giải pháp tăng cường quản lý nhà nước đối với hàng giả nhãn hiệu tại chi cục quản lý thị trường thành phố hồ chí minh

Chủ trương quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu tuy ñược các cấp có thẩm quyền quan tâm nhưng còn nhiều sơ hở, thiếu sót, ñiều ñó ñã ít nhiều ảnh hưởng ñến hiệu quả các mặt công t

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
-

HUỲNH MINH TÂM

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI HÀNG GIẢ NHÃN HIỆU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ

THỊ TRƯỜNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI - 2011

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI

-
-

HUỲNH MINH TÂM

GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ðỐI VỚI HÀNG GIẢ NHÃN HIỆU CỦA CHI CỤC QUẢN LÝ

LỜI CAM ðOAN

Tôi xin cam ñoan, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa ñược sử dụng ñể bảo vệ bất kỳ một học vị nào

Tôi xin cam ñoan, mọi sự giúp ñỡ cho việc thực hiện luận văn này ñã ñược cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn ñều ñã ñược chỉ rõ nguồn gốc./

Hà Nội, ngày tháng năm 2011

Tác giả luận văn

Huỳnh Minh Tâm

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả ñã nhận ñược sự quan tâm hổ trợ, giúp ñở rất lớn của quí thầy cô và các ñơn vị chức năng Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, các thầy cô giáo Trường ðại học nông nghiệp

Hà Nội; Lãnh ñạo và cán bộ, công chức Chi cục Quản lý thị trường TPHCM

và các ñơn vị liên quan ñã quan tâm, giúp ñỡ, tạo mọi ñiều kiện ñể tác giả hoàn thành luận văn này ðặc biệt, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Phó Giáo sư Tiến sỹ Nguyễn Nguyên Cự người ñã tận tình giúp ñở, hướng dẫn tác giả trong quá trình nghiên cứu, thực hiện và hoàn thiện ñề tài.

Hà Nội, ngày tháng năm 2011

Tác giả luận văn

Huỳnh Minh Tâm

MỤC LỤC

LỜI CAM ðOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC BẢNG vii

DANH MỤC ðỒ THỊ, HÌNH viii

PHẤN I: ðẶT VẤN ðỀ 1

1.1 Tính cấp thiết ñề tài : 1

1.2 Mục tiêu nghiên cứu : 2

1.2.1 Mục tiêu chung : 2

1.2.2 Mục tiêu cụ thể : 2

1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu : 3

PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 4

2.1.Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa và hàng giả nhãn hiệu 4

2.1.1.Khái niệm nhãn hiệu hàng hóa 4

2.1.2.Khái niệm hàng giả 11

2.1.3.Thiệt hại do hoạt ñộng sản xuất, buôn bán hàng giả 15

2.1.4.Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa: 16

2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa : 21

2.2.Cơ sở thực tiễn Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hoá 30

2.2.1 Bài học kinh nghiệm Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ở một số nước30 2.2.2.Kinh nghiệm quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ở Việt Nam 33

2.3.Một số công trình nghiên cứu liên quan về nhãn hiện hàng hóa: 37

PHẦN III: ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

3.1.Giới thiệu khái quát ñịa bàn nghiên cứu : 39

3.1.1.Vị trí,ñịa lý: 39

3.1.2.Sơ lược về phát triển kinh tế của TPHCM giai ñoạn 2005 – 2010 : 40

3.2.Tổng quan về Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hồ Chí Minh : 44

3.2.1 Quá trình hình thành và phát triển : 44

3.2.2 Vai trò của Quản lý thị trường TPHCM trong công tác Quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu và chế ñộ hóa ñơn chứng từ ñối với hàng hóa lưu thông trên thị trường………….45

3.2.3 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Quản lý thị trường TP.Hồ Chí Minh 47

3.2.4 Nhiệm vụ của Thành phố giao cho Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM 50

3.2.5 ðịa bàn hoạt ñộng 52

3.2.6.Trình tự, thủ tục kiểm tra, kiểm soát và xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực SHCN…………53

3.2.7 Phối hợp hoạt ñộng của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM với các cơ quan hữu quan khác………… 55

3.3.Phương pháp nghiên cứu : 59

3.3.1 Khung phân tích của ñề tài 59

3.3.2 Phương pháp thu thập tài liệu : 60

3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu : 61

3.3.4 Phương pháp phân tích : 61

3.3.5 Các chỉ tiêu nghiên cứu 62

PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 63

4.1.Thực trạng quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hoá tại Chi cục QLTT TPHCM 63

4.1.1 Thực trạng hàng giả nhãn hiệu và công tác ñấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu của Chi cục QLTTTPHCM 63

4.1.2.Thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu của Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hồ Chí Minh 67

4.1.3.Công tác ñấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu của Chi Quản lý thị trường thành phố Hồ Chí Minh ………72

4.1.4.Phân tích và ñánh giá hoạt ñộng kiểm tra, kiểm soát thị trường, công tác ñấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu giai ñoạn 2005-2009 82

4.3.ðịnh hướng và giải pháp 96

4.3.1.ðịnh hướng tăng cường quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu trên ñịa bàn

TPHCM………….96

4.3.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu của Chi cục Quản lý thị trường TP.HCM 97

PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 110

5.1 Kết luận 110

5.2.Khuyến nghị : 111

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115

PHỤ LỤC 117

HðND : Hội ñồng nhân dân

WTO : Tổ chức thương mại thế giới

NHHH : Nhãn hiệu hàng hóa

WIPO : Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới

VSATTP : Vệ sinh an tòan thực phẩm

NHH : Nhãn hàng hóa

ðL,CL : ðo lường chất lượng

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1 ñơn ñăng ký và ñược cấp văn bằng bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa ở Việt Nam

giai ñoạn 2005-2009 (Gồm cả ñơn ñăng ký quốc gia và quốc tế) 34

Bảng 2.2 số vụ vi phạm nhãn hiệu hàng hóa ở Việt Nam giai ñoạn 2005-2009 36

Bảng 3.1.Dân số trung bình tại TPHCM giai ñoạn 2005-2009 43

Bảng 3.2.GDP bình quân ñầu người(theo USD) tại TPHCM giai ñoạn 44

2005-2009 44

Bảng 4.1 Số ñơn tiếp nhận và ñược cấp giấy chứng nhận nhãn hiệu hàng hóa 63

Bảng 4.2 Số vụ vi phạm nhãn hiệu hàng hóa tại TPHCM do Chi Cục QLTT Thành Phố phát hiện và xử lý giai ñọan 2005-2009 64

Bảng 4.3.Chi cục Quản lý thị trường TPHCM tham gia ý kiến sửa ñổi, bổ sung văn bản quy phạm pháp luật về SHCN 68

Bảng 4.4.Chi cục Quản lý thị trường tuyên truyền nâng cao nhận thức cộng ñồng về nhãn hiệu hàng hóa 69

Bảng 4.5.Họat ñộng phối kết hợp QLNN về NHHH 70

Bảng 4.6 Nguồn nhân lực của Chi cục Quản lý thị trườngTPHCM 72

Bảng 4.7 Giá trị số thu ngân sách các loại hình vi phạm giai ñoạn 2005-2009 73

Bảng 4.8 Dự kiến nguồn nhân lực của Chi cục QLTT TPHCM ñến 2015 107

DANH MỤC ðỒ THỊ, HÌNH

ðồ thị 2.1 Số đơn tiếp nhận và văn bằng bảo hộ được cấp 34

ðồ thị 2.2 số vụ vi phạm nhãn hiệu hàng hĩa ở Việt Nam 36

ðồ thị 3.1.Tổng sản phẩm xã hội của TPHCM giai đọan 2005-1010 41

ðồ thị 3.2.Cơ cấu tổng sản phẩm trong nước 41

ðồ thị 3.3.Vốn đầu tư 42

ðồ thị 3.4 ðầu tư trực tiếp của người nước ngồi được cấp phép 42

ðồ thị 3.5 Xuất nhập khẩu hàng hĩa 43

ðồ thị 3.6 Dân số trung bình tại TPHCM giai đoạn 2005-2009 43

ðồ thị 3.7.GDP bình quân đầu người(theo USD) tại TPHCM 2010 44

ðồ thị 4.1 Số đơn tiếp nhận và được cấp giấy chứng nhận nhãn hiệu hàng hĩa 63

ðồ thị 4.2 Số vụ vi phạm nhãn hiệu hàng hĩa tại Thành Phố Hồ Chí Minh do Chi Cục QLTT Thành Phố phát hiện và xử lý giai đoạn 2005-2009 65

Hình 4.1: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2005 73

Hình 4.2: Tỷ trọng số thu ngân sách năm 2005 74

Hình 4.3: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2006 74

Hình 4.4: Tỷ trọng số thu ngân sách năm 2006 75

Hình 4.5: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2007 75

Hình 4.6: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2007 76

Hình 4.7: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2008 76

Hình 4.8: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2008 77

Hình 4.9: Tỷ trọng các loại hình vi phạm năm 2009 77

Hình 4.10: Tỷ trọng số thu ngân sách Năm 2009 78

ðồ thị 4.3 Dự kiến nguồn nhân lực của Chi cục QLTT TPHCM đến 2015 107

PHẤN I đẶT VẤN đỀ

1.1 Tắnh cấp thiết ựề tài

Nhãn hiệu ựược tạo ra bởi hoạt ựộng trắ tuệ, có ý thức sáng tạo, hoạt ựộng gây cảm hứng của con người.Trong xu thế phát triển của nền kinh tế hiện nay, các loại hàng hoá và dịch vụ có hàm lượng tri thức cao ựóng vai trò rất quan trọng trong việc thúc ựẩy các nhà sản xuất không ngừng áp dụng tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất nhằm tăng sức cạnh tranh.Tuy nhiên, trong thực tế còn nhiều doanh nghiệp chưa thấy vai trò quan trọng của nhãn hiệu trong nền kinh tế hội nhập, nhất

là ựối với nền kinh tế tri thức mà Việt Nam ựang hướng tới Trong thời gian tới, các doanh nghiệp Việt Nam muốn hoà nhập nhanh chóng phải thay ựổi tư duy nhận thức, biết tận dung lợi thế mà nhãn hiệu mang lại mới có thể hội nhập và cạnh tranh

có hiệu quả trong xu thế phát triển như vũ bảo của nền kinh tế hàng hoá Nhãn hiệu không chỉ ựơn thuần là dấu hiệu ựể phân biệt hàng hóa, dịch vụ của các doanh nghiệp này với hàng hóa, dịch vụ của các doanh nghiệp khác mà còn là cơ sở ựể khẳng ựịnh vị thế của doanh nghiệp trên thương trường cũng như uy tắn hình ảnh của doanh nghiệp trong tâm trắ khách hàng để có nhãn hiệu nổi tiếng là cả quá trình ựòi hỏi sự nổ lực phấn ựấu không ngừng và sự ựầu tư thắch ựáng của doanh nghiệp đây là một trong những ựiều kiện quan trọng giúp tạo ra, bảo vệ và phát triển tài sản trắ tuệ, một trong những yếu tố quyết ựịnh khả năng cạnh tranh của các nền kinh tế hiện ựại Vấn ựề này, nhà nước ựã và ựang tạo mọi ựiều kiện và thực hiện tất cả các biện pháp cần thiết cho hoạt ựộng phổ biến, nâng cao kiến thức và nhận thức của cá nhân, tổ chức trong xã hội về nhãn hiệu hàng hóa

Thực tế tại thành phố Hồ Chắ Minh có nhiều cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh hàng giả nhãn hiệu làm cho nhiều doanh nghiệp phải lo lắng đó không chỉ là một trong những nguyên nhân cơ bản làm cho nền sản xuất nội ựịa chậm phát triển,

mà nó còn gây tác hại trực tiếp ựến tắnh mạng, sức khỏe con người, làm mất uy tắnh các nhà sản xuất, buôn bán chân chắnh Do ựó hàng hóa giả nhãn hiệu ựược xem

như là một vấn nạn, là vấn ñề bức xúc ñối với các cơ quan quản lý nhà nước, là nổi

lo của các doanh nghiệp và gây sự bất bình ñối với người tiêu dùng

Từ nhiều năm qua, hàng giả nhãn hiệu và những hậu quả do vấn ñề này gây

ra trên ñịa bàn thành phố Hồ Chí Minh là rất nghiêm trọng, nhưng công tác quản lý nhà nước và xử lý của các cơ quan chức năng trên lĩnh vực này vẫn còn nhiều bất cập Chủ trương quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu tuy ñược các cấp có thẩm quyền quan tâm nhưng còn nhiều sơ hở, thiếu sót, ñiều ñó ñã ít nhiều ảnh hưởng ñến hiệu quả các mặt công tác của các cơ quan quản lý nhà nước nói chung

và Chi cục Quản lý thị trường nói riêng, nhưng Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hồ Chí Minh chưa có giải pháp cụ thể nhẳm tăng cường quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng này Vì vậy, việc này không chỉ ñang là ñòi hỏi khách quan trên phương diện lý luận và thực tiễn mà còn là một ñòi hỏi cấp bách trong tình hình

hiện nay Xuất phát từ những lý do trên, tác giả chọn nghiên cứu ñề tài: "Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu tại Chi cục Quản lý thị trường thành phố Hồ Chí Minh”

1.2 Mục tiêu nghiên cứu

1.2.1 Mục tiêu chung

Tìm ra những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa tại TPHCM; ñồng thời chống trốn thuế, tạo sự công bằng, bình ñẳng cho các chủ thể tham gia hoạt ñộng sản xuất, kinh doanh

- ðề xuất phương hướng và giải pháp tăng cường Quản lý nhà nước ñối với hàng giả nhãn hiệu và ñấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu

1.3 ðối tượng và phạm vi nghiên cứu

- ðối tượng nghiên cứu : Nhãn hiệu hàng hóa; hàng giả nhãn hiệu; thực trạng hàng giả nhãn hiệu tại TPHCM và giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa và ñấu tranh chống hàng giả nhãn hiệu của Chi cục Quản lý thị trường TPHCM

PHẦN II

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

2.1.Cơ sở lý luận về quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa và hàng giả nhãn hiệu

2.1.1.Khái niệm nhãn hiệu hàng hóa

Quản lý nhà nước ñối với một ñối tượng nào ñó là vấn ñề cần phải làm rõ nó

là gì, nghĩa là phải xác ñịnh ñược những ñặc trưng hay các dấu hiệu của ñối tượng Nói khía cạnh khoa học thì ñó là khái niệm về ñối tượng quản lý và ở ñây chính là khái niệm nhãn hiệu hàng hóa

Khái niệm nhãn hiệu hàng hóa theo quan niệm của Tổ chức sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO):

Nhãn hiệu hàng hóa là dấu hiệu dùng ñể phân biệt hàng hóa hoặc dịch vụ của doanh nghiệp công nghiệp hoặc thương mại hoặc của một nhóm các doanh nghiệp

ñó Dấu hiệu này có thể là một hoặc nhiều từ ngữ, chữ, số, hình, hình ảnh, biểu tượng, màu sắc hoặc sự kết hợp các màu sắc, hình thức hoặc sự trình bày ñặc biệt trên bao bì, bao gói sản phẩm Dấu hiệu này có thể là sự kết hợp của nhiều yếu tố nói trên Nhãn hiệu hàng hóa chỉ ñược chấp nhận bảo hộ nếu nó chưa ñược cá nhân hoặc doanh nghiệp nào khác ngoài chủ sở hữu nhãn hiệu ñó sử dụng hoặc nhãn hiệu

ñó không ñược trùng hoặc tương tự ñến mức gây nhầm lẫn với một nhãn hiệu khác ñược ñăng ký trước ñó cho cùng loại sản phẩm [8,tr.17]

Khái niệm nhãn hiệu hàng hóa của Việt Nam :

"Nhãn hiệu hàng hóa là những dấu hiệu dùng ñể phân biệt hàng hóa, dịch vụ cùng loại của các cơ sở sản xuất, kinh doanh khác nhau Nhãn hiệu hàng hóa có thể

là từ ngữ, hình ảnh hoặc sự kết hợp các yếu tố ñó ñược thể hiện bằng một hoặc nhiều màu sắc Nhãn hiệu hàng hóa ñược hiểu bao gồm cả nhãn hiệu dịch vụ” [8,tr.198]

Theo quy ñịnh nêu trên, thì ñặc ñiểm trước tiên của một nhãn hiệu hàng hóa

là nhãn hiệu hàng hóa ñó phải có những dấu hiệu có khả năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ cùng loại của các cơ sở sản xuất, kinh doanh khác nhau Nhãn hiệu hàng

hóa có thể là từ ngữ, hình ảnh hoặc sự kết hợp các yếu tố ñã ñược thể hiện bằng một hoặc nhiều màu sắc

2.1.1.1.Phân biệt nhãn hiệu hàng hóa với tên thương mại, nhãn hàng hóa, thương hiệu

Nhãn hiệu hàng hóa, tên thương mại, nhãn hàng hóa, thương hiệu là những khái niệm khác nhau Việc phân biệt các khái niệm này là rất cần thiết nhằm tránh

sự nhầm lẫn gây ảnh hưởng ñến việc bảo hộ từng ñối tượng và sự lựa chọn của người tiêu dùng

*Phân biệt nhãn hiệu hàng hóa với tên thương mại, nhãn hàng hóa

Trong thực tế rất nhiều người lầm tưởng tên thương mại, nhãn hàng hóa và nhãn hiệu hàng hóa là một, nhưng thực ra chúng rất khác nhau Nhãn hiệu hàng hóa

và tên thương mại là hai ñối tượng khác nhau thuộc phạm vi ñiều chỉnh của pháp luật bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp Còn nhãn hàng hóa không phải là ñối tượng

do pháp luật bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ñiều chỉnh

- Tên thương mại

Tên thương mại ñược bảo hộ là tên gọi của tổ chức, cá nhân dùng trong hoạt ñộng kinh doanh, ñáp ứng ñầy ñủ các ñiều kiện sau ñây[4,tr.14] :

a) Là tập hợp các chữ cái, có thể theo chữ số, phát âm ñược;

b) Có khả năng phân biệt chủ thể kinh doanh mang tên gọi ñó với các chủ thể kinh doanh khác trong cùng lĩnh vực kinh doanh

Về thực chất tên thương mại chính là tên của các doanh nghiệp ñược thành lập theo Luật doanh nghiệp nói riêng và tên của các chủ thể kinh doanh nói chung (các loại hình doanh nghiệp và hộ kinh doanh cá thể) Chức năng chủ yếu của tên thương mại là chỉ tên tổ chức, cá nhân trong hoạt ñộng kinh doanh phân biệt một doanh nghiệp này với một doanh nghiệp khác

Khi thành lập doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp phải ñặt tên cho doanh nghiệp Tên doanh nghiệp là một trong các nội dung chủ yếu của ñơn ñăng ký kinh doanh Chủ doanh nghiệp phải lập và nộp hồ sơ ñăng ký kinh doanh theo quy ñịnh của Luật doanh nghiệp tại cơ quan ñăng ký kinh doanh thuộc ủy ban nhân dân tỉnh, thành

ñược cấp giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh, thì có quyền hoạt ñộng kinh doanh

và ñược sử dụng tên của doanh nghiệp ghi trong giấy chứng nhận ñăng ký kinh doanh ñể phân biệt doanh nghiệp của mình với các doanh nghiệp khác Một doanh nghiệp chỉ có một tên thương mại (có thể có tên ñối nội và tên ñối ngoại) Tên thương mại ñược bảo hộ trong phạm vi của một ñịa bàn và không bị hạn chế về thời hạn bảo hộ Chừng nào chủ sở hữu vẫn còn duy trì hoạt ñộng kinh doanh dưới tên thương mại ñó, thì tên thương mại vẫn ñược bảo hộ

Không phải mọi tên gọi ñều có thể ñược bảo hộ dưới danh nghĩa là tên thương mại Các tên gọi sau ñây không ñược bảo hộ dưới danh nghĩa là tên thương mại:

a) Tên gọi của cơ quan hành chính, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị -

xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoặc các chủ thể không liên quan tới hoạt ñộng kinh doanh;

b) Tên gọi nhằm mục ñích thực hiện chức năng của tên thương mại nhưng không có khả năng phân biệt chủ thể kinh doanh của các cơ sở kinh doanh trong cùng một lĩnh vực

c) Tên thương mại gây nhầm lẫn với tên thương mại của người khác ñã ñược

sử dụng từ trước trên cùng một ñịa bàn và trong cùng một lĩnh vực kinh doanh, gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa của người khác ñã ñược bảo hộ từ trước khi bắt ñầu sử dụng tên thương mại ñó

Nhãn hiệu hàng hóa là các dấu hiệu có tính phân biệt cao, ñược sử dụng ñể phân biệt hàng hóa, dịch vụ cùng loại của các doanh nghiệp khác nhau Vì vậy, nhãn hiệu hàng hóa có thể ñược cấu thành từ các yếu tố nhìn thấy ñược như từ ngữ, hình ảnh, con số, màu sắc Một doanh nghiệp có thể sản xuất nhiều loại hàng hóa hoặc kinh doanh nhiều loại dịch vụ khác nhau; do ñó doanh nghiệp ñó có thể có một hoặc nhiều nhãn hiệu hàng hóa Một doanh nghiệp có thể có nhiều nhãn hiệu hàng hóa nhưng chỉ có một tên thương mại Chủ sở hữu quyền sở hữu ñối với tên thương mại có quyền sử dụng tên thương mại vào mục ñích kinh doanh bằng cách dùng tên thương mại ñể xưng danh trong các hoạt ñộng kinh doanh, thể hiện tên thương mại

ñó trong các giấy tờ giao dịch, biển hiệu, sản phẩm, hàng hóa, bao bì hàng hóa và quảng cáo

- Nhãn hàng hóa

Nhãn hàng hóa là "bản viết, bản in, hình vẽ, hình ảnh, dấu hiệu ñược in chìm,

in nổi trực tiếp hoặc ñược dán, ñính, cài chắc chắn trên hàng hóa hoặc bao bì ñể thể hiện các thông tin cần thiết, chủ yếu về hàng hóa ñó"[8,tr.36]

Các tổ chức, cá nhân, thương nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa ñược sản xuất tại Việt Nam ñể lưu thông trong nước, ñể xuất khẩu; tổ chức, cá nhân, thương nhân nhập khẩu hàng hóa ñể bán tại Việt Nam phải ghi nhãn ñối với hàng hóa ñó

Ghi nhãn hàng hóa là việc ghi các thông tin cần thiết, chủ yếu về hàng hóa lên nhãn hàng hóa nhằm cung cấp cho người tiêu dùng những thông tin cơ bản ñể nhận biết hàng hóa, làm căn cứ ñể người mua quyết ñịnh việc lựa chọn, tiêu thụ và

sử dụng hàng hóa, các cơ quan chức năng thực hiện việc kiểm tra giám sát

Nội dung bắt buộc của nhãn hàng hóa là phần bao gồm những thông tin quan trọng nhất về hàng hóa phải ghi trên nhãn hàng hóa; như: tên hàng hóa, tên và ñịa chỉ của thương nhân chịu trách nhiệm về hàng hóa, thành phần cấu tạo, chỉ tiêu chất lượng chủ yếu, ngày sản xuất, thời gian sử dụng, thời hạn bảo quản, hướng dẫn bảo quản, hướng dẫn sử dụng, xuất xứ của hàng hóa

Nhãn hàng hóa không phải là ñối tượng của quyền sở hữu công nghiệp nên không ñược bảo hộ Mục ñích của việc sử dụng nhãn hàng hóa chủ yếu xuất phát từ lợi ích của xã hội Trong khi ñó mục ñích của việc sử dụng nhãn hiệu hàng hóa xuất phát từ chính lợi ích của các nhà sản xuất - chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa Những người này sử dụng nhãn hiệu hàng hóa ñể phân biệt sản phẩm, dịch vụ của mình với sản phẩm, dịch vụ của cơ sở sản xuất khác và thông qua nhãn hiệu hàng hóa ñể gây dựng uy tín thương mại cho mình

*Phân biệt “nhãn hiệu” với “thương hiệu”

Thời gian qua ở nước ta thuật ngữ "thương hiệu" xuất hiện nhiều trên các phương tiện thông tin ñại chúng, tại một số cuộc hội thảo, trong một số tạp chí Trên thực tế hiện nay, ñang tồn tại hai loại ý kiến khác nhau về các thuật ngữ "nhãn hiệu"

Loại ý kiến thứ nhất ñồng nhất "nhãn hiệu" với "thương hiệu" (có từ gốc tiếng Anh là "Trademark"); từ ñó cho rằng các thuật ngữ này có nội dung như nhau, bản chất như nhau và ñược sử dụng trong những hoàn cảnh như nhau [17]

Loại ý kiến thứ hai cho rằng "nhãn hiệu" và "thương hiệu" là hai thuật ngữ hoàn toàn khác biệt nhau Chúng khác nhau về nội dung, bản chất và mục ñích sử dụng [17]

Khi nói ñến thuật ngữ "nhãn hiệu" là nói ñến một trong các ñối tượng của quyền sở hữu công nghiệp ñược bảo hộ theo pháp luật

Trong khi ñó, cho ñến nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào quy ñịnh

“thương hiệu” là ñối tượng quyền sở hữu công nghiệp, cũng như khái niệm pháp lý

về “thương hiệu”

Các ñiều ước quốc tế vẫn sử dụng khái niệm nhãn hiệu mà không sử dụng khái niệm thương hiệu ñể thay thế ðiều ñó chứng tỏ khái niệm nhãn hiệu là khái niệm ổn ñịnh phù hợp với ñời sống quốc tế và quốc gia, nên vẫn ñược pháp luật quốc tế và pháp luật quốc gia thừa nhận

Còn ñối với "thương hiệu" là dấu hiệu ñể người tiêu dùng nhận biết về sản phẩm, chất lượng, giá cả và hình ảnh của doanh nghiệp này so với doanh nghiệp khác", hay nói cách khác “thương hiệu” là tổng hợp các yếu tố cấu thành khác nhau

ñề tạo ra hình ảnh riêng, bản sắc riêng hoặc dấu ấn riêng mà người tiêu dùng liên tưởng trong trí nhớ ñối với một doanh nghiệp hoặc một sản phẩm nhất ñịnh của doanh nghiệp ñó

Từ khái niệm trên ñây, thương hiệu ñược tạo thành từ các yếu tố:

- Yếu tố thứ nhất: Sản phẩm, dịch vụ của doanh nghiệp biểu hiện tập trung nhất ở chất lượng, kỹ thuật công nghệ, giá cả, nhãn hiệu hàng hóa , nó có vai trò quan trọng hàng ñầu ñể tạo dựng uy tín của thương hiệu trên thị trường

- Yếu tố thứ hai: ðiểm khác biệt của “thương hiệu”: Khi nhắc tới ñiểm khác biệt này, người tiêu dùng dễ dàng nhớ ngay ñến doanh nghiệp, lĩnh vực hoạt ñộng của doanh nghiệp, lợi ích mà doanh nghiệp mang lại cho họ… Người tiêu dùng có thể xác ñịnh ñược vị trí của “thương hiệu” của doanh nghiệp và so sánh “thương

hiệu” này với thương hiệu khác ñể trả lời câu hỏi tại sao sản phẩm của doanh nghiệp này lại tốt hơn sản phẩm cùng loại của doanh nghiệp khác

- Yếu tố thứ ba: Biểu tượng của doanh nghiệp (hay còn gọi là Logo) Theo ñịnh nghĩa về nhãn hiệu, thì nhãn hiệu cũng có thể là hình ảnh Ví dụ nhãn hiệu của thuốc lá VINATABA, bia TIGER, xe máy HONDA… Trong phạm vi nhất ñịnh, biểu tượng của doanh nghiệp ñược bảo hộ chính là nhãn hiệu Vì vậy, khi nhắc tới biểu tượng "Con voi" người tiêu dùng sẽ nghĩ ngay ñến bia HALIDA; nhắc tới biểu tượng "Bông sen vàng" hoặc "Con cò ñang bay" người tiêu dùng sẽ nghĩ ngay ñến Việt Nam Airline

- Yếu tố thứ tư: Công nghệ quảng cáo, truyền bá “thương hiệu” của doanh nghiệp trong công chúng

ðây cũng là một yếu tố quan trọng giúp người tiêu dùng tạo sự liên tưởng tới doanh nghiệp khi người tiêu dùng ñược nghe quảng cáo, truyền bá “thương hiệu” của doanh nghiệp ñó Ví dụ, khi ñược nghe quảng cáo: "Nâng niêu bàn chân Việt" nhiều người tiêu dùng sẽ nghĩ ngay tới BISTIS; "Khơi nguồn sáng tạo" nhiều người tiêu dùng sẽ nghĩ ngay tới Cà phê Trung Nguyên nổi tiếng…

Ngoài các yếu tố chủ yếu nêu trên, còn các yếu tố khác không thể thiếu như: tên thương mại (yếu tố có khả năng phân biệt), màu sắc sử dụng tạo ra ấn tượng ñặc trưng, sâu sắc ñối với người tiêu dùng về “thương hiệu” (Ví dụ: màu ñỏ của vỏ ñựng nước giải khát Cocacola, màu xanh của vỏ ñựng bia Heniken…); các yếu tố

về truyền thống, phong cách, bản sắc văn hóa ñược thể hiện trong “thương hiệu”

Với các nội dung phân tích nêu trên thì "thương hiệu" và “nhãn hiệu” là hai phạm trù khác biệt nhau “Nhãn hiệu” thuộc về phạm trù pháp lý, sở hữu công nghiệp, ñược bảo hộ theo pháp luật về sở hữu công nghiệp “Thương hiệu” thuộc về phạm trù nhận thức của người tiêu dùng ñối với sản phẩm, dịch vụ hoặc ñối với doanh nghiệp, ñược xem xét dưới góc ñộ các hoạt ñộng thương mại của các doanh nghiệp thể hiện tính cạnh tranh giữa các doanh nghiệp với nhau trên thị trường trong nước hoặc trên thị trường quốc tế

Tuy nhiên, giữa “nhãn hiệu” và “thương hiệu” cũng có mối quan hệ với nhau,

khi “thương hiệu” ñược gắn với sản phẩm và ñáp ứng các ñiều kiện bảo hộ, ñược ñăng ký bảo hộ thì “thương hiệu” trở thành nhãn hiệu Trong trường hợp này

“thương hiệu” ñược pháp luật bảo hộ dưới dạng cụ thể của ñối tượng quyền sở hữu công nghiệp là nhãn hiệu

2.1.1.2 Chức năng của nhãn hiệu

Vai trò quan trọng nhất của mỗi nhãn hiệu hàng hóa chính là chức năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ của các cơ sở sản xuất, kinh doanh

a) Về chức năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ của nhãn hiệu hàng hóa

Trong nền kinh tế thị trường, hàng hóa, dịch vụ rất ña dạng và phong phú Người tiêu dùng lựa chọn hàng hóa, dịch vụ ñể mua chủ yếu dựa vào các dấu hiệu hay nhãn hiệu hàng hóa mà các cơ sở sản xuất, kinh doanh gắn trên sản phẩm hay bao bì sản phẩm khi ñưa ra thị trường Như vậy, nhãn hiệu hàng hóa có chức năng phân biệt hàng hóa, dịch vụ của các cơ sở sản xuất, kinh doanh khác nhau Nhờ có nhãn hiệu hàng hóa mà người tiêu dùng có thể xác ñịnh ñược hàng hóa, dịch vụ mà mình yêu thích

b) Về chức năng thông tin nguồn gốc hàng hóa, dịch vụ

Người tiêu dùng quyết ñịnh chọn mua một sản phẩm nào ñó mà không hề do

dự vì trước ñây họ ñã mua hàng hóa ñó rồi, ñã biết hàng hóa của nhà sản xuất nào

và hoàn toàn tin tưởng vào hàng hóa của nhà sản xuất ñó Như vậy, chỉ cần nhìn vào nhãn hiệu hàng hóa, người tiêu dùng có thể có quyền nghĩ rằng các sản phẩm mang nhãn hiệu hàng hóa ñều có cùng nguồn gốc hoặc có mối liên hệ giữa các nhà sản xuất khác nhau sử dụng nhãn hiệu hàng hóa giống nhau ðối với các hàng hóa nhập khẩu hoặc sản xuất theo hợp ñồng li-xăng, thì nhãn hiệu hàng hóa còn ñóng vai trò chỉ dẫn nguồn gốc của hàng hóa ñó

c) Về chức năng thông tin về sản phẩm

Người tiêu dùng chọn mua hàng hóa vì họ hài lòng về chất lượng, giá cả của hàng hóa ñó Họ chọn mua hàng hóa ñó vì họ biết ñược chất lượng của hàng hóa, sản phẩm ñược chế tạo từ loại vật liệu gì, hàng hóa ñó phù hợp với nguồn tài chính của họ và nhiều thông tin khác về sản phẩm ñó Như vậy, nhãn hiệu hàng hóa có chức năng thông tin gián tiếp về sản phẩm

d) Về chức năng quảng cáo

Thông qua vai trò cá thể hóa sản phẩm, màu sắc, sự nổi tiếng của nhãn hiệu hàng hóa, nhãn hiệu hàng hóa còn thực hiện chức năng quảng cáo sản phẩm cho nhà sản xuất ñể sản phẩm có thể sớm ñến ñược với người tiêu dùng

e) Về chức năng kiểm tra và tổ chức thị trường

Sự nổi tiếng của nhãn hiệu hàng hóa thu hút nhà sản xuất ñi ñến lựa chọn nhãn hiệu hàng hóa làm phương tiện ñể kiểm tra thị trường Nhãn hiệu hàng hóa nổi tiếng chiếm lĩnh thị trường, thị phần càng lớn, thì nhà sản xuất có nhiều cơ hội ñể kiểm tra và tổ chức thị trường có lợi cho mình

2.1.2.Khái niệm hàng giả

Tình trạng hàng giả, ngày càng trở nên nghiêm trọng và là vấn ñề bức xúc có tính thời sự không những ñối với các cơ quan quản lý nhà nước mà còn thu hút sự quan tâm của toàn xã hội.Tuy nhiên, các văn bản quy phạm pháp luật không ñịnh nghĩa "khái niệm hàng giả" là gì mà chỉ quy ñịnh các dấu hiệu của hàng giả

- Thứ nhất, về hàng giả

Hàng hóa có một trong các dấu hiệu sau ñây ñược coi là hàng giả:

1 Hàng giả chất lượng hoặc công dụng

2 Giả về nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa như:

2.1 Hàng hóa có nhãn hiệu hàng hóa trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa của người khác ñang ñược bảo hộ cho cùng loại hàng hóa kể cả nhãn hiệu hàng hóa ñang ñược bảo hộ theo các ñiều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia mà không ñược phép của chủ nhãn hiệu

2.2 Hàng hóa có dấu hiệu hoặc có bao bì mang dấu hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với tên thương mại ñược bảo hộ hoặc với tên gọi xuất xứ hàng hóa ñược bảo hộ

2.3 Hàng hóa, bộ phận của hàng hóa có hình dáng bên ngoài trùng với kiểu dáng công nghiệp ñang ñược bảo hộ mà không ñược phép của chủ kiểu dáng công nghiệp

2.4 Hàng hóa có dấu hiệu giả mạo về chỉ dẫn nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa gây hiểu sai lệch về nguồn gốc, nơi sản xuất, nơi ựóng gói, lắp ráp hàng hóa

3 Giả về nhãn hàng hóa

4 Các loại ấn phẩm ựã in sử dụng vào việc sản xuất, tiêu thụ hàng giả Như vậy, căn cứ vào các yếu tố nêu trên có thể coi các dấu hiệu của hàng giả chất lượng hoặc công dụng là các dấu hiệu thuộc về bản chất (hay nói cách khác ựây là các dấu hiệu thuộc về nội dung của hàng giả) Còn các dấu hiệu giả về nhãn hiệu hàng hóa, kiểu dáng công nghiệp, nguồn gốc, xuất xứ hàng hóa, nhãn hàng hóa ựược coi là các dấu hiệu thuộc về hình thức của hàng giả

- Thứ hai, về hàng giả nhãn hiệu

Hành vi xâm phạm quyền sở hữu ựối với nhãn hiệu hàng hóa là hành vi của người không phải là chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa thực hiện hành vi sử dụng nhãn hiệu hàng hóa

So sánh thì thấy giữa hàng giả và hàng giả nhãn hiệu hàng hóa có dấu hiệu trùng nhau đó là trường hợp hàng giả về nhãn hiệu hàng hóa Trong cả hai trường hợp này người sản xuất hàng giả và người sản xuất hàng xâm phạm quyền sở hữu ựối với nhãn hiệu hàng hóa ựều có hành vi sử dụng trái phép nhãn hiệu hàng hóa của người khác mà không ựược phép của người ựó Sản phẩm, hàng hóa ựược tạo ra

là kết quả của việc sử dụng trái phép nhãn hiệu hàng hóa.Hàng giả và hàng giả nhãn hiệu không ựồng nhất với nhau, vì ựây là hai phạm trù khác nhau về bản chất, hậu quả pháp lý Việc phân ựịnh rõ ràng hai phạm trù này có ý nghĩa rất quan trọng ựối với việc áp dụng các quy ựịnh pháp luật ựể xử lý các hành vi xâm phạm Vắ dụ: Công ty trách nhiệm hữu hạn Kinh đô sản xuất bánh ngọt ựăng ký nhãn hiệu hàng hóa "KINH đÔ và Hình" ựã ựược bảo hộ trên lãnh thổ Việt Nam Một Công ty trách nhiệm hữu hạn B cũng sản xuất bánh kẹo ở TPHCM ựã gắn lên sản phẩm của mình nhãn hiệu "KINH đÔ" và hình là chiếc vương miện Hoàng ựế So sánh về hình thức, thì Công ty B sử dụng nhãn hiệu hàng hóa hoàn toàn trùng với nhãn hiệu hàng hóa của Công ty Kinh đô gây nhầm lẫn cho người tiêu dùng

Vì vậy, hàng giả là những sản phẩm, hàng hóa ựược sản xuất ra trái phép có nhãn hiệu hàng hóa trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với nhãn hiệu hàng hóa của

người khác đang được bảo hộ cho cùng loại hàng hĩa kể cả nhãn hiệu hàng hĩa đang được bảo hộ theo các điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia; cĩ dấu hiệu trùng hoặc tương tự gây nhầm lẫn với tên thương mại, tên gọi xuất xứ hàng hĩa được bảo hộ; cĩ hình dáng bên ngồi trùng với kiểu dáng cơng nghiệp đang được bảo hộ hoặc là những sản phẩm, hàng hĩa cĩ nhãn hàng hĩa vi phạm các quy định của pháp luật hoặc những sản phẩm, hàng hĩa khơng cĩ giá trị sử dụng đúng với nguồn gốc, bản chất tự nhiên và cơng dụng của nĩ

Trước thực trạng hàng giả, nên các quốc gia trong đĩ cĩ Việt Nam nhận thức

rõ tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước đối với nhãn hiệu hàng hĩa Vì rằng ngày nay, sở hữu cơng nghiệp nĩi chung và nhãn hiệu hàng hĩa nĩi riêng khơng cịn

là việc riêng của mỗi quốc gia mà đã vượt qua phạm vi quốc gia trở thành việc chung của các quốc gia trên thế giới

Quản lý nhà nước đối với nhãn hiệu hàng hĩa khơng cịn là việc riêng của các doanh nghiệp mà trở thành cuộc chiến thương mại giữa các quốc gia Nhiều nước sử dụng quyền sở hữu cơng nghiệp như là vũ khí quan trọng để bảo hộ sản xuất trong nước Dưới áp lực của các tập đồn kinh tế, Chính phủ đã buộc phải thơng qua nhiều văn bản quy phạm pháp luật nhằm hạn chế tự do thương mại của các doanh nghiệp nước ngồi mà cụ thể là hạn chế sự cĩ mặt của hàng hĩa của các doanh nghiệp đĩ trên thị trường nội địa Người Việt Nam khơng quên "cuộc chiến

cá tra, cá basa" giữa Hiệp hội các chủ trại nuơi cá nheo ở Hoa Kỳ (CFA) với các doanh nghiệp Việt Nam nuơi cá tra, cá ba sa xuất khẩu sang Hoa Kỳ Cuộc chiến này được dư luận Hoa Kỳ và nhiều nước gọi là cuộc chiến "CATFISH" Nhằm mục đích loại các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu sản phẩm cá tra, cá ba sa mang nhãn hiệu "CATFISH" ra khỏi thị trường Hoa Kỳ, các doanh nghiệp Hoa Kỳ đã gây sức ép để Quốc hội Hoa Kỳ thơng qua một đạo luật ngăn cản việc nhập các sản phẩm cá da trơn mang nhãn hiệu "CATFISH" vào Hoa Kỳ Sự địi hỏi của các doanh nghiệp Hoa Kỳ đã trở thành sức ép đối với Chính phủ, Quốc hội Hoa Kỳ và Chính phủ Hoa Kỳ lại sử dụng sức ép đĩ đối với Chính phủ Việt Nam

Trước thực trạng hàng giả, quản lý nhà nước nhãn hiệu hàng hĩa nhằm bảo

cũng là bảo vệ lợi ắch của người tiêu dùng ngày càng trở nên cấp thiết đó là một trong những ựộng lực bảo ựảm sự tăng trưởng kinh tế và luôn là vấn ựề thời sự ựược các quốc gia, các tập ựoàn kinh tế, các doanh nghiệp rất quan tâm Ngày nay, hàm lượng chất xám, trắ tuệ trong mỗi sản phẩm, hàng hóa ngày càng có tỷ trọng cao nên việc bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nói chung và bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ựối với nhãn hiệu hàng hóa nói riêng là vấn ựề có ý nghĩa thực tế và ựã mang tắnh toàn cầu

Quản lý nhà nước ựối với nhãn hiệu hàng hóa cũng là sự "chở che" bằng các quy ựịnh của hệ thống pháp luật ựối với chủ thể có quyền, lợi ắch hợp pháp ựối với nhãn hiệu hàng hóa Nghĩa là làm cho việc thực hiện quyền của chủ thể ựược bảo ựảm bằng pháp luật, ựược pháp luật bảo vệ nhằm chống lại mọi sự xâm phạm Theo một nghĩa rộng, quản lý nhà nước ựối với nhãn hiệu hàng hóa còn ựược hiểu là cơ chế, chắnh sách của Nhà nước ựể bảo vệ cho chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa chống lại sự xâm phạm của người khác

Trên thực tế và theo quy ựịnh của nhà nước, nhãn hiệu hàng hóa chỉ là một trong các ựối tượng của quyền sở hữu công nghiệp, nên theo nghĩa rộng bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp chắnh là bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa Nhưng, ựối tượng bảo hộ là nhãn hiệu hàng hóa do có tắnh ựặc thù, nên quy trình xác lập, bảo hộ cũng

có những nét riêng Việc xác lập quyền sở hữu công nghiệp ựối với nhãn hiệu hàng hóa chỉ ựược thực hiện dưới hình thức: cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận ựăng ký nhãn hiệu hàng hóa theo một trình tự, thủ tục do pháp luật quy ựịnh cho chủ thể có quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hóa ựó Trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu công nghiệp ựối với nhãn hiệu hàng hóa cũng khác với việc xác lập quyền sở hữu công nghiệp ựối với các ựối tượng khác của quyền sở hữu công nghiệp như: sáng chế, kiểu dáng công nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hóaẦ Vì vậy, bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa còn có thể ựược xem là phương tiện pháp lý hữu hiệu ựể Nhà nước bảo vệ lợi ắch về nhãn hiệu hàng hóa cho các tổ chức, cá nhân nhằm chống lại sự cạnh tranh bất hợp pháp của người khác trên thị trường

- Quản lý nhà nước ựối với nhãn hiệu hàng hóa là sự bảo ựảm của Nhà nước bằng hệ thống pháp luật và hoạt ựộng của các cơ quan chức năng trong việc xác lập

quyền sở hữu công nghiệp ñối với nhãn hiệu hàng hóa cho các chủ thể là cá nhân, tổ chức, bảo vệ quyền ñó và chống lại bất kỳ sự vi phạm nào của người khác Việc xác lập quyền sở hữu ñối với nhãn hiệu hàng hóa ñược thực hiện theo trình tự, thủ tục

do pháp luật quy ñịnh dưới hình thức cấp Giấy chứng nhận ñăng ký bảo hộ cho chủ thể có quyền sở hữu ñối với ñối nhãn hiệu hàng hóa ñã ñăng ký bảo hộ tại cơ quan nhà nước có thẩm quyền

2.1.3.Thiệt hại do hoạt ñộng sản xuất, buôn bán hàng giả

- Thiệt hại ñối với các doanh nghiệp : Các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh chân chính thường phải chịu tổn thất nhiều nhất trong vấn nạn hàng giả nhãn hiệu Trước hết, làm giảm uy tín ñến nhãn hiệu hàng hóa mà doanh nghiệp dầy công xây , dẫn ñến mất lòng tin nơi người tiêu dùng Hàng giả nhãn hiệu còn triệt tiêu sức sáng tạo và khả năng phát huy trí trí tuệ của doanh nghiệp, lấm chiếm thị phần của hàng chính hãng, tạo nguy cơ ñẩy các doanh nghiệp làm ăn chân chính ñến bờ vực phá sản;

- Thiết hại ñối với người tiêu dùng : Người tiêu dùng là ñối tượng trực tiếp không ñạt mục ñích sử dụng và thiệt hại về kinh tế khi mua phải hàng giả nhãn hiệu Ngoài ra, còn bị ñe dọa ñến sức khỏe, tính mạng nếu hàng giả nhãn hiệu là thực phẩm, dược phẩm và mỹ phẩm…;

- Thiệt hại về mặt kinh tế : Hàng giả nhãn hiệu tác ñộng tiêu cực ñến mội trường cạnh tranh lành mạnh, gây bất lợi cho việc thu hút ñầu tư của nước ngoài, ảnh hưởng ñến việc thực hiện cam kết song phương hoặc ña phương về SHTT Ngoài ra, việc xâm phạm hàng giả nhãn hiệu còn dẫn ñến thất thu thuế và triệt tiêu ñộng lực cạnh tranh giữa các doanh nghiệp, kèm hãm sự phát triển nền kinh tế của ñất nước

- Thiệt hại về mặt xã hội : Tệ nạn hàng giả nhãn hiệu không chỉ gây thiệt hại tiền của, ñe dọa sức khỏe, tính mạng người tiêu dùng mà còn tác ñộng xấu ñến kỷ cương của pháp luật, ảnh hưởng ñến uy tính quốc gia trên trường quốc tế

- Thiệt hại về môi trường : Hàng giả nhãn hiệu luôn song hàng với ñặc tính là chất lượng kém, thậm chí còn ñộc hại cho con người, vật nuôi, cây trồng ðặc biệt

2.1.4.Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa:

2.1.4.1 Khái niệm và ñặc ñiểm quản lý nhà nước

a Khái niệm quản lý nhà nước

ðể nghiên cứu khái niệm quản lý nhà nước, trước hết cần làm rõ khái niệm

“quản lý” Thuật ngữ “quản lý” thường ñược hiểu theo những cách khác nhau tuỳ theo góc ñộ khoa học khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu Quản lý là ñối t ượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học xã hội và khoa học tự nhiên Mỗi lĩnh vực khoa học có ñịnh nghĩa về quản lý dưới góc ñộ riêng của mình

và nó phát triển ngày càng sâu rộng trong mọi hoạt ñộng của ñời sống xã hội

Theo quan niệm của C.MÁC : “Bất kỳ lao ñộng xã hội trực tiếp hay lao ñộng chung nào ñó mà ñược tiến hành tuân theo một quy mô tương ñối lớn ñều cần có sự quản lý ở mức ñộ nhiều hay ít nhằm phối hợp những hoạt ñộng cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận ñộng của toàn bộ cơ thể sản xuất, sự vận ñộng này khác với sự vận ñộng của các cơ quan ñộc lập của cơ thể ñó Một nhạc công tự ñiều khiển mình, nhưng một dàn nhạc phải có nhạc trưởng” [3,tr.23]

Tức theo Mác quản lý là nhằm phối hợp các lao ñộng ñơn lẻ ñể ñạt ñược cái thống nhất của toàn bộ quá trình sản xuất Ở ñây Mác ñã tiếp cận khái niệm quản lý

từ góc ñộ mục ñích của quản lý

Theo quan niệm của các nhà khoa học nghiên cứu về quản lý hiện nay: Quản

lý là sự tác ñộng chỉ huy, ñiều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt ñộng của con người ñể chúng phát triển phù hợp với quy luật, ñạt tới mục ñích ñã ñề ra và ñúng với ý trí của người quản lý

Theo cách hiểu này thì quản lý là việc tổ chức, chỉ ñạo các hoạt ñộng của xã hội nhằm ñạt ñược một mục ñích của người quản lý Theo cách tiếp cận này, quản

lý ñã nói rõ lên cách thức quản lý và mục ñích quản lý

Như vậy, theo cách hiểu chung nhất thì quản lý là sự tác ñộng của chủ thể quản lý lên ñối tượng quản lý nhằm ñạt ñược mục tiêu quản lý Việc tác ñộng theo cách nào còn tuỳ thuộc vào các góc ñộ khoa học khác nhau ,các lĩnh vực khác nhau cũng như cách tiếp cận của người nghiên cứu

Quản lý nhà nước:

“Quản lý nhà nước là sự tác động cĩ tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực Nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để duy trì và phát triển các mối quan hệ xã hội và trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của Nhà nước trong cơng cuộc xây dựng CNXH và bảo vệ

tổ quốc XHCN” [23,tr.407]

Như vậy, quản lý nhà nước là hoạt động mang tính chất quyền lực nhà nước, được sử dụng quyền lực nhà nước để điều chỉnh các quan hệ xã hội Quản lý nhà nước được xem là một hoạt động chức năng của nhà nước trong quản lý xã hội và

cĩ thể xem là hoạt động chức năng đặc biệt.uản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa

Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là tồn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp

Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp

Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa hẹp: Hoạt động quản lý nhà nước chủ yếu và trước hết được thực hiện bởi tất cả các cơ quan nhà nước, song cĩ thể các tổ chức chính trị - xã hội, đồn thể quần chúng và nhân dân trực tiếp thực hiện nếu được nhà nước uỷ quyền, trao quyền thực hiện chức năng của nhà nước theo quy định của pháp luật

b ðặc điểm quản lý nhà nước

Từ khái niệm trên về quản lý nhà nước ta rút ra các đặc điểm của quản lý nhà nước như sau:

Quản lý nhà nước mang tính quyền lực đặc biệt, tính tổ chức cao và tính mệnh lệnh đơn phương của nhà nước Quản lý nhà nước được thiết lập trên cơ sở mối quan hệ “quyền uy” và “sự phục tùng”

Quản lý nhà nước mang tính tổ chức và điều chỉnh Tổ chức ở đây được hiểu như một khoa học về việc thiết lập những mối quan hệ giữa con người với con người nhằm thực hiện quá trình quản lý xã hội Tính điều chỉnh được hiểu là nhà nước dựa vào các cơng cụ pháp luật để buộc đối tượng bị quản lý phải thực hiện theo quy luật xã hội khách quan nhằm đạt được sự cân bằng trong xã hội

Quản lý nhà nước mang tính khoa học, tính kế hoạch ðặc trưng này ñỏi hỏi nhà nước phải tổ chức các hoạt ñộng quản lý của mình lên ñối lên ñối tượng quản lý phải có một chương trình nhất quán, cụ thể và theo những kế hoạch ñược vạch ra từ trước trên cơ sở nghiên cứu một cách khoa học

Quản lý nhà nước là những tác ñộng mang tính liên tục, và ổn ñịnh lên các quá trình xã hội và hệ thống các hành vi xã hội Cùng với sự vận ñộng biến ñổi của ñối tượng quản lý, hoạt ñộng quản lý nhà nước phải diễn ra thường xuyên, liên tục, không bị gián ñoạn Các quyết ñịnh của nhà nước phải có tính ổn ñịnh, không ñược thay ñổi quá nhanh Việc ổn ñịnh của các quyết ñịnh của nhà nước giúp cho các chủ thể quản lý có ñiều kiện kiện toàn hoạt ñộng của mình và hệ thống hành vi xã hội ñược ổn ñịnh

c Cơ cấu hệ thống và các yếu tố tạo nên hoạt ñộng quản lý nhà nước

Cơ cấu, hệ thống quản lý nhà nước bao gồm các yếu tố sau ñây tạo thành: chủ thể quản lý, ñối tượng quản lý và mối quan hệ giữa chủ thể quản lý và ñối tượng quản lý trong quá trình quản lý

Chủ thể quản lý nhà nước ñược xác ñịnh theo vùng lãnh thổ trên cơ sở hình thành các ñơn vị hành chính và có mối quan hệ chặt chẽ với nhau theo quy ñịnh của pháp luật Hệ thống quản lý nhà nước ñược xây dựng theo hệ thống chức năng chiều dọc, tạo ra cơ cấu quản lý phù hợp với chức năng quản lý của từng lĩnh vực theo các cơ quan nhà nước và theo nghành Hệ thống quản lý nhà nước là một tập hợp các cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội ñược nhà nước uỷ quyền Trong các cơ quan tổ chức ñó, cán bộ, công chức nhà nước ñược xác ñịnh cụ thể về quyền và nghĩa vụ

Xác ñịnh ñối tượng quản lý nhà nước giúp cho ta trả lời câu hỏi “quản lý ai”

và suy cho cùng ñối tượng quản lý nhà nước chính là con người, hay cụ thể hơn là hành vi cong người trong xã hội Căn cứ vào các tiêu chí khác nhau có thể phân chia ñối tượng quản lý nhà nước ra nhiều loại, như các cấp ñộ ñối tượng quản lý (con người, tập thể, toàn bộ hệ thống tổ chức)

Trong quản lý nhà nước cần làm rõ khách thể của quản lý nhà nước Khách thể của quản lý nhà nước chính là hệ thống các hành vi, hoạt ñộng của con người,

các tổ chức con người trong cuộc sống xã hội, là hệ thống trong ñó bao trùm các lĩnh vực sản xuất và tái sản xuất các giá trị vật chất và tinh thần cũng như các ñiều kiện sống của con người trong xã hội Có thể chia khách thể của quản lý nhà nước theo các lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng

ðể xem xét ñược mối quan hệ giữa chủ thể quản lý, ñối tượng quản lý và khách thể quản lý cần xem xét mối quan hệ này trong từng lĩnh vực cụ thể

Các yếu tố tạo nên hoạt ñộng của quản lý nhà nước: Mục ñích nhiệm vụ của quản lý nhà nước; phương pháp quản lý nhà nước và chương trình quản lý nhà nước

Mục ñích, nhiệm vụ của quản lý nhà nước là mục tiêu hướng tới của chủ thể quản lý ñối với ñối tượng bị quản lý

Phương pháp quản lý nhà nước là phương thức, cách thức mà chủ thể quản lý tác ñộng lên khách thể quản lý (hành vi, ñối tượng quản lý) nhằm ñạt ñược những mục ñích quản lý Phương pháp quản lý nhà nước thể hiện ý chí của nhà nước, nó phản ánh thẩm quyền của các cơ quan nhà nước và ñược biểu hiện dưới những hình thức nhất ñịnh Các phương pháp quản lý trong hoạt ñộng quản lý nhà nước là: thuyết phục, cưỡng chế, hành chính, kinh tế, theo dõi, kiểm tra; ngoài ra còn những phương pháp riêng áp dụng trong quá trình thực hiện những chức năng riêng biệt hoặc những khâu những giai ñoạn riêng biệt của quá trình quản lý

Chương trình quản lý ñược diễn ra kế tiếp nhau theo trình tự thời gian tương ứng với việc giải quyết một số nội dung trong quản lý như: ñánh giá tình hình các vấn ñề cần giải quyết; chuẩn bị dự thảo quyết ñịnh; thông qua quyết ñịnh; ban hành quyết ñịnh; tổ chức thực hiện quyết ñịnh và kiểm tra ñánh giá thực hiện các quyết ñịnh

Tóm lại, quản lý nhà nước phụ thuộc vào các yếu tố nội tại trong nó Muốn ñánh giá hiệu quả hoạt ñộng quản lý nhà nước thì cần phải phân tích cơ cấu quản lý tạo nên hoạt ñộng quản lý và sự tác ñộng của từng yếu tố ñó ñến hoạt ñộng quản lý

2.1.4.2.Sự cần thiết quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa:

* Xuất phát từ ñòi hỏi của sự phát triển kinh tế thị trường:

Mỗi sản phẩm hàng hóa không mang nhãn ñều cung ứng cho người tiêu dùng

xuất khác nhau cùng ñưa ra thị trường một loại sản phẩm tương tự nhau về cấu tạo, chức năng và thẩm mỹ Vậy làm cách nào ñể có thể phân biệt ñược ñâu là hàng hóa của doanh nghiệp này với hàng hóa của doanh nghiệp khác Cách duy nhất là doanh nghiệp phải tạo dựng một nhãn hiệu riêng, dễ nhận biết, từ ñó xác lập quyền sở hữu nhãn hiệu bằng cách ñăng ký ñộc quyền nhãn hiệu hàng hóa Bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp nói chung và bảo hộ nhãn hiệu nói riêng ñóng vai trò quảng bá, bảo vệ, phát triển các sản phẩm của mình trên thị trường nội ñịa và quốc tế, ñồng thời bảo ñảm một môi trường cạnh tranh lành mạnh ñể thúc ñẩy sự tăng trưởng của nền kinh

tế Bảo hộ nhãn hiện hiệu là bảo hộ tài sản trí tuệ là việc làm không thể thiếu ñối với các doanh nghiệp trong việc xây dựng và phát triển thị trường, bảo hộ có hiệu quả ñối với nhãn hiệu góp phần khuyến khích ñầu tư và tạo niềm tin cho nhà ñầu tư trong hoạt ñộng kinh doanh của mình Trong ñó, việc tăng cường quản lý nhà nước phải làm sao vừa quản lý, vừa kiểm soát ñược các hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu nhưng không làm hạn chế sự phát triển của xã hội nói chung và phải tạo ñiều kiện cho sự phát triển của xã hội Trong ñó, vấn ñề quản lý hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu phải ñược tiến hành gắn liền với sự phát triển kinh tế, hài hoà với tiến bộ và công bằng xã hội Vì vậy, tăng cường quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu là một yêu cầu cấp bách, tất yếu, khách quan ñặt ra từ chính ñòi hỏi của nền kinh tế thị trường

* Xuất phát từ yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân và vì dân

Việc tạo dựng, cũng cố giá trị của nhãn hiệu hàng hóa thực chất là quá trình ñầu tư tốn kém về vật chất và trí tuệ Trong khi ñó bản chất của cạnh tranh là tìm kiếm các giải pháp giảm bớt chi phí và tăng cường lợi nhuận Việc sao chép, mô phỏng, thậm chí ñánh cấp nguyên vẹn các thành quả sáng tạo nhãn hiệu hàng hóa của ñối thủ là biện pháp hấp dẫn nhất ñể ñạt ñược mục tiêu trên Bởi vậy, nguy cơ xâm phạm quyền và giả mạo ñối với nhãn hiệu hàng hóa là nguy cơ thường xuyên

và ngày càng nghiêm trọng trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam nói chung và TPHCM nói riêng Nếu không áp dụng các biện pháp ngăn chặn nguy cơ này, mọi

nổ lực chính ñáng ñều bị vùi dập, nạn chiếm ñoạt và cạnh tranh không lành mạnh xảy ra Một cơ chế chống lại nguy cơ như vậy ñang là ñòi hỏi cấp bách

Vì vậy, Tăng cường quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu là một mục tiêu nhằm thực hiện yêu cầu xây dựng nhà nước của dân, do dân và vì dân Việc tăng cường quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu với mục ñích tạo ra một cơ chế, chính sách công bằng ñáp ứng nguyện vọng của ñại ña số doanh nghiệp làm ăn chân chính

Tăng cường quản lý nhà nước ñối với hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu nhằm xác ñịnh rõ trách nhiệm của các cá nhân và tổ chức xâm phạm và trách nhiệm của nhà nước ñối với hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu; Thông qua hệ thống Luật sở hữu trí tuệ làm phương tiện ñể nhà nước quản lý, tổ chức thực hiện và kiểm tra giám sát

* Xuất phát từ yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực

Hội nhập kinh tế khu vực và kinh tế toàn cầu sẽ tác ñộng mạnh mẽ tới toàn

bộ chính sách, pháp luật của Việt Nam, mà trước hết trước hết là chính sách pháp luật về nhập khẩu, về ñầu tư nước ngoài Theo ñó, nhiều lĩnh vực, nhiều tổ chức và

cá nhân trong nước ñều bị lôi cuốn tham gia vào quá trình này Những lĩnh vực liên quan như dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ kỹ thuật, công nghệ Lĩnh vực sở hữu công nghiệp cũng không nằm ngoài tiến trình ñó Luật sở hữu trí tuệ cần ñược hoàn thiện song song với việc tổ chức thực hiện các hoạt ñộng bảo hộ nhãn hiệu một cách nhất quán, ñồng bộ nhằm theo kịp trình ñộ của các nước trong khu vực và quốc tế

2.1.5 Nội dung quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa :

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa là một trong các hoạt ñộng ñể quản lý kinh tế cũng như các chính sách giám sát, thực thi pháp luật trong lĩnh vực

kinh tế - xã hội khác, quá trình xây dựng thể chế chính sách bảo hộ nhãn hiệu bao gồm các bước sau:

Bước 1: ðảng ban hành chủ trương, ñường lối, chính sách về nhãn hiệu hàng hóa thông qua Nghị quyết, Chỉ thị của mình qua từng thời kỳ phát triển

Bước 2: Nhà nước (Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước ) thể chế hoá chủ trương, ñường lối và chính sách của ðảng về nhãn hiệu hàng hóa bằng các văn bản quy phạm pháp luật Nhà nước quản lý nhãn hiệu thông qua các văn bản quy phạm pháp luật, ñặc biệt là các văn bản về luật

Bước 3: Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ ban hành các văn bản pháp quy ( Nghị quyết, Nghị ñịnh, Quyết ñịnh, Chỉ thị) quy ñịnh cụ thể việc thi hành luật về

sở hữu công nghiệp

Bước 4: Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, chính quyền các cấp ở ñịa phương ban hành các Thông tư, Quyết ñịnh, Chỉ thị là những văn bản dùng ñể thi hành luật, pháp lệnh của Nhà nước, các văn bản của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ

Ngoài ra, HðND, UBND các cấp có thể ban hành các văn bản có hiệu lực pháp lý trên phạm vi lãnh thổ, thuộc thẩm quyền quản lý của cấp ñó, nhưng phải ñảm bảo tuân thủ các quy ñịnh tại các văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn của cấp trên

1.Chủ trương, ñường lối của ðảng

2.Luật pháp của Nhà nước

3.Quy ñịnh của Chính phủ

4.Tổ chức, hướng dẫn thực hiện củabộ, nghành, ñịa phương

2.1.5.2.Tổ chức hệ thống cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nhãn hiệu hàng hóa

Quản lý nhà nước về nhãn hiệu cũng như bất kỳ một hoạt ñộng nào khác ñều cần có ñội ngũ cán bộ ( bộ máy tổ chức ) trên cơ sở quyền hạn và nhiệm vụ của mình thực hiện hoạt ñộng trong phạm vi ñược giao Bộ máy quản lý nhà nước về nhãn hiệu ñược tổ chức từ Trung ương ñến ñịa phương Thực hiện hoạt ñộng quản

lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa có các cơ quan chủ yếu là : Cơ quan quản

lý sở hữu công nghiệp (Cục sở hữu trí tuệ); Cơ quan Quản lý thị trường; Cơ quan Tiêu chuẩn-ðo lường-Chất lượng; Bộ văn hóa-Thông tin-Thể thao và du lịch; UBND các cấp; Cơ quan Công an và Cơ quan Hải quan; Tòa án… cùng với sự phát triển của xã hội thì bất kỳ bộ máy tổ chức ở một lĩnh vực nào cũng phải luôn ñược kiện toàn ñáp ứng với sự phát triển ñó Bộ máy thực hiện quản lý nhà nước về nhãn hiệu cũng không ngoại lệ, ñây là một nội dung quan trọng trong quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa

2.1.5.3.Tổ chức thực hiện xác lập quyền sở hữu, ñăng ký hợp ñồng chuyển giao quyền sở hữu và thực hiện các thủ thủ tục khác có liên quan ñến văn bằng bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa chỉ phát sinh trên cơ sở Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa do Cục sở hữu trí tuệ cấp theo thủ tục quy ñịnh hoặc có thể phát sinh trên cơ sở chấp nhận bảo hộ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ñối với nhãn hiệu hàng hóa ñược ñăng ký quốc tế theo Thỏa ước Madrid

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa có hiệu lực về không gian, thời gian Quyền này chỉ có hiệu lực trong phạm vi lãnh thổ của nước nơi Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa ñược cơ quan có thẩm quyền của nước ñó cấp Muốn nhận ñược sự bảo hộ ở nhiều nước khác nhau, thì cá nhân, tổ chức phải nộp ñơn xin bảo hộ ở từng nước theo Thỏa ước Madrid

Thời hạn hiệu lực của quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa phụ thuộc vào thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ñược bảo hộ trong thời hạn Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa có hiệu lực và có thể ñược gia hạn theo quy ñịnh của pháp luật Theo quy ñịnh của pháp luật Việt Nam, Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa có hiệu lực từ ngày cấp ñến hết 10 năm tính từ ngày nộp ñơn hợp lệ và có thể ñược gia hạn liên tiếp nhiều lần, mỗi lần 10 năm

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa phát sinh trên cơ sở ñăng ký quốc tế ñược Nhà nước Việt Nam bảo hộ kể từ ngày ñăng ký quốc tế công bố trên Công báo sở hữu công nghiệp ñến hết thời hạn hiệu lực ñăng ký quốc tế theo Thỏa ước Madrid

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu nổi tiếng phát sinh trên cơ sở quyết ñịnh công nhận của cơ quan nhà nước có thẩm quyền ñối với nhãn hiệu nổi tiếng Quản

lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa nổi tiếng ñược bảo hộ vô thời hạn tính từ ngày nhãn hiệu ñược công nhận là nổi tiếng ghi trong quyết ñịnh công nhận nhãn hiệu nổi tiếng

Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa cũng ñược xác lập trên cơ sở chuyển giao quyền sở hữu, thừa kế, kế thừa, tặng cho Quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hóa chỉ ñược ñể thừa kế cho một cá nhân hoặc một pháp nhân hoặc một chủ thể duy nhất Người ñược hưởng thừa kế quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hóa phải ñáp ứng ñầy ñủ các ñiều kiện như ñối với quyền nộp ñơn yêu cầu cấp Giấy chứng nhận ñăng

ký nhãn hiệu hàng hóa.Người ñược chuyển giao quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hóa trở thành người chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa ñó kể từ ngày hợp ñồng chuyển giao ñược ñăng ký tại Cục sở hữu trí tuệ Chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hóa chỉ ñược chuyển giao quyền của mình trong phạm vi ñược pháp luật bảo hộ ñang còn trong thời hạn bảo hộ và phải bảo ñảm việc chuyển giao không gây tranh chấp với bên thứ

ba Việc chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp ñối với nhãn hiệu hàng hóa không ñược gây nên sự nhầm lẫn về ñặc tính hoặc nguồn gốc của hàng hóa, dịch vụ mang nhãn hiệu ñó Việc chuyển giao quyền sở hữu ñối với nhãn hiệu hàng hóa phải ñược thể hiện bằng văn bản dưới hình thức hợp ñồng và phải ñược ñăng ký tại Cục sở hữu trí tuệ

Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa bị ñình chỉ hiệu lực trong các trường hợp như:

+ Chủ Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa tuyên bố từ bỏ các quyền ñược hưởng theo Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa tương ứng Trong trường hợp này hiệu lực của Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa bị ñình chỉ từ ngày bị tuyên bố từ bỏ

+ Chủ Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa không nộp lệ phí duy trì hiệu lực của Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa ñúng thời hạn Trong trường hợp này hiệu lực của Giấy chứng nhận bị ñình chỉ từ ñầu năm hiệu lực ñầu tiên mà lệ phí duy trì hiệu lực không ñược nộp;

+ Chủ Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa không sử dụng nhãn hiệu hàng hóa trong 5 năm liên tục trước ngày có yêu cầu ñình chỉ hiệu lực mà không có lý do chính ñáng Trong trường hợp này, hiệu lực của Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa bị ñình chỉ từ ngày ñầu tiên sau thời hạn 5 năm nói trên;

+ Chủ Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa không còn tồn tại hoặc không hoạt ñộng mà không có người kế thừa hợp pháp Trong trường hợp này, hiệu lực của Giấy chứng nhận bị ñình chỉ từ khi chấm dứt hoạt ñộng hoặc chấm dứt tồn tại của chủ Giấy chứng nhận

Việc ñình chỉ hiệu lực của Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa ảnh hưởng tới hiệu lực của quyền sở hữu công nghiệp ñối với nhãn hiệu hàng hóa

Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa bị hủy bỏ hoàn toàn trong các trường hợp sau ñây:

+ Người ñược cấp Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa không có quyền nộp ñơn yêu cầu cấp Giấy chứng nhận và cũng không ñược người có quyền nộp ñơn chuyển nhượng quyền ñó;

+ Nhãn hiệu hàng hóa ñược bảo hộ không ñáp ứng tiêu chuẩn bảo hộ

Trong trường hợp Giấy chứng nhận ñăng ký nhãn hiệu hàng hóa bị hủy bỏ, thì không làm phát sinh quyền sở hữu ñối với nhãn hiệu hàng hóa

2.1.5.4.Thực hiện các biện pháp bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân, tổ chức, nhà nước và xã hội về nhãn hiệu hàng hĩa

Quyền sở hữu của chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hĩa bị xâm phạm trong trường hợp các nhân, tổ chức sử dụng nhãn hiệu hàng hĩa của chủ sở hữu nhãn hiệu hàng hĩa đĩ trong thời hạn bảo hộ mà khơng xin phép chủ sở hữu Các hành vi xâm phạm quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hĩa bao gồm: Gắn nhãn hiệu được bảo hộ tại Việt Nam của người khác hoặc nhãn hiệu tương tự lên bao bì sản phẩm của mình; nhập khẩu, bán hoặc chào hàng các sản phẩm cĩ gắn nhãn hiệu hàng hĩa được bảo

hộ tại Việt Nam trên thị trường Việt Nam Thì cơ quan quản lý nhà nước cĩ thẩm quyền buộc người cĩ hành vi xâm phạm quyền sở hữu nhãn hiệu hàng hĩa phải

chấm dứt hành vi xâm phạm và bồi thường thiệt hại

2.1.5.5.Tuyên truyền, phổ biến chế độ chính sách, pháp luật và thực thi về nhãn hiệu hàng hĩa

Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, biện pháp cĩ ý nghĩa quan trọng trong tổ chức thực hiện luật, các văn bản quy phạm pháp luật và các chế độ, chính sách của ðảng, Nhà nước là việc thơng tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục ý thức, kỷ cương tới người dân Về nội dung này, văn kiện ðại hội ðảng khĩa VIII khẳng định:

“ Triển khai mạnh mẽ cơng tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật; huy động lực lượng của các đồn thể chính trị, xã hội, nghề nghiệp, các phương tiện thơng tin đại chúng tham gia vào các đợt vận động thiết lập trật tự kỷ cương và các hoạt động thường xuyên xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong các cơ quan nhà nước và trong xã hội” Tinh thần này tiếp tục được phát huy ở các kỳ ðại hội IX, X,XI của ðảng ðể làm cơ sở cho cơng tác tuyên truyền và giáo dục pháp luật, cần tăng cường cơng tác giải thích Luật sở hữu trí tuệ và các văn bản quy phạm pháp luật cĩ liên quan

Thực tế cho thấy, từ khi Luật sở hữu trí tuệ ra đời và đi vào cuộc sống, Nhà nước đã ban hành sửa đổi, bổ xung, hồn chỉnh các quy định về nhãn hiệu hàng hĩa Hiện nay các văn bản pháp luật về nhãn hiệu cũng đang được nghiên cứu soạn thảo, ban hành bổ xung nhằm điều chỉnh kịp thời những sai sĩt nảy sinh từ thực tiễn áp dụng Việc tạo điều kiện thơng qua kênh thơng tin, tuyên truyền, phổ biến, giải thích

ñể các cơ quan nhà nước, các tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội và mọi công dân hiểu biết ñầy ñủ thông tin về nhãn hiệu ñể có hành vi sử sự cho ñúng pháp luật, là cơ sở

ñể nhà nước quản lý có hiệu quả

2.1.5.6.Thực hiện thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về nhãn hiệu hàng hóa; Giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về nhãn hiệu hàng hóa

Việc quản lý thanh tra, kiểm tra; giải quyết khiếu nại tố cáo chủ yếu tập trung vào các nội dung sau:

- Các hành vi vi phạm, hình thức xử phạt, mức phạt, biện pháp khắc phục hậu quả;

- Thủ tục nộp ñơn yêu cầu xử lý vi phạm; thẩm quyền, thủ tục giải quyết ñơn yêu cầu xử lý vi phạm;

- Thẩm quyền, thủ tục xử phạt và thi hành quyết ñịnh xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp

Công tác thanh tra, kiểm tra ñược tập trung vào các ñối tượng:

- Tổ chức, cá nhân Việt Nam; tổ chức, cá nhân nước ngoài có hành vi vi phạm quy ñịnh quản lý nhà nước về sở hữu công nghiệp, xâm phạm quyền sở hữu công nghiệp hoặc cạnh tranh không lành mạnh về sở hữu công nghiệp xảy ra tại Việt Nam;

- Tổ chức, cá nhân khác có liên quan trong quá trình xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực sở hữu công nghiệp

- Tiếp nhận và xử lý ñơn khiếu nại về xác lập quyền SHCN, ñơn yêu cầu chấm dứt, hủy bỏ hiệu lực văn bằng bảo hộ; cung cấp ý kiến chuyên môn về nhãn hiệu theo yêu cầu của các cơ quan thực thi, cũng như các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác trong và ngoài nước

- Tham gia vào các họat ñộng tư pháp, tố tụng liên quan ñến giải quyết khiếu nại và tranh chấp SHCN tại Tòa án; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thực thi dự thảo các văn bản của các cơ quan chức năng nhằm tăng cường hiệu quả thực thi quyền SHCN

2.1.5.7 Hợp tác quốc tế về nhãn hiệu hàng hóa và xử lý các vấn ñề tranh chấp giữa Việt Nam và các quốc gia khác về nhãn hiệu hàng hóa

a.Hợp tác ña phương

Nhà nước tiến hành nhiều họat ñộng hợp tác song phương và ña phương về SHCN góp phần hội nhập kinh tế quốc tế cụ thể các họat ñộng sau :

- Hợp tác trong khuôn khổ APEC,WTO, WIPO : Việt nam tham gia và có những ñóng góp tích cực cho các họat ñộng về SHCN nhằm tự do hóa và thuận lợi hóa thương mại và ñầu tư APEC ñã tài trợ cho Việt Nam hòan thiện trang WEB nhằm nâng cao nhận thức của công chúng về SHCN Việt Nam thực hiện ñầy ñủ các cam kết và nghĩa vụ của một thành viên APEC như xây dựng kế họach hành ñộng quốc gia và tham gia triển khai các họat ñộng thuộc kế họach hành ñộng tập thể của APEC về SHCN;

Trong khuôn khổ ASEAN Việt Nam tích cực tham gia trao ñổi thong tin, ñối thọai, trao ñổi kinh nghiệm về nhiều vấn ñề khác nhau liên quan ñến SHCN, ñào tạo cán bộ, phát triển nguồn nhân lực, tham gia các khóa ñào tạo về SHCN do ASEAN

tổ chức

- Với liên minh Châu Âu : Việt Nam tham gia, triển khai các dự án hợp tác với liêmn minh Châu Âu tổ chức như hội thảo, triển lãm, khóa ñào tạo về SHCN góp phần nâng cao năng lực của các cơ quan thuộc hệ thống SHCN Việt Nam;

- Nhiều họat ñộng hợp tác với tổ chức SHTT thế giới như : Hội thảo khu vực Châu Á – Thái Bình Dương, hội thảo chính sách và quản lý SHCN trong các trường ñại học và học viện nghiên cứu; dịch 1 số ấn phẩm của WIPO sang tiếng Việt Nam…, tổ chức nhiều họat ñộng ngày SHTT thế giới (26/4)

b.Hợp tác song phương

Việt Nam triển khai các họat ñộng hợp tác song phương với các cơ quan SHCN Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Thái Lan, Hoa Kỳ, Nhật, Thụy sỹ như : Xây dựng và ñã ñưa vào sử dụng hệ thống tra cứu nhãn hiệu; Các họat ñộng hợp tác

về chuyên môn, ñào tạo nguồn nhân lực; tổ chức hội thảo về chiến lược nhãn hiệu nổi tiếng; triển khai các dự án do Nhật, Thụy sỹ tài trợ như : dự án hợp tác kỹ thuật

về sử dụng thong tin SHCN; dự án SVIP

2.1.5.8 Tổ chức hoạt ñộng thông tin, thống kê về nhãn hiệu hàng hóa

Việt nam duy trì và trao ñổi thông tin SHCN với các nước, tiếp nhận, xử lý

và khai thác thong tin SHCN Thực hiện yêu cầu tra cứu thông tin, phát hành hàng tháng công báo SHCN dạng CD tạo ñiều kiện cho các doanh nghiệp và các ñịa phương có thể tiếp nhận thông tin sớm nhất SHCN, tăng cường năng lực thông tin SHCN và thúc ñẩy họat ñộng SHCN tại các ñịa phương

Triển khai hệ thống nộp ñơn ñiện tử trực tuyến, hòan thiện và ñưa vào sử dụng hệ thống tra cứu dành cho thẩm ñịnh viên

Chỉnh lý và ñưa vào vận hành hệ thống quản trị SHCN (IPAS) ñảm bảo họat ñộng bình thường ñáp ứng yêu cầu ngày càng tăng ñối với việc xử lý ñơn SHCN, thường xuyên bảo trì, nâng cấp, ñổi mới hệ thống cho phù hợp và ñưa vào sử dụng chức năng tạo tài liệu ñối chứng ñơn nhãn hiệu quốc tế

Xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ họat ñộng thẩm ñịnh ñơn và tra cứu của công chúng Xây dựng cơ sở dữu liệu ñơn nhãn hiệu quốc tế theo hệ thống Marid ñầy ñủ và chính xác

2.1.5.9 Xây dựng chương trình ñào tạo, tổ chức ñào tạo, bồi dưỡng kiến thức, chính sách pháp luật về nhãn hiệu hàng hóa

Cục sở trí trí tuệ thường xuyên tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về sở hữu công nghiệp nói chung và về nhãn hiệu hàng hóa nói riêng cho các cán bộ quản

lý, cán bộ thực thi quyền sở hữu công nghiệp, cán bộ nghiên cứu và các doanh nghiệp trong cả nước Phối hợp các trường ñại học tại TPHCM và Hà Nội tổ chức ñào tạo huấn luyện về sở hữu công nghiệp tại Hà Nội và TPHCM;Cục sở hữu trí tuệ chủ trì phối hợp với các cơ quan, tổ chức trong nước và quốc tế tổ chức các hội thảo

về SHCN góp phần ñẩy mạnh công tác quản lý nhà nước về SHCN;

Thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học về SHCN nhằm cung cấp cơ sở lý luận phục vụ công tác quản lý nhà nước và nghiệp vụ theo kế họach

2.2.Cơ sở thực tiễn Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hoá

2.2.1 Bài học kinh nghiệm Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ở một

số nước

Việc Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa trở thành một tất yếu trong tiến trình xây dựng và phát triển kinh tế ở các nước Tuy nhiên, tùy vào ñiều kiện cụ thể của mỗi nước, mà họ tìm cho mình một sách lược riêng trong tiến trình phát triển Do vậy, việc rút ra bài học kinh nghiệm Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ở các nước có ý nghĩa quan trọng ñối với Quản lý nhà nước ñối với nhãn hiệu hàng hóa ở Việt Nam nói chung và TP.HCM nói riêng

2.2.1.1.Nhật Bản, chú trọng xây dựng và thực thi bảo hộ ñối với nhãn hiệu

ðiểm nổi bật trong của quốc gia này trong chính sách phát triển kinh tế thần

kỳ; ñó là chuyển hướng từ công nghệ truyền thống sang công nghệ cao ở Nhật Bản Sau khi phát triển thành công các ngành công nghiệp nặng, như luyện thép và chế tạo xe hơi, ñặt nền móng cho sự tăng trưởng kinh tế bùng nổ của Nhật Bản, Chính phủ nước này bắt ñầu hỗ trợ mạnh mẽ cho các công ty chuyển hướng sang phát triển công nghệ cao Mục tiêu ñặt ra chính là sự phát triển năng lực trong nước tạo ra các sản phẩn mang hàm lượng công nghệ cao cho xuất khẩu Sự chuyển hướng từ các ngành công nghiệp cần nhiều lao ñộng sang các ngành có hàm lượng công nghệ cao

là một bước tiến quan trọng trên nấc thang phát triển quốc gia của Nhật Bản Chính phủ Nhật Bản ñã tạo ñiều kiện thúc ñẩy phát triển công nghệ cao cho các công ty bằng nhiều cách: vừa cung cấp tài trợ, vừa giúp ñỡ trong việc mua công nghệ của nước ngoài; ñầu tư mạnh cho nghiên cứu phát triển; chuyển hướng từ công nghệ truyền thống sang công nghệ cao Bảo vệ doanh nghiệp trong nước bằng việc bảo

hộ sản xuất, khi các doanh nghiệp ñã phát triển thì mở cửa thị trường ðạt ñược thành tựu như vậy, Nhật Bản ñã hoàn toàn nhờ vào một chính sách phát triển ñúng ñắn, mà trong ñó hệ thống bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp ñặc biệt ñối với nhãn hiệu ñóng một vai trò quan trọng vì :

- Bảo hộ nhãn hiệu tạo thuận lợi cho việc nhập khẩu công nghệ nước ngoài

Từ ñó mới có thể thu nhận, cải tiến và phát triển tiếp những công nghệ ñó, tạo ñà phát triền công nghệ trong nước