giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng giả nhãn hiệu tại chi cục quản lý thị trường thành phố hồ chí minh

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I HUỲNH MINH TÂM GI I PHÁP TĂNG CƯ NG QU N LÝ NHÀ NƯ C ð I V I HÀNG GI NHÃN HI U C A CHI C C QU N LÝ TH TRƯ NG THÀNH PH H CHÍ MINH LU N VĂN TH C SĨ HÀ N I - 2011 B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I HUỲNH MINH TÂM GI I PHÁP TĂNG CƯ NG QU N LÝ NHÀ NƯ C ð I V I HÀNG GI NHÃN HI U C A CHI C C QU N LÝ TH TRƯ NG THÀNH PH H CHÍ MINH LU N VĂN TH C SĨ Chuyên ngành : Qu n tr kinh doanh Mã s : 60.34.05 Ngư i hư ng d n khoa h c : PGS.TS NGUY N NGUYÊN C HÀ N I - 2011 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v b t kỳ m t h c v Tơi xin cam đoan, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn ñã ñư c c m ơn thơng tin trích d n lu n văn đ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c./ Hà N i, ngày tháng năm 2011 Tác gi lu n văn Huỳnh Minh Tâm Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… i L I C M ƠN Trong trình nghiên c u, tác gi ñã nh n ñư c s quan tâm h tr , giúp ñ r t l n c a q th y đơn v ch c Tác gi xin chân thành c m ơn Ban Giám hi u, th y cô giáo Trư ng ð i h c nông nghi p Hà N i; Lãnh ñ o cán b , công ch c Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM ñơn v liên quan ñã quan tâm, giúp ñ , t o m i ñi u ki n đ tác gi hồn thành lu n văn ð c bi t, tác gi xin bày t lòng bi t ơn sâu s c t i Phó Giáo sư Ti n s Nguy n Nguyên C ngư i t n tình giúp đ , hư ng d n tác gi trình nghiên c u, th c hi n hoàn thi n ñ tài Hà N i, ngày tháng năm 2011 Tác gi lu n văn Huỳnh Minh Tâm Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… ii M CL C L I CAM ðOAN i L I C M ƠN ii M C L C iii DANH M C CH VI T T T vi DANH M C CÁC B NG vii DANH M C ð TH , HÌNH viii PH N I: ð T V N ð .1 1.1 Tính c p thi t đ tài : 1.2 M c tiêu nghiên c u : 1.2.1 M c tiêu chung : 1.2.2 M c tiêu c th : 1.3 ð i tư ng ph m vi nghiên c u : PH N II: CƠ S LÝ LU N VÀ TH C TI N .4 2.1.Cơ s lý lu n v qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa hàng gi nhãn hi u 2.1.1.Khái ni m nhãn hi u hàng hóa 2.1.2.Khái ni m hàng gi 11 2.1.3.Thi t h i ho t ñ ng s n xu t, buôn bán hàng gi 15 2.1.4.Qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa: 16 2.1.5 N i dung qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa : 21 2.2.Cơ s th c ti n Qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hoá 30 2.2.1 Bài h c kinh nghi m Qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa m t s nư c30 2.2.2.Kinh nghi m qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa Vi t Nam 33 2.3.M t s cơng trình nghiên c u liên quan v nhãn hi n hàng hóa: 37 PH N III: ð C ðI M ð A BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U .39 3.1.Gi i thi u khái quát ñ a bàn nghiên c u : 39 3.1.1.V trí,đ a lý: 39 3.1.2.Sơ lư c v phát tri n kinh t c a TPHCM giai ño n 2005 – 2010 : 40 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… iii 3.2.T ng quan v Chi c c Qu n lý th trư ng thành ph H Chí Minh : 44 3.2.1 Quá trình hình thành phát tri n : 44 3.2.2 Vai trò c a Qu n lý th trư ng TPHCM công tác Qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u ch đ hóa đơn ch ng t đ i v i hàng hóa lưu thơng th trư ng………………………………………………………………………………….45 3.2.3 Cơ c u t ch c c a Chi c c Qu n lý th trư ng TP.H Chí Minh 47 3.2.4 Nhi m v c a Thành ph giao cho Chi c c Qu n lý th trư ng TP.HCM 50 3.2.5 ð a bàn ho t ñ ng 52 3.2.6.Trình t , th t c ki m tra, ki m soát x lý vi ph m hành lĩnh v c SHCN…………………………………………………………………………………53 3.2.7 Ph i h p ho t ñ ng c a Chi c c Qu n lý th trư ng TP.HCM v i quan h u quan khác…………………………………………………………………………… 55 3.3.Phương pháp nghiên c u : 59 3.3.1 Khung phân tích c a đ tài 59 3.3.2 Phương pháp thu th p tài li u : 60 3.3.3 Phương pháp x lý s li u : 61 3.3.4 Phương pháp phân tích : 61 3.3.5 Các ch tiêu nghiên c u 62 PH N IV: K T QU NGHIÊN C U VÀ TH O LU N 63 4.1.Th c tr ng qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hoá t i Chi c c QLTT TPHCM 63 4.1.1 Th c tr ng hàng gi nhãn hi u cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi c c QLTTTPHCM 63 4.1.2.Th c hi n nhi m v qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng thành ph H Chí Minh 67 4.1.3.Công tác ñ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi Qu n lý th trư ng thành ph H Chí Minh …………………………………………………………………………72 4.1.4.Phân tích đánh giá ho t ñ ng ki m tra, ki m sốt th trư ng, cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u giai ño n 2005-2009 82 4.3.ð nh hư ng gi i pháp 96 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… iv 4.3.1.ð nh hư ng tăng cư ng qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u ñ a bàn TPHCM……………………………………………………………………………….96 4.3.2 M t s gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng TP.HCM 97 PH N V: K T LU N VÀ KHUY N NGH .110 5.1 K t lu n 110 5.2.Khuy n ngh : 111 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 115 PH L C 117 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… v DANH M C CH VI T T T QLTT : Qu n lý th trư ng UBND : y ban nhân dân SHTT : S h u trí tu TPHCM : Thành ph H Chí Minh SHCN : S h u cơng nghi p XHCN : Xã h i ch nghĩa HðND : H i ñ ng nhân dân WTO : T ch c thương m i th gi i NHHH : Nhãn hi u hàng hóa WIPO : T ch c s h u trí tu th gi i VSATTP : V sinh an tòan th c ph m NHH : Nhãn hàng hóa ðL,CL : ðo lư ng ch t lư ng Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… vi DANH M C CÁC B NG STT Tên b ng Trang B ng 2.1 ñơn ñăng ký ñư c c p văn b ng b o h nhãn hi u hàng hóa Vi t Nam giai ño n 2005-2009 (G m c ñơn ñăng ký qu c gia qu c t ) 34 B ng 2.2 s v vi ph m nhãn hi u hàng hóa Vi t Nam giai ño n 2005-2009 36 B ng 3.1.Dân s trung bình t i TPHCM giai đo n 2005-2009 43 B ng 3.2.GDP bình quân ñ u ngư i(theo USD) t i TPHCM giai ño n 44 2005-2009 44 B ng 4.1 S ñơn ti p nh n ñư c c p gi y ch ng nh n nhãn hi u hàng hóa 63 B ng 4.2 S v vi ph m nhãn hi u hàng hóa t i TPHCM Chi C c QLTT Thành Ph phát hi n x lý giai ñ an 2005-2009 64 B ng 4.3.Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM tham gia ý ki n s a ñ i, b sung văn b n quy ph m pháp lu t v SHCN 68 B ng 4.4.Chi c c Qu n lý th trư ng tuyên truy n nâng cao nh n th c c ng ñ ng v nhãn hi u hàng hóa 69 B ng 4.5.H at ñ ng ph i k t h p QLNN v NHHH 70 B ng 4.6 Ngu n nhân l c c a Chi c c Qu n lý th trư ngTPHCM .72 B ng 4.7 Giá tr s thu ngân sách lo i hình vi ph m giai đo n 2005-2009 73 B ng 4.8 D ki n ngu n nhân l c c a Chi c c QLTT TPHCM ñ n 2015 107 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… vii DANH M C ð STT TH , HÌNH Tên hình Trang ð th 2.1 S ñơn ti p nh n văn b ng b o h ñư c c p .34 ð th 2.2 s v vi ph m nhãn hi u hàng hóa Vi t Nam .36 ð th 3.1.T ng s n ph m xã h i c a TPHCM giai ñ an 2005-1010 41 ð th 3.2.Cơ c u t ng s n ph m nư c 41 ð th 3.3.V n ñ u tư 42 ð th 3.4 ð u tư tr c ti p c a ngư i nư c ngồi đư c c p phép 42 ð th 3.5 Xu t nh p kh u hàng hóa .43 ð th 3.6 Dân s trung bình t i TPHCM giai đo n 2005-2009 .43 ð th 3.7.GDP bình qn đ u ngư i(theo USD) t i TPHCM 2010 44 ð th 4.1 S ñơn ti p nh n ñư c c p gi y ch ng nh n nhãn hi u hàng hóa 63 ð th 4.2 S v vi ph m nhãn hi u hàng hóa t i Thành Ph H Chí Minh Chi C c QLTT Thành Ph phát hi n x lý giai đo n 2005-2009 .65 Hình 4.1: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2005 .73 Hình 4.2: Tỷ trọng số thu ngân sách năm 2005 .74 Hình 4.3: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2006 74 Hình 4.4: Tỷ trọng số thu ngân sách năm 2006 75 Hình 4.5: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2007 75 Hình 4.6: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2007 76 Hình 4.7: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2008 76 Hình 4.8: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2008 77 Hình 4.9: Tỷ trọng loại hình vi phạm năm 2009 77 Hình 4.10: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2009 78 ð th 4.3 D ki n ngu n nhân l c c a Chi c c QLTT TPHCM ñ n 2015 107 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… viii 4.3.2.4 ð i m i ho t đ ng cơng tác Qu n lý th trư ng M t n i dung quan tr ng khác ñ i m i ho t ñ ng công tác Qu n lý th trư ng Ho t đ ng cơng tác Qu n lý th trư ng dư i góc đ ki m tra, ki m sốt th trư ng t trư c đ n ch t p trung vào khâu ch ng, khâu phịng cịn b tr ng v y ln b ñ ng trư c nh ng ho t ñ ng s n xu t kinh doanh hàng gi ð kh c ph c tình tr ng c n t ch c làm t t công tác d báo tình hình ð làm t t cơng tác d báo địi h i ph i có b ph n chuyên nghiên c u v th trư ng thu th p s li u v giá c , cung c u, cách sách nh hư ng đ n m t hàng tr ng ñi m Trên s đ đưa d báo v tình hình tiêu th c a m t hàng ñ ng th i ñ k ho ch ñ ch ñ ng ngăn ch n x lý vi ph m Hơn n a, ho t ñ ng c a Qu n lý th trư ng không ch d ng l i m t ki m tra, ki m sốt mà c n ph i th hi n tồn di n m i m t ho t ñ ng như: đ y m nh cơng tác tun truy n, giáo d c v sách pháp lu t ñ n t ng ñơn v kinh doanh m i ngư i dân; hay công tác nghiên c u ñưa ki n ngh v bi n pháp qu n lý, tham mưu ñ i v i c p có th m quy n M t khác, s xu t hi n ngày nhi u nh ng ho t ñ ng thương m i như: thương m i n t , hàng hóa vơ hình…và nhi u th đo n m i tinh vi, ph c t p địi h i ph i nâng cao trình đ nghi p v , k ki m tra x lý c a Ki m soát viên th trư ng Ti p t c ñ i m i công tác Qu n lý th trư ng th i kỳ h i nh p kinh t nư c ta nói chung Thành ph H Chí Minh nói riêng q trình v i nhi u khó khăn khó lư ng ðây trách nhi m chung c a ð ng nhà nư c ta, c a B , ngành quy n c p đ a phương, trách nhi m c a B Công Thương r t n ng n v i tư cách qu n lý nhà nư c v thương m i th ng nh t ch đ o cơng tác Qu n lý th trư ng c nư c 4.3.2.5 Tăng cư ng công tác qu n lý ñ a bàn Mu n ñ u tranh có hi u qu đ i v i hàng gi nhãn hi u, ñi u ñ u tiên ñ t ph i qu n lý ñư c ñ a bàn, n m b t ñư c ho t ñ ng c a ñ i tư ng s n xu t, kinh doanh Hi n Chi c c qu n lý th trư ng thành ph ch m i n i m ng n i b chưa th c hi n n i m ng ñư c v i quan c p gi y ch ng nh n ñăng ký kinh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 104 doanh v y ð i ñ ng Qu n lý th trư ng TPHCM, ð i Qu n lý th trư ng Qu n, Huy n mu n n m tình hình h kinh doanh đ a bàn ph i xin s li u c a Phòng kinh t , Phòng th ng kê Qu n, Huy n Vi c làm v a m t th i gian v a không hi u qu cho công vi c Vì v y th i gian t i thi t nghĩ v i vi c ñi u tra trinh sát n m b t ñ i tư ng Chi c c nên th c hi n vi c n i m ng v i quan c p gi y ch ng nh n ñăng ký kinh doanh đ có th qu n lý đư c ñ i tư ng ñ a bàn mà qu n lý Vì qua có th bi t ñư c s lư ng doanh nghi p ñ a bàn c th bao nhiêu, ho t ñ ng nh ng ngành hàng nào, kinh doanh nh ng m t hàng ch y u nào, quy mơ ho t đ ng th nào…đ có th ñưa k ho ch ki m tra, ki m soát phù h p Y BAN NHÂN DÂN TP.HCM S K HO CH ð U TƯ TP.HCM CHI C C QLTT TP.HCM CÁC ð I CƠ ð NG ð ð ð ð ð PHÒNG NGHI P V I 2A I 3A I 4A I 5A I 6A CÁC ð I QLTT QU N HUY N Ghi : - Quan h tr c ti p : - Quan h ph i h p : SƠ ð 4.2 N I M NG D KI N ð N 2015 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 105 4.3.2.6 Nâng cao l c ph m ch t c a cán b công ch c Chi c c qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh ð n nay, cơng tác Qu n lý th trư ng ngày ñư c xã h i quan tâm v trí c a ngày đư c kh ng đ nh q trình th c hi n đư ng l i ñ i m i kinh t c a ð ng Nhà nư c Bên c nh vi c hoàn thi n c ng c h th ng t ch c vi c xây d ng l c lư ng đ m nh đóng vai tr quy t đ nh th ng l i c a cơng tác Qu n lý th trư ng hi n t i giai ño n t i yêu c u c n thi t ð i v i nh ng công ch c m i vào ngh c n m nh ng l p ñào t o, b i dư ng ti n công v nh m trang b nh ng ki n th c ban ñ u v cơng tác Qu n lý th trư ng, ngồi ra, c n m l p b i dư ng chuyên môn nghi p v hàng năm nh m c p nh t ki n th c pháp lu t nâng cao trình đ chun mơn nghi p v , b i dư ng nghi p v ki m sốt viên th trư ng, b i dư ng ki n th c cho cán b lãnh ñ o qu n lý c p lãnh ñ o Chi c c, ð i Qu n lý th trư ng ñ s c lãnh ñ o th c hi n t t nhi m v ñư c giao Vi c ñào t o b i dư ng chuyên môn nghi p v c n ph i ñư c ti n hành thư ng xun có v y l c lư ng Qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh m i đ s c th c hi n tr ng trách ñư c giao Trư c m t, th i gian t năm 2012 ñ n h t năm 2015, Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM c n th c hi n cơng vi c sau đây: - M l p b i dư ng ng n h n v s h u cơng nghi p nói chung cho cán b , công ch c c a Chi c c ñ u ñư c qua l p b i dư ng v s h u công nghi p - T ng bư c t ch c b i dư ng nâng cao, chuyên sâu cho cán b , công ch c chuyên trách v hàng gi - Ch n h th ng chương trình, giáo trình chu n theo m c ñ khác phù h p v i t ng ñ i tư ng tham gia ñào t o, b i dư ng; c th như: Chương trình đào t o cán b , cơng ch c chun trách, chương trình cho cán b , công ch c kim nhi m, qu n lý - Tuy n ch n ngư i có đ ñi u ki n ñi ñào t o nư c ngồi đ tr thành l c lư ng nịng c t cho cơng tác đ u tranh lĩnh v c SHCN Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 106 B ng 4.8 D ki n ngu n nhân l c c a Chi c c QLTT TPHCM ñ n 2015 Năm 2012 2013 2014 2015 550 600 700 850 500 Tiêu chí 550 650 800 T ng s CB,CC Trên ñ i h c ð ih c CB,CC ñào t o nư c 2000 1500 650 800 500 550 550 600 700 850 2012 1000 2013 2014 2015 500 Tong so CBCC Tren ñai hoc ðai hoc CBCC ñào tao NN ð th 4.3 D ki n ngu n nhân l c c a Chi c c QLTT TPHCM đ n 2015 4.3.2.7 Tăng cư ng cơng tác ph i h p gi a Chi c c qu n lý th trư ng TPHCM v i quan h u quan có liên quan Trong t i gian t i, Chi c c qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh nên tri n khai ch n ñ a bàn tr ng ñi m (Qu n 1, Qu n 5, Qu n 6, Qu n 10, Tân Bình, Bình Chánh, Hóc Mơn, C Chi…) ñ t p trung l c lư ng, ph i h p v i Công an, H i quan, B đ i Biên phịng, C c thu , đánh m nh đánh t n g c ch c h n s có hi u qu hàng l u, hàng gi nhãn hi u xu t phát t Thành ph H Chí Minh khơng nhi u mà Thành ph H Chí Minh ch nơi tiêu th hàng l u, hàng gi nhãn hi u c a t nh Long An, Tây Ninh, t nh phía B c…Chính th vi c ph i h p v i l c lư ng ch c t i đ a bàn giáp ranh cơng tác ngăn ch n hàng l u, hàng gi nhãn hi u v Thành ph H Chí Minh c n ñư c Chi c c Qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh tăng cư ng n a có v y m i ngăn ch n Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 107 ñư c hàng l u, hàng gi nhãn hi u t t nh lân c n đ v Thành ph H Chí Minh Hi n t i Chi c c qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh xây d ng quy ch ph i h p v i H i quan, Cơng an, B đ i bi n phịng Vì v y th i gian t i nh m nâng cao hi u qu công tác đ u tranh ch ng bn l u, hàng gi nhãn hi u c n ph i ti p t c nghiên c u xây d ng quy ch ph i h p th ng nh t gi a l c lư ng Qu n lý th trư ng Thành ph l c lư ng khác thu v , Thanh tra Khoa h c v Công ngh TP.HCM… 4.3.2.8 ð y m nh công tác tuyên truy n giáo d c pháp lu t cho ngư i dân T ch c h i th o tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v nhi m v ñ u tranh ch ng hành vi vi ph m hành lĩnh v c SHCN cho ñ i di n c a doanh nghi p h kinh doanh m t s m t hàng tr ng ñi m H i th o gi i thi u khái quát quy ñ nh v ñăng ký kinh doanh, ch ñ hóa ñơn ch ng t mua bán hàng hóa, àhng gi nhãn hi u nh ng ch tài x ph t vi ph m hành liên quan C n có chi n lư c tuyên truy n sâu r ng b ng nhi u hình th c đ thương nhân m i ngư i hi u ñư c nhi m v c a l c lư ng Qu n lý th trư ng r t cam go quy t li t t o ñư c s ng h c a nhân dân Có th so n th o, in n b ng hình th c t rơi v i n i dung: nh ng ñi u c n bi t v hàng gi m t s ch tài x ph t vi ph m hành lĩnh v c SHCN Chi c c Qu n lý th trư ng Thành ph có th m đ t tun truy n, v n đ ng tồn dân đ n t n phư ng xã, t dân ph bà buôn bán th c hi n ch trương c a nhà nư c v ch ng hàng gi , t o thành phong trào qu n chúng tham gia ch ng hàng gi , không ti p tay cho ñ i tư ng s n xu t, kinh doanh hàng gi , t ch c hòm thư, phát hi n cung c p thông tin k p th i v nh ng t ch c, cá nhân có hành vi s n xu t, kinh doanh, ch a ch p hàng gi , hành vi vi ph m, bi u hi n tiêu c c c a cán b , công ch c Qu n lý th trư ng TPHCM N u công tác tuyên truy n hư ng d n, ph bi n pháp lu t cho ngư i dân ñư c th c hi n t t s góp ph n nâng cao hi u qu cơng tác đ u tranh Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 108 4.3.2.9 Phát tri n s n xu t nư c, nâng cao kh c nh tranh c a hàng hóa Vi t Nam V b n lâu dài, mu n ch ng h at ñ ng s n xu t, kinh doanh hàng gi có hi u qu ph i phát tri n s n xu t nư c ðây bi n pháp ch y u nh t nhóm bi n pháp kinh t Ch s n xu t hàng hóa nư c phát tri n v ch ng lo i, m u mã, s lư ng, ch t lư ng giá thành ñ s c c nh tranh v i hng gi hàng gi nhãn hi u khó t n t i Th c t nh ng năm qua cho th y m t s hàng hóa Vi t Nam s n xu t như: bia, s a, bánh k o, giày dép, qu t ñi n, m t hàng nh a…ñã phát tri n t t c nh tranh v i nh ng m t hàng nh p kh u t Trung Qu c V n ñ ñ t ñây doanh nghi p c a ta ph i nh n th c nh ng bi n pháp b o h s n xu t c a nhà nư c áp d ng có ñi u ki n có th i h n Trong xu th t t y u c a trình h i nh p kinh t khu v c tồn c u đ t v n đ t t y u ñ nâng cao c nh tranh hàng hóa là: doanh nghi p ph i tr ng đ u tư cơng ngh , đ i m i trang thi t b , t ch c qu n lý có hi u qu nâng cao ch t lư ng gi m giá thành, xây d ng, b o v phát tri n nhãn hi u hàng hóa c a Có th nói th c hi n đ ng b bi n pháp nói s góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng ki m tra, ki m sốt đ i v i nhãn hi u hàng hóa Cơng tác ñ u tranh ch ng hng gi nhãn hi u trình lâu dài ph c t p Nó địi h i s ph i h p ñ ng b c a t t c ngành ch không ph i nhi m v riêng c a b t c l c lư ng Vì v y địi h i l c lư ng Qu n lý th trư ng Thành ph c n ph i ph i h p t t v i quan h u quan Có v y m i n đ nh đư c th trư ng góp ph n vào s phát tri n kinh t c a ñ t nư c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 109 PH N V K T LU N VÀ KHUY N NGH 5.1 K t lu n Nghiên c u ñ tài lu n văn “ Gi i pháp tăng cư ng Qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng thành ph H Chí Minh”, tác gi rút m t s k t lu n sau : Vi c phân bi t rõ khái ni m nhãn hi u hàng hóa v i khái ni m thương hi u, tên thương m i, nhãn hàng hóa có ý nghĩa quan tr ng c v lý lu n th c ti n ðây s ñ qu n lý phù h p v i t ng ñ i tư ng Ho t ñ ng qu n lý nhà nư c đ i v i nhãn hi u hàng hóa ñã có nhi u chuy n bi n, ti n b rõ r t th i gian qua, nhiên ch ñi u ch nh ñã b c l nhi u b t c p c n ph i ñư c kh c ph c c th sau ñây: - Các văn b n quy ph m pháp lu t v s h u cơng nghi p nói chung nhãn hi u hàng hóa nói riêng t n m n, thi u th ng nh t - Nh n th c c a xã h i v t m quan tr ng v s h u công nghi p ñ i v i nhãn hi u hàng hóa cịn h n ch ; ý th c ch p hành quy ñ nh c a pháp lu t cịn y u - Tình tr ng vi ph m nhãn hi u hàng hóa x y ph bi n, m c ñ ngày nghiêm tr ng gây thi t h i cho ch s h u nhãn hi u hàng hóa, gây tr ng i cho ho t ñ ng ñ u tư, thương m i, tr t t an toàn xã h i Lu n văn sâu phân tích th c tr ng ho t ñ ng ki m tra, ki m soát ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi c c qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh Qua đó, có th th y rõ nh ng thành qu ñ t ñư c, nh ng h n ch ho t ñ ng ki m tra, ki m soát ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh : cơng tác n m tình hình cịn ch m thi u chi u sâu, có lúc cịn b đ ng, chưa có gi i pháp c th , tồn di n; công tác qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa ñ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u có nơi, có lúc chưa ch t ch , cịn nhi u cá nhân, t ch c vi ph m; vi c tri n khai bi n pháp nghi p v ki m tra, ki m soát th trư ng lĩnh v c nhi u y u kém; công tác ph i k t h p trao đ i thơng tin gi a quan qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u chưa thư ng xuyên Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 110 thi u ñ ng b ; ñ ng th i nêu b t nguyên nhân c a nh ng h n ch Thơng qua th c tr ng đó, th y r ng b i c nh hi n m c dù ho t ñ ng ki m tra, ki m soát ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng Thành ph H Chí Minh đ t đư c nh ng thành qu khích l hi u qu v n chưa cao Vì v y vi c ñưa gi i pháp tăng cư ng qu n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM ñi u h t s c c n thi t 5.2.Khuy n ngh : 5.2.1 Ki n ngh đ i v i Chính ph C n ti p t c xây d ng, s a đ i, b sung hồn thi n h th ng pháp lu t v SHCN sát v i hi p c, ñ nh ch c a t ch c WTO, cam k t qu c t …c n có hư ng d n c th tri n khai th c hi n Chính ph c n ch ñ o quan qu n lý nhà nư c v nhãn hi u hàng hóa ñi u tra phân lo i, ñánh giá kh c nh tranh nhãn hi u c a t ng s n ph m, t ng ngành, t ng doanh nghi p ñ xây d ng k ho ch bi n pháp thi t th c nh m tăng cư ng kh c nh tranh qu c gia, doanh nghi p cho hàng hóa Vi t Nam Nhà nư c c n ñ u tư nhi u n a cho ơng tác nghiên c u, đánh giá khai thác l i th so sánh nhãn hi u hàng hóa c a Vi t Nam đ t o s cho vi c h ach ñ nh chi n lư c, sách qu t đ nh thích h p ti n trình h i nh p T vi c xác ñ nh ưu th c nh tranh l i th so sánh c a nhãn hi u hàng hóa đ xây d ng phương án ñ u tư, ñ i m i công ngh vào t ng nhãn hi u hàng hóa theo th t ưu tiên C n đ y m nh h at ñ ng xúc ti n thương m i c p ph , quan ngo i giao thương v Vi t Nam nư c ngồi nh m cung c p thơng tin v pháp lu t, th trư ng , th hi u, yêu c u v ch t lư ng s n ph m, ñi u ki n, tiêu chu n k thu t c a s n ph m nh p kh u c a nư c ñ giúp doanh nghi p Vi t Nam thu th p đ y đ thơng tin, t xây d ng chi n lư c xâm nh p th trư ng, qu ng bá s n ph m Các quan ñ i di n c a Vi t Nam nư c ngồi c n đ y m nh h at ñ ng ph i h p v i doanh nghi p t ch c d ch v qu ng cáo, tri n lãm hàng hóa Vi t Nam nư c ngồi, đ c bi t l c cung c p thông tin marketing Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 111 thông qua hư ng d n tư v n k thu t nghi p v , chuyên mơn mi n phí, h tr đào t o ngu n nhân l c h tr khác… 5.2.2 Ki n ngh ñ i v i UBND TPHCM S Cơng Thương TPHCM: 5.2.2.1.Cho thành l p, đào t o, b i dư ng ngu n nhân l c chuyên trách công tác qu n lý nhà nư c v s h u cơng nghi p nói chung ñ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u nói riêng T i Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM hi n chưa có ð i ki m sốt đ ng chun trách cơng tác ñ u tranh ch ng hàng gi , Nguyên nhân b n nh t Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM thi u ngu n nhân l c SHCN ñ v s lư ng v ng v ch t lư ng Vì v y, vi c xây d ng, ñào t o, b i dư ng ð i ki m soát ñ ng chuyên trách công tác qu n lý nhà nư c v s h u cơng nghi p nói chung ñ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u nói riêng địi h i t t y u, khách quan c a tình tr ng hàng gi tràn ng p th trư ng h i nh p kinh t qu c t c a Vi t Nam b i c nh toàn c u hóa ngày Vi c xây d ng, đào t o b i dư ng cho ð i ki m sốt đ ng chun trách cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi trư c h t xây d ng ñ i ngũ nh ng cán b , cơng ch c s b trí cơng vi c qu n lý nhà nư c s h u cơng nghi p nói chung; c th t ngu n : a) Sinh viên t i trư ng ñ i h c có đào t o v SHTT; b) Cán b lãnh đ o, cơng ch c Qu n lý th trư ng; c) Cán b ho ch ñ nh sách, t ch c th c thi sách v SHTT; d) Cán b làm công tác xét x , x lý tranh ch p v SHTT ; ñ) Ngư i ho t ñ ng lĩnh v c ñ i di n, tư v n v SHTT Trư c m t, th i gian t năm 2012 ñ n h t năm 2015, Chi c c Qu n lý th trư ng c n th c hi n cơng vi c sau đây: - M l p b i dư ng ng n h n v s h u cơng nghi p nói chung cho cán b , công ch c Qu n lý th trư ng TPHCM đư c phân cơng chun trách cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi , b o ñ m m i cán b , cơng ch c đ u đư c qua l p b i dư ng v s h u công nghi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 112 - T ng bư c t ch c b i dư ng nâng cao, chuyên sâu cho cán b , công ch c ð i - ð xu t xây d ng h th ng chương trình, giáo trình chu n theo m c ñ khác phù h p v i t ng cán b , công ch c tham gia ñào t o, b i dư ng; c th như: Chương trình giành cho sinh viên trư ng ñ i h c Lu t ñư c n ch n vào Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM, chương trình đào t o cán b , cơng ch c hi n công tác t i quan - Tuy n ch n ngư i c a Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM có đ u ki n đào t o nư c ngồi đ tr thành cán b , cơng ch c nịng c t cho công tác qu n lý nhà nư c v s h u cơng nghi p nói chung ñ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u nói riêng Theo tác gi đ có đ i ngũ cán b , cơng ch c có chun mơn sâu v s h u cơng nghi p, có kinh nghi m cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u Chi c c Qu n lý th trư ng c n ti n hành nh ng cơng vi c sau đây: M t là, t p trung l a ch n ñ i tư ng ñào t o, b i dư ng ð i ñ ng Qu n lý th trư ng (2A, 3A, 4A, 5A) ð i Qu n lý th trư ng Qu n, Huy n t p trung ch y u vào ñ i ngũ cán b , cơng ch c tr có trình đ hi u bi t pháp lu t v SHCN Hai là, t ch c khóa đào t o, b i dư ng ng n h n cho cán b , công ch c Qu n lý th trư ng TPHCM ki n th c b n v s h u công nghi p k x lý tranh ch p v s h u công nghi p ñ s m có ñư c ñ i ngũ cán b , công ch c chuyên trách v s h u công nghi p t i Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM Ba là, cán b , cơng ch c có trình đ đ i h c cịn tr tu i c n đư c ñào t o b n dài h n v i th i gian t m t ñ n hai năm ñ tr thành chuyên gia gi i (ngu n cán b k c n) M i năm c n ñào t o kho ng ngư i ð n năm 2015 tồn Chi c c có kho ng 15 chuyên gia v s h u công nghi p Nh ng ngư i s cán b , công ch c chuyên trách v s h u công nghi p c a Chi c c Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 113 5.2.2.2.H p tác giao lưu h c h i gi a Qu n lý th trư ng TPHCM v i Qu n lý th trư ng các thành ph l n c a nư c láng gi ng như: Trung Qu c, Thái Lan, Campuchia, nư c ASEAN khác như: Singapore, Indonesia v s h u cơng nghi p nói chung nhãn hi u nói riêng Th i gian qua, Qu n lý th trư ng ñã nh n ñư c s giúp ñ to l n, có hi u qu c a nư c t ch c qu c t lĩnh v c ñào t o, nâng cao trình đ cho đ i ngũ cán b s h u công nghi p vi c xây d ng s v t ch t k thu t cung c p thông tin tư li u s h u công nghi p Hàng năm m t s cán b , công ch c đư c đào t o nâng cao trình ñ nư c t ch c qu c t l c lư ng nịng c t vi c tri n khai ho t ñ ng qu n lý nhà nư c v s h u công nghi p c a l c lư ng Qu n lý th trư ng Nhi u kinh nghi m c a nư c khu v c v xây d ng , ñào t o ñ i ngũ cán b làm công tác s h u công nghi p ñã ñư c ti p thu v n d ng m t cách sáng t o l c lư ng Qu n lý th trư ng Th i gian t i, h p tác giao lưu h c h i gi a Qu n lý th trư ng TPHCM v i Qu n lý th trư ng các thành ph l n c a nư c láng gi ng như: Trung Qu c, Thái Lan, Campuchia, nư c ASEAN khác như: Singapore, Indonesia v s h u cơng nghi p nói chung nhãn hi u nói c n đư c ñ y m nh theo nh ng ñ nh hư ng ch y u sau ñây: H p tác v i t ch c qu c t , t ch c phi ph , t p đồn kinh t nh m nâng cao l c ho t ñ ng ñ u tranh v s h u công nghi p Tranh th s tr giúp c a nư c ñ xây d ng ñ i ngũ cán b , công ch c chuyên trách v s h u công nghi p nh m có đư c l c lư ng có đ l c, ho t đ ng có hi u qu ñáp ng yêu c u c a trình h i nh p qu c t ð c bi t vi c nghiên c u kinh nghi m c a nư c ngồi v mơ hình h th ng t ch c phương di n như: T ch c b máy, ch v n hành, ñi u ki n v t ch t b o đ m cho h th ng ho t đ ng có hi u qu Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 114 DANH M C TÀI LI U THAM KH O 1.Báo cáo t ng k t năm 2005; 2006; 2007; 2008; 2009 c a Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM 2.Báo cáo t ng k t năm 2005; 2006; 2007; 2008; 2009 c a SHTT 3.Lu t S h u trí tu ngày 29/11/2005 4.Lu t ch t lư ng s n ph m hàng hóa ngày 21/11/2007 5.Ngh ð nh 45/2005/Nð-CP ngày 06/04/2005 c a Chính Ph quy đ nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c Y t 6.Ngh ñ nh s 103/2006/Nð-CP ngày 22-9-2006 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a lu t SHTT v SHCN 7.Ngh ñ nh s 104/2006/Nð-CP ngày 22-9-2006 c a Chính ph Quy ñ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a lu t SHTT 8.Ngh ñ nh s 105/2006/Nð-CP ngày 22-9-2006 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Lu t SHTT Qu n lý nhà nư c v SHTT 9.Ngh ñ nh s 89/2006/Nð-CP ngày 30-8-2006 c a Chính ph ban hành v nhãn hàng hóa 10.Ngh đ nh s 06/2008/Nð-CP ngày 16/01/2008 c a Chính ph quy đ nh x ph t vi ph m hành h at đ ng thương m i 11.Ngh ñ nh s 128/2008/Nð-CP ngày 16/12/2008 c a Chính ph Quy đ nh chi ti t thi hành m t s ñi u c a c a pháp l nh x lý vi ph m hành năm 2002 ñã ñư c s a ñ i b sung năm 2008 12.Ngh ð nh 06/2009/Nð-CP ngày 22/01/2009 c a Chính Ph quy đ nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c s n xu t, kinh doanh rươu, thu c 13.Ngh ð nh 54/2009/Nð-CP ngày 05/06/2009 c a Chính Ph quy đ nh x ph t vi ph m hành lĩnh v c tiêu chu n, ño lư ng ch t lư ng s n ph m, hàng hóa 14 Ngh ñ nh s 97/2010/Nð-CP ngày 21-09-2010 c a Chính ph ban hành x ph t vi ph m hành lĩnh v c s h u cơng nghi p Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 115 15 Nguy n ð c Th nh, "Vai trò ho t ñ ng c a qu n lý th trư ng công tác th c thi quy n s h u trí tu t i Vi t Nam", H i th o v th c thi quy n s h u trí tu , Hà N i 16.Pháp l nh x lý vi ph m hành năm 2002 (ñã ñư c s a ñ i b sung năm 2007, 2008) ngày 02/07/2008 17.Thông tư s 12/2008/TT-BCT ngày 22-10-2008 c a B Công thương ban hành hư ng d n quy trình, th t c ti p nh n, th lý gi i quy t ñơn yêu c u x lý v vi c vi ph m hành v SHTT c a quan Qu n lý th trư ng 18.Thông tư s 24/2009/TT-BCT ngày 24-8-2009 c a B Cơng thương ban hành Quy đ nh v cơng tác qu n lý ñ a bàn c a quan Qu n lý th trư ng 19.Thông tư s 26/2009/TT-BCT ngày 26-8-2009 c a B Công thương ban hành Quy ñ nh quy trình, th t c, ti p nh n, th lý gi i quy t ñơn yêu c u x lý v vi c vi ph m hành v c a quan Qu n lý th trư ng 20.Thông tư s 12/2008/TT-BCT ngày 22/10/2008 c a B Cơng thương hư ng d n quy đ nh quy trình nghi p v ki m tra, ki m sốt x lý vi ph m hành c a l c lư ng Qu n lý th trư ng 21.Thông tư s 60/2011/TTLT-BCT-BTC-BCA ngày 12/05/2011 c a B Cơng thương; B Tài Chính; B Cơng an hư ng d n ch đ hóa, đơn ch ng t ñ i v i hàng hóa nh p kh u lưu thông th trư ng 22.T p nh v hàng gi Chi c c Qu n lý th trư ng TPHCM ki m tra x lý 23.Sách Qu n lý hành nhà nư c (ph n1+2) Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 116 PH L C Ph l c 1: M t s m t hàng vi ph m ch y u giai ño n 2005-2009 STT M t hàng ðơn v tính S lư ng L i vi ph m ch y u ð ng h Cái 884 Gi nhãn hi u Gas Bình 4.890 Gi nhãn hi u Giày, dép l ðơi 106.880 Gi nhãn hi u M t kính Cái 2.177 Gi nhãn hi u M ph m S nph m 39.478 Gi nhãn hi u Máy tính Cái 782 Gi nhãn hi u Ph tùng xe máy Cái 162.439 Gi nhãn hi u Qu n áo Cái 76.603 Gi nhãn hi u Rư u Lít, chai 29.411 Gi nhãn hi u 10 Máy loptop Chi c 1.117 Gi nhãn hi u 11 M c in H p 5.347 Gi nhãn hi u 12 ði n tho i di ñ ng Cái 1.646 Gi nhãn hi u 13 Túi xách Cái 1.279 Gi nhãn hi u 14 Tân dư c H p,viên 1.674.226 Gi nhãn hi u Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 117 Trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c kinh t ……………………………… 118 ... n lý nhà nư c ñ i v i hàng gi nhãn hi u c a Chi c c Qu n lý th trư ng thành ph H Chí Minh 67 4.1.3.Cơng tác đ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi Qu n lý th trư ng thành ph H Chí. .. : Nhãn hi u hàng hóa; hàng gi nhãn hi u; th c tr ng hàng gi nhãn hi u t i TPHCM gi i pháp nh m tăng cư ng qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa đ u tranh ch ng hàng gi nhãn hi u c a Chi. .. hóa s lý lu n th c ti n v qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa hàng gi nhãn hi u; - Ph n ánh th c tr ng qu n lý nhà nư c ñ i v i nhãn hi u hàng hóa; hàng gi nhãn hi u ñ u tranh ch ng hàng