Đang tải... (xem toàn văn)
Luận văn nghiên cứu góp phần làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữ nói chung, tại các Chi cục Văn thư - Lưu trữ nói riêng. Đề xuất phương hướng và giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với công tác lưu trữ tại Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………./……… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TỒN THẮNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LƯU TRỮ TẠI CHI CỤC VĂN THƯ - LƯU TRỮ TỈNH VĨNH LONG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2018 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Thủy Phản biện 1: TS Hà Quang Thanh, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Phan Hải Hồ, Học viện Cán thành phố Hồ Chí Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phòng họp A211………………, Nhà …………., Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ Học viện Hành Quốc gia Số 10 - Đường 3/2 - Quận 10 - TP Hồ Chí Minh Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý nhà nước công tác lưu trữ quan trọng xã hội nói chung cơng tác lưu trữ nói riêng Quản lý nhà nước công tác lưu trữ giúp công tác lưu trữ phát triển, bảo vệ an toàn khai thác, sử dụng có hiệu quả, phát huy giá trị tài liệu lưu trữ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước; giúp xây dựng đầy đủ thể chế, pháp luật lưu trữ; giúp xây dựng cấu tổ chức máy; đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; giúp thống thực khâu nghiệp vụ; giúp xây dựng vật chất - kỹ thuật đẩy mạnh ứng dụng khoa học - công nghệ vào công tác lưu trữ; thực công tác thi đua, khen thưởng xử lý vi phạm pháp luật lưu trữ Vì nhiều lý khác nhau, quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh nhiều bất cập Với mong muốn tìm hiểu thực trạng hoạt động quản lý nhà nước đối công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long Phân tích ưu điểm, hạn chế nguyên nhân, đề xuất giải pháp khắc phục, tác giả chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long” cho luận văn cao học, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu Liên quan đến đề tài, có số cơng trình nghiên cứu công bố như: Phạm Minh Chiến (2015), Quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lưu trữ, luận văn cao học chuyên ngành Luật; Nguyễn Thị Thanh Trà (2016), Quản lý nhà nước nguồn tài liệu lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Lâm Đồng, luận văn cao học chuyên ngành Quản lý công Mục tiêu, nhiệm vụ đề tài 3.1 Mục tiêu - Làm rõ sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ - Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long; đánh giá ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ - Khảo sát, đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long, phân tích làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài Quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long - Về thời gian: Từ năm 2013 (từ sau Luật Lưu trữ có hiệu lực) đến năm 2017, tầm nhìn đến năm 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Tác giả vận dụng phương pháp luận Chủ nghĩa Mác- Lênin làm phương pháp chủ yếu trình nghiên cứu 5.2 Phương pháp cụ thể Vận dụng kết hợp phương pháp liên ngành như: phân tích, tổng hợp, thống kê, điều tra, so sánh, đánh giá, lưu trữ học Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn nghiên cứu góp phần làm rõ sở lý luận quản lý nhà nước công tác lưu trữ nói chung, Chi cục Văn thư - Lưu trữ nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Với kết nghiên cứu, tác giả phân tích ưu điểm, hạn chế cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long nguyên nhân đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục Bố cục luận văn Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long Chương 3: Phương hướng, giải pháp, kiến nghị hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC VĂN THƢ - LƢU TRỮ 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.1.1 Tài liệu lƣu trữ Theo Điều Khoản Luật Lưu trữ (2011) quy định: “Tài liệu lưu trữ tài liệu có giá trị phục vụ hoạt động thực tiễn, nghiên cứu khoa học, lịch sử lựa chọn để lưu trữ Tài liệu lưu trữ bao gồm gốc, chính; trường hợp khơng cịn gốc, thay hợp pháp” 1.1.1.2 Lƣu trữ quan Lưu trữ quan tổ chức thực hoạt động lưu trữ tài liệu lưu trữ quan, tổ chức [40, tr.1] 1.1.1.3 Lƣu trữ lịch sử Lưu trữ lịch sử quan thực hoạt động lưu trữ tài liệu lưu trữ có giá trị bảo quản vĩnh viễn tiếp nhận từ Lưu trữ quan từ nguồn khác [40, tr.2] 1.1.1.4 Công tác lƣu trữ “Công tác lưu trữ ngành hoạt động nhà nước, hoạt động xã hội bao gồm tất vấn đề lý luận, thực tiễn pháp chế có liên quan đến việc bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ phục vụ công tác quản lý, nghiên cứu khoa học nhu cầu đáng cơng dân” 1.1.2 Các loại tài liệu lƣu trữ - Tài liệu văn tự thành văn - Tài liệu khoa học kỹ thuật - Tài liệu nghe nhìn (ảnh, phim điện ảnh, ghi âm, ghi hình) - Tài liệu điện tử, tài liệu kỹ thuật số 1.1.3 Nội dung nghiệp vụ công tác Lƣu trữ “Hoạt động lưu trữ hoạt động thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, bảo quản, thống kê, sử dụng tài liệu lưu trữ” 1.1.4 Quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, mang tính quyền lực nhà nước sử dụng pháp luật nhà nước để điều chỉnh hành vi hoạt động người tất lĩnh vực đời sống xã hội quan máy nhà nước thực hiện, nhằm thỏa mãn nhu cầu hợp pháp người, trì ổn định phát triển xã hội 1.1.4.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật văn hƣớng dẫn, đạo Để quản lý thống công tác lưu trữ cần phải có hệ thống văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật làm sở pháp lý Việc ban hành, văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn phụ thuộc vào thẩm quyền quan 1.1.4.2 Xây dựng máy, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức Về xây dựng máy: Để quản lý nhà nước công tác lưu trữ cần phải thiết lập hệ thống quan lưu trữ từ trung ương đến địa phương Hệ thống tổ chức lưu trữ nhà nước bao gồm quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ Lưu trữ lịch sử để bảo quản tài liệu lưu trữ tổ chức thống nước Về bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức: Muốn quản lý tốt công tác lưu trữ trước hết phải có máy thống nhất, có đội ngũ công chức, viên chức đủ lực, phẩm chất để làm cơng tác lưu trữ Việc bố trí sử dụng công chức, viên chức chuyên môn, phù hợp với ngành đào tạo, sở trường vị trí công tác phát huy tối đa nhân tố người quan, tổ chức Trình độ cơng chức, viên chức có tác động trực tiếp đến công tác tham mưu, thực khâu nghiệp vụ cụ thể, tác động đến phương pháp, cách thức tổ chức khoa học tài liệu kho lưu trữ 1.1.4.3 Tổ chức thực khâu nghiệp vụ Tổ chức thực khâu nghiệp vụ lưu trữ phải vào quy định, hướng dẫn cụ thể nhà nước công tác lưu trữ Để thực tốt khâu nghiệp vụ hoạt động lưu trữ, cần áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, đặc biệt ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng u cầu đại hóa cơng tác lưu trữ 1.1.4.4 Đầu tƣ kinh phí, sở vật chất, thiết bị, ứng dụng tin học công tác lƣu trữ Đầu tư kinh phí, sở vật chất, thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động thiếu quản lý nhà nước công tác lưu trữ Nếu Nhà nước tạo hành lang pháp lý cho công tác lưu trữ, có đội ngũ cơng chức, viên chức thực khơng có đầu tư kinh phí, trang thiết bị khó đáp ứng nhu cầu đại hóa cơng tác lưu trữ, không đáp ứng tốt thông tin kịp thời cho hoạt động quản lý, điều hành quan, tổ chức 1.1.4.5 Thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng, xử lý vi phạm Hoạt động tra, kiểm tra Chi cục Văn thư - Lưu trữ đơn vị thuộc quyền quản lý nhằm bảo đảm việc thi hành pháp luật việc quản lý nhà nước cơng tác văn thư, lưu trữ nói chung, quản lý nhà nước cơng tác lưu trữ nói riêng, phát huy nhân tố tích cực, phịng ngừa xử lý vi phạm, bảo vệ tài sản quốc gia, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân lĩnh vực lưu trữ 1.1.4 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ Quản lý nhà nước công tác lưu trữ thông qua pháp luật lưu trữ, thông qua hệ thống máy tổ chức quản lý chế độ nghiệp vụ khoa học lưu trữ để thực quản lý, bảo quản tổ chức sử dụng cách có hiệu tài liệu lưu trữ theo quy định nhà nước Nhà nước thực quản lý nhà nước lưu trữ thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật, thông qua hệ thống máy tổ chức quản lý chế độ nghiệp vụ khoa học lưu trữ để từ có thống tổ chức thực nội dung nghiệp vụ lưu trữ, thống quản lý tài liệu, thống quy định bảo quản tổ chức sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ 1.2 Cơ sở pháp lý Nghị định số 111/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh lưu trữ quốc gia; Luật Lưu trữ số 01/2011/QH13 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 11/11/2011, Chủ tịch nước ký lệnh số 10/2011/L-CTN công bố ngày 25/11/2011, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2012 1.3 Phân cấp quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ - Tại Điều 38 Luật Lưu trữ (2011) quy định trách nhiệm quản lý lưu trữ: “Chính phủ thống quản lý nhà nước lưu trữ” [40, tr.16] - Hệ thống quan quản lý nhà nước công tác lưu trữ gồm: Bộ Nội vụ; Cục Văn thư Lưu trữ nhà nước; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Sở Nội vụ; Chi cục Văn thư - Lưu trữ; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Phòng Nội vụ; Ủy ban nhân dân cấp xã 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ - Hệ thống văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn - Tổ chức máy ngành lưu trữ - Đội ngũ công chức, viên chức làm công tác lưu trữ - Tổ chức thực khâu nghiệp vụ 1.5 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ số Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ địa phƣơng 1.5.1 Kinh nghiệm Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Khảo sát, nghiên cứu kinh nghiệm Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Bến Tre, Trà Vinh, Cần Thơ 1.5.2 Bài học kinh nghiệm Một là, công tác tham mưu ban hành văn đạo, hướng dẫn Hai là, bố trí sử dụng cơng chức, viên chức Ba là, thực khâu nghiệp vụ Bốn là, tổ chức kiểm tra, hướng dẫn Tiểu kết chƣơng Từ sở lý luận nêu thấy quản lý nhà nước công tác lưu trữ hoạt động bao gồm nhiều nội dung khác với nhiều công việc cụ thể khác Để thực tốt công tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ, trước hết cần phải có hệ thống văn đạo, hướng dẫn cấp có thẩm quyền, hệ thống tổ chức máy từ trung ương đến địa phương cán bộ, triển khai thực đồng khâu nghiệp vụ, đầu tư sở vật vật chất, trang thiết bị thực công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm Thực tốt nội dung quản lý có hiệu Tuy nhiên, hiệu quản lý nhà nước công tác lưu trữ lại bị ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Để nâng cao hiệu quản lý nhà nước công tác lưu trữ bên cạnh nghiên cứu vấn đề có tính chất lý luận, cần tìm hiểu, xem xét kỹ vấn đề thực tế từ có sở đưa giải pháp hoàn thiện phù hợp Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI CHI CỤC VĂN THƢ - LƢU TRỮ TỈNH VĨNH LONG 2.1 Sơ lƣợc thành lập, chức năng, nhiệm vụ Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ qua thời kỳ 2.1.1 Vài nét điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Vĩnh Long - Điều kiện tự nhiên: Vĩnh Long thuộc miền Tây Nam có diện tích tự nhiên 1.525,73 km2, với tọa độ địa lý từ 9° 52' 45" đến 10° 19’ 50" vĩ độ Bắc từ 104° 41’ 25" đến 106° 17’ 00" kinh độ Đơng Phía 2.2 Tình hình quản lý nhà nƣớc cơng tác lƣu trữ Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tỉnh Vĩnh Long 2.2.1 Tham mƣu ban hành văn 2.2.1.1 Các văn Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Việc tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn quy phạm pháp luật văn đạo, hướng dẫn công tác lưu trữ trách nhiệm Sở Nội vụ, nhiên thực tế có số trường hợp Sở Nội vụ lấy ý kiến Chi cục trước trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành 2.2.1.2 Các văn Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ tham mƣu cho Sở Nội vụ ban hành Ngoài văn tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành, sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao, Sở Nội vụ ban hành nhiều văn đạo, hướng dẫn theo thẩm quyền phân cấp Việc tham mưu ban hành văn tác động tích cực đến cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ địa bàn tỉnh 2.2.1.3 Các văn Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ ban hành Ngoài văn tham mưu cho Sở Nội vụ, giúp Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh nêu trên, Chi cục ban hành nhiều loại văn quản lý để thực chức năng, nhiệm vụ nội Chi cục hướng dẫn với quan khác 2.2.2 Kiện toàn tổ chức, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức 2.2.2.1 Về kiện toàn tổ chức: Năm 2010 thành lập Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long sở hợp Phòng Quản lý Văn thư - Lưu trữ Trung tâm lưu trữ tỉnh trực thuộc Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Long Cơ cấu tổ chức gồm có: Chi 10 Cục trưởng, 02 Phó Chi cục trưởng thành lập 03 phịng chun mơn, nghiệp vụ: Phịng Hành - Tổng hợp, Phòng Quản lý Văn thư - Lưu trữ, Phòng Nghiệp vụ - Kho lưu trữ chuyên dụng 2.2.2.2 Về bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức, viên chức: - Trƣớc năm 1998: Biên chế lưu trữ: 04 người (01 Tổ trưởng 03 cơng chức), có trình độ Trung cấp văn thư, lưu trữ - Từ năm 1998 đến năm 2008: Biên chế: 09 biên chế, 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc 07 cơng chức Trình độ: 07 đại học ngành, 01 đại học khác 01 trung cấp lưu trữ - Từ năm 2008 đến năm 2010: Trung tâm sau chuyển giao Sở Nội vụ Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung, bố trí 15 biên chế, 01 Giám đốc, 01 Phó Giám đốc Trình độ: 12 đại học ngành, 03 trung cấp lưu trữ Phịng quản lý văn thư, lưu trữ có 03 biên chế, 01 Phó trưởng phịng, 02 cơng chức Trình độ: 01 đại học khác, 02 đại học ngành - Từ năm 2010 đến nay: Chi cục giao 24 biên chế Trong đó: Cơng chức: biên chế (hành chính), viên chức: 17 biên chế (sự nghiệp) Biên chế 23 biên chế Trong đó: Cơng chức: biên chế, viên chức: 16 biên chế Ngồi ra, có thêm 03 hợp đồng có thời hạn 01 lao động hợp đồng thời vụ Như vậy, thiếu biên chế so với biên chế giao 2.2.3 Tổ chức thực khâu nghiệp vụ 2.2.3.1 Thu thập, bổ sung tài liệu vào phòng, kho lƣu trữ Hàng năm Chi cục Văn thư - Lưu trữ lập hồ sơ giao nộp vào lưu trữ quan Tổ chức thu thập vào Lưu trữ lịch sử 41 quan thuộc nguồn nộp lưu, với 3751 hộp 11383 hồ sơ 11 2.2.3.2 Chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu lƣu trữ - Chỉnh lý: Quy trình chỉnh lý thực đầy đủ từ khảo sát, lập phương án, tiến hành chỉnh lý, hướng dẫn đến nghiệm thu Mặc dù có phương án chưa hướng dẫn đầy đủ cụ thể dẫn đến gặp khó khăn chỉnh lý, đội ngũ khơng có chun mơn nghiệp vụ Tổng số hộp, hồ sơ tài liệu Chi cục Văn thư - Lưu trữ (20132016) 10 hộp, với 70 hồ sơ Trong giai đoạn 2007 - 2010, lưu trữ lịch sử tỉnh chỉnh lý 1.700 mét 28 quan, tổ chức thuộc ngành tỉnh huyện, thị xã, thành phố Sau chỉnh lý, tài liệu thu thập vào Lưu trữ lịch sử 3.750 hộp, với 13.900 hồ sơ - Xác định giá trị: Chi cục thẩm định 41 nguồn nộp lưu, với 3752 hộp, 11.383 hồ sơ trước thu thập vào Kho Lưu trữ lịch sử Công tác chỉnh lý kết hợp với xác định giá trị theo Thông tư số 09/2011/TT-BNV ngày 03/6/2011 Bộ Nội vụ Quy định thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức; Thông tư số 13/2011/TT-BNV ngày 24/10/2011 Bộ Nội vụ Quy định thời hạn bảo quản tài liệu hình thành hoạt động Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Thông tư hướng dẫn ngành dọc 2.2.3.3 Thống kê, bảo quản tài liệu lƣu trữ - Về thống kê: Chi cục thực tốt công tác thống kê lưu trữ định kỳ theo quy định Các hồ sơ, tài liệu kho lưu trữ lịch sử lập mục lục, thống kê, đơn vị thống kê đơn vị bảo quản, hộp, phông - Về bảo quản tài liệu lưu trữ: Chi cục lập Phương án bảo vệ an toàn tổng số 12.775 hộp, 60.112 hồ sơ xếp khoa học giá kệ, có sơ đồ dẫn kho, phân công trách nhiệm bảo quản tài liệu 12 lưu trữ cho công chức, viên chức Bố trí trang thiết bị bảo vệ tài liệu lưu trữ an toàn Tuy nhiên, sở vật chất xuống cấp, trang thiết bị chưa đầu tư đại 2.2.3.4 Tổ chức sử dụng tài liệu lƣu trữ Hàng năm, Chi cục phục vụ 120 lượt người, với khoảng 306 hồ sơ, tra cứu hồ sơ máy tính khoảng 600 lượt người Tuy vậy, công tác nghiên cứu sử dụng chưa xứng với tiềm có Lưu trữ lịch sử chưa phát huy hết hình thức tổ chức sử dụng 2.2.4 Đầu tƣ kinh phí, sở vật chất, thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin công tác lƣu trữ - Về đầu tư kinh phí, sở vật chất, thiết bị: Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long trọng đầu tư sở vật chất cho hoạt động lưu trữ Chi cục có kho chứa tài liệu với diện tích 728m 2, với sức chứa tính đến 31/12/2016 12.732 hộp, 60.112 hồ sơ Tuy nhiên so với nhu cầu kinh phí mua sắm trang thiết bị tin học hàng năm gặp nhiều khó khăn, trang thiết bị đại - Về ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ: Chi cục scan, nhập gắn kết 9.403 văn tài liệu cũ năm 1977-1979, 1999-2000 thiếu tập tin; nhập mục lục văn năm 1981-1987, 1993-1994 14.663 tiêu đề văn thuộc Phông Ủy ban nhân dân tỉnh Cửu Long Vĩnh Long Thực Đề án “Xây dựng sở liệu số hóa tài liệu lưu trữ lịch sử tỉnh Vĩnh Long giai đoạn 2015 - 2020 (tài liệu từ 1975 - 2008) Chi cục scan 5.224 văn tài liệu cũ gồm năm 1979-1983 thiếu tập tin; nhập mục lục văn tài liệu năm 1999-2002 9.612 tiêu đề văn thuộc Phông Ủy ban nhân dân tỉnh; số hóa 604.210 trang văn tài liệu Phông Ủy ban nhân dân tỉnh Nghiên cứu 01 đề tài khoa học cấp sở “Ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ” “Đăng ký, sử dụng tài liệu trực 13 tuyến” Tuy nhiên, kho lưu trữ dần bị tải, xuống cấp, nhiều chỗ bị nứt đà tường, cần trang bị thêm số máy móc, trang thiết bị đại để đáp ứng nhu cầu đại hóa cơng tác lưu trữ, thực số hóa tài liệu lưu trữ thời gian tới 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra, khen thƣởng, xử lý vi phạm Theo quy định, Sở Nội vụ có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác lưu trữ; thực nhiệm vụ lưu trữ theo quy định pháp luật Trên sở Chi cục Văn thư - Lưu trữ tham mưu cho Sở Nội vụ lập kế hoạch tra, kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực văn thư, lưu trữ hàng năm Chỉ năm (20132017), Chi cục tham gia với Sở Nội vụ tiến hành 162 tra, kiểm tra Về tổ chức kiểm tra nội Chi cục nghiệp vụ lưu trữ, hiểu biết kiến thức, pháp luật có liên quan đến lưu trữ từ trước đến nay, Chi cục thực việc kiểm tra chéo nội theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 2.3 Nhận xét ƣu điểm, hạn chế, nguyên nhân quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ Chi cục Văn thƣ Lƣu trữ tỉnh Vĩnh Long 2.3.1 Ƣu điểm nguyên nhân Một là, việc tham mưu ban hành văn bản: Từ Chi cục Văn thư Lưu trữ chuyển giao Sở Nội vụ, việc tham mưu ban hành văn quản lý nhà nước trọng nhiều hơn, mang tính toàn diện hơn, số lượng chất lượng ngày nâng lên Hầu như, có văn hướng dẫn Trung ương, Chi cục chủ động nghiên cứu để giúp cho Sở Nội vụ tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành văn theo thẩm quyền 14 Hai là, việc kiện toàn cấu tổ chức, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức: Chi cục Văn thư - Lưu trữ ngày kiện toàn cấu tổ chức, biên chế Chi cục tăng lên số lượng lẫn chất lượng, trình độ kinh nghiệm tăng lên rõ rệt Việc bố trí sử dụng cơng chức, viên chức phịng Chi cục chun mơn nghiệp vụ theo quy định ngành; trình độ, lực đảm bảo thực tốt nhiệm vụ phân công vị trí việc làm Chi cục Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng đẩy mạnh so với trước Ba là, việc thực khâu nghiệp vụ: Chi cục thực đầy đủ nội dung văn quy định mang tính nguyên tắc từ khâu thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị, thống kê, bảo quản tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ Chi cục đẩy mạnh công tác thu thập, bổ sung tài liệu vào Lưu trữ lịch sử, sưu tầm tài liệu quý lãnh đạo Bốn là, việc đầu tư kinh phí, sở vật chất, thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin: Chi cục đầu tư sở vật chất phòng làm việc, kho chứa tài liệu, mua sắm trang thiết bị để bảo quản tài liệu lưu trữ an tồn Đầu tư kinh phí mua sắm thiết bị tin học để phục vụ làm việc thực khâu nghiệp vụ, thực đề án số hóa tài liệu lưu trữ Năm là, tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm: Công tác tra, kiểm tra tiến hành theo kế hoạch phê duyệt hàng năm, nội dung tra có trọng tâm, trọng điểm; có quan tâm đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành Nội vụ ngành có liên quan, hoạt động nhiệt tình, trách nhiệm Đồn tra Qua tra, kịp thời kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh đạo quan, đơn vị chấn chỉnh, khắc phục tồn tại, hạn chế 15 công tác lưu trữ quan, đơn vị Công tác kiểm tra kết xử lý sau tra tỉnh trọng thực tốt, góp phần đưa kết luận tra thi hành pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương địa bàn tỉnh Công tác thi đua, khen thưởng quan tâm đạo tổ chức thực hiện, tổ chức khen thưởng tập thể cá nhân có thành tích xuất sắc năm thực Luật Lưu trữ Chỉ thị số 06/CT-UBND ngày 07/5/2012 Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân - Về tham mưu ban hành văn bản: Tham mưu ban hành văn Chi cục Văn thư - Lưu trữ mang tính nguyên tắc, số văn mang tính đạo, định hướng cơng tác lưu trữ cũ so với quy định hành, chưa có văn thay thế, số văn hướng dẫn chưa tham mưu ban hành Đề án phát triển ngành văn thư lưu trữ đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 chưa Ủy ban nhân dân tỉnh định phê duyệt Nguyên nhân chủ yếu số văn quy phạm pháp luật hướng dẫn nghiệp vụ quan cấp ban hành cịn nhiều điểm khơng phù hợp với quy định Luật Lưu trữ chưa có văn thay thế, dẫn đến việc ban hành văn đạo, hướng dẫn chưa kịp thời Lãnh đạo tỉnh chưa có ý kiến đạo tiếp tục việc xây dựng Đề án phát triển ngành văn thư, lưu trữ địa bàn tỉnh, việc rà soát văn hướng dẫn, đạo cơng tác lưu trữ; kinh phí tỉnh cịn gặp nhiều khó khăn, phải tập trung nguồn lực để xây dựng nơng thơn - Về kiện tồn cấu tổ chức, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, viên chức: Kiện tồn cấu tổ chức quan tâm 16 thực hiện, nhiên đến chưa thành lập Trung tâm Lưu trữ lịch sử trực thuộc Chi cục Văn thư - Lưu trữ mà giữ Phòng Nghiệp vụ - Kho Lưu trữ chuyên dụng Số lượng công chức, viên chức thực tế thiếu, ảnh hưởng đến chất lượng công tác tham mưu hoạt động quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Có 56,52% cơng chức, viên chức có trình độ ngành khác tập huấn công tác văn thư, lưu trữ chưa thực khâu nghiệp vụ cách Cịn 60,86% cơng chức, viên chức chưa qua đào tạo chương trình trung cấp lý luận trị - hành chính; có 47,82% chưa qua bồi dưỡng kiến thức ngạch chuyên viên Những hạn chế ngành lưu trữ chưa quan tâm mức nhiều mặt, cơng tác kiện tồn tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng chậm, văn hướng dẫn cịn chồng chéo, chế độ sách bất cập, chưa phù hợp với mức độ cống hiến, viên chức trực tiếp thực khâu nghiệp vụ - Về thực khâu nghiệp vụ: Còn quan, tổ chức chưa giao nộp tài liệu vào lưu trữ lịch sử tỉnh, quan cấp huyện có giao nộp chưa thu thập bổ sung theo quy định Nghiệp vụ chỉnh lý tài liệu thiếu thống khoa học, khâu nghiệp vụ lập hồ sơ, tài liệu trước chỉnh lý, phân Phông lưu trữ, lựa chọn phương án hệ thống hóa, phân loại tài liệu để lập hồ sơ, xác định giá trị tài liệu chỉnh lý, hệ thống hóa thứ tự hồ sơ tài liệu, lập mục lục hồ sơ Công tác xác định giá trị cịn nhiều bất cập Thơng tư số 09/2011/TT-BNV với Thông tư số 13/2011/TT-BNV nhiều Thông tư hướng dẫn ngành dọc Công tác kiểm tra, hướng dẫn việc thực báo cáo thống kê định kỳ hàng năm quan quản lý lưu trữ chưa trì thường xun Cơng tác bảo quản gặp nhiều khó khăn kho tàng, Kho Lưu trữ Lịch sử tỉnh bắt đầu tải nên 17 thu thập đầy đủ tài liệu nguồn nộp lưu gặp nhiều khó khăn thời gian tới Công tác khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ nhiều vấn đề chưa pháp luật quy định, công tác tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ nhiều tồn tại, số lượt người đến tra cứu ít, chưa phát huy hết hình thức tổ chức sử dụng Cán bộ, cơng chức, viên chức tỉnh biết đến Kho Lưu trữ lịch sử; công tác lưu trữ tài liệu lưu trữ xa lạ với người dân phần hạn chế phát huy giá trị sử dụng Phòng đọc bố trí chung với Phịng Hành - Tổng hợp, diện tích chật hẹp, khơng tạo thoải mái cho người đọc nghiên cứu Những bất cập, hạn chế thiếu văn hướng dẫn thống nhất, cụ thể thực khâu nghiệp vụ, công tác chỉnh lý, xác định giá trị; số viên chức Chi cục Văn thư - Lưu trữ thiếu kinh nghiệm, thiếu sở vật chất kinh phí hoạt động - Về đầu tư kinh phí, sở vật chất, thiết bị, ứng dụng cơng nghệ thông tin: Hiện Kho Lưu trữ lịch sử tỉnh tải, sở xuống cấp, thu thập tài liệu đầy đủ nguồn nộp lưu theo quy định, thu thập bổ sung nguồn nộp lưu cấp huyện Kinh phí đầu tư cho cơng tác quản lý, tổ chức sơ kết, tổng kết, kiểm tra, khen thưởng, hội nghị cịn hạn chế; kinh phí chỉnh lý, số hóa tài liệu chậm cấp phát để thực kịp thời; kinh phí mua sắm trang thiết bị hàng năm thấp so với nhu cầu Thiết bị tin học chưa đáp ứng nhu cầu đại hóa cơng tác lưu trữ thời gian tới Chưa có phần mềm hồn chỉnh để thay cho công cụ tra cứu truyền thống Đề tài khoa học công tác lưu trữ, đề tài ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ q ít, có 01 đề tài Những mặt tồn tại, hạn chế quy định Luật Lưu trữ có thay đổi cấu tổ chức lưu trữ cấp huyện, dẫn đến nguồn nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử tăng lên Chủ trương chung Chính phủ kiềm chế lạm phát thắt chặt chi tiêu sử dụng ngân sách Nhà nước, kinh phí 18 tỉnh Vĩnh Long gặp nhiều khó khăn, quy định chế mua sắm tài sản tập trung làm chậm q trình trang bị thiết bị Cơng tác ứng dụng công nghệ thông tin công tác lưu trữ chậm Chưa mở rộng dịch vụ khai thác so với tiềm tài liệu có Kho - Về tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm: Công tác xử lý vi phạm pháp luật lưu trữ thiếu sở pháp lý, chế tài xử phạt hành Việc xử lý vi phạm công tác lưu trữ dừng lại việc thiếu sót nghiệp vụ, sau hướng dẫn khắc phục sửa chữa, chưa đề biện pháp khắc phục xử lý kịp thời, kiên để ngăn chặn, chưa truy cứu trách nhiệm pháp lý vi phạm pháp luật lưu trữ Công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực văn thư, lưu trữ chưa trở thành chuyên đề để xét khen thưởng thường xuyên Xét đề nghị tặng Kỷ niệm chương nghiệp văn thư lưu trữ chưa thực thường xuyên Những mặt làm chưa chủ yếu pháp luật chưa kịp thời điều chỉnh đầy đủ cụ thể quan hệ xã hội quản lý công tác lưu trữ, chế tài xử phạt, chế tài hình Việc bố trí cơng chức, viên chức làm công tác tra, kiểm tra không ổn định, hay thay đổi dẫn đến hiệu công việc chưa cao Công tác khen thưởng lĩnh vực văn thư, lưu trữ chưa trở thành khen thưởng chuyên đề Từ chưa thúc đẩy phong trào phát triển cách sôi Quy định thời gian xét tặng Kỷ niệm chương ngành 20 năm, so với số ngành khác năm, 10 năm 15 năm Tiểu kết chƣơng Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long, tác giả nhận thấy bên cạnh kết đạt tác giả số hạn chế nguyên nhân Chẳng hạn như: Chi cục Văn thư - Lưu trữ vừa phải thực chức quản lý nhà nước, vừa phải thực chức nghiệp; chế độ 19 sách bất cập công chức; thực khâu nghiệp vụ có hạn chế định; sở vật chất tài chưa đầu tư mức; chưa có chế tài để xử lý vi phạm lĩnh vực lưu trữ Công tác khen thưởng chưa thật khuyến khích cá nhân đơn vị làm tốt công tác Để khắc phục hạn chế nêu trên, cần có quan tâm đạo sâu sát từ Trung ương (đặc biệt Bộ Nội vụ) Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ Bên cạnh đó, Chi cục Văn thư - Lưu trữ cần tích cực, chủ động đề xuất Sở Nội vụ ban hành kịp thời văn hướng dẫn nghiệp vụ giúp sở, ngành thực tốt khâu nghiệp vụ công tác lưu trữ Những hạn chế, nguyên nhân học rút từ kinh nghiệm địa phương khác sở để tác giả đề xuất giải pháp chương Để khắc phục hạn chế nêu trên, cần có quan tâm đạo sâu sát từ Trung ương (đặc biệt Bộ Nội vụ) Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Nội vụ Bên cạnh đó, Chi cục Văn thư - Lưu trữ cần tích cực, chủ động đề xuất Sở Nội vụ ban hành kịp thời văn hướng dẫn nghiệp vụ giúp sở, ngành thực tốt khâu nghiệp vụ công tác lưu trữ Những hạn chế, nguyên nhân học rút từ kinh nghiệm địa phương khác sở để tác giả đề xuất giải pháp chương Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI CHI CỤC VĂN THƢ - LƢU TRỮ TỈNH VĨNH LONG 20 3.1 Chủ trƣơng Cục Văn thƣ Lƣu trữ Nhà nƣớc Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long 3.1.1 Chủ trương Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, văn nghiệp vụ kỹ thuật quản lý công tác văn thư, lưu trữ - Xây dựng hệ thống tổ chức máy đủ điều kiện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ phạm vi nước - Xây dựng hệ thống đội ngũ công chức, viên chức ngành văn thư, lưu trữ chuyên nghiệp, có đạo đức, phẩm chất tốt, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ lý luận trị đáp ứng yêu cầu phát triển hội nhập quốc tế - Ngân sách nhà nước đảm bảo nhu cầu cho công tác quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ theo hướng đại 3.1.2 Chủ trương Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long - Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến triển khai Luật Lưu trữ văn quy phạm pháp luật quy định - Chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc lập hồ sơ nộp lưu hồ sơ, tài liệu vào Lưu trữ quan, đặc biệt cấp huyện, cấp xã - Chỉ đạo xây dựng ban hành danh mục hồ sơ quan hàng năm kiểm tra thực theo quy định - Bố trí cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ văn thư, lưu trữ phải đáp ứng tiêu chuẩn nghiệp vụ theo quy định - Đảm bảo đủ phòng kho trang thiết bị để bảo quản an toàn hồ sơ 3.2 Phƣơng hƣớng tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc công tác lƣu trữ Chi cục Văn thƣ - Lƣu trữ từ năm 2018 -2025 - Giai đoạn từ 2018 -2020: Tăng cường công tác tham mưu cho tỉnh ban hành văn hướng dẫn, đạo công tác văn thư, lưu trữ; 21 bước ổn định tổ chức cán Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh hoạt động theo mơ hình Thông tư số 15/2014/TT-BNV ngày 31 tháng 10 năm 2014 Bộ Nội vụ; tạo điều kiện cho công chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ nước nước ngoài; thực đầy đủ chế độ sách cho cơng chức, viên chức làm công tác văn thư, lưu trữ; đôn đốc, nhắc nhở quan, tổ chức, công chức, viên chức thực quy định công tác văn thư, lưu trữ theo thẩm quyền Chi cục; tăng cường kiểm tra, hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ địa bàn tỉnh nội Chi cục Văn thư - Lưu trữ Tổ chức thực khâu nghiệp vụ theo quy định - Giai đoạn từ 2021 -2025: Xây dựng hệ thống tổ chức máy đủ điều kiện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực văn thư, lưu trữ; tiếp tục tham mưu với tỉnh để hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn văn hướng dẫn nghiệp vụ để quản lý công tác văn thư, lưu trữ đáp ứng yêu cầu; xây dựng đội ngũ công chức, viên chức chuẩn mực, đào tạo chuyên môn nghiệp vụ, đảm bảo yêu cầu nhiệm vụ đặt cho ngành thời kỳ đổi mới; tiếp tục đề nghị trang bị sở vật chất đáp ứng yêu cầu đại nâng cao lực quản lý khai thác, sử dụng có hiệu tài liệu lưu trữ tỉnh; nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ thông tin đáp ứng u cầu đại hóa cơng tác văn thư, lưu trữ Tại Lưu trữ lịch sử tỉnh: 100% tài liệu chỉnh lý, nâng cấp hoàn chỉnh, xác định giá trị bảo quản kho Lưu trữ lịch sử, có 40% tài liệu có giá trị bảo quản vĩnh viễn số hóa Thực khâu nghiệp vụ chỉnh lý, thu thập, sưu tầm tài liệu; tu bổ, lập bảo hiểm tài liệu lưu trữ; công bố, giới thiệu, trưng bày triển lãm tài liệu lưu trữ; xây dựng sở liệu phù hợp với yêu cầu 22 phục vụ quản lý khai thác sử dụng tài liệu ngành văn thư, lưu trữ 3.3 Một số giải pháp 3.3.1 Tiếp tục hoàn thiện văn quản lý, đạo, hướng dẫn công tác văn thư, lưu trữ 3.3.2 Tham mưu kiện toàn tổ chức, nhân đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ 3.3.3 Tăng cường bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ làm việc viên chức Chi cục Văn thư - Lưu trữ 3.3.4 Tiếp tục hoàn thiện khâu nghiệp vụ 3.3.5 Thực tốt tra, xử lý sau kiểm tra 3.4 Kiến nghị 3.4.1 Đối với Chính phủ 3.4.2 Đối với Bộ Nội vụ 3.4.3 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Long Tiểu kết chƣơng Quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ cần thiết, góp phần gìn giữ tài liệu có giá trị nhiều mặt như: trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, lịch sử, phản ánh hoạt động lãnh đạo, quản lý, điều hành quyền địa phương, hoạt động quan, tổ chức toàn tỉnh Để hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long cần phải thực đồng nhiều giải pháp Trong đó, cần đặc biệt ý đến giải pháp hoàn thiện hệ thống văn đạo, hướng dẫn nghiệp vụ; hoàn thiện tổ chức máy, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức; tăng cường sở vật chất, kinh phí cho cơng tác lưu trữ; thực tốt tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm; giải pháp nghiệp vụ Bên cạnh 23 đó, tác giả đưa số kiến nghị với quan có thẩm quyền để giải vấn đề phát sinh thực tế Trong thời gian tới, giải pháp cần nghiên cứu tiếp tục để bổ sung cho thực tiễn quản lý, góp phần làm cho cơng tác lưu trữ ngày hoàn thiện KẾT LUẬN Quản lý nhà nước công tác Lưu trữ cần phải thực dựa sở pháp lý - quy định hành nhà nước địa phương Trong năm qua Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long vận dụng quy định hành Nhà nước để quản lý công tác lưu trữ đảm bảo tính thống phạm vi nước Đồng thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương Trong trình khảo sát đánh giá thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long, tác giả nghiên cứu, đối chiếu với quy định hành Nhà nước, Ủy ban nhân dân tỉnh để làm rõ ưu điểm, hạn chế nguyên nhân để đề xuất giải pháp khắc phục Mặt khác, qua nghiên cứu, tác giả mạnh dạn đề xuất quan có thẩm quyền quan tâm, giải số khó khăn, vướng mắc phát sinh thực tiễn Tác giả hy vọng luận văn đóng góp phần nhỏ nhằm hoàn thiện quản lý nhà nước công tác lưu trữ địa phương Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long 24 ... cơng tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ - Khảo... cục luận văn Chương 1: Cơ sở khoa học quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long. .. tác quản lý nhà nước công tác lưu trữ Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh Vĩnh Long Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÔNG TÁC LƢU TRỮ TẠI CÁC CHI CỤC VĂN THƢ - LƢU TRỮ 1.1 Cơ sở lý