trường, thu nộp ngân sách nhà nước 1,2 tỷ đồng Ngồi cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông, trật tự đô thị, quận thành lập đoàn kiểm tra, lập biên xử lý 5008 trường hợp định xử phạt hành với số tiền 1,38 tỷ đồng; tổ chức nhiều đợt qn giải tỏa hành lang an tồn giao thơng, tháo dỡ 786 mái che, mái vẩy, 105 tường, lều quán, chặt phát quang 860 cây, tháo dỡ 542 biển quảng cáo, di dời 434 điểm tập kết vật liệu xây dựng, nhằm đảm bảo ANTT địa bàn 2.3 Thực trạng quản lý hành nhà nƣớc đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hoạt động gây ổn định, trật tự an toàn xã hội nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Hiện nay, đội CS.QLHC TTXH Cơng an quận Nam Từ Liêm có tổ đăng ký quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT (Tổ đặc doanh) gồm 06 đồng chí cán bộ, chiến sỹ trực tiếp tiến hành cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện ANTT có sở kinh doanh NH,KS địa bàn quận Chịu trách nhiệm tiến hành cơng tác nắm tình hình, tổ chức kiểm tra, cho sở kinh doanh NH,KS ký cam kết thực quy định, điều kiện ANTT Tổ chức thực biện pháp phòng ngừa, phát đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật, lợi dụng sở kinh doanh hoạt động phạm tội; trực tiếp hướng dẫn, phối hợp với Công an phường lực lượng nghiệp vụ chức có thẩm quyền quản lý 19 sở kinh doanh NH,KS này, chịu đạo Công an thành phố văn hướng dẫn nghiệp vụ Công an Thành phố Hà Nội Với chức năng, nhiệm vụ phân công, lực lượng CS.QLHC TTXH Công an quận Nam Từ Liêm cố gắng xây dựng biện pháp tối ưu, phối hợp với lực lượng chức khác thực tốt số biện pháp: - Đội CS.QLHC TTXH thực điều tra nghiên cứu nắm tình hình sở kinh doanh NH,KS địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Kết hợp khai thác sử dụng hoạt động nghiệp vụ chun mơn để nắm tình hình quản lý sở kinh doanh NH,KS Hằng tuần, 06 đồng chí tổ đặc doanh kết hợp đồng chí phụ trách địa bàn kiểm tra, triển khai quy định đăng ký cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện ANTT Đảm bảo 100% sở kinh doanh NH,KS địa bàn thực tốt quy định pháp luật, hồ sơ giấy phép kinh doanh đầy đủ - Đội CS.QLHC TTXH Công an quận Nam Từ Liêm tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật, vận động quần chúng, hướng dẫn nhân dân tham gia quản lý sở kinh doanh NH,KS cách thành công hiệu Quản điểm Đảng ta “Lấy dân làm gốc”, nghiệp mạng tồn dân Vì vậy, việc tuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân tham gia quản lý mặt đời sống xã hội công tác quan trọng Thông qua công tác phát động quần chúng phát tội phạm hành vi tiêu cực, tệ nạn xã hội 20 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA ĐỘI CẢNH SÁT QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC VỀ TRẬT TỰ XÃ HỘI QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KINH DOANH NHÀ HÀNG, KHÁCH SẠN TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 3.1 Dự báo tình hình ngồi nƣớc có ảnh hƣởng đến cơng tác quản lý hành nhà nƣớc nhằm phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Nam Từ Liêm quận có sân vận động Quốc gia Mỹ Đình, bến xe khách Mỹ Đình có nhiều trường Đại học, Trung cấp bao quanh như: Đại học sư phạm 1, Đại học Quốc gia, Đại học Công nghiệp, Cao đẳng du lịch, Cao đẳng công nghệ cao Hà Nội, Trung cấp du lịch có trung tâm Hội nghị Quốc gia, Bảo tàng Hà Nội Chính thu hút khơng khách du lịch thăm quan người lưu trú Khi kinh tế, văn hóa, du lịch ngày mở rộng phát triển thị tình hình ANTT địa bàn quận có nhiều diễn biến phức tạp Đối tượng phạm tội hình hoạt động tệ nạn xã hội ngày có nhiều phương thức, thủ đoạn tinh vi, trắng trợn Bên cạnh lối sống bng thả, bầy đàn, lười lao động phận thiếu niên hư làm cho vấn đề hoạt động phạm tội, tệ nạn xã hội ngày trở nên nhức nhối Cơ sở kinh doanh NH,KS với tính chất hoạt động riêng, có nhiều điều kiện thuận lợi trở thành nơi đối tượng xấu lợi dụng hoạt động tệ nạn xã hội 3.2 Phƣơng hƣớng, giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc nhằm phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 21 Tham mưu UBND quận, UBND thành phố có vai trị hết sực quan trọng, tổ chức hoạt động lực lượng Công an nhân dân Tham mưu đề xuất cho lãnh đạo đề sách, chủ trương, biện pháp an ninh trật tự, công tác quản lý nhà nước Tham mưu cho quyền địa phương tổ chức đạo, hướng dẫn việc thực quy định quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện An ninh trật tự, quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn Công an thành phố tham mưu cho Chủ tịch UBND vừa ban hành Quyết định số 2049/QĐ-UBND Quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước việc quản lý ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự địa bàn thành phố Đấu tranh phòng ngừa, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, hoạt động tệ nạn xã hội đối tượng, phần tử xấu sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn vấn đề có tầm quan trọng lớn cơng tác quản lý sở kinh doanh lực lượng chức - Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy quần chúng tham gia có hiệu vào cơng tác xã hội nói chung, tham gia trực tiếp vào hoạt động phịng ngừa họ có niềm tin vào lãnh đạo Đảng nhà nước Thực tế cho thấy nhiều đối tượng phần tử xấu hoạt động phạm tội bị rủ rê, lôi kéo, thiếu kiến thức xã hội, thông tin thủ đoạn hoạt động đối tượng Cần tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân kiến thức tệ nạn xã hội, ảnh hưởng mà đối tượng, phần tử xấu hoạt động vi phạm pháp luật mang lại, tác hại gia đình, xã hội Đối với chủ sở, nhân viên nhà hàng, khách sạn cần phổ biến cụ thể nội quy, quy định pháp luật, chế tài áp dụng hành vi vi phạm, tiếp tay cho hoạt động tệ nạn xã hội Cần phải phân tích rõ mặt, giải thích cụ thể yếu tố hành vi vi phạm 22 Hình thức tuyên truyền quan, tổ chức địa bàn huyện phải có phân loại phụ thuộc vào tính chất hoạt động, làm việc khác Tuyên truyền để giúp người nhận rõ tầm quan trọng gia đình việc tham gia tố giác tội phạm, quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn Quá trình kiểm tra, lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội phải dựng kế hoạch cụ thể, phải linh hoạt sáng tạo trình tổ chức thực Trong trình kiểm tra phải thực nghiêm túc, pháp luật nội dung quy định: Quá trình kiểm tra phải có trọng tâm, tập trung kiểm tra sở có nhiều biểu nghi vấn vi phạm pháp luật, hoạt động tệ nạn xã hội Sử dụng đồng biện pháp nghiệp vụ đẻ làm rõ phương thức, thủ đoạn hoạt động cung cấp cho lực lượng nghiệp vụ khác Cần kết hợp hình thức kiểm tra: kiểm tra thường xuyên với kiểm tra theo định kỳ, kiểm tra đột xuất, kiểm tra diện, kiểm tra điểm Trong trình kiểm tra phải chấp hành điều lệnh Công an nhân dân quy định pháp luật Sau kiểm tra phải lập biên theo mẫu quy định, ghi rõ kết kiểm tra, có đương sự, người phụ trách chủ sở kinh doanh ký tên giao cho chủ sở Kiện toàn đội ngũ cán bộ, chiến sỹ từ cấp sở đến cấp quận, thành phố Đảm bảo đủ số lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội làm cơng tác quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự, đặc biệt sở kinh doanh cho thuê lưu trú, nhà hàng, khách sạn Tăng cường số lượng cán bộ, chiến sỹ cho đủ biên chế Bên cạnh khơng ngừng bồi dưỡng nâng cao trình độ để cán chiến sỹ đảm bảo chất lượng, nắm vững nghiệp vụ, lực pháp luật, phục vụ tốt cho trình cơng tác quản lý 23 Thường xun mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý, nâng cao công tác quản lý sở kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự nói chung sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn nói riêng Bên cạnh nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho cán chiển sỹ để thực thành công, thắng lợi công tác quản lý Tăng cường công tác tham mưu, kiểm tra hướng dẫn cán quản lý nghiệp vụ Công an thành phố cần quan tâm đào tạo, nâng cao lực cơng tác, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, chiến sỹ làm công tác quản lý Kinh doanh dịch vụ nhà hàng, khách sạn hoạt động kinh doanh phức tạp mang nhiều đặc thù riêng cần có theo dõi, quản lý nhiều ngành như: thương mại, du lịch, Thực tế trình quản lý đơn vị địa phương từ trước đến nơi có mối quan hệ phối hợp lực lượng chưa chặt chẽ, thiếu đồng bộ, khơng có hỗ trợ lẫn cơng tác bộc lộ nhiều sơ hở, tỉ lệ đối trượng hoạt động vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội cao Lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội cần phối hợp với tổ chức lực lượng quần chúng như: hội phụ nữ, đoàn niên, đoàn thể quần chúng nhân dân khác tham gia hoạt động đấu tranh ngăn chặn, phòng chống hoạt động vi phạm pháp luật sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn Đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội cần lập kế hoạch báo cáo ban huy Công an quận đề nghị đạo, phối hợp lực lượng tham gia Tham mưu, đề xuất cho ban huy Công an quận, Ủy ban nhân dân quận tổ chức họp với quan ban ngành, tổ chức đoàn thể trao đổi thống xây dựng nội dung đấu tranh, phòng ngừa hoạt động 24 vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội ngành nghề kinh doanh có điều kiện an ninh trật tự nói chung sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn nói riêng có hiệu Lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm cần thường xuyên cung cấp cho đội Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội danh sách đối tượng hoạt động phạm tội, tệ nạn xã hội địa bàn, sở có nghi vấn để tiến hành theo dõi, thu thập thêm tài liệu chứng minh hành vi hoạt động phạm pháp Phối hợp đấu tranh phòng ngừa hoạt động vi phạm pháp luật, tệ nạn xã hội sở kinh doanh khách sạn cần phải tiến hành thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, có đánh giá rút kinh nghiệm Việc phân công phân cấp trách nhiệm phối hợp công tác lực lượng ngành Công an phải xuất phát từ thực tế hoạt động lực lượng 25 KẾT LUẬN Bước vào thời kỳ mới, thời kỳ đẩy mạnh phát triển toàn diện nghiệp cơng nghiệp hóa- đại hóa đất nước, thời kỳ mà kinh tế nước ta hội nhập ngày sâu với kinh tế giới khu vực, thêm vào xu hướng dân chủ hóa Đời sống xã hội ngày mở rộng, nâng cao, hội đến với nhiều thách thức khơng Tình hình đặt yêu cầu mới, vấn đề mang tính bước ngoặt công tác quản lý Nhà nước trật tự xã hội Địi hỏi phải có nhìn đắn thực tiễn, sâu sát vào thực tiễn để cơng tác có hiệu tốt Trước thực trạng tình hình hoạt động vi phạm pháp luật sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận, lực lượng Cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội cần giữ vai trị nịng cốt, tích cực sử dụng biện pháp nghiệp vụ cách linh hoạt, xử lý nghiêm minh triệt để hành vi vi phạm Với vai trò to lớn công tác quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn lực lượng cảnh sát quản lý hành trật tự xã hội nhiều phương diện an ninh trật tự, kinh tế văn hóa nên tơi nghiên cứu lựa chọn đề tài: “Quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội ” làm đề tài Luận văn Thạc sỹ Đề tài làm rõ mặt nhận thức lý luận công tác quản lý sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn thực trạng tình hình hoạt động tội phạm, tệ nạn xã hội nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội thời gian từ năm 2014 đến năm 2017; mặt đạt tồn trình thực Đồng thời từ kết nghiên cứu đó, luận văn đưa dự báo tình hình hoạt động tội phạm vi phạm pháp luật số giải pháp Với kiến thức, khả kinh nghiệm thực tế hạn hẹp nên vấn đề nêu đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong bổ sung, góp ý thầy để đề tài hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ 26 ... quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội - Nghiên cứu phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý Nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn. .. nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ Liêm- thành phố Hà Nội - Phân tích, đánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận Nam Từ. .. quản lý hành nhà nước trật tự xã hội quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội hoạt động kinh doanh nhà hàng, khách sạn địa bàn quận 10 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC CẤP QUẬN ĐỐI VỚI